Постановление Правительства Амурской области от 20.11.2009 № 533
Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Амурской области государственной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах губернатора Амурской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.11.2009 N 533 г.Благовещенск Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Амурской области государственной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах губернатора Амурской области и Правительства Амурской области В целях определения административных процедур и административныхдействий при оказании государственных функций и предоставлениигосударственных услуг Правительство Амурской областипостановляет: Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияПравительством Амурской области государственной функции попредоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятыхнормативных правовых актах губернатора Амурской области иПравительства Амурской области.Исполняющий обязанностигубернатора области В.О.Капканщиков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Амурской области от 20.11.2009 N 533 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Правительством Амурской области государственной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах губернатора Амурской области и Правительства Амурской области I. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения ПравительствомАмурской области государственной функции по предоставлению физическими юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актахгубернатора области и Правительства области (далее - Административныйрегламент) разработан в целях повышения качества исполнения идоступности результатов исполнения государственной функции попредоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятыхнормативных правовых актах губернатора области и Правительства области(далее - государственная функция), создания доступных условий дляучастников публичных правоотношений, возникающих при предоставлениигосударственной функции (далее - заявители), и устанавливает критерии,сроки и последовательность действий (административных процедур) и(или) принятия решений и иных требований к порядку исполнениягосударственной функции. Правительство Амурской области исполняет государственную функциюв отношении физических и юридических лиц независимо от ихорганизационно-правовой формы. 1.2. Предоставление государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993); Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г., N 46, ст.4532); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета",05.05.2006, N 95); Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле вРоссийской Федерации" ("Российская газета", 27.10.2004, N 237); Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" ("Российскаягазета", 29.07.2006, N 165); Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональныхданных" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165); Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Обутверждении Положения о персональных данных государственногогражданского служащего Российской Федерации и ведении его личногодела" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.06.2005, N23, ст. 2242); постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933); Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х"О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями иорганизациями копий документов, касающихся прав граждан" (ВедомостиВерховного Совета СССР, 1983 г., N 32, ст. 492); Законом Амурской области от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О ПравительствеАмурской области" ("Амурская правда", 09.06.2007, N 103); постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 N 443"О Регламенте Правительства Амурской области" (Вестник АдминистрацииАмурской области, 14.08.2007, N 11). 1.3. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими области, замещающими должности государственнойгражданской службы области в аппарате губернатора Амурской области иПравительства Амурской области (далее - государственные служащие). 1.4. Административный регламент определяет сроки ипоследовательность административных процедур по предоставлениюфизическим и юридическим лицам информации о принятых нормативныхправовых актах губернатора области и Правительства области,содержащейся в базе данных Правительства Амурской области и в аппаратегубернатора области и Правительства области. 1.5. Правительство области (аппарат губернатора области иПравительства области), если иное не установлено законодательствомобласти, предоставляет физическим и юридическим лицам информацию: о наличии или отсутствии сведений о нормативных правовых актахгубернатора области и Правительства области в базе данныхПравительства области или в аппарате губернатора области иПравительства области; о дате официального опубликования и вступления в силу принятыхнормативных правовых актов губернатора области и Правительстваобласти; о дате признания утратившими юридическую силу принятыхнормативных правовых актов губернатора области и Правительстваобласти. 1.6. Предоставление информации о принятых нормативных правовыхактах губернатора области и Правительства области, в том числе в формекопий документов, осуществляется бесплатно. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. 2.1.1. Сведения, носящие открытый общедоступный характер,предоставляются всем заинтересованным лицам. Информация о порядкеисполнения государственной функции предоставляется: непосредственно в структурных подразделениях аппарата губернатораобласти и Правительства области; с использованием средств телефонной связи, каналов передачиданных и обработки информации, электронно-вычислительной техники; посредством размещения в информационно-коммуникационных сетяхобщего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов. 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактные телефоны (телефоныдля справок, консультаций), Интернет-адреса, адреса электронной почтыПравительства области и структурных подразделений аппарата губернатораобласти и Правительства области размещаются на официальном сайтеПравительства области www. amurobl. ru (далее - сайт Правительстваобласти). 