Постановление Главы Администрации Амурской области от 22.03.2003 № 210
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО- СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.03.2003 N 210 г.БлаговещенскОБ ОБРАЗОВАНИИ ИНСПЕКЦИИГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРААДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области от 02.07.2003 г. N 451; Постановлений Губернатора Амурской области от 22.03.2005 г. N 145; от 14.12.2005 г. N 672) В соответствии со ст. 50 Устава (основного Закона) Амурскойобласти и в целях усиления государственного надзора за качествомстроительства, обеспечением эксплуатационной надежности зданий исооружений и созданием безопасной продукции в строительстве, дляобеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности иусловий для эффективной работы уполномоченных на то органовГосударственного архитектурно - строительного надзора РоссийскойФедерации на территории Амурской области и их должностных лиц ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать инспекцию Государственного архитектурно -строительного надзора администрации Амурской области. 2. Утвердить Положение об инспекции Государственного архитектурно- строительного надзора администрации Амурской области (приложение N1) и ее структуру (приложение N 2). 3. Утвердить предельную штатную численность инспекцииГосударственного архитектурно - строительного надзора администрацииобласти 34 единицы с финансированием за счет средств областногобюджета и расходами на содержание в сумме 9529,9 тыс. рублей, в томчисле фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей. 4. Комитету по архитектуре и строительству администрации области(В.Г. Гнилоухова) внести изменения в структуру, штатное расписание,смету расходов и Положение о комитете по архитектуре и строительствуадминистрации области с учетом передачи части функций комитетаинспекции Государственного архитектурно - строительного надзораадминистрации области, сократив численность комитета на 3 единицы срасходами на их содержание в 2003 году на сумму 485 тыс. рублей, в томчисле фонд оплаты труда 338,3 тыс. рублей. 5. Отделу государственной службы и обучения кадров управлениягосударственной и муниципальной службы аппарата Главы администрацииобласти (Е.П. Самбур) произвести замещение должности начальникаинспекции Государственного архитектурно - строительного надзораадминистрации области на конкурсной основе. 6. Финансовому департаменту администрации области (В.А. Ефремов)предусмотреть в областном бюджете на 2003 год по разделу"Государственное управление и местное самоуправление" увеличениерасходов на содержание инспекции Государственного архитектурно -строительного надзора администрации области в сумме 9529,9 тыс.рублей, в том числе фонд оплаты труда 4111,9 тыс. рублей, и сокращениерасходов на содержание комитета по архитектуре и строительствуадминистрации области на сумму 485 тыс. рублей, в том числе фондоплаты труда 338,3 тыс. рублей. 7. Комитету администрации области по управлению государственнымимуществом Амурской области (В.В. Терехов) обеспечить служебнымипомещениями инспекцию Государственного архитектурно - строительногонадзора администрации области. 8. Рекомендовать главам муниципальных образований областиоказывать содействие по обеспечению работников территориальныхподразделений инспекции Государственного архитектурно - строительногонадзора администрации области служебными помещениями, средствами связии транспортом. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области В.Н. Гладилова. Глава Администрации Л.В. Коротков Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22 марта 2003 г. N 210 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы Администрации Амурской областиот 14.12.2005 г. N 672) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ,Градостроительным кодексом Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N73-ФЗ, Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 ноября 1991г. N 105-рп "Об образовании органов Государственного архитектурно -строительного надзора РСФСР", Приказом Министерства архитектуры,строительства и жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 13 декабря1991 г. N 4 "Об образовании органов Государственного архитектурно -строительного надзора РСФСР и утверждении положения об этих органах",Приказом Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно - коммунальному комплексу от 18 июля 2002 г. N149 "Об установлении перечня должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях в областистроительства и жилищной сферы". Положение устанавливает организационную структуру, задачи,функции и полномочия, а также порядок деятельности инспекцииГосударственного архитектурно - строительного надзора администрацииАмурской области (сокращенное название - инспекция Госархстройнадзора)на территории Амурской области при осуществлении надзора за качествоми организационно - правовым порядком строительства, обеспечениемэксплуатационной надежности объектов строительства и созданием(производством, разработкой, поставкой) продукции для строительства.