Закон Амурской области от 05.02.2009 № 170-ОЗ
О социальном обслуживании населения в Амурской области (Принят Законодательным Собранием Амурской области 29 января 2009 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу с 01.01.2015 - Закон Амурской области от 05.11.2014 г. N 431-ОЗ О социальном обслуживании населения в Амурской областиПринят Законодательным Собранием Амурской области 29 января 2009 года (В редакции Закона Амурской области от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ) Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и области регулирует отношения в сфересоциального обслуживания населения в области. Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) качество социальной услуги - совокупность свойств социальнойуслуги, определяющих ее возможность и способность удовлетворитьпотребности клиента социальной службы и осуществить его социальнуюреабилитацию или социальную адаптацию; 2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в труднойжизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальныеуслуги; 3) нестационарное учреждение (или нестационарное отделениеучреждения) социального обслуживания - учреждение (или отделениеучреждения), которое обеспечивает предоставление социальных услуггражданам без их проживания в указанном учреждении (или отделенииучреждения); 4) объем социальных услуг - перечень предоставляемых населениюсоциальных услуг с указанием их видов; 5) одинокий гражданин - гражданин, не состоящий в браке, неимеющий родственников, обязанных по закону содержать его и оказыватьему помощь; 6) полустационарное учреждение (или отделение учреждения)социального обслуживания - учреждение (или отделение учреждения),которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам втечение определенного времени суток, т.е. в условиях дневного илиночного пребывания в учреждении (или отделении учреждения); 7) социальное обслуживание - деятельность социальных служб посоциальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовыхуслуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации иреабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; 8) социальные службы - предприятия и учреждения независимо отформ собственности, предоставляющие социальные услуги, а такжеграждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию без образования юридического лица; 9) социальное обслуживание на дому - форма социальногообслуживания граждан, нуждающихся в постоянном или временномнестационарном социальном обслуживании, направленная на максимальновозможное продление пребывания их в привычной социальной среде в целяхподдержания социального статуса, а также на защиту прав и законныхинтересов; 10) социальная реабилитация - система мероприятий, направленныхна восстановление утраченных гражданином социальных связей,социального статуса, устранение или возможно полную компенсациюограничений жизнедеятельности; 11) стационарное учреждение (или стационарное отделениеучреждения) социального обслуживания - учреждение (или отделениеучреждения), которое предоставляет социальные услуги гражданам,частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию инуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает созданиесоответствующих их возрасту и состоянию здоровья условийжизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского,психологического, социального характера, питание и уход, а такжеорганизацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга; 12) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство,безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение всемье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолетьсамостоятельно. Статья 2. Система социального обслуживания 1. Система социального обслуживания основана на использовании иразвитии всех форм собственности и состоит из государственного инегосударственного секторов социального обслуживания. 2. Государственный сектор социального обслуживания состоит изобластных государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений социального обслуживания. 3. Негосударственный сектор социального обслуживания населенияобъединяет учреждения социального обслуживания, деятельность которыхоснована на негосударственной форме собственности, а также лиц,осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. К негосударственному сектору социального обслуживания относятсяобщественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации,благотворительные и религиозные организации, деятельность которыхсвязана с социальным обслуживанием. Статья 3. Организация социального обслуживания Организация социального обслуживания предполагает: 1) предоставление гражданам различных видов социальных услуг,определенных федеральными законами и законами области в порядке,установленном Правительством области; 2) установление государственных стандартов социальногообслуживания населения; 3) использование и развитие системы социального обслуживания; 4) определение структуры органов управления государственнымсектором социального обслуживания и организации их деятельности. Статья 4. Государственные стандарты социального обслуживания и контроль за их исполнением 1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственнымстандартам, которые устанавливают: 1) основные требования к объемам и качеству социальных услуг; 2) требования к порядку и условиям оказания социальных услуг; 3) перечень гарантированных государством социальных услуг; 4) социальные нормы и нормативы обеспеченности населениясоциальными услугами на областных государственных унитарныхпредприятиях и в государственных учреждениях социального обслуживаниянаселения; 5) социальные нормативы и натуральные нормы обеспечениядеятельности областных государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений социального обслуживания населения; 6) нормативы и тарифы на гарантированные государством социальныеуслуги. 2. Государственные стандарты социального обслуживанияиспользуются при определении объемов финансирования областныхгосударственных учреждений социального обслуживания населения изобластного бюджета, а также объемов государственного заказа напредоставление социальных услуг. 