2.1.3. Сведения о режиме работы Правительства области иструктурных подразделений аппарата губернатора области и Правительстваобласти сообщаются по номерам телефонов для справок (консультаций), атакже размещаются на сайте Правительства области. 2.1.4. Информация о процедуре исполнения государственной функциисообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а такжеразмещается в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствахмассовой информации. 2.1.5. На сайте Правительства области размещается следующаяинформация: текст Административного регламента; краткое описание порядка исполнения государственной функции; форма получения информации и перечень документов, необходимых дляее получения, а также требования, предъявляемые к этим документам; схема размещения специалистов и режим приема; основание отказа в предоставлении информации; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностныхлиц, исполняющих государственную функцию. 2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращениягосударственные служащие информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен бытьсообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 2.1.7. В случае отказа в предоставлении информации заявителюсообщается об этом при его личном обращении или почтовым отправлением. 2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнениигосударственной функции. 2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляются специалистами, исполняющимигосударственную функцию. 2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам: формы предоставления информации; содержания предоставляемой информации; перечня документов, необходимых для получения информации; времени приема и выдачи документов; сроков предоставления информации; порядка обжалования решений, принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции, действий (бездействия) государственныхслужащих. 2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, потелефону или по электронной почте. 2.3. Результат исполнения государственной функции. Конечными результатами исполнения государственной функцииявляются: предоставление информации; отказ в предоставлении информации. Процедура исполнения государственной функции завершается путемполучения заявителем: информации о принятых правовых актах губернатора области иПравительства области в форме копий документов, выписок или справок; сообщения об отказе в предоставлении информации. 2.4. Требования к составу документов, необходимых для исполнениягосударственной функции. 2.4.1. Информация о принятых нормативных правовых актах областипредоставляется по запросу физического или юридического лица. 2.4.2. Для получения информации заявителем представляется личноили направляется почтовым отправлением заявление о предоставленииинформации. 2.4.3. При личном обращении: физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность; представитель физического или юридического лица, от именикоторого данный представитель запрашивает информацию, предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность; представляет (прилагает кзаявлению) выданный ему физическим или юридическим лицом документ,подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о полученииинформации (подлинник или нотариально удостоверенную копию). Если заявление о получении информации направляется заявителем(физическим или юридическим лицом) по почте, представление иныхуказанных в настоящем пункте документов не требуется. Если заявление о получении информации оформлено и направляетсяпредставителем физического или юридического лица по почте, к заявлениюприлагается документ, подтверждающий его полномочия на обращение сзаявлением о получении информации (подлинник или нотариальноудостоверенная копия). 2.4.4. В заявлении о предоставлении информации указываются: почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адресэлектронной почты для направления ответа, а также фамилия, имя иотчество гражданина (физического лица) либо наименование организации(юридического лица); сведения о документах, уполномочивающих представителя физическоголица или юридического лица подавать от их имени заявление опредоставлении информации; наименование государственного органа, в который направляетсязапрос, либо фамилия, инициалы или должность лица соответствующегогосударственного органа. Заявление физического лица о предоставлении информации должносодержать подпись заявителя, а заявление юридического лица - подписьруководителя организации или иного уполномоченного лица. Анонимные запросы не рассматриваются. В заявлении допускается просьба о выдаче информации заявителюлично при его обращении или ее направлении по почте. При отсутствии взаявлении указания на способ получения заявителем информацииподготовленные документы: выдаются лично заявителю (его представителю), если заявление опредоставлении информации было подано лично; направляются заявителю по почте, если заявление о предоставленииинформации поступило в Правительство области по почте. 2.5. Обязательства Правительства области в отношении графика(режима) работы с заявителями. Правительство области осуществляет прием заявителей по вопросупредоставления информации в соответствии со следующим графиком: ежедневно с 09.00 до 13.00; выходные дни - суббота, воскресенье. 2.6. Сроки исполнения государственной функции. Сроки ожидания приисполнении государственной функции. Условия и сроки приема иконсультирования заявителей. Заявление подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня егорегистрации, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. В случае если предоставление запрашиваемой информацииневозможно в указанный срок, в течение 7 дней со дня регистрациизаявления заявитель уведомляется об отсрочке ответа с указанием еепричины и срока предоставления запрашиваемой информации, который неможет превышать 15 дней сверх установленного законодательствомРоссийской Федерации срока для ответа на заявление. 