Постановление Губернатора Амурской области от 03.10.2003 № 658
Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и строительства Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.10. 2003 N 658 г.Благовещенск Утратило силу (кроме пункта 3) - Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 г. N 447 Об утверждении Положения одепартаменте архитектуры истроительства АдминистрацииАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 12.05.2005 г. N 270; от 28.12.2005 г. N 708) В связи с принятием постановления Главы Администрацииобласти от 08.07.2003 N 484 "О совершенствовании структурыАдминистрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте архитектуры истроительства Администрации Амурской области. 2. Утвердить штатную численность департамента архитектуры истроительства Администрации Амурской области в количестве 45 единиц сфондом оплаты труда в пределах ассигнований, установленныхЗакона Амурской области от 10.07.2003 N 231- ОЗ). 3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрацииобласти от 07.10.97 N496, от 16.07.2002 N473. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 03.10.2003 N 658 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте архитектуры и строительства Администрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 28.12.2005 г. N 708) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент архитектуры и строительства администрации Амурскойобласти (далее - департамент) является структурным подразделениемадминистрации Амурской области и правопреемником комитета поархитектуре и строительству администрации области, осуществля ющим впределах установленной компетенции управление, межотраслевуюкоординацию и функциональное регулирование деятельности в сферестроительства, архитектуры и градостроительства. 2. Департамент является органом исполнительной власти Амурскойобласти, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,бланки со своим наименованием, счета в банках, лицевые счета, открытыев установленном порядке для учета операций по исполнению расходовобластного бюджета, по учету средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 28.12.2005 г. N 708) 3. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями Амурского областного Совета народныхдепутатов, постановлениями и распоряжениями губернатора области,постановлениями и приказами федерального агентства по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, а также настоящим Положением. 4. Департамент осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления области, структурами, координирующими вопросы строительства и реализациигосударственного заказа по строительству объектов областного имуниципального значения (службами заказчика), федеральным лицензионнымцентром строительной деятельности и его территориальнымипредставительствами, с территориальной организацией Союза архитекторовРоссии, базовыми территориальными проектными и изыскательскимиорганизациями, научными, проектными, учебными и общественнымиорганизациями. 5. Департамент в своей деятельности подконтролен губернаторуАмурской области и заместителю губернатора области, курирующемувопросы архитектуры и строительства. Положение о департаментеутверждается постановлением губернатора области. 6. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительныхорганов государственной власти области. 7. Местонахождение и почтовый адрес: 675000, Амурская область, г.Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА Основными задачами департамента являются: 1. Формирование и реализация в установленном порядкегосударственной градостроительной, архитектурной иинвестиционно-строительной политики на территории Амурской области. 2. Согласование общественных, государственных, ведомственных ичастных интересов в сфере архитектуры, строительства иградостроительства посредством координации и регулированияградостроительной и инвестиционно-строительной деятельности дляобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения области. 3. Осуществление в пределах своих полномочий правовогорегулирования в сфере архитектуры, строительства и градостроительства. 4. Координация деятельности органов местного самоуправлениягородов и районов Амурской области в сфере архитектуры, строительстваи градостроительства на принципах разграничения предметов ведения иполномочий. 5. Координация и контроль за деятельностью подведомственныхотраслевых областных государственных предприятий и учреждений. 6. Обеспечение разработки, утверждение и издание в пределах своихполномочий территориальных норм в области строительства иградостроительства. Разработка и утверждение порядка проведенияпредпроектных исследований и конкурсов на градостроительные иархитектурные проекты и градостроительную документацию, а такжеорганизация проведения конкурсов на проектирование объектов,финансируемых из средств областного бюджета. 7. Проведение государственной политики в области ценообразованияна строительную продукцию. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА Департамент выполняет следующие функции, обеспечивающие решениевозложенных на него задач: 1. По формированию и реализации государственной политики вобласти градостроительства и архитектуры: разрабатывает и представляет губернатору области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по архитектуре истроительству, в установленном порядке участвует в разработке проектовзаконодательных и других нормативных правовых актов по вопр осамрегулирования землепользования, природопользования, оценки иуправления объектами недвижимости, сохранения объектов архитектурногонаследия, памятников истории и культуры, участвует в пределах своейкомпетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законови иных нормативных правовых документов, регулирующих другие отрасли ивиды деятельности; обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы иутверждение градостроительной документации, градостроительных разделовобластных и муниципальных целевых программ, программсоциально-экономического развития Амурской области и территориймуниципальных образований, а также схем и проектов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройстватерриторий в части соблюдения градостроительных требований; осуществляет в установленном порядке государственнуювневедомственную экспертизу предпроектной и проектной документации наобъекты, строительство которых осуществляется за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также наобъекты, строящиеся на территории области, независимо от источниковфинансирования и форм собственности, в пределах компетенции органовгосударственной власти Амурской области; разрабатывает территориальные нормы по вопросам ценообразования встроительстве; в пределах своих полномочий рассматривает вопросы, связанные срациональным градостроительным использованием территорий городских исельских поселений, взаимодействует с другими государственнымиорганами в части установления ограничений на использование территорий; рассматривает предложения об установлении и изменении границгородских и сельских поселений, объектов градостроительнойдеятельности особого регулирования на территории Амурской области.Подготавливает предложения по установлению границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на территорииобласти; на стадии заключения договоров строительного подряда и приемкивыполненных работ в соответствии с действующим законодательствомобеспечивает оформление необходимой документации строящихся объектовнедвижимости (технический паспорт, кадастровый план земел ьногоучастка и т.д.) за счет средств федерального и областного бюджетов, атакже контроль за осуществлением подрядчиком строительства и связанныхс ним работ в соответствии с технической документацией, определяющейобъем, содержание работ и другие предъ являемые к ним требования, и сосметой, определяющей цену работ; ведет регистр строящихся объектов недвижимости, участвует всоздании системы учета и технической инвентаризации объектовнедвижимости всех форм собственности, взаимодействует с органамирегистрации прав на недвижимое имущество; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за разработкойи реализацией необходимой градостроительной, инженерно-изыскательскойи проектной документации, за ее соблюдением, своевременным обновлениеми корректировкой, за качеством застройки и благ оустройстватерритории; способствует защите профессиональных и авторских правархитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества; оформляет необходимую документацию на жилье, построенное за счетсредств областного бюджета (технический паспорт, кадастровый планземельного участка и т.п.), и передает ее (на основании актагубернатора области) ГУ "Фонд имущества Амурской области". 2. По формированию и осуществлению региональнойинвестиционно-строительной политики: координирует взаимодействие инвесторов, заказчиков, подрядчиков,разработчиков проектной документации, поставщиков строительнойпродукции и оборудования, участвующих в реализации инвестиционныхпрограмм; принимает участие в разработке и реализации целевых программ пожилищному и социально-культурному строительству, а также инженерномуобустройству застраиваемых территорий; совместно со структурными подразделениями администрации областиопределяет приоритеты строек областного значения, осуществляеткоординацию их финансирования и контроль за целевым и эффективнымиспользованием выделенных средств из областного бюджета; формирует годовые планы ввода в эксплуатацию жилья на территорииобласти за счет всех источников финансирования; принимает участие в разработке и реализации мер по привлечениювнебюджетных инвестиций и развитию ипотечного кредитования жилищногостроительства; участвует в проведении подрядных торгов на строительство объектовобластного значения; разрабатывает и реализует меры по участию подрядных организацийобласти в строительстве объектов по межправительственным соглашениям; участвует в порядке, установленном действующим законодательством,в решении вопросов передачи объектов незавершенного строительства ивводимых в эксплуатацию объектов из областной в муниципальнуюсобственность; принимает участие в разработке и реализации программ развитиястроительного комплекса области; принимает участие в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области; осуществляет контроль за своевременным и достовернымпредоставлением предприятиями и организациями всех форм собственностистатистических отчетов по вводу в действие жилья и других объектовсоциальной сферы. 