Постановление Губернатора Амурской области от 15.08.2003 № 577
Об утверждении Порядка использования субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых Фонду поддержки малого предпринимательства Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.03.2003 N 577 г.БлаговещенскОб утверждении Порядкаиспользования субсидий изсредств областного бюджета,предоставляемых Фондуподдержки малогопредпринимательства Амурскойобласти В целях обеспечения финансирования за счет средств областногобюджета Программы государственной поддержки малого предпринимательствав Амурской области на 2002 - 2004 годы, утвержденной Законом Амурскойобласти от 11.02.2002 N 74-ОЗ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок использования субсидий изсредств областного бюджета, предоставляемых Фонду поддержки малогопредпринимательства Амурской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора области А.А. Мигулю. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕН постановлением губернатора области от 15.08.2003 N 577 ПОРЯДОК использования субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых Фонду поддержки малого предпринимательства Амурской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 14.06.95 N 88- ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации", Законами Амурской области от 11.02.2002 N 74- ОЗ "ОПрограмме государственной поддержки малого предпринимательства вАмурской области на 2002-2004 годы" и регламентирует использованиесредств областного бюджета, предоставляемых Фонду поддержки малогопредпринимательства Амурской области (далее - Фонд) в виде субсидий. II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ 2.1. Распорядителем бюджетных средств, направляемых дляфинансирования мероприятий Программы государственной поддержки малогопредпринимательства в Амурской области (далее - Программа), являетсядепартамент экономики Администрации области. 2.2. Финансовый департамент Администрации области на основаниизакона об областном бюджете на очередной финансовый год, всоответствии с бюджетной росписью и заявкой на финансированиеперечисляет средства на финансирование Программы на лицевой счетдепартамента экономики Администрации области. 2.3. Департамент экономики на основе договора с Фондомпредоставляет Фонду денежные средства в виде субсидий на оказаниефинансово-кредитной поддержки субъектам малого предпринимательства врамках мероприятий Программы. 2.4. Фонд осуществляет финансово-кредитную поддержку в видезаймов на реализацию предпринимательских проектов и в видекраткосрочных мини - займов субъектам малого предпринимательства,занятым в приоритетных видах деятельности, предусмотренных областнойПрограммой. Не допускается использование средств на другие цели. Фонд имеет право самостоятельно на конкурсной основепредоставлять субъектам малого предпринимательства мини - займы до 50тыс. рублей на срок от 1 дня до 3 месяцев из временно свободныхденежных средств. 2.5. Фонду предоставляется право установления платы субъектампредпринимательства за предоставление займов на реализациюпредпринимательских проектов в размере до 2/3 ставки рефинансированияЦентрального Банка РФ, а за предоставление краткосрочных мини - займов- в размере ставки Центрального Банка РФ. Доходы, получаемые Фондом ввиде платы за предоставление займов, остаются в его распоряжении инаправляются на содержание дирекции (включая оплату труда сотрудников)и выполнение уставных задач. 2.6. Фонд ежеквартально представляет отчет распорядителю средствоб использовании денежных средств. III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 3.1. Предоставление займов субъектам малого предпринимательстваосуществляется Фондом на конкурсной основе в соответствии с ЗакономАмурской области от 16.12.2002 N 164-ОЗ "О закупках и поставкахпродукции для областных нужд". 3.2. Конкурсный отбор предпринимательских проектов, подлежащихфинансовой поддержке, осуществляется конкурсной комиссией. Конкурснойкомиссией является областная комиссия по вопросам финансовой иинвестиционной политики, утвержденная постановлением ГлавыАдминистрации области от 26.05.1999 N 306 (далее - Комиссия). 3.3. Займы для реализации предпринимательских проектов выделяютсяФондом на срок до двенадцати месяцев. Срок может быть увеличен дляотдельных проектов решением Комиссии. 3.4. Максимальный размер средств, выделяемых в качестве займа, недолжен превышать 300 тысяч рублей одному заемщику. 3.5. Сообщение о проведении конкурсного отборапредпринимательских проектов на получение займа Фонд публикует всредствах массовой информации или доводит эту информацию дообъединений предпринимателей и органов местного самоуправленияобласти. 3.6. Конкурсная документация разрабатывается Фондом с учетомдействующего законодательства, положений данного Порядка иутверждается Председателем Попечительского Совета Фонда. Специалисты Фонда проводят собеседование с претендентами,представляют им пакет конкурсной документации и оказывают необходимыеконсультационные услуги. Для участия в конкурсном отборе претендентыпредставляют заявку и необходимые документы в адрес Фонда (675000, г.Благовещенск, ул. Шевченко, 24; контактный тел/факс 42-84-86). 