Постановление Мэра г. Благовещенска от 28.05.2003 № 1601
Об утверждении Положения и договора "О передаче отдельных полномочий Администрации города Благовещенска Амурской области органу общественной самодеятельности г.Благовещенска
Мэр города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.05.2003 N 1601Об утверждении Положенияи договора "О передачеотдельных полномочийАдминистрации городаБлаговещенска Амурскойобласти органу общественнойсамодеятельности г.Благовещенска На основании Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", Федерального закона от 19.05.1995 г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях", Закона Амурской области от23.10.1995 г. N 33-ОЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Амурской области", Устава муниципального образованиягорода Благовещенска, в целях совершенствования взаимодействияАдминистрации города Благовещенска с населением города, повышенияинициативы жителей в решении вопросов местного значения, постановляю: 1. Утвердить Положение "О передаче отдельных полномочийадминистрации г. Благовещенска органам общественной самодеятельностиг. Благовещенска" (Приложение N 1). 2. Утвердить договор "О передаче отдельных полномочийадминистрации г. Благовещенска органу общественной самодеятельности г.Благовещенска" (Приложение N 2). 3. Заключить договоры "О передаче отдельных полномочийадминистрации г. Благовещенска органам общественной самодеятельностиг. Благовещенска" с председателями Советов органов общественнойсамодеятельности г. Благовещенска до 17.06.2003 4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить напервого заместителя Мэра города Благовещенска В.Ю. Черемисина Мэр города Благовещенска А.М. Колядин Приложение N 1 к постановлению мэра города Благовещенск от 28.05.2003 N 1601 Положение о передаче отдельных полномочий администрации города Благовещенска органам общественной самодеятельности города Благовещенска Общие положения Настоящее Положение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области, Уставом города Благовещенскаустанавливает порядок и условия передачи отдельных полномочийАдминистрации города Благовещенска органам общественнойсамодеятельности города Благовещенска. Целью настоящего Положенияявляется - совершенствование взаимоотношений Администрации городаБлаговещенска с населением города, повышение инициативы жителей врешении вопросов местного значения. 1. Правовой основой передачи полномочий Администрации городаорганам общественной самодеятельности является Конституция РФ, ЗаконыРФ "О некоммерческих организациях", "Об общественных объединениях",Закон Амурской области "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Амурской области", Устав города Благовещенска,настоящее Положение. 2. В соответствии со ст. 60. 2. Устава города БлаговещенскаАдминистрация города, как орган городского самоуправления, вправепередавать отдельные полномочия органам общественной самодеятельностии осуществлять контроль за их исполнением. 3. Органы общественной самодеятельности в соответствии со ст. 82Закона Амурской области "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Амурской области" наделяются правом исполнятьпереданные им полномочия Администрации города. 4. Администрация города, передавая органам общественнойсамодеятельности свои отдельные полномочия, оформляет их договором "Опередаче отдельных полномочий Администрации города БлаговещенскаАмурской области органу общественной самодеятельности г.Благовещенска". 5. Передача отдельных полномочий Администрации города органамобщественной самодеятельности осуществляется на основе принципов: - законности; - добровольности; - гласности; - равноправия; - самоуправления. Порядок передачи отдельных полномочий Администрации города органам общественной самодеятельности 6. Администрация города может выступать с инициативой передачиорганам общественной самодеятельности своих отдельных полномочий. Органы общественной самодеятельности вправе обращаться вАдминистрацию города с мотивированным ходатайством о передаче имотдельных полномочий. В этом случае Администрация города обязана датьответ обратившимся с ходатайством жителям в установленный закономсрок. 7. Органы общественной самодеятельности, которым Администрациягорода может передать свои полномочия, определяются органомисполнительной власти города - Администрацией города. 8. Субъектами договора о передаче отдельных полномочийАдминистрации города органам общественной самодеятельности являются: 1) сторона, передающая отдельные полномочия - Администрациягорода в лице Мэра города; 2) сторона, принимающая на себя исполнение отдельных полномочийАдминистрации города как органа городского самоуправления -органобщественной самодеятельности, в лице его председателя. 