2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении информации. 2.7.1. Информация не предоставляется в случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемуюинформацию; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почтыили номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона,по которому можно связаться с направившим запрос заявителем; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельностигосударственного органа, в которые поступил запрос; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченногодоступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятыхгубернатором области и Правительством области, проведении анализадеятельности губернатора области и Правительства области или инойаналитической работы, непосредственно не связанной с защитой правнаправившего запрос заявителя. Правительство области вправе не предоставлять информацию о своейдеятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствемассовой информации или размещена в сети Интернет. 2.7.2. Отсутствие запрашиваемой информации о принятых нормативныхправовых актах губернатора области и Правительства области такжеоформляется в виде сообщения об отказе в предоставлении информации суказанием того, что в базе данных Правительства области и в аппаратегубернатора области и Правительства области запрашиваемой информациине имеется. 2.8. Публикация сведений о принятых нормативных правовых актахгубернатора области и Правительства области. Правительство области размещает информацию о принятых нормативныхправовых актах губернатора области и Правительства области вобщероссийской сети распространения правовой информации"Консультант-Плюс", "Гарант", на сайте Правительства области,обеспечивает их опубликование в общественно-политической газете"Амурская правда" и иных средствах массовой информации. III. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных процедур. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: получение письменного заявления; регистрацию заявления; рассмотрение заявления; поиск необходимой информации; выдачу информации; регистрацию в журнале учета выдачи информации. 3.2. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется заявление, доставленное почтовой связью, поступившее поинформационным системам общего пользования, представленное личнозаявителем. 3.3. Регистрация заявления. Заявление, направленное физическим или юридическим лицом вПравительство области почтовым отправлением, регистрируетсяустановленным порядком канцелярией управления делопроизводства идокументооборота аппарата губернатора области и Правительства области(далее - канцелярия) и направляется для принятия решения начальникууправления делопроизводства и документооборота аппарата губернатораобласти и Правительства области (далее - начальник управленияделопроизводства и документооборота). При личном обращении заявителя специалист, уполномоченныйпредоставлять информацию, проверяет личность заявителя, устанавливаетпредмет обращения и определяет его подведомственность. Если предметомобращения заявителя не является предоставление информации о принятыхнормативных правовых актах губернатора области и Правительстваобласти, содержащейся в базе данных Правительства области, указанныевыше должностные лица сообщают заявителю, к каким должностным лицамили в какой орган государственной власти, архивное учреждение емуследует обратиться. Максимальный срок выполнения указанного действиясоставляет 10 минут, действие совершается в присутствии заявителя. 3.4. Рассмотрение заявления. Начальник управления делопроизводства и документооборота послерассмотрения заявления направляет его для исполнения в отделлингвистической экспертизы и регистрации управления делопроизводства идокументооборота аппарата губернатора области и Правительства области(далее - отдел лингвистической экспертизы и регистрации). Начальник отдела лингвистической экспертизы или по его поручениюспециалист данного отдела (далее - специалист, уполномоченныйпредоставлять информацию): направляет ответ заявителю с предоставлением информации согласноп. 1.5 настоящего Административного регламента; направляет отказ заявителю в выдаче информации в случаях,установленных п. 2.7.1 настоящего Административного регламента. 3.5. Поиск необходимой информации. Основанием для поиска информации является письменное заявлениеили личное обращение заявителя о предоставлении ему необходимойинформации. Специалист, уполномоченный предоставлять информацию: осуществляет поиск в соответствующей базе данных Правительстваобласти; готовит копию требуемого нормативного правового акта губернатораобласти или Правительства области и сопроводительное письмо к даннойкопии; готовит выписку из нормативного правового акта губернатораобласти или Правительства области; готовит сообщение об отказе в предоставлении информации. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 рабочих дней. 3.6. Выдача информации. В случае получения заявления о предоставлении информации по почтеспециалист, уполномоченный предоставлять информацию, направляетинформацию заявителю с сопроводительным письмом за подписью начальникауправления делопроизводства и документооборота или начальника отделалингвистической экспертизы и регистрации (или отказ в предоставленииинформации) по указанному адресу через канцелярию, если в заявлении неуказан иной способ получения запрашиваемой информации. Специалист, уполномоченный предоставлять информацию, фиксирует вжурнале учета выдачи информации реквизиты направленных документов(номер, дату), исходящий номер и дату сопроводительного письма. В случае обращения заявителя лично или по телефону специалист,уполномоченный предоставлять информацию, в день подготовки полнойинформации сообщает заявителю о готовности документов по телефону илиэлектронной почте или об отказе в предоставлении информации. Документынаходятся у специалиста до обращения заявителя. При обращении заявителя для получения подготовленной информацииспециалист, уполномоченный предоставлять информацию, проверяетдокумент, удостоверяющий личность заявителя. Если за получениемподготовленный информации обращается представитель заявителя,специалист, уполномоченный предоставлять информацию, помимо документа,удостоверяющего личность представителя, проверяет документ,подтверждающий его полномочия. 