Закон Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ
О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Принят областным Советом народных депутатов 17 марта 2005 года)
Закон Амурской области О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Принят областным Советом народных депутатов 17 марта 2005 года (В редакции Законов Амурской области от 23.12.2005 г. N 125-ОЗ; от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ; от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) Настоящий Закон определяет общие принципы, содержание и мерысоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет на территорииАмурской области. Статья 1. Цели и задачи 1. Цель настоящего Закона - обеспечение социальной поддержки,охраны прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 2. Задачи настоящего Закона: 1) установление дополнительных гарантий и прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; 2) предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей (далее - социальная поддержка),предусмотренной настоящим Законом. Статья 2. Дополнительные гарантии по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наобразование 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,получившие основное общее или среднее (полное) общее образование,имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образования безвнесения платы. Возмещение расходов в размере пяти минимальных размеров оплатытруда производится органами опеки и попечительства. 2. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, имеют право на получение первого и второго начальногопрофессионального образования без внесения платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учрежденийначального профессионального образования на обучение лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждаютсяпостановлением губернатора области. 3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обучающиеся во всех типах государственных областныхучреждений начального и среднего профессионального образования, атакже обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих илиединственного родителя, зачисляются на полное государственноеобеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. 4. Обучающиеся, воспитанники государственных образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, государственных областных образовательных учрежденийначального и среднего профессионального образования при выпускеобеспечиваются данными образовательными учреждениями одеждой, обувьюна сумму в размере 2,5 величины прожиточного минимума, утвержденногогубернатором области на момент предоставления социальной поддержки, атакже единовременным денежным пособием в размере двух минимальныхразмеров оплаты труда. 5. Обучающимся в государственных образовательных учрежденияхначального и среднего профессионального образования детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, помимо государственногообеспечения, выплачиваются: 1) стипендия, размер которой увеличивается на пятьдесят процентовпо сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся вданном учреждении; 2) ежегодное пособие на приобретение учебной литературы иписьменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии,установленной для данной категории учащихся; 3) сто процентов заработной платы, начисленной в периодпроизводственного обучения и производственной практики. Порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы иписьменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной впериод производственного обучения и производственной практики,устанавливается постановлением губернатора области. (В редакции ЗаконаАмурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) 6. Выпускники всех типов государственных образовательныхучреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярноевремя, выходные, праздничные дни, по решению совета образовательногоучреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание напериод пребывания в данном образовательном учреждении. 7. Выпускники государственных областных обрачовательныхучреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заисключением лиц, продолжающих обучение по очной форме вобразовательных учреждениях профессионального образования,обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием насумму в размере восьми величин прожиточного минимума, утвержденногогубернатором области на момент предоставления социальной поддержки, атакже единовременным денежным пособием в размере пяти минимальныхразмеров оплаты труда. По желанию выпускников им может быть выплачена денежнаякомпенсация в размере, установленном настоящим пунктом 8. При предоставлении обучающимся в государственных областныхобразовательных учреждениях из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, академического отпуска по медицинскимпоказаниям за ними сохраняется на весь период полное государственноеобеспечение и им выплачивается стипендия. Образовательные учреждения содействуют организации их лечения. 9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,обучающиеся в государственных областных образовательных учреждениях,обеспечиваются бесплатным проездом один раз в год к месту жительства иобратно к месту учебы, а также бесплатным проездом на всех видахтранспорта: городском, пригородном, в сельской местности на районномтранспорте (кроме такси) путем предоставления проездного билета либовыплаты компенсации в размере стоимости проездного билета. (В редакцииЗакона Амурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Оплата проезда на городском, пригородном транспорте детейнаходящихся под опекой (попечительством), предусмотрена ЗакономАмурской области "О выплате денежных средств на содержание детейнаходящихся под опекой (попечительством), в Амурской области". Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,имеющим одновременно право бесплатного проезда по несколькимоснованиям, установленным федеральными законами и законами области,(дети из многодетных семей, дети-инвалиды), социальная поддержка набесплатный проезд устанавливается по одному из них. 10. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение вобщеобразовательном учреждении, выплачиваются денежные средства вразмере, равном размеру денежных средств на содержание детей,находящихся под опекой (попечительством), установленному ЗакономАмурской области "О выплате денежных средств на содержание детей,находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области", доокончания обучения в общеобразовательном учреждении. Выплата денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18 лет, нопродолжающих обучению в общеобразовательном учреждении, производитсяорганами опеки и попечительства не позднее 1 числа месяца, следующегоза текущим, путем перечисления денежных средств на лицевой счетвышеуказанных лиц, открытый в банке, либо через отделение почтовойсвязи по их месту жительства. (Часть дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 3. Дополнительные гарантии права на медицинскоеобслуживание 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, атакже лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание иоперативное лечение в государственных и муниципальныелечебнопрофилактических учреждениях, в том числе проведениедиспанцеризации оздоровления, регулярных медицинских осмотров. 