Постановление Мэра г. Благовещенска от 11.08.2005 № 2397
О поддержании устойчивого функционирования предприятий, учреждений и организаций г.Благовещенска в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
Мэр города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.08.2005 N 2397 г.БлаговещенскО поддержании устойчивогофункционирования предприятий,учреждений и организацийг.Благовещенска в чрезвычайныхситуациях мирного и военноговремени В соответствии с Федеральными Законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлений губернатораАмурской области от 01.04.2005 N 176 "Об устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера", от 19.04.2005 N 219 "Обутверждении Положения о комиссии по поддержанию устойчивогофункционирования организаций Амурской области", в целях организации,планирования и координации выполнения мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования экономики города в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени, постановляю: 1. Утвердить: 1.1. Положение об устойчивости функционирования предприятий,учреждений и организаций города Благовещенска в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени (приложение N 1); 1.2. Положение о комиссии по поддержанию устойчивогофункционирования организаций города Благовещенска (приложение N 2). 2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений иорганизаций независимо от организационно-правовых форм разработатьнормативно-правовые документы по вопросам устойчивостифункционирования объектов экономики и создать комиссии по поддержаниюустойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени в подведомственных объектах экономики. 3. Признать утратившим силу постановление мэра городаБлаговещенска от 29.02.2000 N 444 "О поддержании устойчивогофункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях военного имирного времени". 4. Начальнику управления по делам ГО и ЧС города М.Г. Гибадулинунастоящее постановление довести до руководителей предприятий,учреждений и организаций города. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. А.А. Мигуля Приложение 1 к постановлению мэра города Благовещенска от 11.08.2005 N 2397 Положение об устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций города Благовещенска в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени I. Общие положения Настоящее положение определяет основные направления деятельности,задачи и порядок организации работы по повышению устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее - объекты экономики)в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее -чрезвычайные ситуации) на территории города Благовещенска.II. Общие положения по устойчивости функционирования экономики города Общее руководство подготовкой к устойчивому функционированиюотдельных отраслей и объектов экономики города в чрезвычайныхситуациях осуществляет администрация города Благовещенска. Непосредственное руководство разработкой и проведениеммероприятий по повышению устойчивости функционирования отдельныхотраслей и объектов экономики города осуществляют: Комиссия поподдержанию устойчивого функционирования организаций города вчрезвычайных ситуациях, созданная при мэре города; руководителиструктурных подразделений администрации города и предприятий,учреждений, организаций города. Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектовэкономики создаются при руководителях предприятий, учреждений иорганизаций города в целях организации, планирования и координациимероприятий по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики в чрезвычайных ситуациях, и являются постоянно действующими,организующими, координирующими, консультативными и исследовательскимиорганами. Главная задача Комиссии - организация работы по устойчивомуфункционированию объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в целяхснижения возможных потерь и разрушений, создания оптимальных условийдля восстановления производства, обеспечения жизнедеятельностинаселения. Подготовка экономики города к устойчивому функционированию вчрезвычайных ситуациях, а также объектов экономики независимо от ихорганизационно-правовых форм предполагает выполнениекомплексно-экономических, инженерно-технических, специальных иорганизационных мероприятий, осуществляемых с целью достижениянеобходимой степени устойчивости. Повышение устойчивости функционирования экономики городадостигается выполнением мероприятий, направленных на: предотвращение или уменьшение возможности возникновения крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий; снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновениякрупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, атакже от современных средств поражения и вторичных поражающихфакторов; создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф истихийных бедствий, а также последствий применения современных средствпоражения, проведения работ по восстановлению объектов и обеспеченияжизнедеятельности населения. III. Основные направления повышения устойчивого функционирования экономики города и отдельных ее объектов Основными направлениями повышения устойчивости функционированияэкономики города являются: 1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 2. Рациональное размещение производительных сил на территориигорода. 