Постановление Губернатора Амурской области от 15.06.2004 № 326
Об утверждении положения об управлении государственных закупок Администрации Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.06.2004 N 326 г.БлаговещенскОб утверждении положенияоб управлениигосударственных закупокАдминистрации Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 12.01.2006 г. N 4) Во исполнение постановления губернатора Амурской области отот 08.07.2003 N 484"постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственныхзакупок администрации Амурской области. 2. Утвердить предельную штатную численность управлениягосударственных закупок Администрации Амурской области в количестве 17(семнадцать) единиц в пределах ассигнований, установленных ЗакономАмурской области от 23.09.2005 N55-ОЗ "Об областном бюджете на 2005год". (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от01.11.2005 г. N 614) 3. Признать утратившим силу постановление губернатора Амурскойобласти от 13.10.2003 N 652 "Об утверждении Положения об управлениицен и государственных закупок администрации Амурской области".Губернатор Амурской области Л.В.Коротков Приложение к постановлению губернатора Амурской области от 15.06.2004 N 326 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 12.01.2006 г. N 4) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление государственных закупок Администрации Амурскойобласти (далее - управление) является структурным подразделениемАдминистрации Амурской области и правопреемником управления цен игосударственных закупок Администрации Амурской области. Сокращенное наименование - управление госзакупок АдминистрацииАмурской области. 1.2. Управление является уполномоченным органом АдминистрацииАмурской области по межотраслевой координации деятельности в сферезакупок продукции для областных государственных нужд и наосуществление контроля в сфере размещения заказов. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущий и иные счета, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы и бланки. Местонахождение (юридическийадрес) управления: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. 1.4. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законамиАмурской области, постановлениями и распоряжениями губернатораобласти, а также настоящим Положением. 1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральнымиорганами исполнительной власти, структурными подразделениямиАдминистрации Амурской области, органами местного самоуправленияобласти, общественными объединениями и иными хозяйствующимисубъектами. 1.6. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами управления являются: 2.1. Реализация политики и законодательства Российской Федерациив сфере государственных закупок в Амурской области в целях обеспечениярационального расходования бюджетных средств. 2.2. Осуществление межотраслевой координации деятельности в сферезакупок для областных государственных нужд. 2.3. Обеспечение качественного формирования, размещения иисполнения областного государственного заказа. 2.4. Создание условий для развития конкурентной среды на рынкепродукции и услуг в области. 2.5. Осуществление контроля за соблюдением законодательства припроведении закупок товаров, работ и услуг для областныхгосударственных нужд. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1. В сфере нормативно-правового обеспечения государственныхзакупок: а) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методическиематериалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции: б) осуществляет согласование прав заказчика на размещение заказовпо способу у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). в) проводит экспертизу и согласование стоимости затрат,включаемых в себестоимость товаров, (работ, услуг), закупаемыхспособом у единственного источника и не входящих в перечни продукциипроизводственно-технического назначения, товаров народного потребленияи услуг, на которые предусмотрено государственное регулирование цен(тарифов) и надбавок, утвержденные постановлением Правительства РФ от07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулированияцен (тарифов)" (в редакции постановления Правительства РФ от12.07.2005 N 424). г) осуществляет поиск форм финансирования областногогосударственного заказа, совершенствование расчетных механизмов. д) разрабатывает прогноз объемов продукции для областныхгосударственных нужд и для нужд муниципальных образований на очереднойфинансовый год. 3.2. В сфере координации деятельности областных заказчиков: а) координирует деятельность областных заказчиков и оказывает имконсультативно-методическую помощь в организации размещения заказов назакуп продукции, не вошедшей в областной государственный заказ. б) участвует в работе конкурсных и аукционных комиссий областныхзаказчиков. в) организует обучение и повышение квалификации специалистовподразделений Администрации области и муниципальных образований,занимающихся вопросами государственных закупок. г) проводит анализ областных государственных закупок,разрабатывает рекомендации по эффективному использованию механизмаконкурсного и аукционного размещения