Закон Амурской области от 21.12.2006 № 264-ОЗ
Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2006 - 2010 годы" (Принят областным Советом народных депутатов 21 декабря 2006 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2006 - 2010 годы"Принят областным Советом народных депутатов 21 декабря 2006 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие ипотечногожилищного кредитования в Амурской области на 2006 - 2010 годы"(прилагается). Статья 2 Губернатору области при формировании областного бюджета ежегодноопределять средства на государственные гарантии организациям,предоставляющим ипотечные кредиты (займы), на субсидированиемуниципальных программ, предусматривающих возмещение части процентнойставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство илиприобретение жилья, полученным гражданами, нуждающимися в улучшениижилищных условий. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор Амурской области Л.В. Коротков г. Благовещенск 21 декабря 2006 года N 264-ОЗ Утверждена Законом Амурской области от 21.12.2006 N 264-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"---------------------T-------------------------------------------||Наименование |Областная целевая программа "Развитие ||программы |ипотечного жилищного кредитования в || |Амурской области на 2006 - 2010 годы" || |(далее - программа) |+--------------------+-------------------------------------------+|Основание для |Федеральная целевая программа "Жилище" на ||разработки |2002 - 2010 годы (постановление ||программы |Правительства Российской Федерации || |от 31.12.2005 N 865) |+--------------------+-------------------------------------------+|Государственный |Администрация области ||заказчик программы | |+--------------------+-------------------------------------------+|Разработчик |Департамент архитектуры и строительства ||программы |Администрации области |+--------------------+-------------------------------------------+|Цель программы |Обеспечение в 2006 - 2010 годах доступности|| |жилья посредством выдачи ипотечных кредитов|| |(займов) более чем 4 тыс. семей |+--------------------+-------------------------------------------+|Задачи программы |Увеличение объемов долгосрочного ипотечного|| |жилищного кредитования; || | || |предоставление государственной гарантии || |области организациям, выделяющим ипотечные || |кредиты (займы) на строительство или || |приобретение жилья; || | || |увеличение объемов финансирования жилищного|| |строительства за счет привлечения средств || |инвесторов |+--------------------+-------------------------------------------+|Перечень |1. Нормативное правовое и методологическое ||программных |обеспечение реализации программы, а именно ||мероприятий |обобщение и использование накопленного в || |различных регионах Российской Федерации || |опыта создания и внедрения механизма || |обеспечения притока долгосрочных || |внебюджетных финансовых ресурсов на рынок || |ипотечных жилищных кредитов. || | || |2. Финансовое обеспечение программы и || |формирование организационных механизмов || |оказания поддержки жителям области, || |нуждающимся в улучшении жилищных условий, а|| |именно: предоставление государственной || |гарантии области организациям, выделяющим || |ипотечные кредиты (займы) на строительство || |или приобретение жилья; субсидирование || |муниципальными образованиями части || |процентной ставки по кредитам за счет || |бюджета области при наличии в нем средств. || | || |3. Организационное обеспечение реализации || |программы, а именно мониторинг реализации || |программы и подготовка информационно - || |аналитических материалов |+--------------------+-------------------------------------------+|Сроки и этапы |2006 - 2010 годы, в том числе: ||реализации | ||программы |первый этап - 2006 - 2007 годы; || |второй этап - 2008 - 2010 годы |+--------------------+-------------------------------------------+|Объемы и источники |Общий объем финансовых ресурсов, ||финансирования |необходимый для реализации программы в ||программы |2006 - 2010 годах, составляет || |6384000 тыс. рублей, в том числе: || | || |областной бюджет - 828100 тыс. рублей, из || |них гарантии Амурской области - || |800000 тыс. рублей; || | || |субсидирование из областного фонда || |софинансирования социальных расходов || |муниципальных программ, предусматривающих || |возмещение части процентной ставки по || |ипотечным жилищным кредитам (займам) на || |строительство или приобретение жилья, || |полученным гражданами, нуждающимися в || |улучшении жилищных условий, - || |28100 тыс. рублей; || | || |другие источники - 5555900 тыс. рублей |+--------------------+-------------------------------------------+|Ожидаемые результаты|Создание условий для повышения уровня ||реализации программы|обеспеченности жильем граждан, проживающих || |на территории области. || | || |Успешное выполнение программы позволит || |построить не менее 118,6 тыс. кв. м жилья, || |приобрести на вторичном рынке не менее || |121,2 тыс. кв. м жилья, улучшить жилищные || |условия не менее чем 4440 семьям, в том || |числе на первом этапе улучшат жилищные || |условия 1145 семей, из них за счет || |строительства жилья - 743 семьи || |(40,1 тыс. кв. м) и за счет приобретения на|| |вторичном рынке жилья - 402 семьи || |(21,7 тыс. кв. м); на