3. Контроль за исполнением государственных стандартов социальногообслуживания на областных государственных унитарных предприятиях и вгосударственных учреждениях социального обслуживания населенияосуществляется органом исполнительной власти области, реализующимфункции управления в сфере социальной защиты населения (далее -уполномоченный орган). Статья 5. Право граждан на социальное обслуживание 1. В области гарантируется право на социальное обслуживание,осуществляемое в государственном секторе системы социальногообслуживания в порядке и на условиях, установленных законами и иныминормативными правовыми актами области. 2. При получении социальных услуг каждый гражданин или егозаконный представитель имеют право: 1) на уважительное и гуманное отношение работников учрежденийсоциального обслуживания; 2) на выбор учреждения и формы социального обслуживания впорядке, установленном уполномоченным органом; 3) на получение в государственной системе социальных служббесплатной информации о возможностях, видах, порядке и условияхсоциального обслуживания; 4) на социальное обслуживание с их согласия, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами, когда согласиягражданина не требуется; 5) на отказ от социального обслуживания; 6) на конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику учреждения социального обслуживания при оказаниисоциальных услуг; 7) на защиту своих прав и законных интересов, в том числе всудебном порядке. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства, постояннопроживающие на территории области, а также беженцы имеют равные сгражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации. Статья 6. Основные виды социальных услуг Основными видами социальных услуг в зависимости от их назначенияявляются: 1) социально-бытовые, направленные на поддержаниежизнедеятельности граждан в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшениездоровья граждан; 3) социально-психологические, предусматривающие коррекциюпсихологического состояния граждан в целях их социальной адаптации; 4) социально-педагогические, направленные на профилактикуотклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальныхслужб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфередосуга, на организацию их досуга, оказание содействия в семейномвоспитании детей; 5) социально-экономические, направленные на поддержание иулучшение жизненного уровня; 6) социально-правовые, направленные на поддержание или изменениеправового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав иинтересов граждан. Статья 7. Основные формы социального обслуживания Социальное обслуживание осуществляется в следующих формах: 1) обслуживание в стационарных учреждениях социальногообслуживания; 2) предоставление временного приюта; 3) реабилитационные услуги; 4) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного(ночного) пребывания учреждений социального обслуживания; 5) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинскоеобслуживание); б) дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания; 7) социально-консультационная помощь; 8) материальная помощь; 9) срочное социальное обслуживание; 10) предоставление жилого помещения в специальных домах дляодиноких престарелых граждан. Статья 8. Категории граждан и группы населения, имеющие право на социальное обслуживание К категориям граждан и группам населения, имеющим право насоциальное обслуживание в государственном и негосударственном секторахсистемы социального обслуживания области, относятся: 1) дети (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,беспризорные, дети-инвалиды, дети, имеющие отклонения в умственном,психическом и физическом развитии, дети семей беженцев и вынужденныхпереселенцев, безнадзорные); 2) семьи (малообеспеченные, неполные, многодетные, имеющие всвоем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов; снесовершеннолетними родителями); 3) отдельные граждане (безработные, бездомные, оказавшиеся вэкстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных или приравненных кним бедствий, беженцы и вынужденные переселенцы); 4) женщины (подвергшиеся психофизическому насилию, одинокиематери с несовершеннолетними детьми, несовершеннолетние матери,беременные женщины, кормящие матери); 5) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчиныстарше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся впостоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной илиполной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основныежизненные потребности вследствие ограничения способности ксамообслуживанию и (или) передвижению; 6) граждане без определенного места жительства и занятий; 7) другие категории граждан, попавших в трудную жизненнуюситуацию. Статья 9. Учреждения и предприятия социального обслуживания 1. Учреждениями социального обслуживания независимо от формсобственности являются: 1) стационарные учреждения социального обслуживания(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальныедома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов,психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственноотсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); 2) специальные дома для одиноких престарелых граждан; 3) социальные приюты для детей; 4) социально-оздоровительные центры для граждан пожилого возрастаи инвалидов; 5) комплексные центры социального обслуживания населения; 6) реабилитационные центры для детей с ограниченнымивозможностями; 7) центры социальной адаптации для лиц без определенного местажительства и занятий; 8) центры социальной помощи семье и детям; 9) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 10) геронтологические центры; 11) центры социально-психологической помощи населению; 12) центры социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов; 13) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,оказывающие населению социальные услуги. 3. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидацииучреждений и предприятий социального обслуживания регулируетсягражданским законодательством Российской Федерации. Статья 10. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание может осуществляться социальнымислужбами бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты. 2. Порядок бесплатного социального обслуживания и порядококазания платных социальных услуг в государственном секторесоциального обслуживания устанавливаются Правительством области. 