Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.01.2003 № 30
Об утверждении Положения об управлении ветеринарии с госветинспекцией Администрации Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.01.2003 N 30 г.БлаговещенскОб утверждении Положения обуправлении ветеринарии сгосветинспекциейАдминистрации Амурскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 14.11.2003 г. N 716; от 09.12.2005 г. N 662) В целях организации ветеринарной деятельности в Амурской областив соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" от 14мая 1993 года N 4979-1 (в редакции Федерального закона от 30.12.2001 N196-ФЗ) и на основании ст. 50 Устава (основного Закона) Амурскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ. Утвердить прилагаемое Положение об управлении ветеринарии сгосударственной ветеринарной инспекцией Администрации Амурскойобласти. Глава Администрации Л.В. Коротков Утверждено постановлением Главы Администрации области от 23.01.2003 N 30 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении ветеринарии с госветинспекцией Администрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 09.12.2005 г. N 662) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление ветеринарии с государственной ветеринарнойинспекцией (далее -Управление) является юридическим лицом,самостоятельным структурным подразделением Администрации области. 1.2. Управление имеет угловой штамп, гербовую печать собозначением своего наименования, самостоятельный баланс, расчетные ииные счета в учреждениях банков, лицевые счета, открытые вустановленном порядке для учета операций по исполнению расходовобластного бюджета. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 09.12.2005 г. N 662) 1.3. Управление, с введением в его состав отделов ветеринариигородов и районов, образовано в целях повышения самостоятельности иинициативы подразделений, подчиненных Управлению, координации ихдеятельности в вопросах организации и осуществления мероприятий попрофилактике заболеваний животных и ликвидации болезней при ихвозникновении, повышения сохранности и продуктивности животных,сокращения расходов на ветеринарное обслуживание. 1.4. Управление руководит деятельностью областной ветеринарнойлаборатории, районных, межрайонных ветеринарных лабораторий, городскихи районных станций по борьбе с болезнями животных, лабораторийветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарных участков,ветеринарных пунктов и ветеринарных лечебниц, а также контролирует ихработу. 1.5. Организации и учреждения, подконтрольные Управлению,сохраняют хозяйственную деятельность и права юридического лица. 1.6. Деятельность Управления строится на основе соблюденияинтересов народного хозяйства, объединений, учреждений, предприятий иорганизаций при эффективном сочетании централизованного руководства,самостоятельности и инициативы Управления и подчиненных емупредприятий, учреждений и организаций. 1.7. Управление финансируется из областного бюджета по штатномурасписанию на содержание аппарата, согласованному с финансовымиорганами. 1.8. Управление возглавляется начальником Управления - главнымгосударственным ветеринарным инспектором области, которыйнепосредственно подчинен по общим вопросам губернатору области,заместителю губернатора области, курирующему департаментагропромышленного комплекса, а по специальным вопросам - главномугосударственному ветеринарному инспектору Российской Федерации. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N591) 1.9. В структуру Управления входят: начальник Управления замещает главную государственную должностьгосударственного служащего государственной службы области. Вквалификационные требования включаются требования к - уровню профессионального образования с учетом группыспециализации государственных должностей государственной службы; - стажу и опыту работы по специальности; - уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава и иных нормативных правовых актов областиприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.Назначается на должность и освобождается от должности распоряжениемгубернатора области по согласованию с руководителем Департаментаветеринарии Минсельхоза России. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.08.2003 г. N 591) заместитель начальника Управления замещает ведущуюгосударственную должность государственного служащего государственнойслужбы области. Назначается на должность и освобождается от должностираспоряжением губернатора области, (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 591) должностные лица Управления, замещающие ведущие и старшиегосударственные должности, являются государственными служащимигосударственной службы области, прием и увольнение которыхсогласовывается с заместителем губернатора области - руководителемаппарата. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от26.08.2003 г. N 591) 1.10. В своей деятельности Управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Законом РФ "О ветеринарии",приказами и указаниями Департамента ветеринарии Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации, законами области, постановлениямигубернатора области, другими нормативными документами и настоящимПоложением. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от26.08.2003 г. N 591) 1.11. Свою деятельность Управление осуществляет во взаимодействиис другими подразделениями департамента агропромышленного комплексачерез государственных ветеринарных инспекторов городов и районов,руководителей областных ветеринарных учреждений и организаций, иныххозяйствующих субъектов. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.08.2003 г. N 591) По специальным вопросам Управлению подчинены все расположенные натерритории области ветеринарные службы различных министерств иведомств, за исключением ветеринарных служб воинских частей иподразделений МО РФ, МВД РФ. Указания Управления являютсяобязательными для исполнения. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами Управления являются: - предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразныхболезней животных; - утверждение и разработка планов ветеринарного обслуживанияживотноводства на территории области; - обеспечение безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении; - защита населения от болезней, общих для человека и животных; - охрана территории Амурской области от заноса заразных болезнейживотных извне, в том числе из иностранных государств; - осуществление государственного ветеринарного надзора всоответствии со статьями 8-10 Закона Российской Федерации "Оветеринарии" и Положением о государственном ветеринарном надзоре вРоссийской Федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.06.94 N 706; - обеспечение единой государственной политики при лицензированииветеринарной деятельности. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 26.08.2003 г. N 591) 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Для выполнения возложенных задач Управление осуществляетследующие функции: 3.1. Руководит деятельностью областных и районных ветеринарныхучреждений и организаций, контролирует исполнение возложенных на нихобязанностей. 3.2. Распределяет между предприятиями, организациями,учреждениями, подконтрольными Управлению, другими государственнымисельскохозяйственными предприятиями, входящими в системуагропромышленного комплекса, денежные средства, специальную технику ифонды на материально-технические ресурсы. 3.3. Изучает ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояниеобъектов животноводства, разрабатывает соответствующие мероприятия попредупреждению и ликвидации болезней животных, вносит предложения вАдминистрацию области о потребности финансовых средств для этих целей. 3.4. Взаимодействует с органами санэпиднадзора в процесседеятельности по защите населения от болезней, общих для человека иживотных, и профилактике пищевых отравлений. 3.5. Осуществляет контроль за: - выполнением предприятиями, учреждениями, организациями, другимихозяйствующими субъектами и отдельными гражданами Закона РоссийскойФедерации "О ветеринарии", инструкций, указаний Департаментаветеринарии, постановлений и распоряжений Главы Администрации областипо вопросам ветеринарии; - организацией диагностической и лечебной работы, выполнениемпланов проведения противоэпизоотических мероприятий (включаямероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих длячеловека и животных), а также организацией ветеринарно-санитарногонадзора; - ветеринарно-санитарным состоянием объектов животноводства,предприятий и организаций, осуществляющих заготовку, хранение,переработку и реализацию продуктов и сырья животного происхождения, вместах их реализации; - проведением ветеринарно-санитарных мероприятий по повышениюпродуктивности животных, качества животноводческой продукции иветеринарных мероприятий, направленных на ликвидацию бесплодияматочного поголовья скота; - абзац;(Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 14.11.2003 г. N 716) - выполнением ветеринарно-санитарных правил при перевозках,экспорте, импорте животных, птиц, зверей, рыб, пчел, продуктов идругих подконтрольных грузов; - ветеринарно-санитарным состоянием рынков, ярмарок и проведениеммероприятий, направленных на профилактику пищевых отравлений у людей; - выполнением ветеринарно-санитарных правил при заготовке,транспортировке, убое животных и птиц; - рациональным использованием денежных средств и специальнойтехники, выделенных на проведение ветеринарных мероприятий, содержаниеветеринарных учреждений, строительство, ремонт производственныхпомещений жилого фонда государственной ветеринарной сети; - применением в животноводстве биологических, химических и другихпрепаратов; - выполнением строительными организациями установленных объемовработ при строительстве ветеринарных объектов государственной иведомственной ветеринарных служб в области; - составлением и выполнением планов работы районными и областнымиучреждениями и организациями, входящими в подчинение государственнойветеринарной службы; - организацией лицензирования ветеринарной деятельности.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 26.08.2003г. N 591) 3.6. Имеет полномочия государственного контроля (надзора) приосуществлении мероприятий, связанных с проведением выполненияюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований к товарам (работам, услугам), производимым юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем. 3.7. По результатам контроля сообщает руководителям предприятий,организаций и учреждений о несоблюдении подчиненными им работникамизоогигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил, о невыполненииэтими работниками противоэпизоотических мероприятий для привлечениявиновных лиц к ответственности в установленном порядке. 3.8. Информирует Главу Администрации области, заместителя ГлавыАдминистрации области, курирующего агропромышленный комплекс, овыявленных при проверках недостатках и принятых мерах. 3.9. Управление участвует: в ликвидации очагов инфекционных заболеваний на всех объектахживотноводства области; в рассмотрении технико-экономических обоснований на строительствона сельскохозяйственных предприятиях животноводческих комплексов ифермерских предприятий по убою скота, переработке и хранению продуктови сырья животного происхождения, утилизационных и комбикормовыхзаводов и дает по ним заключения; в подборе кандидатур руководителя областной ветеринарнойлаборатории, начальников ветеринарных станций районов и городов,заведующих районными ветеринарными лабораториями и другимиветеринарными организациями и учреждениями. 