Постановление Правительства Амурской области от 04.09.2008 № 191
Обутверждении программы развития конкуренции на продовольственном рынке Амурской области на 2009 - 2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04.09.2008 N 191 г.БлаговещенскОбутверждении программыразвития конкуренции напродовольственном рынкеАмурской области на2009 - 2011 годы В целях формирования конкурентной среды на продовольственномрынке Амурской области, стабилизации ситуации на рынке социальнозначимых продовольственных товаров Правительство Амурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития конкуренции напродовольственном рынке Амурской области на 2009 - 2011 годы (далее -программа). 2. Определить государственным заказчиком программы управлениевнешнеэкономических связей и торговли Амурской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области А.И.Донца.Испольняющий обязанностигубернатора Амурской области В.В.Марценко I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Наименование программы |Программа развития конкуренции || |на продовольственном рынке Амурской области || |на 2009 - 2011 годы (далее - программа) ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основания для разработки|Поручение Председателя Правительства РФ ||программы |от 22.10.2007 N ВЗ-П9-10пр; || |Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ || |"О развитии сельского хозяйства"; || |Закон Амурской области от 14.03.2005 || |N 60-ОЗ "О торговле в Амурской области" |+------------------------+------------------------------------------------+|Государственный заказчик|Управление внешнеэкономических связей и торговли||программы |области |+------------------------+------------------------------------------------+|Основные исполнители |Министерство сельского хозяйства области, ||программы |министерство экономического развития области, || |управление внешнеэкономических связей и торговли|| |области, сельскохозяйственные организации и || |предприятия пищевой, перерабатывающей || |промышленности всех форм собственности, || |предприятия оптовой и розничной торговли, || |общественные организации, учебные учреждения |+------------------------+------------------------------------------------+|Основные разработчики |Министерство сельского хозяйства области, ||программы |министерство экономического развития Амурской || |области, управление внешнеэкономических связей и|| |торговли области |+------------------------+------------------------------------------------+|Цели и задачи программы |Основной целью программы являются формирование || |конкурентной среды на продовольственном рынке || |области, стабилизация ситуации на рынке || |социально значимых товаров. || |Для достижения цели предусматривается решение || |следующих задач: || |- обеспечение развития рыночной инфраструктуры; || |- расширение рынков сбыта продукции; || |- сохранение и увеличение объемов производства || |продукции; || |- минимизация издержек производства и || |поддержание сбалансированного уровня цен; || |- поддержание и развитие конкурентной среды |+------------------------+------------------------------------------------+|Сроки реализации |2009 - 2011 годы ||программы | |+------------------------+------------------------------------------------+|Важнейшие целевые |Обеспеченность торговыми площадями; ||индикаторы и показатели | || |- динамика оборота розничной торговли || |продовольственными товарами (в процентах || |к уровню 2007 года в сопоставимой оценке); || |- динамика оборота розничной торговли || |продовольственными товарами в расчете || |на 1 жителя; || |- индекс потребительских цен по розничному || |товарообороту продовольственных товаров || |(в процентах к предыдущему году), || |в т.ч. на социально значимые товары |+------------------------+------------------------------------------------+|Ожидаемые результаты |В результате реализации программы в 2011 году ||реализации программы |ожидаются (к уровню 2008 года): || |- рост товарооборота по продовольственным || |товарам на областном продовольственном рынке || |на 15%; || |- увеличение доли продаж продуктов местного || |производства в их общем обороте до 65%; || |- разработка и внедрение в производство новых || |видов социально значимых продуктов питания || |для малообеспеченных слоев населения (хлеб и || |хлебобулочные изделия, напитки на молочной || |основе, полуфабрикаты, консервы и др.); || |- создание дополнительных торговых мест || |для реализации продовольствия (строительство || |новых торговых объектов с площадью || |30 тыс. кв. м, замена нестационарных объектов || |(киоски и т.