3.7. На основании представленных документов Фонд регистрируетзаявку и проводит предварительное ее рассмотрение. В случаенесоответствия документов требованиям настоящего Порядка, Фонд, всемидневный срок со дня регистрации заявки, направляет претендентууведомление об отказе от участия в конкурсе с указанием причиныотказа. 3.8. Фонд совместно с заинтересованными структурнымиподразделениями Администрации области осуществляет экспертизу проектана предмет экономической и бюджетной эффективности, оценивает степеньриска кредита. При необходимости материалы проекта могут бытьнаправлены на экспертизу независимым экспертам за счет средствпретендента. 3.9. На основании заключений департамента экономики Администрацииобласти, отраслевых департаментов и управлений, а также на основеизучения фактического состояния дел претендента Фонд готовит сводноезаключение по проекту, содержащее предложение о финансировании, ипредставляет необходимые документы в Комиссию для принятия решения. 3.10. Комиссия на основании рассмотрения представленныхдокументов принимает одно из следующих решений: предоставить средства претенденту; отказать в предоставлении средств. 3.11. В случае принятия положительного решения Фонд оформляетдоговор займа с субъектом малого предпринимательства - заемщикомсредств. Договор подписывается уполномоченными лицами и скрепляетсяпечатями. В случае отказа претенденту направляется уведомление с указаниемпричины отказа. 3.12. Финансирование субъектов малого предпринимательстваосуществляется Фондом на возвратной платной срочной основе. 3.13. Форма выдачи займа: перечисление финансовых средств на расчетный счет заемщикабезналичным путем; оплата счетов, предъявленных на основании договоров (соглашений),заключенных заемщиком, непосредственно со счета Фонда. 3.14. Учет договоров, заключенных с заемщиками на предоставлениефинансовой поддержки, осуществляет Фонд. IV. ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СРЕДСТВ 4.1. Возврат заемных средств осуществляется субъектами малогопредпринимательства Фонду в соответствии с договором займа и графикомвозврата. Возврат заемных средств финансовой поддержки осуществляетсязаемщиками ежемесячно до 15 числа равными долями от суммы полученныхсредств, не позднее чем через 6 месяцев с момента зачисления средствна расчетный счет заемщика. 4.2. Проценты за пользование средствами начисляются Фондомзаемщикам средств ежемесячно, начиная с даты зачисления средств на ихсчета, от сумм фактической задолженности по возврату средствгосударственной финансовой поддержки. Уплата процентов осуществляется не позднее 15 числа следующего заотчетным месяца по графику, согласованному с Фондом. 4.3. Возврат основного займа и уплата процентов за пользование имосуществляется заемщиком на расчетный счет Фонда. 4.4. В случае просрочки возврата основного займа и процентов запользование заемщик уплачивает Фонду пеню в размере одной трехсотойставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый календарныйдень просрочки исполнения обязательств. V. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ 5.1. Право на получение государственной поддержки имеют субъектыпредпринимательства, отвечающие критериям, установленным Федеральнымзаконом от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и Законом Амурской областиот 18.04.1996 N 80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурскойобласти", занятые в приоритетных видах деятельности. 5.2. Приоритетные виды деятельности определены Законом Амурскойобласти от 11.02.2002 N 74-ОЗ "О программе государственной поддержкималого предпринимательства в Амурской области на 2002 - 2004 годы". К ним относятся: - производство продовольственных товаров; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции, втом числе заготовка и переработка дикорастущих растений; - производство товаров народного потребления; - оказание потребительских услуг населению; - строительство и ремонт объектов, в том числе производствостроительных материалов; - изготовление продукции производственно-технического назначения,в том числе предназначенной на экспорт, а также переработка вторичныхресурсов; - инновационная деятельность, включая производство новых видовпродукции. 5.3. Участниками конкурсного отбора могут быть субъекты малогопредпринимательства (далее - претенденты), зарегистрированные иосуществляющие свою деятельность на территории Амурской области. 5.4. Предпринимательские проекты, представленные на конкурсныйотбор, должны предусматривать экономическую эффективность иреализовываться на территории Амурской области. 5.5. Финансированию не подлежат: - виды деятельности, не являющиеся приоритетными илисоциально-значимыми; - долговые обязательства перед другими кредиторами. 5.6. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе настадии рассмотрения представленных документов в случаях: - представления неполного перечня необходимых документов; - нахождения претендента в стадии реорганизации, ликвидации илибанкротства; - наличия ограничений в правовом отношении в соответствии сдействующим законодательством РФ; - сообщения о себе ложных сведений; - наличия просроченной задолженности по ранее предоставленнымФондом займам; - наличия неисполненных обязательств по выданным Администрациейобласти и органами местного самоуправления государственным гарантиям ибюджетным кредитам, задолженности по обязательным платежам в областнойбюджет. 