Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 449
Об утверждении Положения о министерстве промышленности, топливно-энергетического комплекса и связи Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 449 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 10.04.2008 г. N 160 Об утверждении Положенияо министерстве промышленности,топливно-энергетическогокомплекса и связиАмурской области (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 12.09.2007 г. N 540) В соответствии с Законами Амурской области 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти Амурской области" постановляю: Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности,топливно-энергетического комплекса и связи Амурской области. Н.А.Колесов Утверждено постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 449 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И СВЯЗИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 12.09.2007 г. N 540) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство промышленности, топливно-энергетическогокомплекса и связи Амурской области (далее - министерство) являетсяисполнительным органом государственной власти Амурской области,проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевоеуправление в промышленности, лесопромышленном, топливно-энергетическомкомплексах, информатизации, связи и лицензирования заготовки,переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а такжекоординирующим деятельность иных исполнительных органовгосударственной власти Амурской области в указанных сферах управления. Сокращенное наименование министерства - минпромэнерго Амурскойобласти. 1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открытыев соответствии с законодательством Российской Федерации. Министерство является правопреемником полномочий и функцийдепартамента по промышленности, транспорту и связи администрацииАмурской области в сферах промышленности, топливно-энергетическогокомплекса и связи. 1.3. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямии распоряжениями губернатора области и Правительства области, а такженастоящим Положением. 1.4. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляетвзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями и инымиорганизациями независимо от их организационно-правовой формы. 1.5. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета. Министерство обеспечивается необходимым для его работыимуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием,транспортными и иными материально-техническими средствами. Имущество, закрепленное за министерством, являетсягосударственной собственностью Амурской области и находится воперативном управлении министерства. 1.6. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г.Благовещенск, ул. им. Ленина, 135. II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА Основными задачами министерства являются: 2.1. Разработка и осуществление государственной политики ввопросах повышения эффективности деятельности в сферах промышленности,топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, связипосредством реализации научно-технической, инвестиционной,инновационной и кадровой политики области, повышения их роли в решениисоциально-экономических задач области. 2.2. Обеспечение поддержки предприятий промышленности,топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов области исвязи, направленной на достижение роста объемов производства товарнойпродукции и стабилизации финансово-хозяйственной деятельностипроизводителя, увеличения налоговых и неналоговых поступлений вобластной бюджет, повышения уровня заработной платы. 2.3. Создание в области условий для реализации и поддержкипрограмм и мероприятий в промышленном, топливно-энергетическом илесопромышленном комплексах, направленных на оптимизацию их состава иструктуры, а также обеспечение занятости населения. 2.4. Развитие нефтегазотранспортного и нефтегазоперерабатывающегокомплексов. 2.5. Упорядочение расходов, связанных с использованиемтопливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счетсредств областного бюджета. 2.6. Обеспечение потребности населения, органов государственнойвласти и организаций Амурской области в доступе к услугам связи,информационным ресурсам, а также обеспечение развития и поддержкисистемы электронного правительства области. 2.7. Содействие внедрению на территории области перспективныхинформационных технологий и стандартов. 2.8. Соблюдение законности при осуществлении лицензированиядеятельности хозяйствующих субъектов в сфере заготовки, переработки иреализации лома цветных и черных металлов. III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА Министерство в соответствии с возложенными задачами осуществляетследующие полномочия: 3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проектынормативных правовых актов области, регулирующих отношения повопросам, относящимся к полномочиям министерства, а также принимает впределах своих полномочий участие в разработке и реализации программсоциально-экономического развития Амурской области, концепции ипрограммы развития, в формировании и реализации федеральных иобластных целевых программ и программ Правительства области. 3.2. Разрабатывает единую государственную политику на территорииАмурской области по вопросам, относящимся к полномочиям министерства. 3.3. Разрабатывает стратегию развития промышленного,лесопромышленного и топливно-энергетического комплексов области,информатизации и связи. 3.4. Разрабатывает и финансирует в пределах выделенных бюджетныхассигнований ведомственную целевую программу по вопросам, относящимсяк полномочиям министерства, представляет в министерство ЭРВС области,министерство финансов области информацию о ее реализации. 3.5. Выполняет функции государственного заказчика областныхцелевых программ по вопросам, относящимся к полномочиям министерства. 