9. Договор о передаче отдельных полномочий содержит сведения: - о договаривающихся сторонах (субъектах договора); - о правах и обязанностях сторон по контролю за исполнениемдоговора; - об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащееисполнение договора; - о порядке вступления в силу договора; - о прекращении обязательств по договору; - о реквизитах договаривающихся сторон. Договор о передаче полномочий подписывается уполномоченнымилицами, составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковуююридическую силу. 10. Договор передачи отдельных полномочий Администрации городаорганам общественной самодеятельности может быть заключен, если: - орган общественной самодеятельности зарегистрирован вустановленном порядке как юридическое лицо; - полномочия руководителя органа общественной самодеятельностиподтверждены надлежащим образом; - соблюдены принципы заключения договора. 11. В целях надлежащего исполнения органами общественнойсамодеятельности переданных им полномочий. Администрация городаобеспечивает их необходимыми помещениями, имуществом, оборудованием,финансовыми средствами, режим которых определяется соответствующимипунктами договора о передаче полномочий. 12. Отдельные полномочия Администрации города могут быть переданыорганам общественной самодеятельности на срок, не превышающий срокполномочий Мэра города, но не менее чем на 1 год. 13. Правом подписания договора о передаче отдельных полномочийАдминистрации города органам общественной самодеятельности обладают: - Мэр города; - руководитель органа общественной самодеятельности. 14. Договор о передаче отдельных полномочий Администрации городаорганам общественной самодеятельности может быть прекращен досрочно посоглашению сторон либо в одностороннем порядке (мотивированногоодностороннего отказа от его исполнения любым из его участников). 15. Отдел контрольно-ревизионной комиссии Управленияэкономического развития и инвестиций Администрации города производитревизию финансово-хозяйственной деятельности органа общественнойсамодеятельности. 16. По окончании действия договора или его досрочного прекращениясредства, оставшиеся на счетах органа общественной самодеятельности,возникшие в результате перечисления из городского бюджета в связи спередачей Администрацией города отдельных полномочий, подлежатвозвращению на соответствующие счета Администрации города. Возвращению собственнику подлежат также помещения, имущество,оборудование, иные материальные средства, переданные по договору опередаче полномочий. 17. Последствия прекращения договора о передаче отдельныхполномочий Администрации города органам общественной самодеятельностив части имущественных и финансовых средств определяются такжесоответствующими положениями Гражданского Кодекса РФ. 18. Имущественные и иные споры между сторонами договора решаютсяв судебном порядке. 19. Третьи лица, не являющиеся сторонами договора,заинтересованные в его реализации, обеспечивают защиту своих интересовв соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Приложение N 2 к постановлению мэра города Благовещенск от 28.05.2003 N 1601 Договор о передаче отдельных полномочий Администрации г. Благовещенска Амурской области органу общественной самодеятельности "_______" г. Благовещенска Администрация города Благовещенска в лице Мэра города - КолядинаАлександра Михайловича, действующего на основании Устава города,утвержденного решением Думы г. Благовещенска, именуемая в дальнейшем"Администрация города", с одной стороны и орган общественнойсамодеятельности "_____" г. Благовещенска, именуемый в дальнейшем"Орган", в лице его председателя____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., домашний адрес, телефон, данные паспорта)действующего на основании Устава Органа, утвержденного на конференцииграждан от _______, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. Администрация города передает, а Орган__________________________________________________________________________________________ (наименование ООС и границы территории)принимает на себя отдельные полномочия Администрации города; 1.2. Права и обязанности Органа по исполнению передаваемыхАдминистрацией города полномочий определяются правовыми актами РФ,законами Амурской области. Уставом г. Благовещенска, Уставом Органа,Положением о передаче отдельных полномочий Администрации городаОрганам общественной самодеятельности, настоящим договором. 2. Права и обязанности органа 2.1. Орган принимает исполнение отдельных полномочийАдминистрации города Благовещенска, предусмотренные Уставом города, атакже настоящим договором; 2.2. В соответствии с п. 2.1 настоящего договора Органосуществляет содействие Администрации города в управленииподведомственной территорией и решает вопросы, вытекающие из интересовграждан, проживающих на данной территории в соответствии с егокомпетенцией и полномочиями, установленными вышеперечисленными актами.