втором этапе улучшат || |жилищные условия 3295 семей, из них за счет|| |строительства жилья - 1453 семьи || |(78,5 тыс. кв. м) и за счет приобретения || |жилья на вторичном рынке - 1842 семьи || |(99,5 тыс. кв. м). || | || |Выполнение программы обеспечит: || | || |привлечение в жилищную сферу личных средств|| |граждан и дополнительных финансовых || |ресурсов банков и иных организаций, || |предоставляющих ипотечные жилищные кредиты || |и займы, в размере 3955,9 млн. рублей; || | || |увеличение объемов строительства доступного|| |жилья за счет средств ипотечных кредитов || |(займов) не менее чем на 30%; || | || |снижение стоимости строящегося жилья для || |граждан, участвующих в системе || |долгосрочного ипотечного жилищного || |кредитования, на 10% |+--------------------+-------------------------------------------+|Исполнители |Департамент архитектуры и строительства ||программы |Администрации области, органы местного || |самоуправления, банки и другие организации,|| |предоставляющие ипотечные кредиты (займы) |+--------------------+-------------------------------------------+|Организация контроля|Контроль за исполнением программы ||за исполнением |осуществляют департамент экономического ||программы |развития и внешних связей Администрации || |области, областной Совет народных || |депутатов, контрольно-счетная палата || |области. || |Общее руководство реализацией программы || |осуществляет департамент архитектуры и || |строительства Администрации области |L--------------------+-------------------------------------------- 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ В связи с переходом к рыночной экономике в области, как и в целомв Российской Федерации, на фоне общего сокращения объемов жилищногостроительства резко уменьшилась доля жилья, строящегося за счетгосударственных средств. По отношению к уровню конца 80-х годов вводжилья уменьшился более чем в 4 раза и в 2005 году составил 125,3 тыс.кв. м. Значительная часть жилищного фонда области не удовлетворяетпотребностям населения не только по объему, но и по качеству, т.к.характеризуется наличием деревянных домов постройки 1910 - 1950 годовсо 100-процентным износом, дальнейшее проживание в которых невозможнопо санитарным и социальным нормам. Из общего объема жилищного фонда области более 7 процентов, или1365,4 тыс. кв. м, отнесены к ветхому и аварийному жилью, в которомпроживает более 50 тыс. человек. Площадь ветхих и аварийных строений в области превышает объемыгодового ввода в действие жилых домов в 9 раз. За последние 10 - 15лет капитальный ремонт жилых зданий проводился в небольших объемах,что еще больше усилило процесс ветшания жилищного фонда. При сокращении бюджетных расходов в жилищном секторе вниманиегосударства было сосредоточено в основном на отдельных категориях игруппах населения, которые не в состоянии самостоятельно решить своижилищные проблемы. Высокая по сравнению с доходами граждан стоимостьжилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей областинеразрешимой задачу приобретения жилья или улучшения жилищных условий.Назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокаястоимость нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан квторичному рынку жилья, приобретение жилья на котором в последнеевремя становится все более сложным даже для обеспеченных граждан.Основная же часть населения, имеющего относительно стабильные доходы ижелающего приобрести жилье в собственность, оказалась не в состоянииэто сделать из-за отсутствия достаточных накоплений и возможностиполучить долгосрочные кредитные ресурсы. Государственная жилищная политика в рамках национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наряду с прежнейориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделалаакцент на решение жилищных проблем основной части работающегонаселения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющегожилье в собственности, полученное путем бесплатной приватизации.Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населенияявляется долгосрочное ипотечное жилищное кредитование. Разработка настоящей программы обусловлена необходимостью создатьэффективно работающую систему обеспечения доступным по стоимостижильем граждан со средним уровнем доходов, основанную на принципахприобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счетсобственных средств и долгосрочных ипотечных кредитов, а также системыобеспечения возможности долевого участия в строительстве жилья. Успешному развитию ипотечного кредитования в областиспособствуют: положительная практика ипотечного жилищного кредитованияв ряде регионов России; наличие платежеспособного спроса на ипотечныекредиты со стороны населения. По статистическим данным, в области более 16,2 тыс. семейнуждаются в улучшении жилищных условий. Решает эту проблему лишьнезначительная часть населения. Потенциально рынок жилья в областиможет быть на порядок больше. Этого не происходит из-за дороговизныжилья, т.е. несоответствия цены реальным доходам населения. Проблему обеспечения жителей области, нуждающихся в улучшениижилищных условий, доступным жильем необходимо решать путемкредитования строительства доступного по цене жилья подгосударственную гарантию области, предоставляемую организациям,выделяющим ипотечные кредиты (займы). 