3.6. Осуществляет: 3.6.1. кураторство предприятий по вопросам, относящимся кполномочиям министерства, в целях организации работы по мобилизацииналоговых платежей; 3.6.2. анализ ситуации в основных налогообразующих предприятияхпо вопросам состояния расчетов с бюджетами всех уровней, относящимся кполномочиям министерства; 3.6.3. анализ состояния платежеспособности крупнейших предприятийпо вопросам, относящимся к полномочиям министерства, разработкумероприятий по финансовому оздоровлению данных предприятий. 3.7. Разрабатывает предложения и аналитические материалы повопросам, относящимся к полномочиям министерства: 3.7.1. в прогноз социально-экономического развития; 3.7.2. по основным направлениям экономического и социальногоразвития области на перспективу; 3.7.3. в проекты федеральных и областных целевых программ; 3.7.4. в прогноз финансово-экономического состояния предприятий -пользователей льгот; 3.7.5. по государственной поддержке предприятий; 3.7.6. по оценке эффективности инвестиционного проекта; 3.7.7. в проекты развития инфраструктуры по подготовке кадров; 3.7.8. по вопросам трудовых ресурсов, в том числе привлеченияиностранной рабочей силы, занятости, формирования рынка рабочей силы,создания рабочих мест; 3.7.9. по использованию средств инвестиционных фондов, кредитов идругих источников инвестиций; 3.7.10. по согласованию разработанных обоснований инвестиций встроительство. 3.8. Разрабатывает и вносит в установленном порядке вПравительство области расчеты и предложения о потребности в бюджетныхсредствах, в том числе об объемах бюджетного финансированиямероприятий в установленной сфере деятельности. 3.9. Исполняет функции главного распорядителя средств областногобюджета. 3.10. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет: 3.10.1. осуществляет контроль за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание ипринятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; 3.10.2. осуществляет мониторинг, контроль, анализ ипрогнозирование поступлений средств из соответствующего доходногоисточника и представляет проектировки поступлений на очереднойфинансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансовобласти в рамках бюджетного процесса области; 3.10.3. исполняет иные бюджетные полномочия администраторадоходов бюджета, установленные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и области. 3.11. Размещает заказы и заключает государственные контракты напоставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включаянаучно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологическиеработы для государственных нужд, в установленной сфере деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Амурскойобласти. 3.12. Организует работу балансовой комиссии министерства. 3.13. Участвует в проведении работы по оказанию методической ипрактической помощи курируемым организациям области в применениипериодического трехступенчатого контроля за состоянием условий иохраны труда. 3.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.15. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационнуюподготовку министерства, координирует и контролирует проведениемероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемыхпредприятиями, в установленной сфере деятельности. 3.16. Осуществляет управление машиностроением иметаллообработкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленностью, другими промышленными производствами Амурскойобласти. В этих целях: 3.16.1. разрабатывает предложения: 3.16.1.1. по расширению внутриобластной кооперации с цельюразвития промышленного потенциала области; 3.16.1.2. по использованию промышленного потенциала области вцелях эффективного развития экономики области; 3.16.2. участвует в управлении акционерными обществами на основепредставительства в советах директоров и управления пакетами акций,закрепленных в федеральной собственности и собственности области; 3.16.3. проводит работу по размещению объектов производственногоназначения совместно с исполнительными органами государственной властиобласти; 3.16.4. осуществляет комплекс мероприятий по привлечениюпредприятий промышленности к участию в международных выставкахпродукции гражданского и военного назначения совместно сзаинтересованными иными органами исполнительной власти имуниципальными образованиями области; 3.16.5. организует исполнение программ деятельностилесопромышленного комплекса области, направленных на полное освоениевыделенных ресурсов, углубление переработки древесины, повышениеконкурентоспособности лесных товаров; 3.16.6. проводит анализ финансово-хозяйственной деятельностипредприятий отраслей в целях выработки практических мер по повышениюэффективности их деятельности, устранению возникающих диспропорций вих развитии; 3.16.7. вырабатывает меры по мобилизации доходов в бюджет областиот предприятий лесопромышленного комплекса за счет полного икомплексного использования древесного сырья; 3.16.8. участвует в разработке мер по формированию благоприятногоинвестиционного климата для развития лесопромышленного комплекса; 3.16.9. проводит анализ конъюнктуры рынка лесоматериалов и на егооснове участвует в формировании ценовой политики. 