Постановление Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 496
Об утверждении Положения об управлении занятости населения Амурской области
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22.12.2008 N 496 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Губернатора Амурской области от 15.07.2011 г. N 234 Об утверждении Положения обуправлении занятости населенияАмурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 28.02.2011 г. N 49) В соответствии с Законом Амурской области от 24.11.2008 N 459 "Оструктуре исполнительных органов государственной власти Амурскойобласти"постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении занятостинаселения Амурской области. 2. Признать утратившими силу постановления губернатора области отот 14.07.2008 N296. О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Амурской области от 22.12.2008 N 496 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении занятости населения Амурской области (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 28.02.2011 г. N 49) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление занятости населения Амурской области (далее -управление) является исполнительным органом государственной властиобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимрегулирование в сфере занятости населения на территории Амурскойобласти. Сокращенное наименование управления - УЗН Амурской области. 1.2. Управление осуществляет полномочия и функции в сферезанятости населения в соответствии с постановлением губернатораАмурской области от 24.11.2008 N 459 "О структуре исполнительныхорганов государственной власти Амурской области". 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.4. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами, Уставом (основнымЗаконом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениямиЗаконодательного Собрания Амурской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора области и Правительства области,нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, индивидуальными правовымиактами Федеральной службы по труду и занятости, а также настоящимПоложением. 1.5. При осуществлении своих полномочий управлениевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, исполнительными органами государственной властиАмурской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и иными организацияминезависимо от их организационно-правовой формы. 1.6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные государственные казенные учреждения Амурскойобласти центры занятости населения (далее - центры занятостинаселения). (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от28.02.2011 г. N 49) Управление осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью центров занятости населения и осуществляет контроль заих деятельностью. 1.7. Управление имеет имущество, необходимое для выполнениявозложенных на него полномочий. Имущество управления являетсягосударственной собственностью области и закрепляется за ним на правеоперативного управления. 1.8. Финансирование расходов, связанных с исполнением полномочийв области содействия занятости населения, осуществляется за счетсредств федерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета ввиде субвенции, а также средств областного бюджета, выделяемых вустановленном порядке. 1.9. Местонахождение: 675000, Амурская область, г. Благовещенск,ул. Амурская, 145. II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами управления являются: 2.1. Обеспечение реализации на территории Амурской областигосударственной политики занятости населения с учетом экономических исоциальных особенностей области. 2.2. Организация работы управления и центров занятости населенияна территории Амурской области, включая реализацию государственныхгарантий в области занятости населения и региональных программсодействия занятости населения. 2.3. Участие в формировании нормативной правовой базы порегулированию занятости населения на территории Амурской области. 2.4. Деятельность управления направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения,информирование о положении на рынке труда; 2) информирование граждан Российской Федерации, в том числе вэлектронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях всфере занятости населения и защиты от безработицы; 3) разработку и реализацию программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников; 5) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 6) осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, в соответствии с законодательствомо занятости населения; 7) осуществление контроля за обеспечением государственныхгарантий в сфере занятости населения. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской областиот 11.10.2010 г. N 380) III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия: 3.1. Контроль за обеспечением государственных гарантий в областизанятости населения. 3.2. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты. 3.3. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных. 3.4. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им впоиске подходящей работы и безработных граждан. 3.5. Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Амурской области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; выдача работодателям заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности. 3.6. Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 3.7. Организует и проводит специальные мероприятия попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан. 3.8. Осуществляет проверки, выдачу обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Определяет перечень должностных лиц, уполномоченных насоставление протоколов об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.9. Принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 3.10. Обобщает практику применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения, а также готовитсоответствующие предложения по совершенствованию данногозаконодательства. 3.11. Готовит в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятостии альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услугв сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы,трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров,ежеквартальный отчет по установленной форме о расходованиипредоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей(в случае, если такие показатели установлены). 3.12. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль заэксплуатацией автоматизированных информационных систем, ихобслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождениеинформационно- телекоммуникационных средств, исполнение требований позащите информации, создание единой информационной системы центровзанятости населения. 3.13. Готовит и обеспечивает представление в установленные срокиформ статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности одеятельности управления и центров занятости населения. 3.14. Приобретает в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации от своего имени права и несет обязанности впределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчикомв суде. 3.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.16. Выполняет функции в области мобилизационной подготовкиуправления в соответствии с задачами, поставленными губернаторомобласти. Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовкив соответствии с федеральным законодательством, а также координирует иконтролирует проведение мероприятий по мобилизационной подготовке,осуществляемых центрами занятости населения. 