Постановление Главы Администрации Амурской области от 21.03.2003 № 205
Об образовании государственной жилищной инспекции Администрации Амурской области
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2003 N 205 г.БлаговещенскОб образовании государственнойжилищной инспекцииАдминистрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 22.09.2003 г. N 632; от 14.05.2005 г. N 278; от 16.06.2005 г. N 355) На основании постановления Правительства Российской Федерации от26 сентября 1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции вРоссийской Федерации" (в редакции постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 13 октября 1997 N 1303) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать с 01 мая 2003 года государственную жилищнуюинспекцию Администрации Амурской области. 2. Утвердить прилагаемые Положение о государственной жилищнойинспекции Администрации Амурской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 25.03.2005 г. N 161) 3. Утвердить штатную численность государственной жилищнойинспекции Администрации Амурской области 17 единиц. 4. Исполняющему обязанности председателя комитетажилищно-коммунального хозяйства Администрации области (В.М.Емельяненко) в связи с передачей части функций комитетажилищно-коммунального хозяйства государственной жилищной инспекцииАдминистрации области: - уменьшить численность работников комитета жилищно-коммунальногохозяйства на 4 единицы; - внести изменения в структуру, штатное расписание, сметурасходов и Положение о комитете жилищно-коммунального хозяйства. 5. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов)предусмотреть в областном бюджете на 2003 год по разделу"Государственное управление и местное самоуправление" расходы насодержание государственной жилищной инспекции Администрации области всумме 4550 тыс.руб., в т.ч. фонд оплаты труда 1465 тыс.руб., уменьшиврасходы на содержание комитета жилищно-коммунального хозяйстваАдминистрации области в сумме 481 тыс.руб., в том числе фонд оплатытруда 354 тыс.руб. 6. Комитету Администрации области по управлению государственнымимуществом Амурской области (В.В. Терехов) обеспечить служебнымипомещениями государственную жилищную инспекцию Администрации области. 7. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 09.09.1999 N 537. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области В.Н. Гладилова. Глава Администрации Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 21.03.2003 N205 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Администрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 16.06.2005 г. N 355) 1. Общие положения 1.1. Главной задачей государственной жилищной инспекцииАдминистрации области является контроль за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральныхстандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонданезависимо от его принадлежности. 1.2. Государственная жилищная инспекция Администрации области(далее - Инспекция) в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, инымиправовыми нормативными актами органов государственной власти области,приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также настоящим Положением. Инспекцияосуществляет контрольные функции в тех формах и теми способами,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетомзакрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.3. Официальное наименование Инспекции: Полное: Государственная жилищная инспекция Администрации Амурской области Сокращенное: Амуржилинспекция. 1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:законность действий при проведении инспекционных обследований;подконтрольность и подотчетность губернатору области и Главнойгосударственной жилищной инспекции Российской Федерации;взаимодействие с органами государственного управления области,контролирующими территориальными федеральными органами исполнительнойвласти Российской Федерации, органами местного самоуправления, ихслужбами, выполняющими функции заказчика и подрядчика нажилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственникамижилищного фонда и объектов коммунального назначения, а такжеобщественными объединениями и гражданами. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 22.09.2003 г. N 632) 1.5. Инспекция является самостоятельным структурнымподразделением Администрации области, входит в систему органовисполнительной власти субъектов РФ и Государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации. 1.6. Сотрудники Инспекции являются государственными гражданскимислужащими области. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 14.05.2005 г. N 278) 1.7. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, бланки с изображением герба Амурской области и печать сизображением государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием. 1.8. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской Федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования Инспекции, которую они представляют. 1.9. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается Администрацией области производственными помещениями,средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля идругими материально-техническими ресурсами. 1.10. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.11. Инспекция является главным распорядителем средствобластного бюджета - администратором доходов областного бюджета.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 14.05.2005г. N 278) 2. Задачи и функции Инспекции 2.1. Задачами Инспекции являются: 2.1.1. Контроль за соблюдением требований жилищногозаконодательства в части содержания и обслуживания жилищного фондавсеми участниками жилищных отношений. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 25.03.2005 г. N 161) 2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с действующими нормами и правилами. 2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при использовании иобеспечении сохранности жилищного фонда на территории области. 2.2. Государственная жилищная Инспекция осуществляет контроль: за использованием жилищного фонда и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; за рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро- и водоснабжение и т.д.);за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийне пригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; за наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом; за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов. 3. Права Инспекции 3.1. Инспекция имеет право: - проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольныхобъектов, независимо от их ведомственной подчиненности и формысобственности. Право входа в жилые помещения и объекты коммунальногоназначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказадопуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, ав случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно спредставителями милиции или пожарной охраны; - выдавать предписания собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда и объектов коммунального назначения, а такжепредприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам орезультатах проведенных инспекционных обследований с определениемконкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков инарушений; абзац;(Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 16.06.2005 г. N 355) - требовать от собственников жилищного фонда, а такжеорганизаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, необходимую дляобследования документацию и другие материалы в порядке, установленномдействующим законодательством; - рассматривать дела об административных правонарушениях иприменять меры административной ответственности за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержанию иремонту жилищного фонда и придомовых территорий, а также занеисполнение предписаний (актов) об устранении выявленных недостатковв порядке, установленном Кодексом РФ об административныхправонарушениях; - участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и инженерных систем после проведения капитального ремонта илиреконструкции; - проверять соблюдение порядка и правил отнесения жилых домов ижилых помещений к категории не пригодных для проживания; - осуществлять контроль за порядком проведения конкурсов наобслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов; абзац;(Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 16.06.2005 г. N 355) - требовать в ходе проведения мероприятий по контролю от всехучастников жилищных отношений, в соответствии с законодательством,представления необходимой информации и документов при условии, что ониявляются объектами мероприятий по контролю и относятся к предметупроверки. 3.2. В случае уклонения стороны, допустившей нарушения всодержании жилищного фонда, придомовых территорий и объектовкоммунального назначения, от выполнения предписания, Инспекция вправеобратиться в суд для решения вопроса в соответствии с действующимзаконодательством. 3.3.Инспекция вправе осуществлять: - контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; - мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника и представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 14.05.2005 г. N 278) 3.4. Инспекция вправе осуществлять в пределах своей компетенциииные полномочия, установленные федеральными законами и законамиАмурской области, нормативно-правовыми актами Госстроя России,губернатора области и иными нормативными правовыми актами. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 22.09.2003 г. N 632) 4. Обязанности инспекции 4.1. Инспекция обязана: - соблюдать требования действующего законодательства; - проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и с соблюдениемтехнологических требований; - выдавать заключения о соответствии условий осуществлениядеятельности по эксплуатации жилищного фонда и внутренних инженерныхсистем: электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения. 4.2. В случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять меры административной ответственности кпредприятиям, организациям, являющимся собственниками подконтрольныхобъектов или осуществляющим их содержание, за нарушение правил и нормиспользования, содержания и ремонта; б) подготавливать материалы для принятия административных мервоздействия к физическим лицам и руководителям предприятий иорганизаций, являющихся собственниками или обслуживающихподконтрольные объекты. 5. Ответственность Инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы несут персональнуюответственность за неисполнение возложенных на них функций поосуществлению государственного контроля за использованием исохранностью жилищного фонда в соответствии с действующимзаконодательством о государственной службе области. 6. Управление Инспекцией 6.1. Руководство Инспекцией осуществляет начальник Инспекции,являющийся главным государственным жилищным инспектором Амурскойобласти. 6.2. Начальник Инспекции назначается на должность и освобождаетсяот должности губернатором области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией Госстроя России, заместительначальника Инспекции назначается на должность и освобождается отдолжности губернатором области. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 22.09.2003 г. N 632) 6.3. Начальник Инспекции: 6.3.1. Реализует права и выполняет обязанности, вытекающие иззадач, стоящих перед инспекцией. 