Постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 272
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2012 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.11.2008 N 272 г.БлаговещенскОб утверждении долгосрочнойцелевой программы "Развитие иукрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживаниянаселения Амурской области в2009-2014 годах" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Амурской области от07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработкеобластных (региональных) целевых программ, их формирования иреализации, а также проведения оценки эффективности" ПравительствоАмурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиеи укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения Амурской области в 2009-2014 годах". (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 14.09.2009 г. N 390) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства области В.В.Марценко.Исполняющий обязанностигубернатора Амурской области В.В.МАРЦЕНКО Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 272 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009-2014 ГОДАХ" (В редакцииПостановлений Правительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) I. ПАСПОРТ (В редакции ПостановленийПравительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198)|—————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование программы |Долгосрочная целевая программа || |"Развитие и укрепление материально - || |технической базы учреждений социального|| |обслуживания населения Амурской области|| |в 2009 - 2012 годах" ||-------------------------+---------------------------------------||Основания для разработки |Бюджетный кодекс Российской Федерации; ||программы | || |федеральная целевая программа "Дети || |России" на 2007 - 2010 годы, || |утвержденная постановлением || |Правительства Российской Федерации || |от 21.03.2007 N 172; || |Федеральные законы от 10.12.1995 || |N 195-ФЗ "Об основах программы || |социального обслуживания населения || |в Российской Федерации", от 02.08.1995 || |N 122-ФЗ "О социальном || |обслуживании граждан пожилого возраста || |и инвалидов", от 17.07.1999 N 178-ФЗ || |"О государственной социальной помощи" |+-------------------------+---------------------------------------+|Государственные заказчики|Координатор программы - министерство ||программы |социальной защиты населения Амурской || |области; || |министерство строительства архитектуры || |и жилищно-коммунального хозяйства || |Амурской области |+-------------------------+---------------------------------------+|Основной разработчик |Министерство социальной защиты ||программы |населения Амурской области |+-------------------------+---------------------------------------+|Цели программы |Повышение качества социального || |обслуживания населения, укрепление || |материально-технической базы, развитие || |сети социальных учреждений |+-------------------------+---------------------------------------+|Задачи программы |Расширение сети учреждений социального || |обслуживания; || |создание центра для реабилитации детей || |с ограниченными возможностями; || |создание центра для реабилитации лиц || |без определенного места жительства || |и занятий; || |оснащение современным технологическим || |оборудованием || |создание условий проживания, || |соответствующих требованиям СанПиН |+-------------------------+---------------------------------------+|Перечень основных |Расширение сети стационарных учреждений||мероприятий |социального обслуживания населения || |области, создание условий || |для реабилитации детей с ограниченными || |возможностями и лиц без определенного || |места жительства и занятий: || |строительство дома-интерната || |для умственно отсталых детей, || |пос. Малиновка, Бурейский район; || |строительство центра реабилитации детей|| |с ограниченными возможностями || |на 70 мест, г. Благовещенск; || |реконструкция центра социальной помощи || |для лиц без определенного места || |жительства и занятий, г. Свободный || |строительство наружного водопровода в || |специализированном государственном || |учреждении Амурской области "Сапронов- || |ский социально-реабилитационный центр || |для несовершеннолетних "Парусник || |надежды" || |реконструкция старого административного|| |здания Усть-Ивановского психоневрологи-|| |ческого интерната, с.Усть-Ивановка, || |Благовещенский район || |реконструкция дома-интерната для || |престарелых и инвалидов в г.