Закон Амурской области от 16.12.2002 № 159-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах местного самоуправления в Амурской области" (Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 22.12.2004 г. N 393-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах местного самоуправления в Амурской области" Принят областным Советом народных депутатов 27 ноября 2002 года Статья 1 Внести в Законом Амурскойобласти от 23.02 2001 N 290-ОЗ) следующие изменения и дополнения 1. Дополнить по всему тексту после слов "глава муниципальногообразования" словами "(глава местной администрации)". 2. Статью 2 исключить. 3. Статьи 3-38 считать соответственно статьями 2-37. 4. В статье 2: 1) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Консолидированный бюджет района, города областного значения -свод бюджетов муниципальных образований, расположенных на территорииданного района, города областного значения. Консолидированный бюджет района, города областного значениясостоит из местных бюджетов двух уровней: первый уровень - районный бюджет, городской бюджет городаобластного значения; второй уровень - бюджеты муниципальных образований, расположенныхна территории района, города областного значения ", 2) пункт 2 изложить в новой редакции: "2. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет иправо на получение в порядке бюджетного регулирования бюджетныхсредств из бюджетов других уровней для исполнения расходов местногобюджета.". 5. Статью 5 изложить в новой редакции: "Статья 5. Доходы местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственныхдоходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, финансовой помощи от бюджетов другихуровней, безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц,международных организаций и правительств иностранных государств, атакже за счет безвозмездных перечислений по взаимным расчетам. 2. В местный бюджет поступают ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнования на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных законов изаконов области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате принятия органами государственной мастирешений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшениюбюджетных доходов муниципальных образований, а также другиененалоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и понормативам, которые установлены федеральными законами, законамиобласти и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.". 6. В статье 6: 1) абзац первый пункта 4 после слов "городов областного значения"дополнить словами "в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством"; 2) пункт 5 изложить в новой редакции: "5. К неналоговым доходам местных бюджетов относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; иные неналоговые доходы.". 7. Статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания. "3. Органы местного самоуправления районов и городов областногозначения распределяют доходы от регулирующих налогов и сборов, иныхпоступлений в бюджет района и города областного значения междуместными бюджетами первого и второго уровней в соответствии снормативными правовыми актами органов местного самоуправления.". 8. В статье 8: 1) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Изменение состава и ставок регулирующих доходов местныхбюджетов осуществляется на основании налогового законодательстваРоссийской Федерации."; 2) пункт 2 изложить в новой редакции: "2. Досрочное изменение нормативов отчислений в местные бюджетыдопускается только на основании законов области в случае внесенияизменений в налоговое законодательство Российской Федерации.". 9. Пункт 4 статьи 9 исключить. 10. В статье 10: 1) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета бюджетамрайонов и городов областного значения осуществляется в следующихформах: предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований; предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельныхцелевых расходов; предоставление бюджетных кредитов; предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении бюджетов районов и городовобластного значения; безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Органы местного самоуправления районов и городов областногозначения распределяют финансовую помощь, поступающую из областногобюджета, между местными бюджетами первого и второго уровней всоответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.", 2) пункт 2 изложить в новой редакции: "2. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности не имеет права: предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местного бюджета; ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими области (сучетом региональных коэффициентов заработной платы).". 11. Пункт 1 статьи 12 изложить в новой редакции: "1. Расходная часть местных бюджетов включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,установленных законодательством Российской Федерации и области; 2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга помуниципальным займам; 4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципальногодолга по ссудам; 5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а также гражданской ответственности ипредпринимательского риска; 6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципальногообразования. Порядок исполнения расходной части местного бюджетаустанавливается уставом муниципального образования или инымнормативным правовым актом органа местного самоуправления.". 12. Статью 17 дополнить абзацем четвертым следующего содержания. "Предельный объем муниципального долга не должен превышать объемдоходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней.". 