Постановление Губернатора Амурской области от 11.12.2003 № 796
Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.12.2003 N 796 г.Благовещенск Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 г. N 448 Об утверждении Положения обуправлении по делам архивовАдминистрации Амурскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 07.12.2005 г. N 660) Постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по делам архивовАдминистрации Амурской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииАмурской области от 23.10.2002 N 616. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 11.12.2003 N 796 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по делам архивов Администрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 07.12.2005 г. N 660) I. Общие положения 1. Полное наименование: управление по делам архивов АдминистрацииАмурской области (далее по тексту управление). 2. Местонахождение: ул. Пионерская, 12, г. Благовещенск, Амурскаяобласть, 675000. 3. Управление является структурным подразделением АдминистрацииАмурской области, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации,штампы, бланки со своим наименованием, счета в банках, лицевые счета,открытые в установленном порядке для учета операций по исполнениюрасходов областного бюджета. За управлением закреплено имущество направе оперативного управления, указанное имущество являетсягосударственной собственностью области. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 07.12.2005 г. N 660) 4. Управление является органом исполнительной власти области,осуществляющим государственное управление архивным делом в Амурскойобласти. Управление входит в систему Федеральной архивной службы России.Сеть и списки архивных органов и учреждений Амурской областиутверждаются губернатором Амурской области. 5. Работники управления являются государственными служащими. 6. Управление имеет в подчинении Государственный архив Амурскойобласти, который осуществляет техническое обеспечение деятельностиуправления в соответствии с Положением о Государственном архивеАмурской области, утверждаемым начальником управления. 7. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, Уставом (основным Законом) Амурскойобласти, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениямигубернатора Амурской области, приказами и инструкциями Федеральнойархивной службы России, а также настоящим Положением. 8. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти, территориальными органами федеральных органовгосударственной власти, органами государственной власти области, в томчисле со структурными подразделениями Администрации Амурской области,органами местного самоуправления области, юридическими лицамиразличных организационно-правовых форм. 9. Источник финансирования: областной бюджет. 10. Управление является главным распорядителем средствобластного бюджета - администратором доходов областного бюджета.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 27.05.2005г. N 316) II. Основные задачи управления 1. Организация и обеспечение формирования, сохранности ииспользования Архивного фонда Амурской области. 2. Анализ состояния архивного дела, изучение тенденций изакономерностей, определение концепции и стратегии его развития сучетом территориальных особенностей. 3. Внедрение установленных принципов организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фондаАмурской области. 4. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти субъектов РФархивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системыделопроизводства и унифицированных систем документации. 5. Организационно-методическое руководство и контроль задеятельностью архивных органов и учреждений органов местногосамоуправления городов и районов области, других архивных учреждений,расположенных на территории области. 6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерациии Амурской области, регламентирующего вопросы архивного дела. 7. Ведение централизованного государственного учета документовАрхивного фонда Амурской области и обеспечение информацией о егосоставе и содержании органов государственной власти, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц. 8. Организация научно-исследовательской и методической работыархивных учреждений, внедрение научных исследований по вопросамархивоведения, документоведения и археографии в практику архивногодела. 9. Планирование и обеспечение выполнения мероприятий гражданскойобороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в своей сфере деятельности вмирное время и в условиях военного времени согласно планам ГО,утвержденным начальником управления. III. Функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 1. Организует комплектование и хранение документов Архивногофонда Амурской области в государственных и муниципальных архивах,определяет состав документов, подлежащих приему на государственноехранение, контролирует соблюдение установленного порядка передачидокументов в указанные архивы. 2. Организует и ведет государственный учет документов Архивногофонда Амурской области, осуществляет контроль за их сохранностью ииспользованием. Предоставляет в установленном порядке сведения поучету документов Архивного фонда Амурской области в Федеральнуюархивную службу России и Администрацию Амурской области. 