Райчихинск|| |приобретение автотранспортных средств и|| |оборудования для "Благовещенского дома-|| |интерната" и "Мухинского психоневроло- || |гического интерната |+-------------------------+---------------------------------------+|Сроки реализации |2009 - 2014 гг. ||программы | |+-------------------------+---------------------------------------+|Объемы и источники |Средства областного бюджета ||финансирования программы |334803,1 тыс. руб., в том числе: || |2009 г. - 26412,2 тыс. руб.; || |2010 г. - 48021,6 тыс. руб.; || |2011 г. - 25000,0 тыс. руб.; || |2012 г. - 50000,0 тыс. руб. || |2013 г. - 112885,8 тыс. руб.; || |2014 г. - 72483,5 тыс. руб. |+-------------------------+---------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Повышение качества социального ||результаты программы |обслуживания детей-инвалидов || |в стационарных учреждениях; || |увеличение за счет строительства || |мощности дома-интерната для детей || |до 330 мест; || |открытие центра реабилитации детей || |с ограниченными возможностями || |на 70 мест, г. Благовещенск; || |открытие центра социальной реабилитации|| |для лиц без определенного места || |жительства и занятий на 40 мест, || |г. Свободный || |обеспечение механизированной подачи || |воды для специализированного государст-|| |венного учреждения Амурской области || |"Сапроновский социально-реабилитацион- || |ный центр для несовершеннолетних || |"Парусник надежды" || |приведение норматива жилой площади || |в государственном стационарном || |учреждении социального обслуживания || |Амурской области "Усть-Ивановский || |психоневрологический интернат" в соот- || |ветствие с требованиями СанПиН || |обеспечение жилого корпуса || |государственного стационарного || |учреждения "Райчихинский дом-интернат|| |для престарелых и инвалидов" средствами|| |вертикального перемещения в соответст- || |вии с нормативными требованиями || |укрепление материально-технической базы|| |государственного автономного учреждения|| |"Благовещенский дом-интернат" и || |государственного автономного учреждения|| |"Мухинский психоневрологический || |интернат" ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————| II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. Анализ ситуации В области, как и в целом в Российской Федерации, наблюдаетсяустойчивая тенденция к увеличению числа лиц пожилого возраста,инвалидов, детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, а также лиц без определенного места жительства и занятий. По статистическим данным, число жителей области указанных вышекатегорий в 2000 году составляло 21%, к 2008 году этот показательувеличился до 25%. Среди лиц пожилого и старческого возраста растетчисло одиноких пожилых людей, ухудшается состояние их здоровья. Всвязи с этим ограничиваются возможности нетрудоспособных пожилых людейи инвалидов и, как следствие, растет их потребность в социальнойпомощи и услугах со стороны учреждений социального обслуживания. На сегодняшний день 95% нетрудоспособных пожилых людей иинвалидов нуждаются в различных видах социального обслуживания. С учетом территориального расположения и демографическихособенностей области, роста численности населения пожилого возраста, атакже числа лиц, имеющих инвалидность, стационарные учреждениясоциального обслуживания - традиционно сложившаяся форма социальногообслуживания населения. Успешное решение обозначенных выше проблем возможно при наличииоптимальной сети социальных учреждений по обслуживанию престарелыхграждан и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, ипостоянном ее обновлении. В последние годы на поддержание и развитиематериально-технической базы учреждений социального обслуживания, атакже повышение качества оказания услуг проживающим в них гражданамнаправлены значительные средства. Несмотря на это, выделяемых средствнедостаточно для решения поставленных социальных проблем. Одной из наиболее важных проблем остается высокая степень износаосновных фондов объектов социального назначения. Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания иадресной социальной помощи населению Амурской области в 2003 - 2005гг." включала в себя большое количество объектов, работы на которых донастоящего времени не закончены в связи с недостаточнымфинансированием. Результаты реализации программы показали, что применениепрограммно-целевого метода положительно повлияло на ситуацию в сфересоциальной защиты населения области. Цели программы - развитие сетиучреждений социального обслуживания и повышение качества социальногообслуживания и уровня адресной социальной помощи населению областивыполнены на 80%. Закончено строительство спального корпуса на 100мест для пансионата "Приозерье", сдан гараж на 2 автомобиля со складомдля Октябрьского социального приюта для детей и подростков в с.Екатеринославка, на 98% готов к сдаче корпус на 79 мест дляМазановского психоневрологического дома-интерната, началифункционировать блок "Г" в Малиновском доме-интернате для глубокоумственно отсталых детей, административно-хозяйственный блок вУсть-Ивановском психоневрологическом доме-интернате. До настоящего времени продолжаются работы по строительству центрареабилитации детей с ограниченными возможностями на 70 мест в г.Благовещенск. Большинство учреждений социального обслуживания построено более40 лет назад. 