2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, атакже лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, могут предоставляться бесплатные путевки в школьные иоздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения (при наличиимедицинских показаний), бесплатный проезд к месту отдыха, лечения иобратно в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете натекущий финансовый год по расходам на мероприятия по организацииоздоровительной кампании детей и подростков. Статья 4. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилоепомещение 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, атакже дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшиезакрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь периодпребывания в образовательном учреждении или учреждении социальногообслуживания, а также в учреждениях всех видов профессиональногообразования независимо от форм собственности, на период службы в рядахВооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения вучреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. 2. Государственные областные образовательные учреждения имуниципальные общеобразовательные учреждения не позднее чем за год довыпуска воспитанников, учащихся и студентов из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, обязаны проинформировать обэтом органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленногоза ними жилья для решения вопроса об освобождении или предоставлениииного равноценного жилого помещения. 3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети,находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемнуюсемью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, послеокончания их пребывания в образовательном учреждении, иныхучреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, атакже в учреждениях всех видов профессионального образования припрекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения изучреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократнообеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства засчет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договорусоциального найма в соответствии с нормой предоставления площадижилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и впорядке, определенном губернатором области. (В редакции ЗаконаАмурской области от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) Стоимость приобретаемого в муниципальную собственность жильяопределяется исходя из средней рыночной стоимости одного квадратногометра общей площади жилья в муниципальном образовании, на территориикоторого приобретается жилое помещение. (В редакции Закона Амурскойобласти от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) Достижение 23 лет вставшим (поставленным) на учет в качественуждающегося в жилом помещении лицом из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказаво внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договорусоциального найма. (Часть дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 5. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, установленные пунктами 1, 7статьи 2 настоящего Закона, предоставляются государственнымиобразовательными учреждениями и муниципальными общеобразовательнымиучреждениями, установленные пунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9 статьи 2настоящего Закона - государственными образовательными учреждениями. Расходы на дополнительные гарантии по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,предоставляемые государственными образовательными учреждениями всехтипов, предусматриваются в сметах расходов этих учреждений. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов наделяются государственными полномочиями на неограниченныйсрок по предоставлению социальной поддержки, установленной частями 1,7, 10 статьи 2 и частью 3 статьи 4 настоящего Закона (далее -полномочия). (В редакции Закона Амурской области от 30.03.2007 г. N316-ОЗ) Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваютсяв составе фонда компенсации областного бюджета в виде субвенции. Абзац.(Утратил силу - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Объем средств определяется в соответствии с методикой расчетасубвенции муниципальным районам и городским округам на предоставлениедополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, согласно приложению. Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областногобюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенцииустанавливается Правительством области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюПравительство области вправе осуществить изъятие указанных средств впорядке, установленном законодательством. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Контроль за целевым использованием средств субвенцииосуществляется исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере образования (далее - уполномоченныйорган). (В редакции Законов Амурской области от 30.03.2007 г. N316-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) Статья 5-1. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении полномочий 1. Органы местного самоуправления при исполнении полномочийвправе: 1) получать в уполномоченном органе консультативную иметодическую помощь; (В редакции Закона Амурской области от 12.10.2007г. N 400-ОЗ) 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования; 3) в случае невозможности приобретения и предоставления подоговорам социального найма жилого помещения в соответствии с нормойпредоставлять жилые помещения, превышающие по площади норму, но неболее чем в 2 раза. 2. Органы местного самоуправления при исполнении полномочийобязаны: 1) исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование средств,предоставленных на осуществление полномочий; 3) обеспечивать реализацию прав граждан в соответствии снастоящим Законом; 4) перечислять средства областного бюджета в порядке и наусловиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иобласти; 5) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживанииопераций, связанных с осуществлением полномочий; 6) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениеполномочий; 7) представлять уполномоченному органу сведения о потребности всредствах областного бюджета на осуществление полномочий; (В редакцииЗакона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 8) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходеосуществления полномочий и использовании финансовых средств иматериальных ресурсов, полученных на эти цели; (В редакции ЗаконаАмурской области от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) 9) в случае прекращения осуществления полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы вобластной бюджет. (В редакции Закона Амурской области от 24.06.2008 г.N 49-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 5-2. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении полномочий 1. Уполномоченный орган имеет право: 1) разрабатывать проекты обязательных для исполнения нормативныхправовых актов по вопросам осуществления полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением; 2) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицамив ходе осуществления полномочий; 3) осуществлять координацию деятельности органов местногосамоуправления по вопросам реализации полномочий; 4) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имиполномочий. (В редакции Закона Амурской области от 24.06.2008 г. N 49-ОЗ) 2. Уполномоченный орган обязан: (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 1) своевременно доводить до органов местного самоуправлениялимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществлятьсяфинансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий; 2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округовсредства, необходимые для исполнения полномочий; 3) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления полномочий, оказывать консультативную иметодическую помощь; 4) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления полномочий, а также за использованием средствобластного бюджета, предоставленных на эти цели местному бюджету; 5) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияматериальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо всобственность городского округа, муниципального района материальныхсредств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления полномочий, определяется правовым актом губернатораобласти; 6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и области. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 5-3. Порядок отчетности органов местного самоуправленияпри осуществлении полномочий Органы местного самоуправления ежемесячно, до 10 числа каждогомесяца, представляют в уполномоченный орган отчетность о расходованиисредств, полученных на осуществление полномочий, по форме,установленной постановлением Правительства области. (В редакцииЗаконов Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ; от 24.06.2008 г. N49-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 5-4. Порядок осуществления органами государственной властиконтроля за осуществлением полномочий, переданных органам местногосамоуправления 1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органамиместного самоуправления полномочий, а также использованиепредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств. (Вредакции Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять уполномоченному органу документы,связанные с осуществлением полномочий. (В редакции Закона Амурскойобласти от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ) 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления полномочий уполномоченный орган вправе даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления. (В редакции Закона Амурской области от24.06.2008 г. N 49-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 5-5. Условия и порядок прекращения полномочий органовместного самоуправления 1. Осуществление полномочий органами местного самоуправленияможет быть прекращено в случае: нарушения законодательства Российской Федерации и области; неисполнения или ненадлежащего исполнения полномочий; нецелесообразности осуществления полномочий органами местногосамоуправления. 2. Прекращение исполнения полномочий органами местногосамоуправления осуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования полномочий. Неиспользованные в установленные сроки финансовые средства,выделенные органам местного самоуправления на осуществлениеполномочий, подлежат возврату в областной бюджет в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами области. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дняего первого официального опубликования. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2005 года. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г.Благовещенск 11 апреля 2005г. N 472-ОЗ Приложение к Закону Амурской области от 11.04.2005 N 472-03 МЕТОДИКА формирования объема субвенции органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (В редакции Закона Амурской области от 30.03.2007 г. N 316-ОЗ) Объем субвенции i-го муниципального образования определяется поформулам: Ci = Pi1+Pi2+Pi3+Pi4 Pi1 = (5 МРОТ + 8 ПМ) х Кв Pi2 = 5 МРОТ х Кк Pi3 = Рв х Кл Pi4 = K x ((S1+S2)/2) x P, где: Ci - объем субвенции i-го муниципального образования; Pi1 - расходы на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря ивыплату единовременного пособия выпускникам муниципальныхобщеобразовательных учреждений из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающихобучение по очной форме в образовательных учрежденияхпрофессионального образования; Pi2 - расходы на возмещение затрат по обучению на курсах поподготовке к поступлению в учреждения среднего и высшегопрофессионального образования; Рi3 - расходы на выплаты лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающимобучение в общеобразовательном учреждении, до окончания обучения; Рi4 - расходы на обеспечение жилым помещением детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихсяпод опекой (попечительством); МРОТ - минимальный размер оплаты труда; ПМ - величина прожиточного минимума для детей, утверждаемаягубернатором области; Кв - количество выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме вобразовательных учреждениях профессионального образования; Кк - количество выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, получивших основное общее или среднее (полное) общееобразование и поступивших на курсы по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образования; Рв - размер выплаты лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, но продолжающих обучение вобщеобразовательном учреждении; Кл - количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, достигших 18 лет, но продолжающих обучение вобщеобразовательных учреждениях; S1 - стоимость 1 кв. м первичного жилья; S2 - стоимость 1 кв. м вторичного жилья; Р - норма предоставления общей площади, установленная органомместного самоуправления для одиноко проживающего гражданина; К - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством),имеющих право на получение жилого помещения.