(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003г. N 594) 1.2. Целью осуществления деятельности инспекцииГосархстройнадзора является обеспечение прав граждан на благоприятнуюсреду жизнедеятельности и обеспечение соблюдения участникамиградостроительной деятельности государственных, общественных и частныхинтересов посредством усиления государственного надзора за качествомстроительства (нового, реконструкции, реставрации, расширения,технического перевооружения и благоустройства территорий), а также запроизводством (созданием, разработкой, поставкой) строительныхматериалов, конструкций и изделий. 1.3. Положение устанавливает порядок осуществления на территорииобласти государственного архитектурно - строительного надзора инаправлено на обеспечение защиты интересов граждан, инвесторов,окружающей природной среды и товарного строительного рынка отнедоброкачественных работ, продукции и услуг, эксплуатационнойнадежности зданий и сооружений в процессе инвестиционной деятельности. 1.4. Государственный архитектурно - строительный надзорадминистрации Амурской области - деятельность специальноуполномоченного органа Государственного архитектурно - строительногонадзора - инспекции Госархстройнадзора - за соблюдением участникамистроительства обязательных требований нормативных правовых актов инормативных документов по вопросам качества и организационно -правового порядка при проектировании, строительстве зданий исооружений и производстве строительных материалов, конструкций иизделий. 1.5. Инспекция Госархстройнадзора в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Амурской области, законодательствомАмурской области, а также настоящим положением, постановлениями ираспоряжениями губернатора области, нормативными документами ГосстрояРоссии, иными нормативно - правовыми актами органов государственнойвласти и управления по вопросам, относящимся к компетенцииГосархстройнадзора. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 26.08.2003 г. N 594) 1.6. Должностные лица инспекции Госархстройнадзора являютсягосударственными гражданскими служащими и руководствуются в своейдеятельности законодательством о государственной службе РоссийскойФедерации и Амурской области. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 22.03.2005 г. N 145) 1.7. Инспекция Госархстройнадзора входит в структуру органовисполнительной власти области и является самостоятельным органомисполнительной власти области, формируемым администрацией области.Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью инспекцииГосархстройнадзора и организационное руководство осуществляетадминистрация области. Структура и штатная численность инспекции Госархстройнадзораутверждается губернатором области с учетом методических рекомендацийГлавгосархстройнадзора России, исходя из количества подконтрольныхобъектов, их технической сложности, а также других местных условий. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N594) 1.8. Инспекция Госархстройнадзора является юридическим лицом,имеет счет в банке, лицевые счета, открытые в установленном порядкедля учета операций по исполнению расходов областного бюджета, гербовуюпечать и бланки со своим наименованием. Должностные лица инспекцииГосархстройнадзора имеют личную печать с указанием ф.и.о., должности,наименования инспекции и удостоверения, подписанные: начальникуинспекции и его заместителю - губернатором области, иным должностнымлицам инспекции - начальником инспекции. (В редакции ПостановленийГубернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 594; от 14.12.2005 г.N 672) 1.9 Юридический адрес инспекции Госархстройнадзора: 675000,Амурская область, г.Благовещенск, ул. Зейская, 173/1. (В редакцииПостановления Главы Администрации Амурской областиот 22.03.2005 г. N 145) 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Основными задачами инспекции Госархстройнадзора являются: 2.1. Обеспечение надзора за соблюдением участниками строительстваобязательных требований строительных норм и правил, государственныхстандартов и территориальных строительных норм, выполнениемградостроительной и другой нормативно - технической документации вобласти строительства и промышленности строительных материалов с цельюзащиты прав и интересов потребителей строительной продукции ипродукции промышленности строительных материалов. 2.2. Обеспечение надзора за выполнением участниками строительстваорганизационно - правового порядка строительства и приемки вэксплуатацию законченных строительством объектов. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В соответствии с возложенными на нее задачами инспекцияГосархстройнадзора выполняет следующие функции: 3.1. Проводит выборочные проверки строящихся объектов ипредприятий по производству строительных материалов, конструкций иизделий в целях государственного надзора за: соблюдением при выполнении проектных работ обязательныхтребований нормативных актов в области строительства; соблюдением участниками строительства технологии и качествавыполнения строительно - монтажных работ, производства строительныхматериалов, конструкций и изделий, за их соответствием обязательнымтребованиям строительных норм и правил, государственных стандартов,технических условий, утвержденных проектов, другой нормативно -технической документации; своевременным и качественным проведением участникамистроительства предусмотренных нормативно - технической и проектнойдокументацией инженерных изысканий, испытаний, съемок, замеров иоформлением по их результатам необходимой производственно -технической и исполнительной документации; соблюдением организационно - правового порядка при строительствеобъектов и производстве строительных материалов, конструкций иизделий; качеством осуществления производственного контроля подряднымиорганизациями, технического надзора заказчиками и авторского надзорапроектными организациями. Надзору подлежат строительство, расширение и реконструкция(реставрация) всех объектов производственного и непроизводственногоназначения, а также производство строительных материалов, изделий иконструкций, осуществляемые на территории области всеми субъектамистроительной деятельности независимо от ведомственной принадлежности иформ собственности, включая совместные предприятия, объединения иорганизации с участием иностранных юридических лиц и иностранныефирмы, объекты капитального строительства, возводимые физическимилицами, в части соблюдения обязательных требований строительных норм иправил, организационно - правового порядка строительства и приемкиобъектов в эксплуатацию. Исключение составляют объекты и предприятия,контролируемые специальными государственными органами и объекты,возводимые индивидуальными застройщиками. (Пункт 3.2. Исключен - Постановление Губернатора Амурской областиот 22.03.2005 г. N 145) 3.2. Готовит заключения о готовности объектов к приемке вэксплуатацию и участвует в работе приемочных комиссий. 3.3. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварийстроящихся и законченных строительством зданий и сооружений всоответствии с установленным порядком. 3.4. Разрешает споры в области строительства и промышленностистроительных материалов в пределах своих полномочий. 3.5. Проводит учебу, совещания, семинары, конференции повопросам, находящимся в ведении инспекции Госархстройнадзора.Организует и устанавливает контроль за соответствием проведенияобучения и приемки квалификационных экзаменов при проведениипрофессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль закачеством строительства объектов. 3.6. Взаимодействует с другими органами государственного надзора,научно - исследовательскими, проектными и общественными организациямипо вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдениястроительного законодательства, защиты прав граждан на полноценнуюсреду жизнедеятельности. 3.7. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию вадминистрацию области и Главную инспекцию Госархстройнадзора ГосстрояРоссии. 3.8. Представляет в законодательный и исполнительный органыгосударственной власти области проекты законов и иных нормативныхактов в области строительства и государственного архитектурно -строительного надзора и предложения по их разработке. 3.9. Рассматривает обращения граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законныхинтересов, связанных с нарушением нормативных требований в областистроительства, законодательства о градостроительстве. 3.10. Обобщает и анализирует материалы, получаемые в результатепроводимых проверок, готовит необходимые материалы с оценкой уровнякачества строительства объектов на территории области. 3.11. Проводит разъяснительную работу по предупреждениюправонарушений в области строительства. 3.12. Применяет меры административного воздействия заправонарушения в области строительства в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 4. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ Должностные лица инспекции Госархстройнадзора области в пределахкомпетенции имеют право: 4.1. Посещать в установленном законом порядке объектыстроительства и предприятия по производству строительных материалов,изделий и конструкций на территории области. 4.2. Давать заключения о готовности законченных строительствомобъектов к приемке в эксплуатацию и участвовать в работе приемочныхкомиссий. 