3. Осуществляет межотраслевое организационно-методическоеруководство и контроль за работой государственных, муниципальных,ведомственных архивов и других архивных учреждений области,организацией документов в делопроизводстве территориальных органовфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти области, в том числе структурных подразделений АдминистрацииАмурской области, органов местного самоуправления области, юридическихлиц различных организационно-правовых форм, на основе договорныхотношений, участвует в мероприятиях по развитию сети ведомственныхархивов и организации их работы. 4. Обеспечивает подготовку проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам обеспечения сохранности,пополнения и использования документов Архивного фонда Амурскойобласти. 5. Подготавливает проекты и организует реализацию областныхпрограмм развития архивного дела, а также разработку и выполнениеперспективных и текущих планов деятельности архивных органов иучреждений области. Участвует, в пределах своей компетенции, вреализации федеральных программ по развитию архивного дела. 6. Организует и обеспечивает внедрение утвержденной Росархивомноменклатуры платных работ и услуг, оказываемых архивными учреждениямиюридическим и физическим лицам, утверждает расценки платных услуг,оказываемых архивными учреждениями области. 7. Организует и проводит в установленном порядке работу посовершенствованию сети и структуры архивных органов и учреждений,решает вопросы распределения архивных фондов между ними. 8. Совместно с Федеральной архивной службой России рассматриваети решает вопросы хранения, комплектования и использования документовАрхивного фонда РФ, являющихся федеральной собственностью инаходящихся в совместном ведении РФ и Амурской области. 9. Совместно с органами местного самоуправления рассматривает ирешает вопросы хранения, комплектования, учета и использованияархивных фондов и архивных документов, являющихся муниципальнойсобственностью и находящихся в совместном ведении Амурской области иорганов местного самоуправления. 10. Устанавливает порядок отнесения документов к составуАрхивного фонда Амурской области и экспертизы их ценности; определяеткатегории организаций и составляет список физических лиц, документыкоторых подлежат включению в состав Архивного фонда Амурской области;утверждает примерные перечни документов, подлежащих отбору в составАрхивного фонда Амурской области; разрабатывает и утверждает типовыеперечни документов, подлежащих передаче на постоянное хранение вархивные учреждения области, и типовые перечни с указанием сроковхранения документов; определяет категории организаций и составляетсписок физических лиц, документы которых подлежат передаче напостоянное хранение в архивные учреждения области; согласовываетразработанные территориальными органами федеральных органовгосударственной власти, органами государственной власти Амурскойобласти, в том числе структурными подразделениями АдминистрацииАмурской области, юридическими лицами различныхорганизационно-правовых форм, номенклатуры дел, индивидуальныеинструкции по делопроизводству и другие нормативные и методическиедокументы по архивному делу и делопроизводству. 11. Относит в установленном порядке документы к составу Архивногофонда Амурской области. 12. Ведет сводный список организаций - источников комплектованияАрхивного фонда Амурской области, рассматривает и решает вустановленном порядке вопросы включения и исключения организаций изсписка источников комплектования Архивного фонда. 13. Организует и принимает решение по вопросу экспертизы научнойи практической ценности документов и отбору их на постоянное хранениев архивные учреждения области. 14. Реализует преимущественное право на приобретение документовнегосударственной части Архивного фонда Амурской области, содействуетв этом органам и учреждениям системы архивной службы Амурской области. 15. Разрабатывает и утверждает, в пределах своей компетенции,обязательные для исполнения территориальными органами федеральныхорганов государственной власти, органами государственной властиобласти, в том числе структурными подразделениями АдминистрацииАмурской области, органами местного самоуправления области,юридическими лицами различных организационно-правовых форм,нормативно-методические документы (инструкции, методические пособия)по вопросам архивного дела и организации документов вделопроизводстве. 16. Организует создание и обеспечивает внедрение отраслевыхинформационных систем, создание баз данных, а также традиционных видовархивных справочников для обеспечения поиска информации о составе исодержании Архивного фонда Амурской области. 17. Координирует и направляет работу архивных органов иучреждений, входящих в систему архивной службы Амурской области,оказывает им необходимую организационно-методическую и практическуюпомощь. 18. Проверяет выполнение юридическими лицами, независимо от ихведомственной подчиненности и организационно-правовой формы,требований законодательства в области архивного дела, обеспечениясохранности, комплектования, учета и использования архивных документови организации документов в делопроизводстве. 19. Оказывает содействие собственникам негосударственных архивовв сохранности, комплектовании, учете и использовании архивныхдокументов. 20. Организует публикационную и научно-информационнуюдеятельность архивных учреждений, в том числе организует изданиеархивных документов, справочно-информационной литературы о составе исодержании документов Архивного фонда Амурской области и др. 21. Организует обеспечение федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Амурской области, органовместного самоуправления городов и районов области документированнойретроспективной информацией, необходимой для осуществления имивластных полномочий, принятия и реализации управленческих решений. 