3.10. Разрабатывает мероприятия по внедрению достижений науки ипередового опыта, направленных на обеспечение благополучияветеринарно-санитарного состояния животноводства, повышенияпродуктивности и качества продукции. 3.11. Ведет статистический учет движения карантинных болезнейживотных и падежа животных на территории области по формамстатистического учета и отчетности по ветеринарии. Анализирует и обобщает данные, разрабатывает и вносит нарассмотрение Администрации области соответствующие предложения. 3.12. Планирует перспективное развитие и размещениеветеринарно-санитарных объектов в области. 3.13. Разрабатывает и представляет на утверждение в Администрациюобласти планы основных мероприятий (противоэпизоотических ипрофилактических) по районам в целом на перспективу и по годам. 3.14. Определяет потребность и дефицит ветеринарных специалистовв государственных ветеринарных организациях и сельскохозяйственныхпредприятиях, разрабатывает меры по обеспечению их кадрами, организуети проводит курсы и семинары по повышению квалификации ветеринарныхспециалистов 3.15. Дает заключения: - по проектам на строительство животноводческих ферм,специализированных комплексов, станций по искусственному осеменениюживотных, предприятий по убою скота, переработке к хранению продуктови сырья животного происхождения, комбикормовых и утилизационныхзаводов, ветеринарных и других животноводческих объектов, а также попроектам сооружений для обезвреживания сточных вод на этих объектах; - по проектам отвода земельных участков под все виды указанногостроительства и выбору мест забора воды для их нужд; - на новые биологические препараты, государственные стандарты,технические условия, изобретения и рационализаторские предложения вветеринарии и представляет их в вышестоящий ветеринарный орган; - на соответствие зоогигиеническим нормам иветеринарно-санитарным требованиям вводимых в эксплуатациюпроизводственных и ветеринарных объектов на животноводческих фермах икомплексах, на предприятиях мясной и молочной промышленности,предприятиях по переработке и хранению продуктов и сырья животногопроисхождения. 3.16. Создает в установленном порядке необходимые резервыбиологических препаратов, медикаментов, антибиотиков, дезинфицирующихсредств и распоряжается их использованием. 3.17. Со строительными организациями области согласовываетпотребность и вносит предложения по выполнению строительно-монтажныхработ ветеринарных объектов в государственных ветеринарныхорганизациях и сельскохозяйственных предприятиях. 3.18. Осуществляет: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника и представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации области в рамках бюджетного процессаобласти. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 01.06.2005 г. N 325) 4. ПРАВА Управление ветеринарии и его представители имеют право: 4.1. Требовать от должностных лиц представления документов исведений для выяснения эпизоотического состояния животных иветеринарно-санитарного состояния животных, а также проведениямероприятий, обеспечивающих профилактику и ликвидацию болезнейсельскохозяйственных животных и птицы. 4.2. Беспрепятственно посещать и обследовать предприятия,учреждения и организации с целью проверки исполнения ими ветеринарногозаконодательства Российской Федерации, проведенияпротивоэпизоотнческих и других ветеринарных мероприятий и соблюдениядействующих ветеринарных правил. 4.3. Предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям игражданам требования о проведении противоэпизоотических и другихветеринарных мероприятий, об устранении нарушений ветеринарногозаконодательства Российской Федерации, а также осуществлять контрольза выполнением этих требований. 4.4. Устанавливать причины, условия возникновения ираспространения заразных болезней животных и небезопасных вветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства. 4.5. Вносить предложения в органы государственного управления иместного самоуправления; - о создании в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; - о введении на отдельных территориях Амурской области карантина,других ограничений, направленных на предотвращение распространения иликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных; - о приостановлении хозяйственной деятельности предприятий,учреждений, организаций и граждан в случаях нарушения имиветеринарного законодательства Российской Федерации, невыполнениярешений соответствующих органов государственного ветеринарного надзорао приостановлении или прекращении этой деятельности; - об отчуждении животных или изъятии продуктов животноводства приликвидации очагов особо опасных болезней животных. 4.6. Принимать решения о проведении диагностических исследованийи вакцинации животных по эпизоотическим показаниям. 4.7. Приостанавливать или запрещать впредь до проведениянеобходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений ветеринарногозаконодательства Российской Федерации производство, хранение,перевозку и реализацию продуктов животноводства. 