п.) на павильоны - 50 ед., || |модернизация розничных рынков - 12 ед.); || |- повышение квалификации кадров сферы розничной || |торговли (200 чел.); || |- увеличение объемов производства мяса всех || |видов (в живом весе) до 53,9 тыс. тонн, яиц - || |251,5 млн. штук, молока - 192,8 тыс. тонн, || |муки - 37,0 тыс. тонн, масла соевого - || |16,0 тыс. тонн, овощей - 115,8 тыс. тонн, || |картофеля - 452,5 тыс. тонн; || |- насыщение потребительского рынка области || |конкурентоспособной сельскохозяйственной || |продукцией, продуктами питания, в том числе и || |социально значимыми; || |- сдерживание темпов роста цен на продукты || |питания первой необходимости ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс являетсянаиболее ресурсоемким, низкодоходным и в то же время жизненно важным,так как обеспечивает население продовольствием, а предприятия пищевойи перерабатывающей промышленности - необходимым сырьем. Развитаясистема агропромышленного комплекса - гарантия продовольственнойбезопасности. Работа предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности,насыщенность продовольственного рынка области товарами напрямуюзависят от развития сельскохозяйственной отрасли и созданияконкурентоспособной сырьевой базы. За последние 8 лет в сельском хозяйстве области наблюдаетсяэкономический рост. Объем производства продукции сельского хозяйстваувеличился с 2000 года на 77% и составил в 2006 году 12,5 млрд.рублей. Внедрение современных ресурсосберегающих технологий ииспользование высокопроизводительной техники в агропромышленномкомплексе - это одно из важнейших условий стабилизации и развитиясельскохозяйственного производства. Поэтому техническое перевооружениесельскохозяйственного производства предусматривает приобретениевысокопроизводительных многооперационных комбинированных машин какотечественного, так и иностранного производства, не имеющих аналогов вРоссии. Техническое перевооружение сельского хозяйства позволит увеличитьпроизводство сельскохозяйственной продукции, обеспечить предприятияперерабатывающей промышленности сырьем и максимально наполнитьпотребительский рынок местными конкурентоспособными продовольственнымитоварами. В настоящее время продовольствие местного производства занимает всреднем 60% рынка. Сегодняшнее насыщение потребительского рынка мясом и молокомпроизводится на 70% за счет активности населения, имеющего личныеподсобные хозяйства, а также за счет развития малых и средних формагробизнеса. Для создания конкурентоспособной продовольственной базы в областинеобходимо развитие крупных сельскохозяйственных комплексов, оказаниеим государственной поддержки. С этой целью в Амурской областиразработана программа "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 гг.", которая определяет приоритетные направления развитиясельского хозяйства области на период до 2012 года. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукциипозволит создать конкурентоспособную сырьевую базу для пищевой иперерабатывающей промышленности, полностью задействоватьнеиспользуемые мощности существующих производств и создать предпосылкистроительства новых промышленных и оптово-розничных торговыхпредприятий. 1.1. Основные показатели розничной торговли|———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Показатели | Ед. изм. |2003 г.|2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.||———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————||Оборот розничной торговли |млн. руб. |18227 |23592 |28481 |35042 |41872 ||———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————||Темп роста оборота |в процентах|105 |117 |111 |114 |112 ||в сопоставимых ценах | | | | | | ||———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————||Структура оборота розничной |в процентах|100 |100 |100 |100 |100 ||торговли, | | | | | | || | | | | | | ||в т.