22. Координирует работу по изучению общественных потребностей вретроспективной информации и эффективности использования архивныхдокументов. 23. Осуществляет контроль за неразглашением архивными органами иучреждениями области информации, содержащей государственную и (или)иную охраняемую законом тайну. Принимает необходимые меры длясохранности информации, содержащей государственную и (или) инуюохраняемую законом тайну. 24. Организует своевременное и качественное исполнениесоциально-правовых запросов юридических и физических лиц; обеспечиваетв установленном порядке прием граждан по вопросам, отнесенным ккомпетенции управления. 25. Разрабатывает проектно-сметную документацию, осуществляет вустановленном порядке финансирование мероприятий в целях улучшениясохранности, комплектования, учета и использования документовАрхивного фонда Амурской области. 26. По согласованию с Администрацией Амурской области выдает вустановленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение навременный вывоз за пределы области документов государственной части, атакже уникальных и особо ценных документов негосударственной частиАрхивного фонда Амурской области. 27. Организует выявление и приобретение представляющих интересдля Архивного фонда Амурской области архивных документов, находящихсяза пределами области, в том числе за рубежом, осуществляет вустановленном порядке взаимовыгодный обмен документированнойинформацией, вносит предложения по реституции перемещенных архивов. 28. Организует и обеспечивает внедрение в практику работыархивных учреждений области наиболее рациональных систем и методовучета, хранения, реставрации, консервации, копирования, использованияи охраны архивных документов. 29. Организует повышение квалификации работников архивныхорганов, учреждений системы архивной службы области и лиц,ответственных за делопроизводство и архивы юридических лиц различныхорганизационно-правовых форм. 30. Содействует решению вопросов улучшения условий труда исоциальной защиты работников системы управления. 31. Разрабатывает и представляет в установленном порядкепредложения к проекту бюджета Амурской области о расходах насодержание управления и Государственного архива Амурской области. 32. Ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность всоответствии с нормативными документами. 33. В процессе осуществления всех перечисленных функцийуправление взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти и их территориальными органами, органами государственной властиобласти, в том числе и со структурными подразделениями АдминистрацииАмурской области, органами местного самоуправления, физическимилицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм. 34. Взаимодействует в установленном порядке с Росархивом,архивными органами и учреждениями других субъектов РоссийскойФедерации, принимает участие в работе коллегии Росархива, Российскогообщества историков-архивистов, зонального научно-методического Советаархивных органов и учреждений Дальневосточного федерального округа,международных семинарах и научно-практических конференциях поархивному делу и делопроизводству. IV. Права управления Управление для осуществления своих функций имеет право: 1. Получать в установленном порядке от территориальных органовфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти области, в том числе от структурных подразделений АдминистрацииАмурской области, органов местного самоуправления области, юридическихлиц различных организационно-правовых форм, необходимые материалы, втом числе статистические и учетные данные, о состоянии архивов иорганизации документов в делопроизводстве. 2. Заслушивать представителей территориальных органов федеральныхорганов государственной власти, органов государственной властиобласти, в том числе структурных подразделений Администрации Амурскойобласти, органов местного самоуправления области, юридических лицразличных организационно-правовых форм, по вопросам архивного дела иорганизации документов в делопроизводстве. 3. Давать в пределах своей компетенции территориальным органамфедеральных органов государственной власти, органам государственнойвласти области, в том числе структурным подразделениям АдминистрацииАмурской области, органам местного самоуправления области, юридическимлицам различных организационно-правовых форм, обязательные дляисполнения письменные указания по сохранности архивов и организациидокументов в делопроизводстве. 4. Согласовывать инструкции, программы, планы по вопросамархивного дела и организации документов в делопроизводстве,разрабатываемые юридическими лицами различных организационно-правовыхформ. 5. Проверять в установленном порядке состояние архивов иорганизацию документов в делопроизводстве территориальных органовфедеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти области, в том числе структурных подразделений АдминистрацииАмурской области, органов местного самоуправления области, юридическихлиц различных организационно-правовых форм. Выдавать обязательные дляисполнения предписания об устранении нарушений архивногозаконодательства, выявленных в ходе проверок. 6. Разрабатывать и утверждать, в пределах своей компетенции,обязательные для исполнения архивными органами и учреждениями областинормативно-методические документы по архивному делу иделопроизводству. 