3. По формированию и осуществлению государственной политики всфере строительства и производства строительной продукции: организует разработку и реализацию мер государственной поддержкиорганизаций строительного комплекса, выпускающих конкурентоспособнуюпродукцию; осуществляет формирование и размещение регионального заказа длягосударственных нужд области по производству строительной продукции иоказанию подрядных услуг; проводит анализ экономической деятельности организацийстроительного комплекса и состояния рынка строительной продукции,содействует развитию конкуренции в отрасли; осуществляет контроль по мобилизации доходов в бюджет областипредприятиями и организациями отраслей экономики области: строительство и промышленность строительных материалов; вносит в департамент администрации области по управлениюгосударственным имуществом области предложения по кандидатурампредставителей Амурской области из числа своих работников дляназначения (избрания) их в установленном порядке в органы управленияакц ионерных обществ, акции которых находятся в областнойгосударственной собственности, в том числе в случае использованияспециального права на участие Амурской области в управлении открытымиакционерными обществами ("золотая акция"), а также предложения п овопросам голосования повестки заседаний органов управления акционерныхобществ; содействует поддержке малого предпринимательства в сферестроительства и производства строительных материалов, а также созданиюфинансово-промышленных групп, холдинговых и лизинговых компаний; участвует в разработке и реализации программ занятости и созданияновых рабочих мест, организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации строительных кадров; содействует осуществлению мер по реализации государственнойполитики в области охраны труда в строительстве; выступает участником отраслевых тарифных соглашений по вопросамобеспечения занятости и охраны труда, социальных гарантий дляработников строительства и промышленности строительных материалов,участвует в работе постоянно действующих комиссий по трудовым спорам; участвует в организации выставок и ярмарок по отраслевойтематике; организует работу по совершенствованию сметного нормирования иценообразования в строительстве, разрабатывает основные принципыопределения сметной стоимости строительства, организует разработкутерриториальной сметно-нормативной базы; обеспечивает проведение государственной политики ценообразованияв строительстве, реконструкции, капитальном и текущем ремонте, вобласти сметного нормирования, в том числе в разработкетерриториальной сметно-нормативной базы в строительстве, формировани ицен на строительную продукцию; осуществляет информационное обеспечение участниковинвестиционно-строительной деятельности по вопросам ценообразования встроительстве. 4. По формированию и проведению региональной техническойполитики, внедрению научно-технических достижений: вносит губернатору области предложения по совершенствованиюзаконодательных и иных нормативных правовых актов в областистроительства и строительной индустрии; формирует региональнуюмежотраслевую систему нормативных документов в строительстве,организует разработку территориальных строительных норм; формирует стратегию проведения научно-исследовательских ипроектно-конструкторских работ, вырабатывает направления техническогоразвития, способствует внедрению новых технологий, материалов иизделий; формирует территориальную сметно-нормативную базу ценообразованияв строительстве, организует разработку территориальных сметныхнормативов. 5. По координации деятельности органов местного самоуправления вобласти строительства и строительной индустрии, выполнению мероприятийпо мобилизационной подготовке, гражданской обороне и предупреждениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: формирует и проводит совместно с органами местного самоуправленияобласти единую социально-экономическую политику в области жилищного,социально-культурного строительства, развития инженернойинфраструктуры застраиваемых территорий; формирует совместно с органами местного самоуправления переченьбюджетных строек на очередной финансовый год и содействуетмуниципальным службам заказчика в привлечении внебюджетных инвестиций;оказывает нормативно-методическую помощь в организации работымуниципальных служб заказчика по строительству объектов жилищного,социально-культурного и коммунального назначения; разрабатывает и осуществляет совместно с исполнительными органамиместного самоуправления области организационно-технические мероприятияпо приемке объектов жилищного, социально-культурного и коммунальногоназначения в муниципальную собственность; оказывает нормативно-методическую помощь заказчикам-застройщикамвсех форм собственности и согласовывает выполнение ими мероприятий пообеспечению необходимой сейсмобезопасности и теплозащиты строящихсязданий и сооружений; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросампредупреждения чрезвычайных ситуаций и участвует в проведенииаварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий стихийныхбедствий; выполняет обязанности в области мобилизационной подготовки имобилизации в полном объеме (основание: ст. 9 Федерального закона "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и"Типовое положение о мобилизационной подготовке органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации"); создает мобилизационные органы или назначает мобилизационныхработников, выполняющих функции мобилизационных