4.3. Выдавать обязательные для исполнения всеми участникамистроительства объектов недвижимости и производителями строительныхматериалов, изделий и конструкций предписания об устранении допущенныхнарушений проектной или другой нормативно - технической документации,организационно - правового порядка строительства. 4.4. Привлекать любые независимые организации для подготовкизаключений по вопросам, находящимся в компетенции Госархстройнадзора. 4.5. Требовать от подрядчика, заказчика, изготовителястроительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов, проведения необходимыхлабораторных и других испытаний, съемок и замеров. 4.6. Приостанавливать выпуск, реализацию и применениестроительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушенийобязательных требований государственных стандартов и другой нормативно- технической документации, допущенных при их производстве, илиповреждений, полученных в процессе их транспортировки и (или)хранения. 4.7. Приостанавливать производство строительно - монтажных работпри обнаружении нарушений организационно - правового порядкастроительства, обязательных требований проектных решений, строительныхнорм и правил, других нормативных документов. 4.8. Направлять в лицензионные органы представления ссоответствующим обоснованием о приостановлении или аннулированиидействия лицензий на осуществление строительной деятельности. 4.9. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно - сметной документации, а также даватьобязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных впроектах ошибок. 4.10. Составлять протоколы о правонарушениях в областистроительства в соответствии с действующим законодательством. 4.11. Рассматривать дела о правонарушениях в областистроительства и налагать штрафы на юридических и физических лицнезависимо от форм собственности, а также привлекать кадминистративной ответственности должностных лиц за нарушения вобласти строительства и градостроительства, промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Амурской области. 4.12. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюдля исполнения должностных обязанностей и принятия решений информациюот федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Амурской области, органов местного самоуправления, должностных,юридических и физических лиц. 4.13. Получать от участников строительства при проведениивыборочных проверок всю необходимую производственную, исполнительную,проектную и технологическую документацию. 4.13. Давать заключения по проектам нормативных правовых актовАмурской области и федеральных органов исполнительной власти повопросам градостроительства, архитектуры и строительства. 4.14. Направлять в учреждение юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органыгосударственной статистики сообщения об объектах недвижимости,введенных в эксплуатацию с на рушением установленного порядка приемкизаконченного строительством объекта недвижимости, для приостановкирегистрации объекта недвижимости в учреждении юстиции и исключении изгосударственной статистической отчетности введенного в эксплуатациюобъекта недвижимости. 4.15. Направлять в налоговые органы сообщения об эксплуатацииобъекта недвижимости, не введенного в установленном порядке вэксплуатацию. 4.16. Работники инспекции Госархстройнадзора проходят в порядке,установленном Госстроем России, профессиональную аттестацию, порезультатам которой им присваивается звание "Государственныйстроительный инспектор Российской Федерации", выдается нагрудный знак,удостоверение и квалификационный аттестат по установленной форме. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Инспекцию Госархстройнадзора возглавляет начальник инспекцииГосархстройнадзора, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности губернатором области. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.08.2003 г. N 594) Начальник инспекции Госархстройнадзора несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на органы Госархстройнадзоразадач и осуществление ими своих функций. 5.2. Начальник инспекции Госархстройнадзора имеет заместителя,назначаемого на должность и освобождаемого от должности губернаторомобласти по представлению начальника инспекции Госархстройнадзора. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N594) 5.3. Начальник инспекции Госархстройнадзора: 5.3.1. Руководит деятельностью инспекции Госархстройнадзора всоответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.Действует без доверенности от имени инспекции Госархстройнадзора. 5.3.2. Назначает на должность и освобождает от должностиработников инспекции Госархстройнадзора, применяет мерыдисциплинарного взыскания, распределяет обязанности между работникамиинспекции Госархстройнадзора. 