3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях объектовэкономики города. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектовэкономики города в условиях чрезвычайных ситуаций. 5. Подготовка системы управления экономикой города для решениязадач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. IV. Основные направления повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Основными направлениями повышения устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учреждений являются: 1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов семей и ихжизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. 2. Рациональное размещение производительных сил ипроизводственных фондов объекта экономики. 3. Подготовка объекта экономики к работе в чрезвычайныхситуациях. 4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объектаэкономики в чрезвычайных ситуациях. 5. Подготовка системы управления объектом экономики для решениязадач в чрезвычайных ситуациях. V. Общие требования по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики Требования по повышению устойчивости функционирования отраслей иобъектов экономики сгруппированы по следующим основным направлениям: 1. Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайныхситуаций. 2. Защита производственного персонала (населения) и подготовкасистемы его жизнеобеспечения. 3. Рациональное размещение объектов экономики и их элементов. 4. Снижение тяжести (локализация) последствий чрезвычайныхситуаций. 5. Подготовка к работе объектов экономики в условиях чрезвычайныхситуаций 6. Подготовка органов управления, систем управления, сил исредств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ивосстановлению производства. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельныхотраслей и объектов экономики разрабатываются и осуществляютсязаблаговременно, с учетом возможных последствий крупныхпроизводственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное времяи последствий применения современных средств поражения в военноевремя. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки входе чрезвычайных ситуаций (например: эвакомероприятия; изменениятехнологических режимов работы, производственных связей, структурыуправления и др.) Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельныхотраслей и объектов экономики, требующие капиталовложений иматериально-технических средств, предусматриваются в плане социальногои экономического развития города и в перспективных планах поддержания(повышения) устойчивости функционирования объектов экономики города. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования отдельныхотраслей и объектов экономики, включенные в план экономического исоциального развития города, выделяется в отдельное приложение "Планпо повышению устойчивости функционирования отдельных отраслей иобъектов экономики города". Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики, которые по своему характеру не могут быть осуществленызаблаговременно, предусматриваются в "Планах гражданской обороны изащиты населения" предприятий, учреждений и организаций города. Контроль за выполнением мероприятий и заданий по повышениюустойчивости функционирования отдельных отраслей и объектов экономикигорода, предусмотренные планом социально-экономического развития,мобилизационным планом, осуществляется управлением экономическогоразвития и инвестиций, отделом по мобилизационной работе и режимуадминистрации города. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в планахгражданской обороны и защиты персонала объектов экономики города,осуществляет Управление по делам ГО и ЧС города. С целью оценки эффективности мероприятий по подготовке объектовэкономики к устойчивому функционированию в чрезвычайных условияхпроводятся специальные учения. Объекты экономики в своей деятельности по повышению устойчивостинаряду с общими требованиями руководствуются специальными требованиямипо повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативнымидокументами. Финансирование мероприятий по повышению устойчивогофункционирования отдельных отраслей экономики и объектов экономикигорода в чрезвычайных ситуациях муниципального характераосуществляется за счет средств городского бюджета. Финансирование мероприятий по повышению устойчивогофункционирования объектов экономики города в чрезвычайных ситуацияхлокального характера осуществляется за счет средств объектовэкономики. Приложение 2 к постановлению мэра города Благовещенска от 11.08.2005 N 2397 Положение о Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования города Благовещенска в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени I. Общие положения 1. Комиссия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций города Благовещенска в чрезвычайных ситуациях военного имирного времени (далее - Комиссия) создается при мэре городаБлаговещенска. Комиссия является постоянно действующим, организующим,координирующим и исследовательским органом и предназначена дляпланирования, организации и координации выполнения мероприятий поподдержанию устойчивого функционирования организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения (далее - организации) вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - вчрезвычайных ситуациях). 