органов, дляорганизации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации,контроля за их проведением; ведет воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан,подлежащих призыву на военную службу, а также бронирование граждан напериод мобилизации и на военное время; содержит в своей структуреспециально подготовленного сотрудника для работы по защите информации(спецчасть) (основание: ст. 17 и ст. 27 Закона Российской Федерации "Огосударственной тайне"); организует и координирует мероприятия гражданской обороныстроительной отрасли экономики области в соответствии с Федеральнымзаконом "О гражданской обороне" и другими нормативными правовымиактами, регламентирующими ведение гражданской обороны; обеспечивает организацию инженерной службы гражданской обороныАмурской области; организует информационное обеспечение граждан, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса повопросам, касающимся деятельности департамента; рассматривает представления органов местного самоуправления ивносит предложения губернатору области о присвоении почетных званий инаграждении государственными наградами работников проектных истроительных организаций, предприятий стройиндустрии и промы шленностистроительных материалов, внесших выдающийся вклад в развитие области; оказывает методическую и методологическую помощь по вопросамопределения стоимости строительства, реконструкции, капитального итекущего ремонта. 6. По координации и контролю деятельности подведомственныхобластных государственных предприятий: вносит в установленном порядке на рассмотрение губернаторуобласти представления о создании, ликвидации и реорганизацииподведомственных областных государственных предприятий, а также опередаче средств из областного бюджета департаменту администрации области по управлению государственным имуществом области или областномугосударственному учреждению "Фонд имущества Амурской области" дляоплаты вкладов Амурской области в уставные капиталы создаваемыхорганизаций; утверждает по согласованию с департаментом экономическогоразвития и внешних связей администрации области показателиэкономической эффективности деятельности подведомственных областныхгосударственных предприятий и открытых акционерных обществ, доля акций которых находится в областной собственности; в установленном порядке осуществляет контроль за использованиемпринадлежащего подведомственным областным государственнымпредприятиям, областным государственным учреждениям и открытымакционерным обществам, доля акций которых находится в областной собственности, имущества, а также проводит анализ эффективностидеятельности предприятий с привлечением при необходимостиспециализированных организаций; определяет размер (долю) прибыли подведомственных областныхгосударственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению вобластной бюджет; осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Амурскойобласти от 06.11.1998 N 107-ОЗ "Об управлении государственнойсобственностью Амурской области". 7. По исполнению функций главного распорядителя средствобластного бюджета - администратора доходов областного бюджета: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; проводит мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставление проектировок поступлений на очередной финансовый год вфинансовый департамент Администрации Амурской области в рамкахбюджетного процесса области . (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 12.05.2005 г. N 270) IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 1. Департамент для выполнения возложенных на него задачвзаимодействует с органами государственного надзора, лицензирования,стандартизации, метрологии и сертификации. 2. Департамент для реализации возложенных на него задач впределах своей компетенции в соответствии с действующимзаконодательством: проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов по централизованнойпоставке товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведениенаучно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужддепартамента; осуществляет контроль за исполнением федеральных и областныхзаконов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,постановлений и распоряжений губернатора области, а также ведомственных нормативных актов в области строительства, строительнойиндустрии; вносит в установленном порядке губернатору области проектынормативных правовых актов и предложения по совершенствованиюзаконодательства Амурской области; в установленном порядке запрашивает и получает от органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые дляразработки прогнозов, программ и мероприятий, касающихся деятельностидепартамента; привлекает на договорной основе организации, предприятия инаучно-исследовательские учреждения, а также отдельных ученых испециалистов для разработки проблемных вопросов отраслевого развития; заключает договоры с заказчиками (инвесторами) на выполнениеэкспертно-консультационных и других услуг; для осуществления своих функциональных обязанностей, возложенныхна структурные подразделения департамента (управление экспертизы,отдел (региональный центр) по ценообразованию в строительстве и др.),при необходимости привлекает высококвалифицированных специалистов посрочным трудовым договорам в рамках сметы расходов департамента,предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год; для