3 учреждения размещены в типовых зданиях, остальные - вприспособленных, доля ветхого фонда в которых составляет около 50%. Поскольку каждое стационарное учреждение должно представлятьсобой комплекс зданий для нормального проживания опекаемых идеятельности администрации учреждения, возрастает необходимость всобственном автономном хозяйстве, включающем в себя сложные инженерныекоммуникации: системы водоснабжения и канализации, бани-прачечные,складские и хозяйственные постройки. Учитывая значительное число обращений государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, в целях продолжения работы поулучшению условий проживания престарелых и инвалидов и дальнейшемуукреплению материально-технической базы указанных учрежденийминистерством социальной защиты населения Амурской области проведенасистематизация заявок, определены приоритеты и последовательностьвыполнения этих заявок в рамках разработанной программы "Развитие иукрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения Амурской области в 2009 - 2012 годах" (далее -Программа). В области на 01 января 2008 года функционировали 8 стационарныхгосударственных учреждений социального обслуживания с общимколичеством 2344 койкоместа, из них 4 - на 859 койкомест дляпроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 3 - на 1280койкомест для больных с хроническими формами психических заболеваний и1 - на 205 койкомест для детей от 4 до 18 лет с глубокой степеньюумственной отсталости. Условия содержания опекаемых и, соответственно, качествообслуживания населения во многих учреждениях не соответствуютсовременным требованиям нормативных документов. Обеспеченность местамив государственных стационарных учреждениях социального обслуживанияобласти составляет 2,67 койкоместа на 1000 взрослого населения, чтониже принятых по Российской Федерации показателей в среднем в 2 раза.Недостаток площадей и мест создает очередь на определение нуждающихсяграждан в стационарные учреждения с длительностью ожидания поселениядо 3 лет и сдерживает решение вопросов по увеличению числа мест вдействующих стационарных учреждениях в целях приведения показателяспальной площади на одного человека до 5,57 кв. м (норматив - 7 кв.м). По данным органов социальной защиты населения, на 01 января 2008года в области насчитывалось 3804 ребенка-инвалида, и их количествоежегодно увеличивается. Семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды,в основном малоимущие и не имеют возможности для комплексного,индивидуального лечения, оздоровления и реабилитации детей в связи стем, что в области нет ни одного специального учреждения данного типа. Потребность в социальном жилье и социальном уходе одинокихпрестарелых граждан и одиноких пожилых супружеских пар неуклоннорастет. Во многих учреждениях социальной сферы в связи с недостаточным ихфинансированием годами не проводятся текущие и капитальные ремонты.Здания приходят в негодность и не соответствуют предъявляемым к нимнормативным требованиям. Выделяемые в рамках бюджетного финансированиясредства позволяют проводить лишь текущий ремонт зданий и аварийныйремонт участков инженерных коммуникаций. До настоящего времени вполной мере не обеспечивается сохранность имущества некоторыхучреждений ввиду отсутствия гаражей и теплых складов. Нет возможностизакупать продукты питания оптом - отсутствуют соответствующиескладские помещения. Низкий уровень доходов населения, отсутствие на территорииреальных инвесторов и спонсоров предполагают возможность привлеченияна эти цели средств внебюджетных источников. В настоящее время решить данную проблему возможно лишьпрограммно-целевыми методами. 2.2. Оценка действующих мер социально-экономической политики Несмотря на то, что в настоящее время в России постепенноснижается социальная напряженность, и законодательная база позволяетрешать социальные проблемы при условии вложения денежных средств избюджетов всех уровней, ежегодно фиксируется увеличение числа граждан,страдающих различными формами психоневрологических расстройств.Возросла потребность во введении новых койкомест в социальныхучреждениях не только психоневрологической направленности, но и вучреждениях общего типа. В существующих учреждениях социального обслуживания населениятребуется обновление основных фондов: строительство объектов,направленных, в первую очередь, на улучшение условий проживанияопекаемых, оптимизацию расходования бюджетных средств и сохранениеимущества. Анализ количества социальных объектов, необходимых для ввода вэксплуатацию, показывает, что с помощью текущего финансированияневозможно решать указанные в программе проблемы. Программно-целевойметод помогает осуществлять планирование расходов денежных средств насреднесрочную и долгосрочную перспективу. Решение проблемы в комплексе: строительство новых объектов,приобретение оборудования для оптимальной комплектации, введение новыхкойкомест и хозяйственных площадей - позволит в той или иной меререшить проблемы занятости и реальных доходов населения, улучшитьусловия проживания опекаемых, значительно снизить эксплуатационныерасходы учреждений, затраты на хранение инвентаря и продуктов питания. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Нормативные правовые акты, позволяющие | Оценка результатов действующих ||реализовать меры социально-экономической| мер социально-экономической || политики | политики ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Недостаточное количество койкомест в учреждениях социального || обслуживания населения области ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————||Федеральный закон от 02.08.1995 |В настоящее время очередность ||N 122-ФЗ "О социальном обслуживании |на поселение в дома-интернаты ||граждан пожилого возраста и инвалидов"; |составляет 466 человек. || |В области нет учреждения ||Федеральный закон от 24.11.1995 |для проведения восстановительной||N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов |и реконструктивной реабилитации ||в Российской Федерации"; |детей-инвалидов. Не завершены || |работы по реконструкции ||Федеральный закон от 10.12.1995 |учреждений социальной помощи ||N 195-ФЗ "Об основах социального |для лиц без определенного места ||обслуживания населения в Российской |жительства и занятий ||Федерации"; | ||Федеральный закон от 21.12.1996 | ||N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях | ||по социальной поддержке детей-сирот | ||и детей, оставшихся без попечения | ||родителей"; | ||Федеральный закон от 17.07.1999 | ||N 178-ФЗ "О государственной социальной | ||помощи" | ||————————————————————————————————————————|————————————————————————————————| III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Цели программы - повышение качества социального обслуживаниянаселения, укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения, развитие сети социальныхучреждений. Задачи программы: расширение сети учреждений социального обслуживания; создание центра для реабилитации детей с ограниченнымивозможностями; создание центра для реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий; оснащение современным технологическим оборудованием; приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правилобъектов социального обслуживания. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от 26.08.2009 г. N 363) Задачи и сроки реализации представлены в приложении N 1 кпрограмме. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий призвана решать конкретные задачина всех стадиях реализации программы. Программа содержит мероприятия,направленные на снижение социальной напряженности, строительствообъектов, востребованных в области, но до настоящего времени невведенных в эксплуатацию. Реализация программы позволит решить комплекссоциально-экономических вопросов на территории области. Это позволитсоздать новые рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу, улучшитьжилищные и культурно-бытовые условия проживания социально незащищенныхслоев населения и т.д. Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования вцелом представлены в приложении N 2 к программе. Кроме того, планируется привлечение средств из федеральногобюджета по программе "Дети России", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 "О федеральнойцелевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы". На данный момент на большинство планируемых в программе объектовсоставлена проектно-сметная документация, что значительно сократитбюджетные расходы. V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Ответственными за реализацию программы и целевое использованиесредств областного бюджета являются государственные заказчики -министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства области и министерство социальной защиты населения области.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.04.2010г. N 198) Программа реализуется в соответствии с федеральными и областныминормативными правовыми актами. Министерство социальной защиты населения Амурской области сучетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из всехисточников, и предварительных результатов выполнения мероприятийпрограммы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации иобъемы их финансирования. По объектам государственной собственности области, гдегосударственным заказчиком определены исполнительные органыгосударственной власти области, заказчиком-застройщиком являетсясоответствующее подведомственное бюджетное учреждение Амурскойобласти, которым заключаются государственные контракты (договоры). (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от 10.06.2009 г.N 255) Министерство социальной защиты населения Амурской областиразрабатывает и направляет в министерство экономического развитияАмурской области бюджетную заявку на финансирование мероприятийпрограммы за счет средств областного бюджета на очередной финансовыйгод. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства области является государственным заказчиком и ответственнымза строительство и реконструкцию учреждений социального обслуживаниянаселения области, предусмотренных пп.