3.17. Осуществляет планирование и обеспечение мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3.18. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц по вопросам,отнесенным к компетенции управления. 3.19. Осуществляет в установленном порядке контроль и координациюдеятельности центров занятости населения. 3.20. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения инаправляет заявителям ответы в установленные законодательством сроки. 3.21. Осуществляет профессиональную подготовку работниковуправления и центров занятости населения, их переподготовку, повышениеквалификации и стажировку. 3.22. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиуправления. 3.23. Заключает в установленном порядке государственные контрактына поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числедля обеспечения нужд управления и центров занятости населения. 3.24. Исполняет функции главного распорядителя, администраторадоходов областного бюджета, в том числе: контролирует правильность исчисления, полноту и своевременностьуплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним; осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиесредств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамкахбюджетного процесса, и представление проектировок поступлений наочередной финансовый год в министерство финансов области. 3.25. Утверждает бюджетную смету управления и центров занятостинаселения. 3.26. Составляет и вносит изменения в бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств. 3.27. Осуществляет контроль подведомственных получателейбюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетныхсредств, своевременного их возврата, предоставления отчетности,выполнения заданий по предоставлению государственных услуг. 3.28. Готовит и представляет сводную бюджетную отчетность вминистерство финансов области в установленные им сроки. 3.29. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным иобластным законодательством в установленной сфере деятельности. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право: 3.30. Взаимодействовать с федеральными и областными органамизаконодательной и исполнительной власти, а также органами местногосамоуправления. 3.31. Направлять в соответствующие правоохранительные органыматериалы по фактам установленных нарушений. 3.32. Запрашивать в установленном порядке и получать отисполнительных органов государственной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюуправления. 3.33. Издавать в пределах своей компетенции правовые актыприказы, положения в области занятости населения. 3.34. Разрабатывать проекты нормативных правовых актов повопросам, входящим в компетенцию управления, и вносить их нарассмотрение губернатора области. 3.35. Проводить конференции, совещания и встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенциюуправления. 3.36. Осуществлять в установленном порядке издательскуюдеятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенныхнастоящим Положением. 3.37. Организовывать проведение необходимых обследований, а такженаучных исследований по вопросам осуществления контроля, оказаниягосударственных услуг. 3.38. Привлекать в установленном порядке научные и иныеорганизации, ученых и специалистов. 3.39. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,комиссии, группы). 3.40. Участвовать в пределах своей компетенции в реализациимеждународных программ по вопросам занятости населения. 3.41. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции управления. 3.42. Принимать участие в работе координационных, консультативныхорганов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичныхструктур, действующих в сфере компетенции управления. 3.43. Разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в его компетенцию управления. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшуюдолжность государственной гражданской службы области категории"Руководители", назначается на должность и освобождается от должностигубернатором области. Губернатор области назначает на должность начальника управленияпо согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. Заместители начальника управления назначаются на должность иосвобождаются от должности губернатором области. В отсутствие начальника управления его обязанности исполняетзаместитель начальника управления в соответствии с распоряжениемгубернатора области. 4.2. Начальник управления: руководит деятельностью управления на основе единоначалия; без доверенности действует от имени управления, представляет егов органах государственной власти и местного самоуправления, во всехпредприятиях, учреждениях, организациях; распоряжается в соответствии с действующим законодательствомимуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности (втом числе с правом передоверия); открывает и закрывает счета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы; в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания,подлежащие обязательному исполнению работниками управления и центрамизанятости населения, организует и контролирует их исполнение; утверждает структуру, штатное расписание управления в пределахустановленных Правительством области предельной штатной численности ифонда оплаты труда по должностным окладам в месяц, смету расходов насодержание управления в соответствии с законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления в установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством; заключает, изменяет и прекращает трудовые договорыс руководителями центров занятости населения в порядке, определенномгубернатором области; утверждает положения о структурных подразделениях управления,должностные регламенты и должностные инструкции работников управления,должностные инструкции руководителей центров занятости населения; издает приказы об утверждении уставов центров занятостинаселения; утверждает бюджетные сметы центров занятости населения,согласовывает структуру и штаты центров занятости населения, а такжесогласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работниковцентров занятости населения; устанавливает меры поощрения, размеры стимулирующих выплат(доплаты, надбавки, премии, материальная помощь) и меры дисциплинарнойответственности руководителям центров занятости населения; распределяет обязанности между своими заместителями, начальникамиструктурных подразделений управления, устанавливает ихответственность; вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центровзанятости населения, наделении их государственным имуществом,необходимым для их уставной деятельности; обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации иАмурской области о государственной гражданской службе, организует ипроводит мероприятия по подбору, подготовке и повышению квалификациикадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки,относящихся к деятельности управления; несет персональную ответственность за исполнение возложенных науправление задач и осуществление его полномочий. 4.3. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей (по должности),начальников ведущих структурных подразделений управления. В составколлегии могут также входить директора центров занятости населения. 4.4. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации,ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области всоответствии с действующим законодательством. 4.5. Внесение изменений и дополнений в Положение об управленииосуществляется в порядке, установленном законодательством Амурскойобласти.