оформления документации, связанной с экспертизойградостроительной, предпроектной и проектной документации,ценообразования в строительстве, управление государственнойвневедомственной экспертизы и отдел (региональный центр) поценообразованию в стро ительстве департамента имеют круглую печать,штампы, бланки со своим наименованием, утвержденные приказомначальника департамента; решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовойи социальной защиты работников департамента; представляет в судах интересы администрации области по вопросамархитектуры, строительства и градостроительства; проводит совещания и семинары для обсуждения вопросов, касающихсядеятельности департамента; осуществляет прием делегаций и представителей деловых кругов дляобсуждения вопросов делового сотрудничества; вносит предложения об учреждении печатных изданий и принимаетучастие в установленном порядке в издательской деятельности. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 1. Департамент возглавляет начальник, который замещаетгосударственную должность государственной службы области категории"В", назначается на должность и освобождается от должностигубернатором области. 2. Должность начальника департамента замещают лица, имеющиевысшее профессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на главных государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. 3. Заместители начальника департамента назначаются на должность иосвобождаются от должности губернатором области по представлениюначальника департамента. В период временного отсутствия начальника департамента егозамещает первый заместитель. 4. В структуру департамента входят: аппарат руководителя департамента; управление архитектуры и градостроительства; отдел инвестиционной политики; финансовый отдел; управление государственной вневедомственной экспертизы; управление предприятий строительства и стройиндустрии; отдел реализации федеральных целевых программ; отдел (региональный центр) по ценообразованию в строительстве. Структурные подразделения департамента в своей деятельностируководствуются положениями, утвержденными начальником департамента. 5. Начальник департамента: руководит деятельностью департамента на основе единоначалия; утверждает штатное расписание департамента в пределахустановленной администрацией области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание департамента; распределяет обязанности между своими заместителями иначальниками управлений департамента; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в томчисле о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками департамента, организует иконтролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента в соответствии с регламентом администрации области;утверждает положения о структурных подразделениях департамента,должностные инструкции; открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; без доверенности действует от имени департамента, представляетего в федеральных органах государственной власти, иных органахгосударственной власти, органах местного самоуправления и других (втом числе международных) организациях; заключает договоры (долевого участия, уступки прав требования,поручения), соглашения по областным и федеральным программам; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности департамента; представляет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области, особо отличившихся работниковдепартамента к награждению государственными и областными наградами; рассматривает и принимает решения по обращениям и жалобам,проводит приемы граждан; вносит предложения по кандидатурам на должность руководителейподведомственных областных государственных предприятий в порядке,установленном действующим законодательством; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление его основных функций. 6. При департаменте образуются градостроительный инаучно-технический советы для выработки рекомендаций по решениюпроблемных вопросов отраслевого характера. Положения оградостроительном и научно-техническом советах и их персональныесоставы утверждаются начальником департамента. 7. Для рассмотрения вопросов по совершенствованию отдельныхнаправлений деятельности департамента и принятия оперативных решениймогут создаваться межведомственные и отраслевые комиссии,координационные советы и рабочие группы из числа работников департамента, руководителей предприятий, ученых и специалистов. Составмежведомственных комиссий утверждается губернатором области попредставлению начальника департамента. Состав отраслевых комиссий,координационных советов и рабочих групп утверждается начальникомдепартамента. 8. Департамент производит распределение финансовых средств,выделяемых ему (как главному распорядителю) из федерального иобластного бюджетов на реализацию целевых программ. 9. Имущество департамента, выделенное целевым назначениемпостановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное заним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (втом числе гараж и автотранспорт), находится в государстве ннойсобственности области и закрепляется за департаментом на правеоперативного управления в соответствии с договором о закрепленииимущества. 10. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляются впорядке и на условиях, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области.