В том числе Орган: - созывает конференции жителей для рассмотрения вопросовобщественного самоуправления, в соответствии с квотойпредставительства утвержденной Решением городской Думы N 71 от25.09.1997 г.: 1 делегат от 150 проживающих в многоэтажных домахграждан, достигших 18-летнего возраста, 1 делегат от квартала вчастном секторе. - координирует работу старших домов; - организует жителей для благоустройства территории, привлекая кэтой работе предприятия, организации и учреждения, расположенные натерритории действия Органа; - оказывает содействие РЭУ в организации жителей для работ поуборке подъездов жилых домов, подвальных помещений, по ремонту исохранности детских площадок, спортивных сооружений, хоккейныхкоробок, проведению субботников по уборке дворовых и прилегающихтерриторий, выявлению проживающих в домах муниципального фондаиностранных граждан и должников за ЖКУ; - информирует население о возможном или предстоящемпредоставлении земельных участков для строительства; - содействует Администрации города в осуществлении контроля засостоянием, сохранением, восстановлением и правильным использованиемжилого фонда, общественных зданий и хозяйственных строений; - информирует население и выявляет мнение граждан (спредоставлением информации о выявленном мнении населения вАдминистрацию города) по запросам структурных подразделенийАдминистрации города, физических и юридических лиц в случаях: а) возможного или предстоящего предоставления земельных участковдля строительства на территориях жилой и общественной застройки; б) реконструкции объектов недвижимости (изменения функциональногоназначения жилых/нежилых помещений в жилищном фонде, строительствобалконов, лоджий, мансард в жилом фонде, а также объектов другогоназначения, расположенных на территории жилой застройки), в другихслучаях градостроительной деятельности; - содействует Администрации города в осуществлении контроля заиспользованием и охраной земель и за соблюдением законодательства РФ оградостроительстве и иных нормативных актов в пределах своейкомпетенции: а) оказывает содействие по выявлению нарушителейзаконодательства; б) информирует структурные подразделения Администрации города офактах предполагаемого административного правонарушения дляпоследующей проверки и принятия мер. - участвует в решении вопросов, затрагивающих интересы населенияи связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участковдля государственных и муниципальных нужд и предоставлением этихземельных участков для строительства; - вносит предложения в местный орган архитектуры иградостроительства и участвует в подготовке решений в областиградостроительной деятельности в любой форме: участие в общественныхслушаниях, обсуждениях градостроительной документации, проведениенезависимых экспертиз градостроительной документации за счетсобственных средств и иных формах; - представляет интересы граждан в работе специально создаваемойкомиссии по организации работ по межеванию внутри существующей жилойзастройки; - наряду с РЭУ (в дополнение) подписывает справки о выполненииработ по благоустройству на территориях жилой и общественной застройкипри новом строительстве, реконструкции зданий; - содействует органам муниципального земельного контроля впредотвращении нарушений земельного законодательства: а) использования земельных участков не по целевому назначению, атакже приводящее к порче земли; б) самовольного занятия земельных участков; - выражает мнение населения в отношении предоставлениятранспортных услуг; - содействует органам местного самоуправления в осуществленииконтроля за расписанием движения транспорта по городским маршрутам; - представляет заключения в Администрацию города и городскую Думуо целесообразности изменения и дополнения существующей маршрутной сетигорода и пригорода для совершенствования маршрутной сети иформирования финансовых источников для осуществления данной работы; - в области торговли, вносит предложения собственникам обустановлении наиболее удобного для населения режима работы предприятийторговли и осуществляет контроль за его соблюдением; - представляет заключения в Администрацию города оцелесообразности размещения объектов торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения на территории Органа; - совместно с управлением образования Администрации городапроводит профилактическую работу с семьями и детьми "группы риска",нуждающимися в поддержке и помощи со стороны государства, содействуетв проведении обследований жилищно-бытовых условий неблагополучныхсемей; - может участвовать в работе Попечительских советов, Советовпрофилактики образовательных учреждений; - содействует в организации отдыха и трудоустройства школьников влетний период, а также в трудоустройстве малоимущих граждан,детей-сирот; - оказывает помощь педагогам-организаторам подростковых клубов впривлечении детей из малообеспеченных и неблагополучных семей вкружковую работу, в участие в досуговых мероприятиях клубов; - участвует в организации и проведении массовых мероприятий длядетей и молодежи по месту жительства; - содействует пропаганде здорового образа жизни и распространениюположительного опыта семейного воспитания; 2.3. Орган обязан действовать в интересах Администрации городадобросовестно, разумно, принимать все необходимые меры для выполненияпрограмм социально- экономического развития территории в пределахпереданных полномочий. 