3.17. Осуществляет управление электроэнергетикой, топливнойпромышленностью, энергосбережением. В этих целях: 3.17.1. проводит инвестиционную политику, обеспечивающую развитиетопливно-энергетического комплекса, нефтегазотранспортнойинфраструктуры и нефтегазохимического производства в области; 3.17.2. готовит проекты нормативных правовых актов области обобъемах потребления топливно-энергетических ресурсов на очереднойфинансовый год в натуральном и стоимостном выражении; 3.17.3. обеспечивает: 3.17.3.1. формирование лимитов потреблениятопливно-энергетических ресурсов; 3.17.3.2. направление топливно-энергетическим организациямутвержденных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов длязаключения договоров поставки учреждениям, финансируемым из областногобюджета; 3.17.4. контролирует выполнение: 3.17.4.1. графиков работ по капитальному ремонту, реконструкции имодернизации объектов энергетики, угледобычи, нефтегазопереработки,газификации; 3.17.4.2. мероприятий, обеспечивающих надежное и безопасноефункционирование предприятий топливно-энергетического комплексаобласти; 3.17.5. организует формирование балансов топливно-энергетическихресурсов; 3.17.6. готовит программу энергосбережения и организует на ееоснове рациональное использование топливно-энергетических ресурсов; 3.17.7. контролирует: 3.17.7.1. деятельность предприятий топливно-энергетическогокомплекса области по их подготовке к сезонной (зимней) эксплуатации; 3.17.7.2. деятельность гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения; 3.17.7.3. соблюдение лимитов потребления электрической и тепловойэнергии и угля главными распорядителями средств областного бюджета; 3.17.7.4. создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на объектах энергетики; 3.17.8. разрабатывает предложения и аналитические материалы: 3.17.8.1. по выводу из эксплуатации тепловых электростанций,являющихся основными производителями тепловой энергии в регионеобслуживания и производящих электрическую энергию, не востребованнуюна рынке электрической энергии, по согласованию с уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти; 3.17.8.2. о возможности использования водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории области; 3.17.8.3. о согласовании материалов проектно-изыскательских работобъектов топливно-энергетического комплекса; 3.17.8.4. о согласовании инвестиционных программэнергоснабжающих, сетевых и сбытовых организаций, действующих натерритории области; 3.17.8.5. по разработке схем электро- и теплоснабжения игазификации населенных пунктов области, обоснованию инвестиций встроительство объектов топливно-энергетического комплекса на основекомплексного подхода к использованию энергоресурсов; 3.17.8.6. по проведению комплекса газосберегающих мероприятий всфере распределения и потребления газа, внедрению газоиспользующегооборудования и технологий в целях повышения эффективностииспользования газа и оборудования "малой энергетики"; 3.17.8.7. по созданию условий для широкого использования местныхтопливных ресурсов и нетрадиционных источников энергии, газа вкачестве моторного топлива и сырья для химической промышленности; 3.17.9. взаимодействует: 3.17.9.1. с органами государственной власти Российской Федерациии Амурской области - в проведении государственной политикиреформирования энергетического рынка и развития межотраслевой ивнутриотраслевой конкуренции, а также по вопросам выделения финансовыхресурсов на строительство и реконструкцию областных объектовтопливно-энергетического комплекса; 3.17.9.2. с Министерством промышленности и энергетики РоссийскойФедерации, Федеральной службой по технологическому надзору,Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством попромышленности, Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством по энергетике,Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации,ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС", открытыми акционернымиобществами "Российские железные дороги", "Русский уголь", "АКТранснефть" и их подведомственными структурными подразделениями,другими акционерными обществами, подразделениями энергосистемыДальнего Востока и иными хозяйствующими субъектами - в вопросахобеспечения бесперебойного снабжения потребителей электрической итепловой энергией, повышения эффективности производства и передачиэнергии. 3.18. Осуществляет управление развитием государственныхинформационных систем области (кроме управления формированиемгосударственных информационных ресурсов), управление связью. В этихцелях: 3.18.1. представляет предложения губернатору области и вПравительство области по формированию органов управления региональнойинформатизацией; 3.18.2. исполняет администрирование и поддержку отдельныхподсистем электронного правительства области; 3.18.3. организует работу по обеспечению информационнойбезопасности информационных систем; 3.18.4. принимает участие в повышении качества оказываемых услугинформатизации и связи и их доступности для всех потребителей во всехнаселенных пунктах; 3.18.5. осуществляет координацию взаимодействия операторов связипо вопросам присоединения сетей электросвязи к сети связи общегопользования и оказания услуг электросвязи и почтовой связи спользователями; 3.18.6. организует анализ деятельности предприятий связи и на егооснове разработку и реализацию программ их развития; 3.18.7. принимает участие в порядке, установленномзаконодательством, во внедрении универсальных услуг на территорииобласти и содействует созданию резерва универсального обслуживания. 3.19. Осуществляет управление лицензированием заготовки,переработки и реализации лома черных и цветных металлов. В этих целях: 3.19.1. осуществляет лицензирование заготовки, переработки иреализации лома черных металлов; 3.19.2. осуществляет лицензирование заготовки, переработки иреализации лома цветных металлов. 3.20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности. Министерство для осуществления возложенных на него полномочийимеет право: 3.21. Выступать учредителем государственных унитарных предприятийи государственных учреждений области, координировать и контролироватьих деятельность в установленной сфере. 