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Цель программы - обеспечение в 2006 - 2010 годах доступностижилья посредством выдачи ипотечных кредитов (займов) более чем 4 тыс.семей. Для достижения цели необходимо решение основных задач,приведенных в таблице 1. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ----T------------------------T--------------T----------T-----------------------------|| N | Наименование задачи | Наименование | Период | Ожидаемый результат ||п/п| | проблемы |реализации+--------------T--------------+| | | | | Качественная |Количественная|| | | | |характеристика| оценка || | | | |(тыс. рублей) | (тыс. кв. м, || | | | | | квартир) |+---+------------------------+--------------+----------+--------------+--------------+|1. |Увеличение объемов |Улучшение |2006 - |4768900 | 181,9 || |долгосрочного ипотечного|жилищных |2010 гг. | |------- || |жилищного кредитования |условий | | | 3368 || |жителей области |граждан, не | | | || | |имеющих | | | || | |достаточных | | | || | |доходов для | | | || | |приобретения | | | || | |жилья | | | |+---+------------------------+--------------+----------+--------------+--------------+|2. |Государственные гарантии|Строительство |2006 - |800000 | 30,77 || |области организациям, |доступного по |2010 гг. | |------- || |предоставляющим |цене жилья | | | 570 || |ипотечные кредиты | | | | || |(займы) на строительство| | | | || |или приобретение жилья | | | | |+---+------------------------+--------------+----------+--------------+--------------+|3. |Создание в области |Развитие |2006 - |6355900 | 239,8 || |эффективно работающей |инфраструктуры|2010 гг. | |------- || |системы обеспечения |ипотечного | | | 4440 || |доступным по стоимости |жилищного | | | || |жильем граждан со |кредитования | | | || |средними доходами, |(привлечение к| | | || |основанной на рыночных |сотрудничеству| | | || |принципах приобретения |жителей | | | || |жилья на свободном от |области, | | | || |монополизма жилищном |кредитных и | | | || |рынке за счет |инвестиционных| | | || |собственных средств и |организаций, | | | || |долгосрочных ипотечных |страховых, | | | || |кредитов |проектных, | | | || | |оценочных, | | | || | |риэлтерских | | | || | |компаний, | | | || | |строительных и| | | || | |иных | | | || | |организаций) | | | |L---+------------------------+--------------+----------+--------------+--------------- Программа рассчитана на пять лет и будет реализована в течение2006 - 2010 годов в два этапа: первый этап - 2006 - 2007 годы; второй этап - 2008 - 2010 годы. Исходя из достигнутых в этот период результатов будет определенодальнейшее развитие программы. Предусматривается возможностькорректировки мероприятий программы на основе анализа результатов и сучетом объемов финансирования. Первый этап реализации программы включает: формирование нормативной правовой базы с учетом обобщения ииспользования накопленного в различных регионах Российской Федерацииопыта создания и внедрения механизма обеспечения притока долгосрочныхвнебюджетных финансовых ресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов; организацию жилищного строительства с использованиемгосударственных гарантий области (муниципальных образований) випотечном кредитовании с максимальным привлечением личных сбереженийграждан; изучение возможностей органов местного самоуправления участвоватьв ипотечном жилищном кредитовании и финансировании строительствадоступного жилья в соответствии с настоящей программой. В рамках первого этапа предусматривается развитие инфраструктурыипотечного жилищного кредитования, то есть привлечение ксотрудничеству жителей области, кредитных и инвестиционныхорганизаций, страховых, проектных, оценочных, риэлтерских компаний,строительных и иных организаций. Сотрудничество участников долгосрочного ипотечного жилищногокредитования и строительство доступного жилья предполагаетсяосуществлять на основании двухсторонних и многосторонних договоров исоглашений. Второй этап включает значительное увеличение объемов ипотечныхкредитов, совершенствование правового и финансово-кредитногомеханизмов и, как следствие, строительство и ввод в эксплуатациюмаксимально возможного количества доступного жилья на всей территорииобласти. В процессе реализации программы в области будут созданы основыдля широкого развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитованияи строительства доступного жилья с выделением под застройку земельныхучастков с коммунальной инфраструктурой. 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, обеспечивающие реализацию программы, направлены нарешение поставленных в программе задач. Система программныхмероприятий осуществляется согласно приложению к программе последующим направлениям: нормативное правовое и методологическое обеспечение; финансовое обеспечение программы и формирование организационныхмеханизмов оказания поддержки жителям области, нуждающимся в улучшениижилищных условий; организационное обеспечение реализации программы. В состав мероприятий нормативного правового и методологическогообеспечения включены обобщение и использование накопленного вразличных регионах Российской Федерации опыта создания и внедрениямеханизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовыхресурсов на рынок ипотечных жилищных кредитов. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению являютсяразработка финансовых и экономических механизмов оказания гражданамподдержки в улучшении жилищных условий и подготовка необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектаобластного бюджета на соответствующий год. Ежегодный объем средств нареализацию программы предусматривается в областном бюджете отдельнойстрокой. Организационные мероприятия программы предполагают мониторингреализации программы и подготовку информационно-аналитическихматериалов. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации программы формируется в целях повышениядоступности жилья для многих категорий граждан и в первую очередь длялиц, которые способны частично использовать собственные средства ипривлекать кредитные ресурсы, в том числе на строительство или иныеформы приобретения в собственность жилья. Механизм программы предусматривает комплексное использование дляэтих целей различных финансовых источников (предоставление гарантии засчет средств областного бюджета, другие источники, собственныесредства граждан, кредитные ресурсы банков и иных организаций). В случае положительной конъюнктуры на рынке долгосрочныхипотечных кредитов планируется осуществлять привлечение инвестиционныхсредств на развитие ипотеки за счет выпуска ипотечных ценных бумаг всоответствии с законодательством. В зависимости от материального состояния гражданина, стабильностиего доходов, наличия жилья в собственности возможны вариантыфинансирования приобретения или строительства жилья, сочетающие самыеразличные источники финансирования. В качестве основных вариантовфинансирования приобретения или строительства жилья программапредусматривает следующее: 1) предоставление долгосрочного ипотечного жилищного кредита(займа) на срок до 30 лет при недостаточности у гражданина собственныхденежных средств и наличии соответствующих доходов при обращении вкредитную или иную организацию, что позволит мобилизовать недостающиесредства для приобретения или строительства жилья; 2) предоставление субсидии гражданам, нуждающимся в улучшениижилищных условий и признанным в соответствии с законодательствоммолодой семьей, на строительство или приобретение жилья, в том числена оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищногокредита (займа), на погашение части затрат, произведенных пристроительстве или приобретении жилья, либо на погашение ипотечногожилищного кредита в соответствии с Законом Амурской области от03.04.2006 N 165-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечениежильем молодых семей на 2006 - 2010 годы"; 3) сочетание собственных денежных средств гражданина и средств отпродажи находящегося в его собственности жилья. В случае нехватки этихсредств гражданин обращается в банк или иную организацию за ипотечнымкредитом (займом) на условиях платежеспособности заемщика иобеспеченности кредита (займа); 4) полное финансирование строительства жилья за счетаккумулированных гражданином собственных и заемных средств. При этомширокое распространение должно получить финансирование строительстважилья с использованием инструмента первоначального взноса и полученияипотечного жилищного кредита (займа) на стадии начала строительства.Долгосрочные ипотечные жилищные кредиты (займы), получаемыегражданином, направляются на строительство жилья. При оплате всейстоимости квартиры на стадии начала строительства стоимость 1 кв. мжилья значительно ниже. Имеет место и наличие скидки при оплате всейстоимости строящейся квартиры одним платежом; 5) строительство (на этапе начала строительства) за счет средствкредитных организаций, выданных организации (предприятию) подгосударственную гарантию области (муниципальных образований), споследующим инвестированием в строительство жилья и передачей прав настроящееся жилье гражданам - участникам ипотечного жилищногокредитования по договору уступки права требования. При реализации настоящей программы муниципальными образованиямиосуществляется субсидирование части процентной ставки за счет средствбюджета области при наличии в них средств по кредитам, полученным настроительство или приобретение жилья гражданами, признанными вустановленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Объем средств на реализацию программы ежегодно уточняется приформировании бюджета на очередной финансовый год. Механизм взаимодействия всех участников программы, в том числемеханизм участия граждан в строительстве или приобретении доступногожилья через систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, атакже механизм привлечения внебюджетных источников будутотрабатываться в ходе реализации программы. Субсидирование за счет средств бюджета области муниципальныхпрограмм, предусматривающих возмещение части процентной ставки поипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство или приобретениежилья, полученным гражданами, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, осуществляют муниципальные образования. Субсидирование муниципальных программ, предусматривающихвозмещение части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам(займам) на строительство или приобретение жилья за счет средствобластного бюджета, осуществляется из областного фондасофинансирования социальных расходов пропорционально средствам,предусмотренным в муниципальных программах, отобранных на конкурснойоснове. Порядок субсидирования муниципальных программ, предусматривающихвозмещение части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам(займам) на строительство или приобретение жилья, из областного фондасофинансирования социальных расходов разрабатывается департаментомархитектуры и строительства Администрации области и утверждаетсягубернатором области. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Прогнозируемые объемы жилищного кредитования приведены в таблице2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (тыс. рублей)------------------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------|| Источники | ИТОГО |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год|| финансирования | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|Областной бюджет <*> |828100 |200000 |153000 |155100 |158000 |162000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|в том числе: | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|гарантии области |800000 |200000 |150000 |150000 |150000 |150000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|субсидирование из |28100 |- |3000 |5100 |8000 |12000 ||областного фонда | | | | | | ||софинансирования | | | | | | ||социальных расходов | | | | | | ||муниципальных программ,| | | | | | ||предусматривающих | | | | | | ||возмещение части | | | | | | ||процентной ставки по | | | | | | ||ипотечным жилищным | | | | | | ||кредитам (займам) на | | | | | | ||строительство или | | | | | | ||приобретение жилья, | | | | | | ||полученным гражданами | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|Другие источники |5555900|439900 |729000 |972000 |1440000 |1975000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|ИТОГО |6384000|639900 |882000 |1127100 |1598000 |2137000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|Областной бюджет <*> |828100 |200000 |153000 |155100 |158000 |162000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|в том числе: | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|гарантии области |800000 |200000 |150000 |150000 |150000 |150000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|субсидирование из |28100 |- |3000 |5100 |8000 |12000 ||областного фонда | | | | | | ||софинансирования | | | | | | ||социальных расходов | | | | | | ||муниципальных программ,| | | | | | ||предусматривающих | | | | | | ||возмещение части | | | | | | ||процентной ставки по | | | | | | ||ипотечным жилищным | | | | | | ||кредитам (займам) на | | | | | | ||строительство или | | | | | | ||приобретение жилья, | | | | | | ||полученным гражданами | | | | | | |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|Другие источники |5555900|439900 |729000 |972000 |1440000 |1975000 |+-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+|ИТОГО |6384000|639900 |882000 |1127100 |1598000 |2137000 |L-----------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------<*> Подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областногобюджета исходя из возможностей областного бюджета. Субсидирование части процентной ставки по ипотечным кредитамосуществляют муниципальные образования в пределах средств собственногобюджета и доведенных объемов областного бюджета. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации программных мероприятий следуетрассматривать в социальном и экономическом аспектах. Основнымпоказателем выполнения программы является увеличение объемовдолгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области. Количественные показатели реализации программы приведены втаблице 3. Таблица 3 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ----T----------------------T-----------T--------T--------T--------T--------T--------|| N | Наименование |Планируемый|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|2010 год||п/п| мероприятий | результат | | | | | |+---+-----------T----------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+|1. |Построено |тыс. кв. м|118,6 |17,8 |22,3 |23,0 |27,4 |28,1 || |жилья +----------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+| | |квартир |2196 |330 |413 |426 |507 |520 |+---+-----------+----------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+|2. |Приобретено|тыс. кв. м|121,2 |8,9 |12,8 |20,2 |31,5 |47,8 || |жилья на +----------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+| |вторичном |квартир |2244 |164 |238 |374 |583 |885 || |рынке | | | | | | | |+---+-----------+----------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------+|3. |Предоставлено |4440 |494 |651 |800 |1090 |1405 || |ипотечных кредитов на | | | | | | || |строительство или | | | | | | || |приобретение жилья | | | | | | |L---+----------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+--------- Реализация программы обеспечит: доступность жилья для граждан, имеющих средние доходы инуждающихся в улучшении жилищных условий; создание на территории области благоприятных условий для развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования; снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации. Критерием эффективности реализации программы станет увеличениеразмера внебюджетных ресурсов, привлекаемых на строительство илиприобретение доступного жилья. За период реализации программы планируются ввод в эксплуатацию неменее 118,6 тыс. кв. м жилья и приобретение на вторичном рынке неменее 121,2 тыс. кв. м жилья, предоставление 4440 ипотечных кредитов,в том числе: на I этапе улучшат жилищные условия 1145 семей, из них за счетстроительства жилья - 743 семьи (40,1 тыс. кв. м) и за счетприобретения на вторичном рынке жилья - 402 семьи (21,7 тыс. кв. м); на II этапе улучшат жилищные условия 3295 семей, из них за счетстроительства жилья - 1453 семьи (78,5 тыс. кв. м) и за счетприобретения на вторичном рынке жилья - 1842 семьи (99,5 тыс. кв. м). Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: развитие строительного комплекса; привлечение в жилищную сферу личных средств граждан идополнительных финансовых ресурсов банков и иных организаций,предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; увеличение объемов строительства доступного жилья за счет средствипотечных кредитов (займов) не менее чем на 30%; снижение стоимости строящегося жилья для граждан, участвующих всистеме долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, на 10%. Эффективность реализации программы зависит от использованияпривлеченных финансовых ресурсов граждан, коммерческихбанков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможныхисточников финансирования. Сочетание различных источников и способов финансированияпрограммы позволит увеличить ее ресурсное обеспечение. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство за ходом реализации программы осуществляетдепартамент архитектуры и строительства Администрации области. Онсовместно с исполнителями программных мероприятий подготавливаетобоснования, соглашения, договоры и проводит организационныемероприятия по их выполнению в соответствии с документацией,регламентирующей порядок реализации программы. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятийпрограммы. Координацию действий по реализации программных мероприятийосуществляет департамент архитектуры и строительства Администрацииобласти, который представляет в департамент экономического развития ивнешних связей Администрации области ежеквартальные, годовые иитоговые отчеты о ходе работы и результатах реализации программы. Контроль за ходом реализации программы осуществляют департаментэкономического развития и внешних связей Администрации области,областной Совет народных депутатов, контрольно-счетная палата области. Приложение к областной целевой программе СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ-----T-------------------------T-------------T----------T-------------|| N | Наименование задач, | Затраты, | Сроки | Исполнители ||п/п | программных мероприятий | всего |реализации| программных || | |(тыс. рублей)| | мероприятий |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|1. |Нормативное правовое и | | | || |методологическое | | | || |обеспечение реализации | | | || |программы | | | |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+| |Обобщение и использование|Текущие |2006 - |Департамент || |накопленного в различных |расходы |2010 годы |архитектуры и|| |регионах Российской | | |строительства|| |Федерации опыта создания | | |Администрации|| |и внедрения механизма | | |области || |обеспечения притока | | | || |долгосрочных внебюджетных| | | || |финансовых ресурсов на | | | || |рынок ипотечных жилищных | | | || |кредитов | | | |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|2. |Финансовое обеспечение |6384000 |2006 - |Департамент || |программы и формирование | |2010 годы |архитектуры и|| |организационных | | |строительства|| |механизмов поддержки | | |Администрации|| |жителей области, | | |области, || |нуждающихся в улучшении | | |муниципальные|| |жилищных условий | | |образования, || | | | |средства || | | | |граждан и || | | | |заемные || | | | |средства |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|2.1.|Гарантии области |800000 |2006 - |Департамент || |организациям, | |2010 годы |архитектуры и|| |предоставляющим ипотечные| | |строительства|| |кредиты (займы) для | | |Администрации|| |строительства или | | |области, || |приобретения жилья | | |муниципальные|| | | | |образования |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|2.2.|Субсидирование из |28100 |2006 - |Департамент || |областного фонда | |2010 годы |архитектуры и|| |софинансирования | | |строительства|| |социальных расходов | | |Администрации|| |муниципальных программ, | | |области, || |предусматривающих | | |муниципальные|| |возмещение части | | |образования || |процентной ставки по | | | || |ипотечным жилищным | | | || |кредитам (займам) на | | | || |строительство или | | | || |приобретение жилья, | | | || |полученным гражданами, | | | || |нуждающимися в улучшении | | | || |жилищных условий | | | |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|2.3.|Другие источники |5555900 | | |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+|3. |Организационное | | | || |обеспечение реализации | | | || |программы | | | |+----+-------------------------+-------------+----------+-------------+| |Мониторинг реализации |Текущие |2006 - |Департамент || |программы и подготовка |расходы |2010 годы |архитектуры и|| |информационно - | | |строительства|| |аналитических материалов | | |Администрации|| | | | |области |L----+-------------------------+-------------+----------+--------------