13. В статье 19: 1) пункт 1 изложить в новой редакции: "1. Бюджетное регулирование между областным бюджетом и бюджетамирайонов и городов областного значения осуществляется путем передачи имфинансовых средств, к которым относятся: часть федеральных и областных налогов в соответствии сутвержденными в установленном порядке нормативами; дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований; средства субсидий и субвенций на финансирование отдельныхгосударственных полномочий, на финансирование реализации органамиместного самоуправления федеральных законов и нормативных правовыхактов области; средства по взаимным расчетам. Бюджетное регулирование между местными бюджетами первого ивторого уровней осуществляется в соответствии с нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления районов игородов областного значения."; 2) пункт 3 изложить в новой редакции: "3. Органы местного самоуправления районов, городов областногозначения и органы местного самоуправления, расположенные на территорииданного района, города областного значения, вправе заключатьсоглашения о передаче друг другу части своих полномочий за счетсредств, направляемых из соответствующего бюджета.". 14. В пункте 3 статьи 22: 1) абзац третий изложить в новой редакции: "Порядок предоставления и объем финансовой помощи из областногобюджета бюджетам районов и городов областного значения устанавливаютсяпо единой методологии в соответствии с законом области."; 2) абзац четвертый исключить. 15. В статье 23: 1) пункты 2,4 исключить; 2) пункт 3 считать пунктом 2. 16. Пункт 2 статьи 24 изложить в новой редакции: "2. Порядок и этапы бюджетного процесса устанавливаются органамиместного самоуправления самостоятельно." 17. В статье 25: 1) в пункте 1 слова "не позднее чем за 4 месяца до начала новогофинансового года" заменить словами "в сентябре года, предшествующегоновому финансовому году,"; 2) в пункте 2 слова "в рамках сроков, установленных настоящимЗаконом" исключить. 18. В пункте 1 статьи 26 слова "настоящим Законом" исключить. 19. Статью 27 изложить в новой редакции: "Статья 27. Документы и материалы к проектам местных бюджетов 1. Состав документов и материалов, предусмотренных длясоставления проекта местного бюджета, должен соответствоватьположениям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияможет быть предусмотрено представление иных документов и материалов 3. К проекту местного бюджета первого уровня дополнительно могутпредставляться: принципы взаимоотношений с местными бюджетами второго уровня,расположенными на территории района, города областного значения, ирасчеты по ним; нормативы регулирующих доходов.". 20. Статью 28 дополнить абзацем восьмым следующего содержания: ";осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством." 21. Пункт 1 статьи 29 изложить в новой редакции: "1. По предложению главы муниципального образованияпредставительный орган местного самоуправления может принять решение осокращении расходов бюджета в случаях, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.". 22. Статью 31 изложить в новой редакции: "Статья 31. Контроль за исполнением местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления осуществляютследующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов решений о бюджете и проектов иных решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях комитетов, рабочих групппредставительных органов местного самоуправления, заседанияхпредставительных органов местного самоуправления и в связи сдепутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетовоб исполнении бюджетов. 2. Контроль представительных органов местного самоуправленияпредусматривает право представительных органов местного самоуправленияна получение от органов местного самоуправления, осуществляющихорганизационные и исполнительно-распорядительные функции вмуниципальном образовании, необходимых при утверждении бюджетасопроводительных материалов; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информацииоб их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; создание собственных контрольных органов местного самоуправлениядля проведения внешнего аудита бюджетов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Органы местного самоуправления, осуществляющие организационныеи исполнительно-распорядительные функции в муниципальном образовании,обязаны представлять представительным органам местного самоуправленияв пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленнойКонституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, всю информацию, необходимую для осуществленияконтроля. 4. Финансовый контроль, проводимый органами местногосамоуправления, осуществляющими организационные иисполнительнораспорядительные функции в муниципальном образовании,осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, отделенияфедерального казначейства, финансовые органы муниципальныхобразований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.". 23. Пункт 3 статьи 33 изложить в новой редакции: "3. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования,расположенного на территории района, города областного значения,утверждается после сдачи его в финансовый орган администрации района,города областного значения. Отчет об исполнении бюджета района, города областного значенияутверждается после сдачи его в финансовый орган Администрацииобласти.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его первого официальногоопубликования. Глава Администрации Л.В. Коротков г.Благовещенск 16 декабря 2002г. N 159-ОЗ