3.7. Регистрация в журнале учета выдачи информации. Специалист, уполномоченный предоставлять информацию, фиксирует вжурнале учета выдачи информации помимо реквизитов выдаваемыхдокументов (номера, даты) дату выдачи, фамилию, должность заявителяили его представителя и дату выдачи документов. Заявитель или егопредставитель расписываются в журнале учета выдачи информации. Максимальный срок выполнения процедуры выдачи документовсоставляет 15 минут. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Контроль за обеспечением выполнения государственной функцииосуществляет руководитель аппарата губернатора области и Правительстваобласти. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений (далее - текущийконтроль) осуществляется должностными лицами аппарата губернатораобласти и Правительства области, ответственными за организацию работыпо исполнению государственной функции. 4.3. Государственный служащий в соответствии с должностнымрегламентом несет персональную ответственность за: соблюдение сроков и порядка приема документов; соблюдение сроков и порядка поиска информации, подготовки иоформления копий нормативных правовых актов губернатора области иПравительства области или выписки из них или отказа в предоставленииинформации; соблюдение сроков и порядка выдачи документов, правильностьвнесения записи в журнал учета выдачи информации. 4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается индивидуальными правовыми актами аппарата губернатораобласти и Правительства области. 4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполнениягосударственными служащими положений настоящего Административногорегламента. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается руководителем аппарата губернатора области иПравительства области. 4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкиответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.7. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании решений руководителя аппаратагубернатора области и Правительства области. При проверке могутрассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственнойфункции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематическиепроверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаявителя. 4.8. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, состав которойопределяется руководителем аппарата губернатора области иПравительства области. Деятельность комиссии осуществляется всоответствии с приказом аппарата губернатора области и Правительстваобласти. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, вкотором отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Протокол подписывается председателем и членами комиссии ируководителем проверяемого структурного подразделения аппаратагубернатора области и Правительства области. V. Порядок обжалования (оспаривания) действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заявители имеют право на обжалование (оспаривание) действийили бездействия должностных лиц Правительства области, аппаратагубернатора области и Правительства области в досудебном и судебномпорядке. На основании статьи 254 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в судерешение, действие (бездействие) органа государственной власти,должностного лица, государственного служащего, если считают, чтонарушены их права и свободы. 5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением лично или письменнов установленном законом порядке. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияобращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такогообращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки в соответствии с пунктом 4.5 настоящегоАдминистративного регламента руководитель аппарата губернатора областии Правительства области (его заместитель) вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этомзаявителя. Порядок продления срока рассмотрения обращений в зависимости отих характера устанавливается законодательством Российской Федерации. 5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своифамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомПравительства области принимается решение об удовлетворении требованийзаявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. 5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 5.7. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностноелицо Правительства области вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленныеобращения направлялись в Правительство области или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в Правительство области. 5.8. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц Правительства области (аппарата губернатора области иПравительства области) в судебном порядке. 5.9. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц Правительства области (аппарата губернатора области иПравительства области), нарушении положений настоящегоАдминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики на сайт Правительства области или по электронной почтеKanclerl@amorobl. ru Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина или наименование юридическоголица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации сообщения; наименование органа, должность, фамилию, имя, отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. VI. Место осуществления государственной функции Государственная функция по предоставлению физическим июридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актахгубернатора области и Правительства области осуществляетсягосударственными служащими аппарата губернатора области иПравительства области по адресу: ул. Ленина, 135, г. Благовещенск,675000.