5.7. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсномотборе и рассмотрения вопроса о предоставлении займа: - заявка на участие в конкурсе; - копия свидетельства о государственной регистрации; - бизнес-план (технико-экономическое обоснование) проекта; - копии годового бухгалтерского баланса с приложениями NN 1,2,4,5за последний отчетный год и промежуточного баланса на последнююотчетную дату, заверенные налоговыми органами (для юридических лиц),копии расчетов по совокупному доходу за год (для юридических лиц,применяющих упрощенную систему налогообложения); - копии отчетов по единому налогу на вмененный доход за год,последний отчетный период и копии деклараций о полученных доходах (дляпредпринимателей без образования юридического лица); - справка налогового органа об отсутствии задолженности поналогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней; - копия паспорта лица, уполномоченного для подписания договора; - документы, подтверждающие обеспечение кредита; - рекомендации органов местного самоуправления. 5.8. Документы, подтверждающие обеспечение кредита: - свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимоеимущество, технический паспорт или другие правоустанавливающиедокументы на движимое имущество; - свидетельство о страховании имущества; - акт независимого оценщика о рыночной стоимости имущества илидругие документы, подтверждающие стоимость предлагаемого в залогимущества; - соглашение на обременение общего имущества. VI. ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОЕКТОВ 6.1. При отборе проектов учитываются: а) экономическая эффективность проекта, исходя из следующихкритериев: объем выпускаемой продукции (работ, услуг) в стоимостном инатуральном выражении; финансовый результат; налоговые платежи (в том числе сумма поступлений налогов и сборовв областной бюджет в результате реализации проекта); источники погашения заемных средств с учетом процентов запользование; наличие рынков сбыта продукции; развитие кооперационных связей в Амурской области; рентабельность производства; объем инвестируемых средств; срок окупаемости проекта. б) социальная эффективность проекта, исходя из следующихкритериев: количество новых рабочих мест; количество решаемых социальных проблем; уровень заработной платы; экологическая безопасность. 6.2. При отборе проектов предпочтение отдается претендентам: имеющим устойчивое финансовое положение; не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всехуровней и внебюджетные фонды; участникам областного Фонда поддержки малого предпринимательства; победителям и лауреатам областного конкурса "Лучшее малоепредприятие"; осуществляющим финансирование проекта за счет собственных средствв объеме не менее 30 процентов общих затрат; имеющим положительные отзывы органов местного самоуправления,отраслевых департаментов и управлений Администрации области, органовгосударственной службы занятости населения. VII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАЕМЩИКОВ СРЕДСТВ 7.1. Заемщики обязаны обеспечить в предусмотренные договоромзайма сроки возврат Фонду предоставленных им средств финансовойподдержки и уплату процентов за их использование. За несвоевременноеисполнение обязательств стороны несут ответственность, предусмотреннуюдоговором и законодательством Российской Федерации. 7.2. Контроль за целевым использованием средств заемщикамиосуществляет Фонд поддержки малого предпринимательства Амурскойобласти. Фонд осуществляет проведение проверок по соблюдениюзаемщиками условий заключенных договоров и получает от них необходимуюдокументацию и информацию по вопросам использования и возвратасредств. Директор Фонда несет персональную ответственность за целевоеиспользование средств, выделяемых из областного бюджета, и обеспечениевозврата средств в Фонд. 7.3. В случае установления фактов использования заемщикомвыданных средств не по целевому назначению, Фонд производит вбесспорном порядке взыскание этих средств с заемщика с наложениемштрафа, а также прекращает дальнейшую выдачу средств этому заемщику. 7.4. Распорядитель бюджетных средств - департамент экономикиАдминистрации области несет ответственность за нецелевое использованиесредств финансовой поддержки малого предпринимательства Фондомподдержки малого предпринимательства. 7.5. Департамент экономики Администрации области можетсамостоятельно или с участием финансового департамента Администрацииобласти осуществлять проверки соблюдения Фондом условий заключенногодоговора о порядке финансирования мероприятий программыгосударственной поддержки малого предпринимательства из средствобластного бюджета и целевого использования средств. 7.6. В случае установления фактов использования Фондом средств непо целевому назначению, департамент экономики Администрации областиприостанавливает дальнейшую выдачу средств и принимает меры к ихвзысканию в бесспорном порядке согласно условиям договора междудепартаментом экономики Администрации области и Фондом поддержкималого предпринимательства Амурской области.