6.3.2. Руководит деятельностью Инспекции на основе единоначалия,отвечает за выполнение возложенных на Инспекцию задач и соблюдениенорм действующего законодательства. 6.3.3. Представляет без доверенности Инспекцию во всехгосударственных и судебных органах, во всех других органах,участвующих в жилищных отношениях, заключает в установленном порядкедоговоры, выдает доверенности, в установленном законодательствомпорядке распоряжается средствами и имуществом инспекции. 6.3.4. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределахустановленных Администрацией области численности и фонда оплаты труда,а также смету расходов на ее содержание в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете. 6.3.5. Назначает и увольняет работников Инспекции, посогласованию с губернатором области через отдел кадров аппаратаАдминистрации области, утверждает распределение обязанностей,должностные инструкции и положение о премировании государственныхслужащих. Издает в пределах своей компетенции приказы и другиедокументы, обязательные к исполнению всеми работниками Инспекции. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 22.09.2003 г. N632) 6.3.6. Организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории. 6.4. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными осуществлятьмероприятия по проведению государственного контроля, являются: - начальник Инспекции; - заместитель начальника Инспекции; - инспекторы Инспекции. 6.5. Заместитель начальника Инспекции, специалисты Инспекции всоответствии с возложенными на них должностными обязанностями являютсягосударственными жилищными инспекторами. 6.5.1. Государственный жилищный инспектор - уполномоченное лицо,наделенное приказом начальника Инспекции правом осуществлять в рамках,предусмотренных настоящим Положением, инспекторский контроль, выдаватьобязательные для исполнения предписания и составлять протоколы обадминистративном правонарушении. 6.5.2. Государственный жилищный инспектор при исполнениислужебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, вправе вустановленном законодательством порядке: - инспектировать подконтрольные объекты; - оформлять уведомление органа государственного контроля сперечнем необходимых документов; - выполнять иные обязанности в соответствии с должностнымиинструкциями. 6.6. При отсутствии начальника Инспекции его полномочия,предусмотренные настоящим Положением, осуществляет заместительначальника Инспекции. 6.7. Начальник и его заместитель рассматривают дела обадминистративных правонарушениях от имени Инспекции. 7. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 7.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц Инспекциирассматриваются в установленном законодательством порядке. 7.2. Действия должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 7.3. Подача жалоб и рассмотрение вопросов не приостанавливаютвыполнение обжалуемых решений должностных лиц Инспекции. 7.4. Спорные вопросы по решению должностных лиц Инспекциирассматриваются начальником инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией Госстроя России. 8. Реорганизация и ликвидация Инспекции 8.1. Реорганизация и ликвидация Инспекции производитсягубернатором области по согласованию с Главной государственнойжилищной инспекцией Госстроя России. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 22.09.2003 г. N 632) Утверждена постановлением Главы Администрации области от 21.03.2003 N 205 Структура государственной жилищной инспекции Администрации Амурской области +------------------------------------+ ¦ Начальник государственной жилищной ¦ +---------------------¦ инспекции +----+ ¦ ¦ ¦ ¦¦¦ ¦ +------------------------------------+ ¦¦¦ +--------------------------------+ ¦ ¦ ¦¦+---> Ведущий специалист ¦ ¦ +----------------v-------------------+ ¦¦ ¦ (по кадрам и делопроизводству) ¦ ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦¦ +--------------------------------+ ¦ +------------------------------------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ +--------v------------+ +----------------v-------------------+ ¦¦ +----------------------------+ ¦ Главный специалист ¦ ¦ Отдел по контролю за эксплуатацией ¦ ¦¦ ¦ Главный специалист (юрист) ¦ ¦ (главный бухгалтер) ¦ ¦ жилищного фонда ¦ ¦+------> ¦ +---------------------+ ¦ Начальник ¦ ¦ ¦ Ведущий специалист (юрист) ¦ +------------------------------------+ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ +-------> Главный специалист ¦ ¦ ¦ (инженер- теплотехник) ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------v-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+ +-----v------+¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦ ¦ Главный ¦¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦ ¦ специалист ¦+------------+ +------------+ +------------+ +------------+ +------------+ +------------+ +------------+ +------------+ +------------+ г.Белогорск г.Свободный г.Райчихинск г.Зея г.Шимановск Ромненский район г.Тында Магдагачинский район Селемджинский р-н Белогорский район Свободненский paйон Бурейский район Зейский район Шимановский район Завитинский район Тындинский район Ивановский район Серышевский район г.Благовещенск г.Благовещенск г.Благовещенск Благовещенский р-н Константиновский район Мазановский район Сковородинский район Октябрьский р-н Тамбовский район РЭУ N 2 7 РЭУ N 3 РЭУ N 8 г.Благовещенск Михайловский район г.Благовещенск г.Благовещенск г.Благовещенск Архаринский район РЭУ N 6 г.Благовещенск РЭУ N 12,13 РЭУ N 1 РЭУ N 4,10 г.Благовещенск РЭУ N 5 РЭУ N 9,11 Итого: согласно нагрузке по норме необходимо 9 главныхспециалистов инспекторов. Всего государственных служащих - 17 человек.