2.4. При осуществлении переданных полномочий и в другихнеобходимых случаях Орган и лица, действующие по его поручению, должныруководствоваться Уставом города. Уставом Органа, настоящим договороми нормами действующего законодательства. 2.5. Орган обязан обеспечить Администрации города свободныйдоступ к соответствующим документам Органа. 2.6. Орган принимает решения, в которых заинтересованы жителисоответствующей территории, в соответствии с Уставом города. УставомОргана. 3. Права и обязанности Администрации города 3.1. Администрация города обязана в течение ___ дней послевступления в силу настоящего договора передать Органу ______________ (наименование)помещение ___________________________________________________________,иное имущество, оборудование_______________________________________________________________________________________________________________финансовые средства _________________________________________________,_____________________________________________________________________.а также нормативно-правовые акты, регулирующие деятельностьАдминистрации города в отношениях с Органом, действующие на моментподписания договора. 3.2. Администрация города вправе получать информацию иосуществлять контроль за выполнением Органом обязанностей понастоящему договору. 3.3. Отдел контрольно-ревизионной комиссии Управленияэкономического развития и инвестиций Администрации города осуществляетпроверки финансовой деятельности Органа в соответствии с Уставомгорода в пределах реализации переданных полномочий. 4. Порядок осуществления полномочий 4.1. Орган осуществляет свои полномочия в соответствии с Уставомгорода. Уставом Органа, Положением о передаче отдельных полномочийАдминистрации города органам общественной самодеятельности, настоящимдоговором. 4.2. Сделки и иные юридически значимые действия, совершаемыепредседателем Органа в процессе управления делами соответствующейтерритории, в пределах его полномочий предварительного разрешения либопоследующего одобрения со стороны Администрации города не требуют, заисключением случаев, предусмотренных Уставом города, Уставом Органа. 4.3. Орган вправе делегировать все или часть предоставленных имнастоящим договором полномочий любому из членов Органа, либо иномулицу. При этом указанные лица действуют на основании генеральнойдоверенности, выдаваемой председателем Совета Органа. 4.4. Финансовые документы в ходе исполнения полномочий понастоящему договору от имени Администрации города подписываетпредседатель Органа. 5. Расчеты по договору 6.1. За выполнение функций по осуществлению полномочийАдминистрации города лицам их выполняющим устанавливаетсявознаграждение в размере ____. 7. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору 7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств понастоящему договору стороны несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 7.2. Орган не отвечает по обязательствам Администрации города,возникшим до вступления в силу настоящего договора. 7.3. По сделкам, заключенным Администрацией города послевступления в силу настоящего договора, Орган несет субсидиарнуюответственность, если иное не будет установлено договором. 8. Вступление договора в силу. Срок Действия и порядок расторжения договора. 8.1. Настоящий договор считается заключенным после подписания егоМэром города и председателем Органа и вступает в силу с моментаподписания. 8.2. С момента вступления в силу настоящего договора полномочияАдминистрации города, указанные в п. 2.2., приостанавливаются. 8.3. Договор заключается на срок полномочий не превышающий срокполномочий Мэра города. 8.4. Настоящий договор расторгается по соглашению сторон,утверждаемому Органом и Мэром города. 8.5. Договор также считается расторгнутым в случае одностороннегоотказа от его исполнения любым из участников. Решение об одностороннемотказе от исполнения договора принимается Мэром города или Органом.Стороны обязаны известить друг друга об одностороннем отказе отисполнения договора не позднее, чем за 30 дней. 8.6. Договор считается расторгнутым в момент принятия решенияуполномоченным органом либо лицом об одностороннем отказе от егоисполнения, если причиной для принятия такого решения явиласьнепосредственная угроза интересам жителей города, вызваннаянедобросовестными действиями Органа или Администрации города,письменно уведомив об этом другую сторону. 8.7 Полномочия Администрации города, восстанавливаются с моментапрекращения действия настоящего договора. 9. Внесение изменений и дополнений в настоящий договор 9.1. Изменения и дополнения вносятся в настоящий договор в том жепорядке, что и его принятие и подписываются в сроки, устанавливаемыепо соглашению сторон. Юридические адреса и реквизиты сторон Администрация города Благовещенска_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Орган Общественной Самодеятельности""________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подписи сторонМэр города Благовещенска Председатель Совета Органа общественной самодеятельности________________________ ______________________________ МП МП