Постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 273
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009- 2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.11.2008 N 273 г.БлаговещенскОб утверждении долгосрочнойцелевой программы"Переселение граждан изжилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и(или) с высоким уровнем износав Амурской области" на 2009-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514; от 20.07.2010 г. N 389) В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Обутверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формирования и реализации, а также проведенияоценки эффективности" Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на2009-2010 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области А.И.Донца.Исполняющий обязанностигубернатора области В.В.Марценко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 273 Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Амурской областиот 11.11.2009 г. N 514) 1. ПАСПОРТ (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514) |————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Наименование |Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан ||программы |из жилищного фонда, признанного непригодным для про- || |живания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской || |области" на 2009-2010 годы ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Основание для |Постановление Правительства Российской Федерации от ||разработки |17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе ||программы (на- |"Жилище" на 2002-2010 годы" ||именование, но- | ||мер и дата нор- | ||мативного акта) | | (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 11.11.2009 г. N 514) |————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Государственный |Министерство строительства, архитектуры и жилищно- ||заказчик |коммунального хозяйства Амурской области ||программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Основной разра- |Министерство строительства, архитектуры и жилищно- ||ботчик програм- |коммунального хозяйства Амурской области ||мы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Цели программы |Целями программы являются: || |переселение граждан из жилых помещений, признанных || |непригодными для проживания, в том числе в связи с вы- || |соким (более 70 процентов) уровнем износа, и многоквар-|| |тирных домов, признанных аварийными и подлежащими || |сносу, в соответствии с установленным законодательством|| |Российской Федерации порядком; || |ликвидация существующего жилищного фонда, признан- || |ного непригодным для проживания, и (или) жилищного || |фонда с высоким уровнем износа после переселения граж- || |дан ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Основная задача |Задачей программы является: ||программы |подготовка условий и разработка механизма для переселе-|| |ния граждан из жилищного фонда, признанного непригод- || |ным для проживания, и (или) жилищного фонда с высо- || |ким уровнем износа ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Перечень подпро-|Строительство (приобретение) объектов жилищного фон- ||грамм и основных|да; ||мероприятий |переселение из жилищного фонда, признанного непригод- || |ным для проживания, и (или) жилищного фонда с высо- || |ким уровнем износа; || |ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным || |для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким || |уровнем износа ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |Программа реализуется в один этап - 2009-2010 годы ||реализации | ||программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Объемы и источ- |Общие расходы на реализацию программы составят из ||ники финансиро- |областного бюджета 119,988 млн. руб., в том числе: ||вания |2009 год-99,988 млн. руб.; ||программы |2010 год - 20,0 млн. руб. || |В ходе реализации программы предполагается привлечь || |средства местных бюджетов и внебюджетные источники | (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 11.11.2009 г. N 514)|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые ко- |Обеспечение жителей области, проживающих в непригод- ||нечные результа-|ном для проживания жилищном фонде, благоустроенными ||ты |жилыми помещениями; ||реализации про- |ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным ||граммы |для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким || |уровнем износа ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Одним из приоритетов национальной жилищной политики РоссийскойФедерации является обеспечение комфортных условий проживания, в томчисле и выполнение обязательств государства по реализации права наулучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, неотвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Вместе с тем в области из года в год растет доля ветхого иаварийного жилья. Жилищный фонд Амурской области на конец 2000 годанасчитывал 17190,3 тыс. кв. м; на конец 2007 года - 17966,2 тыс. кв.м. Площадь всего ветхого и аварийного жилищного фонда составляла наконец 2000 года 765,1 тыс. кв. м (4,5% от жилого фонда), на конец 2007года - 1334,5 тыс. кв. м (7,4% от жилого фонда). В ветхом и аварийномжилье проживают более 66 тыс. человек. Следует отметить, что рост в значительной мере произошел за счетувеличения аварийности жилья. Если за период с 2000 по 2007 годыплощадь ветхого жилья возросла в 1,4 раза (с 617,3 до 870,9 тыс. кв.м), то площадь аварийного жилья - в 3,1 раза (с 147,8 до 463,6 тыс.