5.3.3. Утверждает в соответствии с действующим законодательствоми в пределах установленной численности работников: штатное расписание; положения об отделах; должностные инструкции; смету расходов на содержание инспекции в пределах выделенныхбюджетных средств на соответствующий период. 5.3.4. Разрабатывает структуру органов Госархстройнадзора ипредставляет на утверждение губернатору области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 594) 5.3.5. В пределах, установленных законодательством, распоряжаетсяфинансовыми средствами, выделенными инспекции Госархстройнадзора. 5.3.6. Выдает доверенности, открывает в установленном порядкесчета в учреждениях управления федерального казначейства, вступает всделки, предусмотренные законодательством Российской федерации изаконодательством Амурской области, совершает иные юридическиедействия. 5.3.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатораобласти проекты нормативно - правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию инспекции Госархстройнадзора. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 594) 5.3.8. Утверждает в установленном порядке положения опремировании и других формах поощрения работников инспекцииГосархстройнадзора, а также определяет конкретные размерывыплачиваемых им премий в соответствии с действующим законодательствомо денежном содержании государственных служащих. 5.3.9. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы,утверждает инструкции, подписывает официальные документы инспекцииГосархстройнадзора. 5.3.10. Готовит ходатайства о награждении государственныминаградами, присуждении почетных званий работникам инспекцииГосархстройнадзора. 5.4. Начальник инспекции Госархстройнадзора должен иметь высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на ведущих государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА 6.1. Вопросы об ущербе, причиненном юридическим, физическим идолжностным лицам должностными лицами инспекции Госархстройнадзора врезультате ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, решаются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.2. Исполнение и обжалование постановлений о наложении штрафадолжностным лицом инспекции Госархстройнадзора за допущенноеправонарушение в области строительства производятся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Инспекция Госархстройнадзора финансируется за счет средствобластного бюджета. 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСПЕКЦИИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА Должностные лица инспекции Госархстройнадзора подлежатгосударственной защите в соответствии с п. 10 ст. 2 Федеральногозакона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей,должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Финансирование и материально - техническое обеспечение мергосударственной защиты осуществляются за счет средств областногобюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ Инспекция Госархстройнадзора может быть реорганизована илиликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерациии Амурской области по постановлению губернатора области. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.08.2003 г. N 594) Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 22 марта 2003 г. N 210 СТРУКТУРА ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ +--------------------------------------+ ¦Начальник инспекции Госархстройнадзора¦ ¦ администрации Амурской области - 1 ¦ +--------------------------------------+ \¦/ +--------------------------------------+ ¦ Первый заместитель начальника ¦ ¦ инспекции Госархстройнадзора ¦ ¦ администрации Амурской области - 1 ¦ +--------------------------------------+ +---------------------------------+----------------------------------------+ \¦/ \¦/ \¦/ \¦/ \¦/+---------+ +-------------+ +-------------------------+ +-----------------+ +--------+¦Юрист - 1¦ ¦ Финансово - ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ Секретарь, ¦ ¦Водитель¦+---------+ ¦хозяйственный¦ ¦ инспекции ¦ ¦делопроизводитель¦ ¦ - 1 ¦ ¦ отдел - 3 ¦ ¦ Госархстройнадзора ¦ ¦ - 1 ¦ +--------+ +-------------+ ¦ администрации ¦ +-----------------+ ¦ Амурской области, ¦ ¦ начальник отдела по ¦ ¦надзору за строительством¦ ¦объектов и предприятиями ¦ ¦стройиндустрии области -1¦ +-------------------------+ \¦/ +--------------------------------------+ ¦ Отдел по надзору за строительством ¦ ¦ объектов и предприятиями ¦ ¦ стройиндустрии Амурской области - 4 ¦ +--------------------------------------+ \¦/+------------------------------------------------------------------------------------+¦ Территориальные отделы инспекции ¦¦ Госархстройнадзора городов и районов ¦¦ области - 21 (в т.ч. - 1 водитель) ¦+------------------------------------------------------------------------------------+ Общая численность инспекции Госархстройнадзора - 34 человека, вт.ч. 2 водителя.