ч. | |65 |73 |77 |79 |89 ||- торгующих организаций | |35 |27 |23 |21 |11 ||- розничных рынков | |55 |52 |50 |49 |48 ||из общего оборота | |45 |48 |50 |51 |52 ||- продовольст. товары | | | | | | ||- непродовольст. товары | | | | | | ||———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————||Обеспеченность торгов. площадью|кв. м |271 |313 |352 |415 |481 ||на 1000 жит. | | | | | | ||———————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————| Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последниегоды, устойчивый рост реальной заработной платы, развитие сферы услугбанков по предоставлению населению потребительских кредитов наприобретение товаров длительного пользования, насыщениепотребительского рынка большим ассортиментом товаров, удовлетворяющимпотребительский спрос населения по цене и качеству, способствовалиускорению развития оборота розничной торговли. В анализируемом периоденаблюдался ежегодный прирост оборота розничной торговли в сопоставимыхценах по сравнению с предыдущим годом (соответственно 5%, 17%, 11%,14%, 12%). В фактических ценах оборот вырос в 2,7 раза, в сопоставимых- в 1,7 раза. Увеличение реальных располагаемых доходов населения, более низкаяинфляция на непродовольственные товары, чем на продукты питания,способствовали тому, что продажа непродовольственных товаровпродолжала развиваться динамично. В результате оборотнепродовольственных товаров только за 2007 год в товарной массе возросна 117,3%, а продовольственных только на 106,5%. Оборот розничнойторговли продовольственных товаров на душу населения за 2007 годсоставил 22858 рублей. Рост по отношению к 2006 году составил 7%(19622 руб.). В структуре оборота розничной торговли долянепродовольственных товаров ежегодно растет (2003 - 2007 гг.соответственно 45%, 48%, 50%, 51%, 52%) при постепенном сокращениидоли продовольственных товаров. В течение последних пяти лет сохраняется тенденция опереженияроста объемов продаж торгующими организациями и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарнойторговой сети. Их доля в структуре формирования оборота розничнойторговли составила 89%, оборот по сравнению с 2002 годом увеличился в4 раза. Это свидетельствует, с одной стороны, о насыщении магазиновразнообразным ассортиментом товаров с широким диапазоном цендобротного качества, создании новых современных объектов торговли, сдругой - о возрастании недовольства населения качеством товаров иусловиями их продажи на рынках. Вместе с тем розничные рынки покаформируют значительную часть оборота розничной торговли, и нарозничных рынках население покупает более 11% оборота розничнойторговли продовольственными товарами и около 18% -непродовольственными товарами. По-прежнему велика роль рынков вобеспечении населения мясом, картофелем, овощной продукцией, плодами иягодами, трикотажными и меховыми изделиями, обувью, чулочно-носочнымиизделиями. Число рынков за последние годы сокращается. Так, если на 1 января2006 года в области действовало 90 рынков, то на 1 января 2008 года -21. Из них 14 универсальных, 6 специализированных (в т.ч. 3продовольственных), 1 сельскохозяйственный. Кроме того, для реализациисельскохозяйственной продукции в городах и райцентрах организовано 7"торговых зон" и 16 ярмарок, носящих временный характер. Число рынковпродолжает сокращаться, поэтому население территорий, где рынкиотсутствуют, вынуждено покупать продукты питания в стационарнойрозничной сети по более высоким ценам. А граждане, ведущие личныеподсобные хозяйства, включая садоводов и огородников, имеют трудностив сбыте своей продукции. В связи с этим органам местногосамоуправления необходимо рассмотреть вопрос открытия рынков на своейтерритории с предоставлением мест торговли для всех желающих, отдаваяприоритеты продавцам продуктов питания. В области растет число стационарных объектов розничной торговли исоответственно увеличиваются торговые площади, что способствуетразвитию конкуренции на потребительском рынке. Сегодня в областидействует около 6,3 тыс. объектов розничной торговли, в том числе в4,8 тыс. объектах (74%) торговля организована субъектами малогобизнеса. За 2007 год объем торговых площадей увеличился на 55 тыс. кв.метров. В среднем на 1000 человек в области приходится более 7,5магазина, или 481 кв. метр торговой площади при рекомендуемомнормативе 400 кв. метров. В то же время уровень обеспеченности населения торговой площадьюв некоторых городах и районах ниже норматива. В Белогорском,Благовещенском, Свободненском, Мазановском, Шимановском, Октябрьском,Ромненском районах этот показатель составляет от 105 до 200 кв.