кв. м), составив 2,6% от общего жилого фонда. В области преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года,причем более половины жилых зданий построено в 1971-1995 годах, в нихпроживает 57,8% населения. Вместе с тем третья часть площади жилищногофонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5%).Около 1,2% жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года. Ветшание жилищного фонда происходит из-за недостатка средств накапитальный ремонт, объемы которого сократились с 15,8 тыс. кв. м в2000 году до 8,8 тыс. кв. м в 2007 году. За 2007 год былоотремонтировано 28,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числелишь третья часть помещений - в квартирах. Выбытие ветхого и аварийного жилищного фонда идет медленно. В2007 году по ветхости и аварийности было снесено 2,4 тыс. кв. м, чтосоставляет всего 0,2% от ветхого и аварийного фонда на начало 2008года. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов,сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционнуюпривлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий натаких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так инерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли дляобъектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а такжекомпенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием ихучастков для общественных нужд. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не всостоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях наймажилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования,учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельнопроблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фондарешить не могут. Следовательно, решить ее можно только программнымметодом с привлечением средств из бюджетов всех уровней, а такжевнебюджетных источников, не исключая вариант частичной оплатынаселением при превышении нормы предоставления и стоимости 1 кв. мжилья, установленной федеральным стандартом. Основными условиями для финансирования региональных мероприятийиз федерального бюджета По подпрограмме "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" в части переселение граждан РоссийскойФедерации из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,и (или) с высоким уровнем износа федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы являются: утвержденная в установленном порядке региональная программа; обеспечение условий софинансирования из областного и местныхбюджетов; привлечение средств внебюджетных источников для финансированиямероприятий региональной программы. Для определения площади ветхого и аварийного жилищного фондапринимаются показатели, установленные инструкцией по заполнению формыфедерального государственного статистического наблюдения "Сведения ожилищном фонде" (форма N 1-жилфонд), утвержденной постановлениемРосстата от 25.09.2007 N 66, которой определено, что к ветхим домамотносятся каменные дома с износом свыше 70% и прочие - с износом свыше65%. Жилое помещение признается непригодным для проживания и, вчастности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносуили реконструкции в порядке и по основаниям, установленным: до 23.09.2003 - Положением, утвержденным приказом МинистерстваЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529; до 14.02.2006 - Положением, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 04.09.2003 N 552; после 14.02.2006 - Положением, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 28.01.2006 N 47. Форма N 1-жилфонд заполняется организациями, аккредитованнымиФедеральным агентством кадастра объектов недвижимости или еготерриториальными органами на осуществление деятельности по техническойинвентаризации объектов градостроительной деятельности (организациитехнического учета и технической инвентаризации) по всему жилищномуфонду независимо от целей его использования и формы собственности, ипредставляется органу государственной статистики по месту,установленному территориальным органом Росстата в субъектах РоссийскойФедерации. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основными целями программы являются переселение граждан Амурскойобласти, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, вблагоустроенные жилые помещения, а также ликвидация существующеговетхого и аварийного жилищного фонда после переселения граждан. В рамках реализации программы планируется: обеспечение переселяемых граждан жильем (строительство жилья,приобретение квартир на первичном и вторичном рынках жилья); завершение строительством объектов жилищного фонда высокойстепени готовности; немедленная ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда вцелях предупреждения его повторного заселения; расширение масштабов использования вторичного рынка жилья; формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспеченияпереселяемых граждан благоустроенным жильем. Программа будет реализовываться в один этап в течение двух лет с2009 по 2010 годы. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514)|———|———————————————|——————————————|——————————|————————————————————————————————||NN |Наименование |Наименование |Период | Ожидаемый результат ||п/п|задачи |решаемой |реализации|————————————————|———————————————|| | |проблемы | |качественная | количественная|| | | | |характеристика | оценка || | | | | | ||———|———————————————|——————————————|——————————|————————————————|———————————————||1. |Строительство |Недостаточные | 2009- |Общие объемы | || |(приобретение) |объемы строи- |2010 гг. |(площадь) соз- | 4642 кв. м || |объектов жи- |тельства ново-| |даваемого (при- | || |лищного фонда |го жилья | |обретаемого) | || | | | |жилищного | || | | | |фонда | ||———|———————————————|——————————————|——————————|————————————————|———————————————||2. |Переселение из |Проживание | 2009- |Общее количе- | 258 || |жилищного фон- |граждан в жи- |2010 гг. |ство переселяе- | человек || |да, признанного|лищном фонде, | |мых граждан из | || |непригодным |признанном | |жилищного | || |для проживания,|непригодным | |фонда, признан- | || |и (или) жилищ- |для прожива- | |ного непригод- | || |ного фонда с |ния, и (или) | |ным для прожи- | || |высоким уров- |жилищном | |вания, и (или) | || |нем износа |фонде с высо- | |жилищного | || | |ким уровнем | |фонда с высо- | || | |износа | |ким уровнем из- | || | | | |носа | ||———|———————————————|——————————————|——————————|————————————————|———————————————||3. |Ликвидация жи- |Сдерживание | 2009- |Общие объемы | 4642 кв. м || |лищного фонда, |развития соци-|2010 гг. |(площадь) лик- | || |признанного не-|альной и ин- | |видируемого | || |пригодным для |женерной ин- | |жилищного | || |проживания, и |фраструктуры | |фонда, признан- | || |(или) жилищно- |населенных | |ного непригод- | || |го фонда с вы- |пунктов | |ным для прожи- | || |соким уровнем | | |вания, и (или) | || |износа | | |жилищного | || | | | |фонда с высо- | || | | | |ким уровнем из- | || | | | |носа | ||———|———————————————|——————————————|——————————|————————————————|———————————————| 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий включает в себя работу последующим направлениям: а) строительство (приобретение) объектов жилищного фонда; б) переселение из жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания; в) ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным дляпроживания. Таблица 2 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514)|———|—————————————————————|————————|——————|————————————————————|———————————||N |Наименование задач, |Затраты,|Сроки |Государственный |Ожидаемый ||п/п|программных меро- |всего |реали-|заказчик, ответст- |результат || |приятий |(млн. |зации |венный за реализа- | || | |руб.) | |цию мероприятия | ||———|—————————————————————|————————|——————|————————————————————|———————————||1. |Строительство (приоб-| 119,988|2009- |Министерство строи- | 4642 кв. м|| |ретение) объектов | |2010 |тельства, архитекту-| || |жилищного фонда | |годы |ры и жилищно- | || | | | |коммунального хо- | || | | | |зяйства Амурской | || | | | |области | ||———|—————————————————————|————————|——————|————————————————————|———————————||2. |Переселение из жи- | |2009- |Министерство строи- | 258 || |лищного фонда, при- | |2010 |тельства, архитекту-| человек || |знанного непригодным | |годы |ры и жилищно- | || |для проживания, и | | |коммунального хо- | || |(или) жилищного фон- | | |зяйства Амурской | || |да с высоким уровнем | | |области | || |износа | | | | ||———|—————————————————————|————————|——————|————————————————————|———————————||3. |Ликвидация жилищно- | |2009- |Министерство строи- | 4642 кв. м|| |го фонда, признанного| |2010 |тельства, архитекту-| || |непригодным для про- | |годы |ры и жилищно- | || |живания, и (или) жи- | | |коммунального хо- | || |лищного фонда с вы- | | |зяйства Амурской | || |соким уровнем износа | | |области | ||———|—————————————————————|————————|——————|————————————————————|———————————| 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Система управления программой включает государственного заказчикапрограммы и органы местного самоуправления муниципальных образований,наделенные частью функций заказчика (далее - органы местногосамоуправления). Функции элементов системы управления программой распределяютсяследующим образом: Государственный заказчик программы: 1) организует отбор муниципальных образований и проектов дляучастия в программе; 2) осуществляет общую координацию и мониторинг работ; 3) формирует нормативную базу; 4) вносит предложения по распределению средств, выделяемых изобластного бюджета; 5) оформляет и защищает бюджетные заявки на финансированиепрограммы из федерального и областного бюджетов; 6) заключает соглашения на софинансирование с муниципальнымиобразованиями; 7) организует работу по реализации программы в рамках своихполномочий совместно с министерством экономического развития,промышленности и транспорта Амурской области и Министерствомрегионального развития Российской Федерации; 8) принимает участие в решении вопросов бюджетного финансированияпрограммы исходя из возможностей областного бюджета на очереднойфинансовый год, включая вопросы межбюджетных отношений; 9) принимает участие в решении вопросов по организации различныхформ внебюджетного финансирования мероприятий программы. Органы местного самоуправления: 1) организуют работу межведомственных комиссий по установлениюжилищ, непригодных для проживания; 2) готовят предложения по порядку переселения граждан; 3) осуществляют контроль за соблюдением сроков и очередности всоответствии с установленным порядком переселения; 4) организуют работу с переселенными гражданами; 5) разрабатывают предложения по более эффективным методам решенияпоставленных задач; 6) заключают договоры купли-продажи жилья, а также договоры сзаказчиками-застройщиками на строительство жилья. Средства областного бюджета на реализацию программыпредоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий. Распределение субсидий осуществляется в соответствии сприведенными в приложении к настоящей программе Правиламипредоставления и расходования субсидий, выделенных за счет средствобластного бюджета, бюджетам муниципальных образований на реализациюдолгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищногофонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высокимуровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Таблица 3 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514) тыс. рублей|———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Источники финансирования | Итого | 2009 г. | 2010 г. ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ВСЕГО | ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Федеральный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Областной бюджет | 119988| 99988 | 20000 ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Местный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Другие источники | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ИТОГО | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Федеральный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Областной бюджет | 79988 | 69988 | 10000 ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Местный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Другие источники | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ИТОГО | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| НИОКР | ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Федеральный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Областной бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Местный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Другие источники | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ИТОГО | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Федеральный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Областной бюджет | 40000 | 30000 | 10000 ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Местный бюджет | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| Другие источники | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————|| ИТОГО | - | - | - ||———————————————————————————————|————————|—————————|—————————| Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя извозможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год иплановый период. Таблица 4 ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514) тыс. рублей|———|———————————————|————————————|————————————————————————————————||N |Наименование |Объемы | В том числе ||п/п|задач/ |финансирова-|—————————|———————|——————|———————|| |мероприятий |ния, |федераль-|област-|мест- |другие || | |всего |ный |ной |ный |источ- || | | |бюджет |бюджет |бюджет|ники || | | | | | |финан- || | | | | | |сирова-|| | | | | | |ния ||———|———————————————|————————————|—————————|———————|——————|———————|| |ВСЕГО ПО ПРО- | | |119988 | | || |ГРАММЕ | | | | | ||———|———————————————|————————————|—————————|———————|——————|———————||1 |Строительство | | |119988 | | || |(приобретение) | | | | | || |объектов жилищ-| | | | | || |ного фонда | | | | | ||———|———————————————|————————————|—————————|———————|——————|———————|| |2009 год | | | 99988 | | ||———|———————————————|————————————|—————————|———————|——————|———————|| |2010 год | | | 20000 | | ||———|———————————————|————————————|—————————|———————|——————|———————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Таблица 5 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.11.2009 г. N 514)|———|———————————————————|———————————————|———————————————————————————————||N | Наименование |Планируемый |В том числе по годам реализации||п/п| подпрограмм |результат | || | (задач) и |в стоимостном и|——————————————|————————————————|| | мероприятий |количественном | 2009 год | 2010 год || | |выражении | | || | | | | || | | | | ||———|———————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||1 |2 | 3 | 4 | 5 ||———|———————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||1. |Строительство (при-| 4642 кв. м | 3697 кв. м | 945 кв. м || |обретение) объектов| | | || |жилищного фонда | | | ||———|———————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||2. |Переселение из жи- | 258 человек | 206 человек | 52 человека || |лищного фонда, | | | || |при- | | | || |знанного непригод- | | | || |ным для прожива- | | | || |ния, и (или) жилищ-| | | || |ного фонда с высо- | | | || |ким уровнем износа | | | ||———|———————————————————|———————————————|——————————————|————————————————||3. |Ликвидация жилищ- | 4642 кв. м | 3697 кв. м | 945 кв. м || |ного фонда, при- | | | || |знанного непригод- | | | || |ным для прожива- | | | || |ния, и (или) жилищ-| | | || |ного фонда с высо- | | | || |ким уровнем износа | | | ||———|———————————————————|———————————————|——————————————|————————————————| 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет государственный заказчик программы. Государственныйзаказчик готовит: проекты ведомственных нормативных актов по соответствующимпроблемам; проекты нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Амурской области по проблемам осуществленияпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от11.11.2009 г. N 514) решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамкахпрограммы; предложения, связанные с корректировкой целевых показателей,сроков, исполнителей и объемов ресурсов по программе. Государственному заказчику предоставлено право по даннымсистематического контроля и с учетом выделенных на реализациюпрограммы финансовых средств ежегодно готовить предложения суточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат попрограммным мероприятиям, поскольку недофинансирование инесвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести кобщей задержке достижения целей решения основных программных задач.