4.8. Осуществлять контроль за соблюдением лицензиатамилицензионных требований. (Дополнен - Постановление ГубернатораАмурской области от 26.08.2003 г. N 591) 4.9. (Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 14.11.2003 г. N 716) 4.9. Применять меры административной ответственности кдолжностным лицам предприятий, учреждений, организаций и граждан занарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации всоответствии с действующим законодательством имеют право главныегосударственные ветеринарные инспектора и их заместители. (В редакцииПостановлений Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 591; от14.11.2003 г. N 716) 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 5.1. Управление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несет ответственность за: - благополучное эпизоотическое состояние всех объектовживотноводства, рыбоводства, птицеводства, а также животных,находящихся в личной собственности граждан и подсобныхсельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений; - выполнение ветеринарных мероприятий подчиненными ветеринарнымиучреждениями; - доведение в установленные сроки директивных документоввышестоящих органов (приказов, инструкций, правил, наставлений),обязательных для исполнения и соблюдения по вопросам ветеринарии, доветеринарных станций; - своевременное информирование Администрации области обэпизоотическом и ветеринарно-санитарном состоянии сельскохозяйственныхи перерабатывающих предприятий и внесение необходимых предложений попрофилактике и ликвидации заболеваний животных; - ненадлежащее исполнение полномочий по осуществлениюгосударственного ветеринарного надзора; - сохранность документов (управленческих,финансово-экономических, хозяйственных), обеспечивает передачу их нагосударственное хранение в установленном порядке, хранит и используетв установленном порядке документы по личному составу, - оперативный и бухгалтерский учет результатов своейдеятельности, статистическую к бухгалтерскую отчетность. Контроль и ревизию деятельности Управления осуществляютАдминистрация области, а также налоговые, правоохранительные и другиеконтролирующие органы в пределах своей компетенции. За искажение государственной отчетности должностные лицаУправления несут ответственность, установленную действующимзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Основными показателями оценки деятельности Управленияявляются: - полное и своевременное выполнение плана профилактическихмероприятий против болезней сельскохозяйственных животных, птиц,пушных зверей, рыб, пчел; - своевременное купирование и ликвидация очагов инфекционныхболезней и повышение лечебной эффективности незаразных болезней; - повышение продуктивности животных и птиц; - снижение заболеваемости всех видов животных и повышениепроцента сохранности; - отсутствие инфекционных заболеваний. 6. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 6.1. Начальник Управления - главный госветинспектор области впределах своей компетенции руководит всей деятельностью Управления инесет персональную ответственность за надлежащее выполнениевозложенных на Управление задач и функций, организует его работу,определяет обязанности своего заместителя и утверждает должностныеобязанности работников Управления; - обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений,заявлений граждан, осуществляет личный прием граждан; - поощряет отличившихся при исполнении служебных обязанностейработников, применяет меры дисциплинарных взысканий к нарушителямтрудовой или исполнительской дисциплины, формирует резерв навыдвижение я организует работу с ним, проводит аттестациюруководителей и специалистов управления и подчиненных подразделений; - разрабатывает перспективные и годовые планы подготовки,переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации стиля иметодов работы Управления, укреплению исполнительной дисциплины,повышению квалификации его работников; - обеспечивает оперативное, точное и правильное ведениеделопроизводства в соответствии с действующими инструкциями; - издает приказы, указания, обязательные для исполненияподведомственными ему предприятиями, организациями и учреждениями, апо специальным вопросам - обязательные для исполнения другимиминистерствами и ведомствами; - назначает и увольняет в соответствии с действующимзаконодательством руководителей подчиненных учреждений и работниковУправления; - открывает в банке расчетные и другие счета, подписываетденежные документы; - утверждает в установленном порядке штатное расписаниеподчиненных учреждений и организаций. 6.2. Начальник Управления представительствует по вопросам,входящим в компетенцию Управления, во всех государственных иобщественных учреждениях и организациях, органах суда и арбитража безособой на то доверенности, выдает доверенности (в том числе с правомпередоверия), а также заключает от имени Управления хозяйственныедоговоры. 6.3. Руководитель отдела управления ветеринарии по району(городу) по должности одновременно является главным госветинспекторомрайона (города), входит в структуру Управления, назначается иувольняется начальником Управления по согласованию с районной(городской) администрацией и губернатором области через руководителяаппарата губернатора области. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 14.11.2003 г. N 716) - несет персональную ответственность за финансовохозяйственнуюдеятельность ветстанции и других госветучреждений в районе; - издает приказы, указания, обязательные для исполненияподведомственными организациями; - назначает и увольняет в соответствии с действующим трудовымзаконодательством кадры ветстанции и других госветучреждений впределах административного района; - утверждает в установленном порядке внутренний трудовойраспорядок работы ветстанции, ведет учет рабочего времени. Заместители начальника ветстанции (главный ветврач станции,директор ветеринарной лаборатории), главный бухгалтер назначаются иувольняются по согласованию с Управлением. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ИЛИ ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ Реорганизация или ликвидация Управления производитсяАдминистрацией области по согласованию с Департаментом ветеринарииМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.