метров. Обеспеченность населения торговой площадью в Белогорске,Райчихинске и Свободном - 267, 305 и 306 кв. метров соответственно. Несмотря на то что уровень обеспечения населения торговойплощадью в целом по области выше норматива, это еще не решает проблемы"шаговой доступности" магазинов. Зачастую магазины размещаются впоселениях хаотично, без эффективного планирования. Это приводит или кизбытку, или к дефициту предложения товаров на разных территориях. Создание достаточного количества торговых мест для реализациисельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, развитиеторговой инфраструктуры будут способствовать развитию конкуренции напотребительском рынке области. Несколько лет назад в Амурской области начался процессформирования торговых сетей, среди которых развиваются сетидискаунтеров. Тенденция роста сетевой торговли создает дополнительныевозможности расширения рынка и дает значительный положительный эффект.Повышается прозрачность торговых операций, увеличиваются налоговыепоступления, внедряются современные технологии. Для производителейпоявляются возможности увеличения объемов реализации произведенныхтоваров, расширяется география сбыта. Сетевая торговля способствует развитию конкуренции (особенно сетимагазинов-дискаунтеров), стимулирует производителей повышать качествопродаваемых товаров. В настоящее время в области внедрены новые формы обслуживанияпокупателей, обеспеченные конкурентной средой: выпечка горячего хлебаи хлебобулочных изделий в присутствии покупателя, создание иреализация собственного производства полуфабрикатов, обслуживание подисконтным картам, лотереи, существует накопительная система скидок ит.д., все больше предприятий работают с удлиненным или круглосуточнымрежимом работы. Индекс потребительских цен на продовольственные товары (декабрь кдекабрю) в 2007 году составил 113,5% против 107,1% в 2006 году. За2007 год прирост цен на продовольственные товары составил 12% (за 2006г. - 8,8%). Более всего за этот период возросли цены на сыр (на44,8%), муку (на 30,5%), картофель (на 25,7%), маргарин и маргариновуюпродукцию (на 22,5%), яйца куриные (на 22,0%), хлебобулочные изделия(на 19,8%). Таблица 1.2. Индексы цен реализации продукции сельскохозяйственными предприятиями (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах)|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————|| Продукция | 2006 | 2007 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————||Продукция сельского хозяйства - всего|111,3 |122,6 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————||Продукция растениеводства |103,7 |133,3 ||-------------------------------------+------------+-------------||Зерновые культуры - всего |104,4 |122,6 ||-------------------------------------+------------+-------------||Картофель |94,9 |78,7 ||-------------------------------------+------------+-------------||Овощи |98,9 |230,0 ||-------------------------------------+------------+-------------||Продукция животноводства |120,4 |110,0 ||-------------------------------------+------------+-------------||Скот и птица (в живой массе) - всего |131,0 |103,3 ||-------------------------------------+------------+-------------||Молоко |105,5 |130,0 ||-------------------------------------+------------+-------------||Яйца |101,0 |122,0 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————| Цены производителей на реализованную сельскохозяйственнуюпродукцию в декабре 2007 года по сравнению с декабрем 2006 годавозросли на 22,6%, в т.ч. на продукцию растениеводства - на 33,3%,животноводства - на 10%. Повышение цен на продовольственные товары обусловлено внешнимипричинами (рост мировых цен) и внутренними: - большой разрыв между ценой реализации сельхозпродукции ипотребительскими ценами; - рост затрат на производство товаров (железнодорожные тарифы,энергоносители, нефтепродукты, минеральные удобрения и т.д.); - рост цен на сырье, завозимое в область. Для стабилизации цен на социально значимые продовольственныетовары дополнительно к мерам, принятым на уровне ПравительстваРоссийской Федерации, в Амурской области реализованы следующие меры: - достигнута договоренность с крупными торговыми сетевымикомпаниями о снижении торговой наценки на продовольственные товарыпервой необходимости до минимального уровня (5 - 10%); - на территориях муниципальных образований области организованыпостоянные сельскохозяйственные ярмарки с привлечением местныхтоваропроизводителей; - проводятся проверки предприятий, производящих молочнуюпродукцию и растительное масло, на предмет обоснованности повышенияотпускных цен; - принято решение о заключении прямых договоров поставкипродукции между региональными сельхозпроизводителями и предприятиямиторговли, исключив посредников. Внутриобластной рынок продовольственных товаров в 2007 годуформировался за счет собственных ресурсов на 60% (2006 г. - на 58%,2005 г. - на 56%) и на 40% за счет ввоза продовольствия из другихрегионов России и импортных поставок. За 2006 в область завезенопродуктов питания на сумму 11516,1 млн. рублей, вывоз незначителен(8,6%). Возрастающие транспортные тарифы и высокая себестоимостьтоваров ограничивают географию вывоза товаров практически до пределовДальневосточного (63%) и Сибирского (27%) федеральных округов.