Государственный заказчик, основываясь на данных контроля, можетобратиться с предложением о продлении срока действия программы вцелом. Приложение к долгосрочной целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009 - 2010 годы (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 20.07.2010 г. N 389) ПРАВИЛА предоставления и расходования субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета, бюджетам муниципальных образований нареализацию долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области" на 2009-2010 годы 1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления ирасходования субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета,бюджетам муниципальных образований на реализацию долгосрочной целевойпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа вАмурской области" на 2009-2010 годы. 2. Распределение средств областного бюджета в форме субсидийбюджетам муниципальных образований на реализацию долгосрочной целевойпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа вАмурской области" на 2009-2010 годы осуществляется пропорциональнодоле площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площадижилищного фонда муниципального образования. Указанное соотношениеопределяется на основании данных государственного статистическогонаблюдения. 3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие утвержденной муниципальной программы реализациимероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанныхнепригодными для проживания; финансирование (софинансирование) мероприятий по переселениюграждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, засчет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. 4. Муниципальные образования области подают заявки напредоставление субсидий в министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области, являющееся государственнымзаказчиком программы: на 2009 год - до 15 декабря 2009 года; на 2010 год - до 21 июля 2010 года. 5. Бюджетная заявка подается по форме, рекомендуемойМинистерством экономического развития Российской Федерации, ссопроводительным письмом главы муниципального образования с указаниемперечня прилагаемых документов. 6. Пакет документов, прилагаемый к бюджетной заявке дляпредоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья, долженсодержать следующие документы: пояснительную записку с обоснованием экономическойцелесообразности выделения ассигнований из областного бюджета; утвержденный администрацией муниципального образования списокчленов семей, назначенных к переселению, с указанием занимаемойплощади и адреса (старого и нового); копии принятых в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке решений о несоответствии жилых помещенийтребованиям, предъявляемым к жилым помещениям (в том числе обопределении уровня износа жилых помещений), а также о признаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; копии технических паспортов аварийных жилых домов, определенных кпереселению; копию утвержденной муниципальной программы реализации мероприятийпо переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными дляпроживания; копию (выписку) проекта местного бюджета на планируемый год,подтверждающую размер средств, предусматриваемых на финансирование(софинансирование) мероприятий по переселению граждан из жилыхпомещений, признанных непригодными для проживания; сведения о суммах и источниках внебюджетных средств, привлекаемыхдля софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилыхпомещений, признанных непригодными для проживания. 7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий из областного бюджета являются: наличие бюджетной заявки на планируемый год; наличие принятых в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке решений о несоответствии жилых помещенийтребованиям, предъявляемым к жилым помещениям (в том числе обопределении уровня износа жилых помещений), а также о признаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; отношение удельного веса ветхого и аварийного фондамуниципального образования к среднеобластному показателю; общая площадь аварийных жилых домов, определенных к переселению. 8. На первом этапе распределения субсидий, предусмотренных вобластном бюджете на реализацию программных мероприятий, средстванаправляются на погашение кредиторской задолженности областногобюджета, сложившейся на 01 января очередного финансового года. 9. На втором этапе оставшийся суммарный объем направляется напереселение из аварийных жилых домов определенных к переселению, общаяплощадь каждого из которых превышает 4000,0 кв. м. Объем субсидий распределяется расчетным путем по форме согласнонижеприведенной таблице. Таблица|———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————||NN |Наиме- |Общая |Площадь |Удель- |Отношение |Коэффициент, |Рас-|Расчет- |Расчетный |Минималь- ||п/п|нование |площадь |ветхого |ный вес |удельного |учитывающий |чет-|ный |объем фи- |ный объем || |муници- |жилищного |и ава- |ветхого и|ве- |наличие удов-|ный |объем |нансирова- |софинанси- || |пального|фонда |рийного |ава- |са ветхого |летворяющей |ко- |финан- |ния из об- |рования || |образо- |муници- |жилищ- |рийного |и аварийно-|требованиям |эф- |сирова- |ластного |из бюджета || |вания |пального |ного |фонда в |го |бюджетной |фи- |ния из |бюджета на |муници- || | |образо- |фонда, |общем |фонда к |заявки |ци- |област- |планируемый |пального || | |вания, |тыс. кв.|фонде |среднеобла-|К1 |ент |ного |год, тыс. руб.|образования|| | |тыс. кв. м|м |муници- |стному по- | |К2 |бюдже-та,| |(тыс. руб.)