заказов на поставку продукции дляобластных государственных нужд. д) готовит сводную информацию о проведенных закупках дляобластных государственных нужд. 3.3. В сфере формирования, размещения и исполнения областногогосударственного заказа: а) формирует сводный план закупок продукции для областныхгосударственных нужд на предстоящий год с указанием номенклатуры,объемов и финансовых ресурсов. б) формирует областной государственный заказ на закупку товаров,работ и услуг на очередной финансовый год. в) разрабатывает график проведения открытых конкурсов и аукционовна размещение областного заказа. г) организует проведение открытых конкурсов и аукционов поразмещению областного государственного заказа: формирует конкурсные и аукционные комиссии и рабочие группы пообеспечению их работы в рамках областного государственного заказа; разрабатывает конкурсную и аукционную документацию; размещает в средствах массовой информации и на официальном сайтеАмурской области приглашения к участию в конкурсах и аукционах; обеспечивает сбор и хранение конкурсных и аукционных заявокпретендентов; определяет среднерыночные цены на закупку продукции дляпредставления на заседания конкурсных и аукционных комиссий. д) проводит анализ исполнения областного государственного заказа; е) осуществляет предпринимательскую и иную приносящую доходдеятельность в виде реализации пакетов конкурсной документации.Является администратором доходов областного бюджета (в соответствии сзаконом Амурской области об областном бюджете на соответствующий год). 3.4. В сфере контроля за проведением областных государственныхзакупок: а) осуществляет контроль соблюдения законодательства припроведении процедур закупок для областных государственных нужд; б) осуществляет плановые и внеплановые проверки соблюдениязаказчиком, уполномоченным органом или специализированной организациейлибо конкурсной, аукционной или котировочной комиссиейзаконодательства Российской Федерации и Амурской области и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области оразмещении заказов; в) рассматривает жалобы на действия (бездействия) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа дляобластных государственных нужд; г) формирует сводный реестр государственных контрактов напоставку продукции для областных государственных нужд в целях их учетаи контроля исполнения; д) проводит мониторинг цен рынка товаров, работ, услуг,поставляемых для областных государственных нужд; 3.5. В сфере размещения и информационного обеспечения областныхгосударственных закупок в электронном виде: а) обеспечивает создание на территории области системыэлектронных государственных закупок; б) обеспечивает автоматизацию процесса формирования и размещенияобластного государственного заказа, контроля за исполнениемгосударственных контрактов для областных государственных нужд; в) обеспечивает автоматизацию процесса ведения различного родасправочников и баз данных областных государственных закупок (единаябаза данных: поставщиков, продукции, цен, государственных контрактов идр.); г) осуществляет проведение электронного мониторинга цен; д) размещает на официальном сайте Амурской области информацию опроводимых закупках в рамках областного государственного заказа: извещение о проведении конкурсов, аукционов; документацию о проведении конкурсов, аукционов; извещение об отказе о проведении конкурсов, аукционов; разъяснения и изменения документации о проведении конкурсов,аукционов; протоколы: "вскрытия"; рассмотрения заявок на участие в конкурсе,аукционе; оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;протокол аукциона; рассмотрения заявок на участие в предварительномотборе; извещение о проведении предварительного отбора; информацию о других официальных сайтах; реестры: контрактов, недобросовестных поставщиков. е) осуществляет взаимодействие с Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации по вопросам использованияинформационно-коммуникационных технологий в электронныхгосударственных закупках для областных государственных и муниципальныхнужд; ж) разрабатывает порядок представления органами местногосамоуправления информации по закупкам для размещения на официальномсайте Амурской области; з) размещает на официальном сайте Амурской области информацию озакупках для нужд органов местного самоуправления; 3.6. Представляет органам государственной власти областиинформацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления. Осуществляет подготовку справочных и информационно-аналитическихматериалов для Правительства Российской Федерации и органов властиобласти по вопросам поставок продукции для областных государственныхнужд. 3.7. Работа управления строится с учетом Федеральных законов "Омобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "Огражданской обороне", других федеральных и областных нормативныхправовых актов, регулирующих эту сферу деятельности, а такжеобеспечивающих функционирование предприятий в особый период. 3.8. Обеспечивает проведение мероприятий по защите сведений,составляющих государственную тайну, и информации ограниченногопользования. 