Наибольший удельный вес занимают мясо и птица (12%), цельномолочнаяпродукция (15%), кондитерские изделия (10%), консервы плодово-ягодные(28%), масла растительные (26%). Товарная насыщенность продовольственного рынка носит устойчивыйхарактер и соответствует платежеспособному спросу населения наважнейшие продукты питания. В последние годы при выборепродовольственных товаров предпочтение покупателями отдается товарамотечественных товаропроизводителей, а товаров хлебного, молочногонаправлений, а также колбасной продукции, рыбной продукции, яицкуриных, масла соевого - амурским производителям. III. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ Целями программы на 2009 - 2011 годы являются: устойчивое и эффективное развитие сельского хозяйства области ипродовольственных рынков; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции ипродуктов ее переработки; разработка и внедрение в производство новых видов социальнозначимых продуктов питания для малообеспеченных слоев населения; повышение конкурентоспособности производимойсельскохозяйственной, пищевой продукции на основе финансовойустойчивости и модернизации производств; стабилизация цен на продукты первой необходимости; поддержка местных товаропроизводителей, развитие рыночнойторговли; создание достаточного количества торговых мест для реализациипродовольствия; повышение уровня кадрового обеспечения торговой отрасли. Основными задачами программы являются: - обеспечение развития рыночной инфраструктуры; - расширение рынков сбыта продукции; - сохранение и увеличение объемов ее производства; - минимизация издержек производства и поддержаниесбалансированного уровня цен; - поддержание и развитие конкурентной среды. Для решения намеченных задач по ускоренному развитию АПКразработана программа "Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 гг.", предусматривающая проведение комплекса мероприятий,реализация которых позволит увеличить объемы производства зерновых в2,5 раза. Намечено ускоренное развитие животноводства на основеобеспечения роста поголовья крупного рогатого скота мясного, молочногонаправлений, свиней и птицы. В связи с этим производство мяса всехвидов (в живом весе) во всех категориях хозяйств увеличится до 53,9тыс. тонн, производство яиц - до 251,5 млн. штук, производство молока- до 192,8 тыс. тонн. Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мерпо расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей ккредитным ресурсам на льготных условиях, а также совершенствованиемеханизмов регулирования продовольственных рынков будут способствоватьнасыщению рынка конкурентной продукцией и стабилизации цен напредлагаемый товар. В результате реализации вышеуказанной программы предполагается к2012 году увеличить производство валовой сельскохозяйственнойпродукции в хозяйствах всех категорий до 28 млрд. рублей. Объем производства зерновых культур к 2012 году возрастет в 2,5раза и достигнет 606 тыс. тонн, сои - в 3 раза и увеличится до 736тыс. тонн в год (в сравнении с 2006 годом). Увеличение производства животноводческой продукции произойдет засчет расширения и модернизации сельского хозяйства области инаращивания поголовья животных (крупного рогатого скота в 1,5 раза поотношению к 2006 году, свиней - в 3 раза, птицы - на 41%). Развитие сельскохозяйственного сектора экономики будетспособствовать насыщению сырьевой базы для перерабатывающейпромышленности и обеспеченности продовольственных рынков,оптово-розничной сети продукцией местного производства, а такжеразвитию конкуренции на рынке. IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ ОБЛАСТИ|———|——————————————————————————————————————|——————————|———————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок | Исполнители || | |исполнения| ||———|——————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||1. |Совершенствование рыночного механизма |2009 - |Министерство || |реализации сельхозпродукции |2011 гг. |сельского хозяйства|| |на открытых аукционах, развитие | |области, || |системы подготовки и проведения | |министерство || |биржевых торгов | |экономического || | | |развития области, || | | |управление || | | |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || | | |области ||———|——————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||2. |Организация мониторинга цен |Постоянно |Министерство || |на сельскохозяйственное сырье и | |сельского хозяйства|| |продовольствие, в т.