3.22. Организовывать прием граждан, обеспечивать рассмотрениеустных и письменных обращений граждан, предприятий и их трудовыхколлективов, принятие решений по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства. 3.23. Организовывать совещания, семинары, конференции,межведомственные совещания, выставки и другие мероприятия по вопросам,относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей испециалистов исполнительных органов государственной власти области,органов государственной власти, органов местного самоуправления, иныхорганизаций, заслушивать их сообщения. 3.24. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесеннымк компетенции министерства. 3.25. Направлять представителей министерства для участия в работекомиссий, рабочих групп, совещаний исполнительных органовгосударственной власти области, органах государственной власти,органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенцииминистерства. 3.26. Запрашивать и получать в установленном порядке отфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления,предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей информацию иматериалы, необходимые для выполнения возложенных на министерствозадач, а также передавать в установленном порядке документы инеобходимую информацию указанным органам и организациям. 3.27. Привлекать на договорной основе научные коллективы, высшиеучебные заведения, коммерческие организации, а также отдельныхспециалистов и экспертов для разработки предложений к проектампрогнозов, программ и других документов для проведения независимойэкспертизы. 3.28. Осуществлять в установленном порядке полномочия поотнесению сведений к государственной тайне и организовывать их защиту. 3.29. Составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 3.30. Составлять по результатам проведения лицензионного контроляакты, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений. 3.31. Представлять интересы министерства в суде. 3.32. Представлять в пределах компетенции интересы министерства ворганах государственной власти, исполнительных органах государственнойвласти области, органах местного самоуправления, а также предприятиях,учреждениях, в том числе зарубежных. 3.33. Вносить в органы государственной власти, исполнительныеорганы государственной власти области предложения по вопросам,отнесенным к компетенции министерства, участвовать в их рассмотрении. 3.34. Исполнять вспомогательную и техническую работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности министерства. 3.35. Учреждать в установленном порядке Почетную грамотуминистерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан завысокие достижения в отраслевой сфере деятельности. (Дополнен -Постановление Губернатора Амурской области от 12.09.2007 г. N 540) IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый нагосударственную должность области и освобождаемый от должностигубернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения идополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных сисполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счетассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеаппарата министерства. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности министром по согласованию с заместителемпредседателя Правительства области, курирующим установленную сферудеятельности. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместительминистра в соответствии с распоряжением губернатора области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на министерство задач и осуществление его полномочий. 4.2. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы,иные подразделения. 4.3. Министр в пределах своей компетенции: 4.3.1. организует работу министерства; 4.3.2. вносит вопросы в повестку заседаний Правительства областии участвует в его заседаниях; 4.3.3. без доверенности представляет министерство в органахгосударственной власти Российской Федерации и Амурской области,органах местного самоуправления, предприятиях и организациях; 4.3.4. распределяет обязанности между своими заместителями, атакже определяет обязанности руководителей структурных подразделенийминистерства; 4.3.5. издает в пределах своей компетенции распорядительные акты(приказы), в том числе о поощрении, применении дисциплинарныхвзысканий, подлежащие обязательному исполнению работникамиминистерства, организует и контролирует их исполнение; 4.3.6. утверждает структуру, штатное расписание министерства впределах установленных численности и фонда оплаты труда, а также сметудоходов и расходов на содержание министерства в соответствии с закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 4.3.7. утверждает положения о входящих в структуру министерстваструктурных подразделениях; 4.3.8. обеспечивает исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Амурской области о государственной службе, организует ипроводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификациикадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки,относящихся к деятельности министерства; 4.3.9. в установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности государственных гражданских служащих и иныхработников министерства; 4.3.10. представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников министерства к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации; 4.3.11. подписывает договоры и соглашения, заключаемыеминистерством. 4.4. В министерстве образуется коллегия в составе министра(председатель коллегии), заместителей министра и начальниковуправлений, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут включаться руководящие работникиминистерства и руководители организаций промышленности,топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, связи,представители органов государственной власти, ведущие ученые испециалисты. Состав коллегии утверждается министром. 4.5. Прекращение деятельности министерства осуществляется порешению губернатора области в соответствии с действующимзаконодательством.