2. Комиссия в своей работе руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными Законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиАмурской области и муниципальными правовыми актами, приказами идирективами Министра Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, отраслевыми требованиями по поддержанию устойчивогофункционирования и настоящим Положением. 3. В соответствии с требованиями Правительства РоссийскойФедерации по вопросам повышения устойчивости функционированияэкономики территорий в мирное и военное время деятельность комиссииосуществляется по следующим направлениям: обеспечение защиты населения города и его жизнедеятельности вмирное и военное время; рациональное размещение объектов экономики на территории города; подготовка экономики города к работе при угрозе и возникновенииаварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время и в условияхвоенного времени; подготовка к выполнению работ по восстановлению нарушенногопроизводства и других видов деятельности в условиях мирного и военноговремени; подготовка системы управления экономикой города по обеспечениюустойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях мирного ивоенного времени. II. Основные задачи, функции и права Комиссии 1. Главной задачей Комиссии является организация выполнениямероприятий по поддержанию устойчивого функционировании отдельныхотраслей и объектов экономики города в мирное и военное время в целяхснижения (локализации) возможных потерь и разрушений от воздействиясовременных средств поражения, последствий крупных производственныхаварий, катастроф и стихийных бедствий, а также создания условий дляликвидации этих последствий, восстановления нарушенного производства иобеспечения жизнедеятельности населения города. 2. На Комиссию возлагается: 2.1. в мирное время: координация работы руководителей и возглавляемых ими организаций,расположенных на территории города, по вопросам выполнения общих испецифических требований по поддержанию устойчивого функционированияэкономики города; контроль за осуществлением планирования и выполнением мероприятийпо поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенныхна территории города в чрезвычайных ситуациях мирного и военноговремени; контроль за рациональным размещением производительных сил ипроизводственных фондов организаций на территории города; организация работы по комплексной оценке состояния, возможностейи потребностей всех организаций города для обеспечения выпусказаданных объемов и номенклатуры продукции и обеспеченияжизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуациях мирногои военного времени; организация проведения исследовательской работы и рассмотрениерезультатов исследований по устойчивости функционирования, выполненныхв интересах города, подготовка предложений о целесообразностипрактического осуществления выработанных мероприятий и включение их вплан экономического и социального развития города; рассмотрение и подготовка к утверждению мэром города планаповышения устойчивости функционирования экономики города и защитынаселения в военное время; участие в комплексных проверках состояния гражданской обороны повопросам поддержания устойчивого функционирования организаций города вчрезвычайных ситуациях; 2.2. при переводе экономики города на работу по плану расчетногогода: контроль и оценка хода осуществления в организациях городамероприятий по повышению устойчивого их функционирования в военноевремя; проверка степени наращивания данных мероприятий с введениемсоответствующих степеней готовности гражданской обороны; обобщение необходимых данных для принятия решения мэром города поОпросам устойчивости функционирования организаций по плану расчетногогода; 2.3. военное время: проведение анализа состояния и возможностей важнейшихорганизаций, отдельных отраслей экономики и в целом экономики города; обобщение данных обстановки и подготовка предложений мэру городапо вопросам: организация производственной деятельности на сохранившихсямощностях; восстановление нарушенного управления экономикой города; обеспечение жизнедеятельности населения города; проведение восстановительных работ в условиях потери связи свышестоящими органами управления. Задачи, направленные на поддержание устойчивого функционированияэкономики города в мирное и военное время, Комиссия решает в тесномвзаимодействии с отделом по мобилизационной работе и режиму и другимиструктурными подразделениями администрации города, Управлением поделам ГО и ЧС города. 