7. Вносить на рассмотрение губернатора Амурской области,областного Совета народных депутатов, органов местного самоуправленияпредложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащихфедеральным законам, указам и распоряжениям Президента РоссийскойФедерации, постановлениям и распоряжениям Правительства РоссийскойФедерации, приказам Росархива, областным законам, постановлениям ираспоряжениям губернатора Амурской области по вопросам архивного делаи делопроизводства. 8. Привлекать к ответственности нарушителей архивногозаконодательства в соответствии с законодательством РФ, Амурскойобласти. 9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в областиархивоведения, документоведения и археографии; организовыватьнаучно-практические конференции, архивные чтения, семинары;организовывать и проводить курсы повышения квалификации работниковархивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство иархивы учреждений, организаций и предприятий независимо отведомственной подчиненности, иных юридических лиц независимо от ихорганизационноправовых форм (на договорной основе) по вопросамархивного дела, оказывать иные платные услуги в соответствии сзаконодательством РФ. 10. Вносить представления в Росархив и губернатору Амурскойобласти о награждении нагрудным знаком "Почетный архивист", Почетнойграмотой Росархива, Администрации области, о присвоении звания"Заслуженный работник культуры РФ"; учреждать в установленном порядкеПочетную грамоту управления для награждения работников архивныхучреждений системы управления, организаций, а также граждан,оказывающих содействие развитию архивного дела. 11. Осуществлять: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника и представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 27.05.2005 г. N 316) V. Организация работы 1. Управление возглавляет начальник, который замещаетгосударственную должность государственной службы области категории"В". Назначается на должность и освобождается от должностигубернатором Амурской области. Должность начальника управления замещают лица, имеющие высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием поспециализации государственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на главных государственных должностях не менеедвух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности губернатором Амурской области попредставлению начальника управления. 2. Начальник управления имеет следующие полномочия: - руководит деятельностью управления на основе единоначалия; - утверждает структуру, штатное расписание управления иГосударственного архива Амурской области в пределах установленнойАдминистрацией Амурской области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание управления и Государственногоархива Амурской области; - распределяет обязанности между своими заместителями,работниками управления и Государственного архива Амурской области,устанавливает их обязанности и ответственность; - издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе опоощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками управления и Государственногоархива Амурской области, организует и контролирует их исполнение; - издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания,подлежащие исполнению всеми архивными органами и учреждениями Амурскойобласти, организует и проверяет их исполнение; - назначает и освобождает от должности в установленном порядкеработников управления и Государственного архива Амурской области; - утверждает положения о структурных подразделениях управления,должностные инструкции; - открывает и закрывает расчетные и иные счета в учрежденияхбанка, соответствующие лицевые счета в органе федеральногоказначейства, лицевые счета для учета операций по исполнению расходовобластного бюджета, является распорядителем денежных средств,находящихся на указанных счетах; (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 07.12.2005 г. N 660) - подписывает финансовые документы для совершения банком, органомказначейства соответствующих банковских операций, связанных с ведениемими счетов управления; - без доверенности действует от имени управления в отношениях сорганами государственной власти, местного самоуправления, физическимилицами, юридическими лицами различных организационно-правовых форм; - обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной службе, организует и проводитмероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, атакже выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся кдеятельности управления; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных науправление задач и осуществление его функций. 3. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей и других членовколлегии. Положение о коллегии и ее состав утверждается губернаторомАмурской области. Решения коллегии, по необходимости, оформляются приказомначальника управления. 4. При управлении действуют: - научный Совет по рассмотрению научных проблем архивного дела вобласти; - экспертно-проверочная методическая комиссия для рассмотрениявопросов, связанных с определением состава документов Архивного фондаАмурской области, отбором их на госхранение в архивные учрежденияобласти и экспертизой ценности документов. Положения о научном Совете, экспертно-проверочной методическойкомиссии и их составы утверждаются начальником управления. 5. Ликвидация, реорганизация управления осуществляется по решениюгубернатора Амурской области в соответствии с действующимзаконодательством.