пп. 1.1- 1.4, 2.1, 2.2приложения N 2 к настоящей программе. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) Министерство социальной защиты населения области являетсягосударственным заказчиком и ответственным за оснащение оборудованиеми автомобильным транспортом автономных учреждений, предусмотренныхпп.пп. 3.1, 3.2 приложения N 2 к настоящей программе. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ При подготовке ресурсного обеспечения программы учитываласьреальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области в среднесрочнойперспективе. Объемы финансирования программы составлены с учетоминдекса-дефлятора, уточняются и корректируются ежегодно прирассмотрении областного бюджета. Структура финансирования программы (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) (тыс. руб.)|——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|| Источники | Итого |2009 г.|2010 г. |2011 г.|2012 г.|2013 г. |2014 г.|| финансирования | | | | | | | ||——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|| ВСЕГО ||————————————————————-—|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————||Федеральный бюджет <*>|268860,0|49300,0|76000,0 |25000,0|25000,0|93560,0 |0,0 |+----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Областной бюджет |334803,1|26412,2|48021,6 |25000,0|50000,0|112885,8|72483,5|+----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Другие источники |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||ИТОГО |603663,1|75712,2|124021,6|50000,0|75000,0|206445,8|72483,5||——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|| в том числе КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ||————————————————————-—|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————||Федеральный бюджет <*>|268860,0|49300,0|76000,0 |25000,0|25000,0|93560,0 |0,0 ||----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Областной бюджет |330448,1|26412,2|43666,6 |25000,0|50000,0|112885,8|72483,5||----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Другие источники |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||ИТОГО |599308,1|75712,2|119666,6|50000,0|75000,0|206445,8|72483,5||——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|| в том числе ПРОЧИЕ РАСХОДЫ ||——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————||Федеральный бюджет |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Областной бюджет |4355,0 |0,0 |4355,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||Другие источники |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----------------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------||ИТОГО |4355,0 |0,0 |4355,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 ||——————————————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————| <*> Планируемые средства федерального бюджета по федеральнойцелевой программе "Дети России" и другим федеральным целевымпрограммам в сфере социальной политики. VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность реализации программы определит выполнение следующихусловий: расширение сети учреждений социального обслуживания населенияобласти и развитие их материально-технической базы; наличие нормативно-правового, финансового,материально-технического, кадрового, научно-методического иинформационного сопровождения. Расширение сети учреждений социального обслуживания населенияобласти и развитие их материально-технической базы позволят создатьоснову для дальнейшей реализации стратегических направлений развитияобласти в сфере социальной защиты населения. Социально-экономическая эффективность программных мероприятийпредставлена в приложении N 3 к программе. Реализация программных мероприятий окажет комплексное воздействиена все сферы экономики и общественной жизни области. Совершенствованиенормативных правовых актов в социальной сфере ускорит снижениесоциальной напряженности за счет укрепления материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения. Реализация программы позволит улучшить условия для социальнойзащиты населения на территории области. Индикатором эффективностипрограммы по этому направлению будет улучшение качествапредоставляемых социальных услуг, улучшение условий проживания гражданв стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение числакойко-мест на 1000 человек. Необходимость укрепления материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения области вызвана особенностьюгеографического положения области, структурой размещения производстваи расселения населения, отставанием в развитии социальнойинфраструктуры. Вместе с тем задачи программы не сводятся только к социальнымпоказателям. Создание условий для внедрения современных социальныхтехнологий во все сферы общественной жизни не имеет альтернатив,поскольку только опережающие темпы в этой сфере позволят