3.9. Выполняет другие функции, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации и Амурской области. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ В целях выполнения возложенных функций управление имеет право: 4.1. Участвовать в разработке вопросов социально-экономическогоразвития области. 4.2. Оказывать организационную и методическую помощь органамместного самоуправления в вопросах поставок продукции за счет средствместных бюджетов. 4.3. В установленном порядке действовать от имени Администрацииобласти, представлять ее, в пределах своей компетенции, в соответствиис действующим законодательством, в федеральных, областных органахисполнительной власти, органах местного самоуправления, предприятиях иорганизациях на территории Российской Федерации. 4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций всех форм собственности экономическую и иную информацию,необходимую для обеспечения своих решений и задач в пределахпредоставленных полномочий. , 4.5. Проводить рабочие совещания для рассмотрения вопросов,касающихся поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг дляобластных государственных нужд. 4.6. Пользоваться информационными базами данных, имеющимися вАдминистрации области. 4.7. Привлекать в установленном порядке ученых и иныхспециалистов для решения возложенных на управление задач. 4.8. Участвовать в работе конференций, семинаров по вопросамкомпетенции управления. 4.9. Осуществлять сотрудничество с соответствующими службамидругих регионов Российской Федерации по вопросам своей компетенции. 4.10. Обращаться в суд и (или) Арбитражный суд с иском, а такжеучаствовать в рассмотрении в суде и (или) Арбитражном суде дел,связанных с нарушением нормативных актов, в пределах компетенцииуправления. 4.11. Осуществлять в части администрируемых доходов: а) контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятиерешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним; б) мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступленийсредств из соответствующего доходного источника и представлениепроектировок поступлений на очередной финансовый год в финансовыйдепартамент Администрации Амурской области в рамках бюджетногопроцесса области. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 5.1. Управление возглавляет начальник, который замещает главнуюгосударственную должность государственной гражданской службы областикатегории "руководители". Назначается на должность и освобождается отдолжности губернатором области. Должность начальника управления замещают лица, имеющие высшеепрофессиональное образование по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным, с дополнительным высшим образованием по специализациигосударственных должностей государственной службы и стаж гражданскойслужбы (государственной службы иных видов) на ведущих государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеетрех лет. Заместитель начальника управления назначается на должность иосвобождается от должности губернатором области и исполняетобязанности начальника управления в случае его отсутствия всоответствии с Регламентом Администрации Амурской области. 5.2. Начальник управления: а) руководит деятельностью управления на основе единоначалия; б) утверждает структуру, штатное расписание управления в пределахустановленной Администрацией области численности и фонда оплаты труда,установленного законом об областном бюджете на соответствующий год, атакже смету расходов на содержание управления; в) распределяет обязанности между своим заместителем,начальниками отделов управления и устанавливает их ответственность; г) издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе опоощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащиеобязательному исполнению работниками управления, организует иконтролирует их исполнение; д) назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления в установленном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; е) утверждает положения об отделах управления, должностныеинструкции; ж) открывает и закрывает расчетные и другие счета в учрежденияхбанка, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; з) без доверенности действует от имени управления в отношениях сорганами государственной власти и местного самоуправления; и) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерациии Амурской области о государственной гражданской службе; к) организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке иповышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятиймобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления; л) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна управление задач и осуществление его основных функций. 5.3. Имущество управления, выделенное целевым назначением изакрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетногофинансирования, находится в государственной собственности области изакрепляется за управлением на праве оперативного управления всоответствии с договором о закреплении имущества. 5.4. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,ликвидации осуществляется по решению губернатора области всоответствии с действующим законодательством.