ч. торговых | |области, управление|| |наценок: | |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || |- на стадии производства продукции; | |области || |- в розничной сети; | | || |- в оптовой сети области | | || |(на непроизводимые в области | | || |продовольственные товары) | | |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|3. |Проведение рабочих встреч |Постоянно |Министерство || |с руководителями хозяйствующих | |сельского хозяйства|| |субъектов, производящих и реализующих | |области, управление|| |продовольственные товары первой | |внешнеэкономических|| |необходимости, по вопросам | |связей и торговли || |стабилизации цен и торговых наценок | |области || |на отдельные виды социально значимых | | || |товаров (хлеб, молоко, кефир, яйца, | | || |масло растительное) | | |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|4. |Развитие торговой инфраструктуры: |2009 - |Организации, || | |2011 гг. |предприниматели || |- строительство новых торговых | | || |объектов с площадью 30 тыс. кв. м; | | || |- замена нестационарных объектов | | || |на павильоны - 50 ед.; | | || |- модернизация розничных рынков - | | || |12 ед.; | | || |- организация дополнительных торговых | | || |мест для продажи сельхозпродукции | | || |в городах и районных центрах | | || |не менее 500; | | || |- организация розничных ярмарок, | | || |имеющих временный характер; | | || |- оказание содействия в дальнейшем | | || |развитии фирменной торговой сети | | || |предприятий-производителей области, | | || |магазинов самообслуживания; | | || |- предоставление торговых мест | | || |на розничных рынках в упрощенном | | || |порядке гражданам, ведущим личные | | || |подсобные хозяйства, включая садоводов| | || |и огородников в сезон массового | | || |производства сельскохозяйственной | | || |продукции; | | || |- на территориях области (ОМС): | | || |г. Белогорск, | | || |г. Зея, | | || |г. Райчихинск, | | || |г. Свободный, | | || |Бурейский район, | | || |Ивановский район; | | || | | | || |- открытие рынков с предоставлением | |министерство || |торговых мест гражданам, ведущим | |сельского хозяйства|| |личные подсобные хозяйства; | |области, управление|| | | |внешнеэкономических|| |- организация и проведение ярмарок | |связей и торговли || |"Выходного дня" (в том числе | |области || |с участием сельхозтоваропроизводителей| | || |и предприятий перерабатывающей | | || |промышленности) | | |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|5. |Проведение мероприятий по насыщению |2009 - |Управление || |розничной сети местными товарами: |2011 гг. |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || |- областные оптовые выставки-ярмарки | |области, || |"АмурЭкспоФорум" и "АмурАгро"; | |министерство || | | |сельского хозяйства|| |- местные оптово-розничные ярмарки | |области || |в городах и районных центрах; | | || |- акция "Покупай Амурское!"; | | || |- совещания, "круглые столы" | | || |с участием производителей и | | || |представителей торговых организаций | | || |(по отдельному плану); | | || |- смотры и конкурсы качества товаров, | | || |выпускаемых в области (по отдельному | | || |плану) | | |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|6. |Разработка мер по увеличению |2009 г. |Министерство || |ассортимента социально значимой | |сельского хозяйства|| |продукции местного производства | |области, || | | |предприятия - || | | |производители |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|7. |Подготовка правовых актов, |2009 г. |Министерство || |направленных на приоритетное развитие | |сельского хозяйства|| |сети субъектов малого | |области, || |предпринимательства в сфере | |министерство || |переработки сельхозпродукции | |экономического || | | |развития области |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|8. |Совершенствование системы кадрового |2009 - |Управление || |обеспечения сферы розничной торговли: |2011 гг. |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || |- мониторинг рынка труда сферы | |области, управление|| |торговли; | |труда и занятости || | | |населения, || |- организация корпоративного обучения | |организации || |кадров и внутрифирменного повышения | |розничной торговли || |квалификации работников; | | || |- проведение обучающих семинаров, | | || |конференций и т.