областисократить отставание от других регионов страны. Ввод в эксплуатацию социальных объектов позволит увеличить числорабочих мест на 98 единиц, довести показатель обеспеченностикойкоместами к 2012 году до 2,76 койкоместа на 1000 человек,показатель спальной площади на одного человека в социальныхучреждениях - от 5,34 кв. м (по состоянию на 1 января 2008 года) до5,57 кв. м. Строительство объектов с использованием новых технологий,строительных материалов, направленных на энергосбережение ресурсов,обеспечение современным медицинским оборудованием позволят снизитьэксплуатационные расходы бюджетных средств, выделяемых на содержаниезданий, до 5%. В целом реализация программы: сыграет существенную роль в снижении социальной напряженности; позволит достигнуть современного уровня обслуживания лиц сограниченными возможностями; создаст условия для нормального обеспечения жизнедеятельностисоциальных учреждений, реабилитации детей с ограниченнымивозможностями и лиц без определенного места жительства и занятий; позволит качественно улучшить медицинское и педагогическоеобслуживание; даст реальную возможность оказатьпсихолого-социально-педагогическую помощь в социальных учреждениях. Оснащение оборудованием укрепит материально-техническую базуавтономных учреждений и послужит дальнейшему увеличению спектраоказываемых государственных услуг социального обслуживания населения.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 21.04.2010г. N 198) VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Координатор программы - министерство социальной защиты населенияАмурской области: разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых,материальных и других видов ресурсов, направленных на обеспечениепредусмотренных программой объектов; вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализациипрограммы, продления или ее завершения в установленном порядке; контролирует и анализирует выполнение программы по всемукомплексу предложенных к реализации проектов; корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов наочередной финансовый год в случае сокращения объемов финансированияпрограммы из областного бюджета; определяет приоритеты и принимает меры по привлечению дляфинансирования программы внебюджетных источников. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет вминистерство экономического развития Амурской области: сведения об объемах сложившейся на начало финансового годакредиторской задолженности в разрезе мероприятий, утвержденныхпрограммой, в сроки, установленные для сдачи годового отчета главногораспорядителя в министерство финансов Амурской области; план реализации программы по объектам в соответствии сассигнованиями, утвержденными законом об областном бюджете на текущийфинансовый год, по форме, установленной постановлением губернатораобласти, в течение месяца с начала финансового года; информацию о реализации программы в сроки, определенныепостановлением губернатора области; осуществляет реализацию мероприятий и инвестиционных проектовпрограммы; представляет в установленном порядке ежеквартально, до 10 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, координатору программыинформацию о ходе реализации программных мероприятий, предусмотренныхв соответствующем финансовом году; осуществляет контроль в части обеспечения целевого и эффективногоиспользования бюджетных средств; отвечает за своевременное представление установленной отчетностии другой информации, связанной с исполнением бюджета, а такжесоответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,федерального и областного законодательства. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации программы. Порезультатам оценки может быть принято решение о сокращении, начиная сочередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализациюпрограммы или о ее досрочном прекращении. Условиями досрочногопрекращения реализации программы являются досрочное достижение целей изадач программы, а также изменение механизмов реализациигосударственной политики в сфере социальной политики. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Развитие и укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2012 годах" ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.04.2010 г. N 198)|——————————————————————————————|————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование задачи | Наименование решаемой | Период | Ожидаемый результат || | проблемы |реализации|———————————————————————————|————————————————————————————|| | | | качественная оценка | количественная оценка ||——————————————————————————————|————————————————————————|——————————|———————————————————————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————————————|————————————————————————|——————————|———————————————————————————|————————————————————————————||Расширение сети учреждений |Улучшение качества |2009 - |Частичное решение проблемы |Обеспечение стационарных ||социального