|| | | | |пального |казателю | | |в процен-| | || | | | |образо- | | | |тах | | || | | | |вания, в | | | | | | || | | | |процентах| | | | | | ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————||1 | | | | | | | | | | ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————||2 | | | | | | | | | | ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————|| |Итого |X |X |X | | | | | | ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————|| |Всего по| | | |X |X | | 100% |X | || |области | | | | | | | | | ||———|————————|——————————|————————|—————————|———————————|—————————————|————|—————————|——————————————|———————————| Субсидии распределяются в следующей последовательности: 9.1. Общая площадь жилищного фонда муниципального образования(графа 3) и площадь ветхого и аварийного жилищного фондамуниципального образования (графа 4) определяются на основании данныхгосударственного статистического наблюдения на 01 января года,предшествующего плановому. Удельный вес ветхого и аварийного жилищногофонда в общем фонде муниципального образования (графа 5) определяетсякак частное от деления графы 4 (построчно) на графу 3, выраженное впроцентах. Аналогично принимаются данные по строке "Всего по области". Отношение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда ксреднеобластному показателю (графа 6) определяется как частное отделения графы 5 (построчно) на удельный вес ветхого и аварийногожилищного фонда в общем фонде области (данные строки "Всего пообласти" графы 5). Определяется сумма (данные строки "Итого" графы 6) отношенийудельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда к среднеобластномупоказателю для муниципальных образований, выполнивших условия пунктов3, 4 настоящих Правил. Коэффициент К1, учитывающий наличие удовлетворяющей требованиямбюджетной заявки (графа 7), принимается равным: О - в случае отсутствия бюджетной заявки или несоответствиябюджетной заявки установленным требованиям; 1 - в случае если поданная бюджетная заявка на предоставлениесубсидий соответствует предъявляемым требованиям. Расчетный коэффициент К2 (графа 8) определятся как произведениеграфы 6 и графы 7 (построчно). Расчетный объем финансирования из областного бюджета в процентах(графа 9) определяется как частное от деления графы 8 (построчно) насумму расчетных коэффициентов К2 (данные строки "Итого" графы 8),умноженное на 100%. Расчетный объем финансирования из областного бюджета (графа 10)определяется как произведение графы 9 (построчно) на плановый объемфинансирования из областного бюджета (данные строки "Итого" графы 10),деленное на 100%. В случае если расчетный объем финансирования выше объема,заявленного муниципальным образованием, субсидия на реализациюпрограммы предоставляется в размере, соответствующем бюджетной заявкеэтого муниципального образования. Оставшаяся суммарная часть расчетного объема финансированияподлежит перераспределению расчетным путем между другимимуниципальными образованиями по форме согласно вышеприведеннойтаблице. Минимальный объем софинансирования из бюджета муниципальногообразования (графа 11) принимается в размере 10% средств, выделяемыхиз областного бюджета. 9.2. На третьем этапе оставшийся суммарный объем направляется напереселение из аварийных жилых домов определенных к переселению, общаяплощадь каждого из которых составляет от 2000 до 4000,0 кв. м. Объем субсидий распределяется расчетным путем по форме, указаннойв п. 9.1 настоящих Правил. 9.3. На четвертом этапе оставшийся суммарный объем направляетсяна переселение из аварийных жилых домов определенных к переселению,общая площадь каждого из которых менее 2000 кв. м. Объем субсидий распределяется расчетным путем по форме, указаннойв п. 9.1 настоящих Правил. 10. Министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области направляет в министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта области проектпостановления Правительства области о распределении субсидий междумуниципальными образованиями, участвующими в реализации долгосрочнойцелевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа вАмурской области" на 2009-2010 годы, выделенных за счет средствобластного бюджета. Проект постановления Правительства области о распределениисубсидий областного бюджета рассматривается на заседании областнойкомиссии по вопросам финансовой и инвестиционной политики ипредставляется в Правительство области для принятия. 11. Министерство строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области в пределах бюджетныхассигнований, лимита бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования перечисляет субсидии на балансовый счет УправленияФедерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисленияна счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытыев органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областногобюджета отражаются в доходах и расходах местных бюджетов посоответствующим кодам. 12. Субсидии перечисляются местным бюджетам на основаниипостановления Правительства области о распределении субсидийобластного бюджета и в соответствии с соглашением, заключаемымминистерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства области и администрацией муниципального образования. Соглашение должно содержать: сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету; сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете инаправляемых на софинансирование мероприятий, связанных с переселениемграждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и(или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов); обязательство органа местного самоуправления о представленииотчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, атакже сроки, порядок и форму представления отчетов. 13. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность задостоверность представляемых сведений. 14. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 15. Контроль за целевым использованием средств субсидий,выделенных за счет средств областного бюджета, осуществляетминистерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства области.