д. | | |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|9. |Проведение консультаций для местных |Постоянно |Министерство || |товаропроизводителей по современным | |сельского хозяйства|| |технологиям продвижения товаров | |области, управление|| |в торговые сети, по разработке | |внешнеэкономических|| |маркетинговой стратегии и внедрению | |связей и торговли || |систем менеджмента качества | |области, || | | |министерство || | | |экономического || | | |развития области, || | | |общественные || | | |организации, || | | |учебные учреждения |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|10.|Организация взаимодействия |Весь |Министерство || |с учреждениями высшего и среднего |период |экономического || |профессионального образования | |развития области, || |по вопросам подготовки и | |министерство || |переподготовки кадров для сферы | |сельского хозяйства|| |производства и торговли | |области, управление|| | | |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || | | |области |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|11.|Проведение кустовых семинаров - |2009 г. |Министерство || |совещаний с переработчиками и | |сельского хозяйства|| |производителями сельхозпродукции, | |области, управление|| |организациями торговли в целях | |внешнеэкономических|| |выявления и устранения | |связей и торговли || |административных, нормативно-правовых | |области, || |и организационных барьеров | |министерство || | | |экономического || | | |развития области |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|12.|Проведение семинаров по вопросам |Постоянно |Управление || |защиты прав потребителей | |внешнеэкономических|| | | |связей и торговли || | | |области |+---+--------------------------------------+----------+-------------------+|13.|Организация работы по увеличению |В течение |Управление || |объемов закупок сельскохозяйственной |года |внешнеэкономических|| |продукции у сельского населения | |связей и торговли || |организациями потребительской | |области, || |кооперации области | |министерство || | | |сельского хозяйства|| | | |области ||———|——————————————————————————————————————|——————————|———————————————————||14.|Реализация мероприятий, направленных |2009 - |Министерство || |на развитие производства |2011 гг. |сельского хозяйства|| |сельхозпродукции и продуктов питания, | |области, || |расширение и увеличение сырьевой базы | |организации, || |для перерабатывающего производства | |предприниматели ||———|——————————————————————————————————————|——————————|———————————————————| V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы осуществляется управлениемвнешнеэкономических связей и торговли области, министерством сельскогохозяйства области, министерством экономического развития области. Государственный заказчик совместно с основными исполнителямипрограммы в пределах своей компетенции: - определяет наиболее эффективные формы и методы организацииработ по реализации программы; - координирует работу исполнителей программных мероприятий; - обеспечивает контроль реализации программы; - осуществляет сбор и систематизацию статистической ианалитической информации о ходе выполнения программных мероприятий; - проводит мониторинг результатов реализации программныхмероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляетотчеты о реализации программы; - координирует разработку проектов нормативных правовых актов повопросам реализации программы; - вносит в установленном порядке предложения, связанные скорректировкой программы. Непосредственное участие в реализации программы принимают органыместного самоуправления Амурской области, которые разрабатывают ипредставляют заказчику предложения по соответствующим программныммероприятиям, повышению эффективности реализации и корректировкепрограммных мероприятий, представляют в установленном порядкеинформацию о реализации мероприятий на территориях соответствующихмуниципальных образований. Механизм реализации программы предусматривает использованиеразличных форм и методов регулирования мероприятий, намеченных впрограмме.