3. Комиссия имеет право: принимать решения, в пределах своей компетенции, обязательные длявыполнения всеми органами управления и организациями города; давать заключения на представляемые исследовательскими группами иорганизациями мероприятия по устойчивому функционированию экономикигорода для включения их в проект плана экономического и социальногоразвития города; осуществлять контроль за деятельностью организаций и структурныхподразделений администрации города по поддержанию устойчивогофункционирования отраслей и объектов экономики города; получать от организаций города материалы, необходимые дляизучения и решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии; привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросовустойчивости специалистов администрации и организаций города; заслушивать представителей отраслей и объектов экономики городапо вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещанияс этими представителями. III. Состав комиссии 1. Комиссия возглавляется председателем Комиссии - заместителеммэра по экономическому развитию города 2. В состав Комиссии входят заместители мэра города, начальникотдела по мобилизационной работе и режиму, начальники управлений иотделов администрации города, имеющие подведомственные организации иликурируемые отрасли экономики, ответственные представители отраслейэкономики города и организаций жизнеобеспечения населения, заместительначальника Управления по делам ГО и ЧС города. 3. Персональный состав Комиссии утверждается постановлением мэрагорода. 4. В Комиссии создаются отраслевые группы по изучению и оценкеустойчивости функционирования экономики города. Руководителя группыназначает председатель комиссии. Состав группы определяетсяруководителем группы. 5. Для планирования и координации работы отраслевых групп иобобщения результатов их работы решением председателя Комиссиисоздается группа планирования. Группа создается из специалистовуправления экономического развития и инвестиций, отдела помобилизационной работе и режиму, и других структурных подразделенийадминистрации города, Управления по делам ГО и ЧС города. Группавозглавляется начальником управления экономического развития иинвестиций администрации города, его заместителем является заместительначальника Управления по делам ГО и ЧС города. 6. Отраслевые группы создаются по следующим основнымнаправлениям: защита населения и обеспечение его жизнедеятельности; рациональное размещение производительных сил; устойчивость управления экономикой города; устойчивость работы промышленных предприятий; устойчивость функционирования транспорта; устойчивость материально-технического снабжения и хозяйственныхсвязей; подготовка и проведение восстановительных работ в организациях,продолжающих свою деятельность в военное время; 7. Задачи отраслевых групп: выполнение специфических заданий по изучению и оценкеустойчивости функционирования; участие в проведении исследований, разработке и уточнениимероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организацийгорода; участие в разработке докладов и других документов; анализ эффективности проводимых мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций города; определение возможных потерь населения, разрушенийпроизводственных мощностей и снижения производства продукции ворганизациях города от воздействия современных средств поражения,последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; выработка конкретных предложений по поддержанию устойчивогофункционирования экономики в различных ситуациях военного и мирноговремени; расчет сил, средств, сроков и очередности выполнениязапланированных мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования экономики. IV. Организация работы комиссии 1. Комиссия проводит свою работу без отрыва от основнойпроизводственной и служебной деятельности по годовому плану работыКомиссии, утвержденному председателем Комиссии. В годовой план работы Комиссии могут включаться следующиевопросы: проведение по мере необходимости заседаний Комиссии и ееотраслевых групп; рассмотрение предложений по поддержанию устойчивогофункционирования организаций и отдельных отраслей экономики длявключения в проекты годовых и перспективных планов экономического исоциального развития города; проведение исследований, оценки состояния устойчивости,разработка мероприятий по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций в ЧС военного и мирного времени; заслушивание информации и докладов руководителей организаций повопросам устойчивости; участие в проверках, учениях и других мероприятий гражданскойобороны, защиты населения и территории г. Благовещенска; другие вопросы по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций. 2. На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, в которых излагаетсясодержание рассматриваемых вопросов и принятые решения. Рекомендации, предложения и принятые решения оформляютсяраспоряжениями мэра города и доводятся до соответствующих структурныхподразделений администрации и объектов экономики города. 3. Председатель Комиссии несет ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач. 4. Распределение и утверждение обязанностей между членамиКомиссии производится председателем Комиссии. 5. Организационно-техническое и материальное обеспечение работыкомиссии осуществляет администрация города. Мероприятия, проводимые Комиссией по повышению устойчивогофункционирования экономики города в условиях чрезвычайных ситуациймирного и военного времени, финансируются за счет средств городскогобюджета и организаций.