3. Условия и порядок оплаты социальных услуг в учрежденияхнегосударственного сектора социального обслуживания устанавливаютсяими самостоятельно. 4. Учреждения государственного сектора социального обслуживаниявправе предоставлять населению, предприятиям, учреждениям иорганизациям платные дополнительные социальные услуги сверхустановленных перечнем гарантированных государством социальных услуг. Статья 11. Полномочия органов государственной власти области в сфере социального обслуживания 1. К полномочиям Законодательного Собрания Амурской областиотносится принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфересоциального обслуживания. 2. (Утратила силу - Закон Амурской областиот 28.11.2013 г. N 292-ОЗ) 3. К полномочиям Правительства области относятся: 1) обеспечение реализации настоящего Закона; 2) утверждение государственных программ области в сфересоциального обслуживания; (В редакции Закона Амурской области от28.11.2013 г. N 292-ОЗ) 3) утверждение порядка определения государственных стандартовсоциального обслуживания; 4) установление государственных стандартов социальногообслуживания; 5) определение структуры органов управления в государственномсекторе системы социального обслуживания; 6) установление порядка координации деятельности социальныхслужб; 7) (Утратил силу - Закон Амурской областиот 28.11.2013 г. N 292-ОЗ) 8) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. 4. К полномочиям уполномоченного органа относятся: 1) разработка и реализация государственных программ области всфере социального обслуживания; (В редакции Закона Амурской области от28.11.2013 г. N 292-ОЗ) 2) разработка проектов нормативных правовых актов области в частиустановления государственных стандартов социального обслуживаниянаселения области, предоставляемых областными государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями социальногообслуживания; 3) управление подведомственными областными государственнымиунитарными предприятиями и государственными учреждениями социальногообслуживания и обеспечение их деятельности; 4) содействие развитию системы социального обслуживания; 5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. Статья 12. Меры социальной поддержки работников государственной системы социальных служб 1. Социальные работники государственного сектора социальногообслуживания имеют право: 1) на обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем, атакже бесплатный проезд на пассажирском транспорте общего пользованияпо регулярным городским, пригородным, сельским, районным маршрутам, ав случае их отсутствия - по регулярным межмуниципальным автобусныммаршрутам общего пользования (на расстояние до 50 км включительно) итроллейбусом по городским маршрутам или выплату им денежнойкомпенсации. Порядок обеспечения специальной одеждой, обувью и инвентарем, атакже бесплатного проезда или выплаты денежной компенсацииустанавливается Правительством области; 2) на социальную поддержку по оплате жилого помещения икоммунальных услуг в случае, если они проживают и работают в сельскойместности, поселках городского типа (рабочих поселках). Размер,условия и порядок предоставления социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг устанавливаются нормативными правовымиактами области. 2. Медицинским работникам государственных учреждений социальногообслуживания, непосредственно занятым социально-медицинскимобслуживанием, проживающим и работающим в сельской местности, поселкахгородского типа (рабочих поселках), меры социальной поддержкиустанавливаются нормативными правовыми актами области. 3. Работникам государственных учреждений социальногообслуживания, непосредственно осуществляющим социальную реабилитациюнесовершеннолетних, меры социальной поддержки устанавливаютсянормативными правовыми актами области. 4. Перечень должностей руководителей, специалистов и социальныхработников государственных учреждений социального обслуживания,имеющих право на социальную поддержку по оплате жилого помещения икоммунальных услуг, устанавливается Правительством области. Статья 13. Финансовое обеспечение социального обслуживания 1. Финансовое обеспечение государственных учреждений социальногообслуживания осуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иобласти. 2. Дополнительными внебюджетными источниками финансированияучреждений и предприятий государственного сектора социальногообслуживания являются: 1) средства государственных внебюджетных фондов; 2) благотворительные взносы и пожертвования; 3) другие источники, не запрещенные федеральным и областнымзаконодательством. 3. Финансовое обеспечение учреждений негосударственного секторасоциального обслуживания осуществляется за счет средств,предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами. Статья 14. Приведение нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом 1. Нормативные правовые акты органов государственной властиобласти подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом втрехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до моментаистечения срока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативныеправовые акты органов государственной власти области применяются вчасти, не противоречащей настоящему Закону. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его первого официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Амурской области от 19.01.2005 N 409-ОЗ "Об обслуживанииотдельных категорий граждан социальными службами Амурской области"; 2) статью 9 Закона Амурской, области от 23.12.2005 N 125-ОЗ "Овнесении изменений в некоторые законодательные акты области,регулирующие сроки наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями"; 3) статью 7 Закона Амурской области от 28.12.2006 N 267-ОЗ "Овнесении изменений в некоторые законодательные акты области,регулирующие сроки наделения органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями"; 4) Закон Амурской области от 12.10.2007 N 408-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об обслуживании отдельныхкатегорий граждан социальными службами Амурской области"; 5) часть 3 статьи 1 Закона Амурской области от 26.03.2008 N 13-ОЗ"О внесении изменений в некоторые законодательные акты области".Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиковг.Благовещенск05 февраля 2009 г.N 170-ОЗ