обслуживания; |социального обслуживания|2014 годы |переуплотненности в домах -|социальных учреждений ||создание центра |и условий проживания. | |интернатах, открытие |области до 2,76 койкоместа ||для реабилитации детей |Большая очередность | |первого реабилитационного |на 1000 человек; ||с ограниченными возможностями;|в дома-интернаты. | |центра для детей-инвалидов |приведение показателя ||создание центра |Отсутствие в области | |и центра для лиц |спальной площади на одного ||для реабилитации лиц |учреждений реабилитации | |без определенного места |человека в социальных ||без определенного места |детей и лиц | |жительства и занятий |учреждениях до 5,57 кв. м. ||жительства и занятий; |без определенного места | |(медицинское обслуживание |Обеспечение качественной ||оснащение современным |жительства | |и реабилитация граждан). |водой приюта на 40 мест. ||технологическим оборудованием,| | |Улучшение качества условий |Обеспечение 5-этажного ||устройство внутренних | | |проживания обеспечиваемых. |жилого корпуса дома - ||и наружных сетей | | |Укрепление материально - |интерната для престарелых ||водоснабжения, приведение | | |технической базы учреждений|граждан вертикальными ||норматива жилой площади | | |социального обслуживания. |средствами перемещения. ||в соответствие требованиям | | |Рост занятости и реальных |Оснащение оборудованием ||СанПиН, обеспечение | | |доходов местного населения |и автотранспортными ||социального учреждения | | | |средствами учреждений ||средствами вертикального | | | |социального обслуживания ||перемещения в соответствии | | | | ||с нормативными требованиями | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————————|——————————|———————————————————————————|————————————————————————————| Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе "Развитие и укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2012 годах" СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 21.04.2010 г. N 198) (тыс. руб.)|————|————————————————————————————————|——————————————|————————|—————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Источник | Всего | В том числе: ||п/п | |финансирования| |———————|————————|———————|———————|————————|———————|| | | | |2009 г.|2010 г. |2011 г.|2012 г.|2013 г. |2014 г.||————|————————————————————————————————|——————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||————|————————————————————————————————|——————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————||1. |Строительство и реконструкция |Федеральный |268860,0|49300,0|76000,0 |25000,0|25000,0|93560,0 |0,0 || |стационарных учреждений |бюджет <*> | | | | | | | || |социального обслуживания +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |населения области |Областной |310369,3|25000,0|25000,0 |25000,0|50000,0|112885,8|72483,5|| | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |579229,3|75712,2|101000,0|50000,0|75000,0|206445,8|72483,5|+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|1.1.|Дом-интернат для умственно |Федеральный |268860,0|49300,0|76000,0 |25000,0|25000,0|93560,0 |0,0 || |отсталых детей, с. Малиновка, |бюджет <*> | | | | | | | || |Бурейский район +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Областной |125000,0|25000,0|25000,0 |25000,0|25000,0|25000,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |393860,0|74300,0|101000,0|50000,0|50000,0|118560,0|0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|1.2.|Строительство центра |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |реабилитации детей |бюджет | | | | | | | || |с ограниченными возможностями +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |на 70 мест, г. Благовещенск |Областной |139847,9|0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |67364,4 |72483,5|| | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |139847,9|0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |67364,4 |72483,5|+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|1.3.|Реконструкция центра социальной |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |помощи для лиц без определенного|бюджет | | | | | | | || |места жительства и занятий, +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |г. Свободный |Областной |30221,4 |0,0 |0,0 |0,0 |9700,0 |20521,4 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |30221,4 |0,0 |0,0 |0,0 |9700,0 |20521,4 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|1.4.|Реконструкция старого |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |административного здания |бюджет | | | | | | | || |Усть-Ивановского +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |психоневрологического интерната,|Областной |15300,0 |0,0 |0,0 |0,0 |15300,0|0,0 |0,0 || |с. Усть-Ивановка, Благовещенский|бюджет | | | | | | | || |район +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |15300,0 |0,0 |0,0 |0,0 |15300,0|0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|2. |Обеспечение условий проживания |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |в стационарных учреждениях |бюджет | | | | | | | || |в соответствии с нормативными +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |требованиями |Областной |20078,8 |1412,2 |18666,6 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |20078,8 |1412,2 |18666,6 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|2.1.|Строительство наружного |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |водопровода для государственного|бюджет | | | | | | | || |учреждения "Сапроновский +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |социально-реабилитационный центр|Областной |1412,2 |1412,2 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |для несовершеннолетних "Парусник|бюджет | | | | | | | || |надежды" +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |1412,2 |1412,2 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|2.2.|Реконструкция дома-интерната |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |для престарелых и инвалидов |бюджет | | | | | | | || |в г. Райчихинск +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Областной |18666,6 |0,0 |18666,6 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |18666,6 |0,0 |18666,6 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|3. |Укрепление материально - |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |технической базы учреждений |бюджет | | | | | | | || |социального обслуживания +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Областной |4355,0 |0,0 |4355,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |4355,0 |0,0 |4355,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|3.1.|Оснащение оборудованием |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |и автотранспортным средством |бюджет | | | | | | | || |государственного автономного +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |учреждения социального |Областной |1290,0 |0,0 |1290,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |обслуживания "Благовещенский |бюджет | | | | | | | || |дом-интернат" +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |1290,0 |0,0 |1290,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|3.2.|Оснащение оборудованием |Федеральный |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |и автотранспортным средством |бюджет | | | | | | | || |автономного учреждения +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| |социального обслуживания |Областной |3065,0 |0,0 |3065,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || |"Мухинский психоневрологический |бюджет | | | | | | | || |интернат" +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |3065,0 |0,0 |3065,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |+----+--------------------------------+--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+|4. |ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ |Федеральный |268860,0|49300,0|76000,0 |25000,0|25000,0|93560,0 |0,0 || | |бюджет <*> | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Областной |334803,1|26412,2|48021,6 |25000,0|50000,0|112885,8|72483,5|| | |бюджет | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Прочие |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 || | |источники | | | | | | | || | +--------------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+| | |Итого |603663,1|75712,2|124021,6|50000,0|75000,0|206445,8|72483,5||————|————————————————————————————————|——————————————|————————|———————|————————|———————|———————|————————|———————| <*> Планируемые объемы в рамках федеральных целевых программ. Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе "Развитие и укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009 - 2012 годах" СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 21.04.2010 г. N 198) (тыс. руб.)|———|————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Планируемый результат | В том числе: ||п/п| | в стоимостном |——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| | | и количественном выражении | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. || | | (бюджеты всех уровней) | | | | | | ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————||1. |Дом-интернат для умственно |Увеличение коечной мощности |Строительство,|Строительство, |Строительство,|Ввод блока "А"|Ввод блока "В"| || |отсталых детей, с. Малиновка, |на 144 места (доведение |техническая |техническая |техническая |(актовый зал, |(спальный | || |Бурейский район |вместимости дома-интерната |готовность - |готовность - |готовность - |спортзал, |корпус | || | |до 330 мест) |58,41% |77,4% |83,5% |лечебные |на 144 места) | || | | | | | |кабинеты) | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|2. |Строительство центра |Сдача 1-ой очереди | | | | |Строительство,|Строительство,|| |реабилитации детей |строительства (гараж | | | | |техническая |техническая || |с ограниченными возможностями |на 3 автомобиля, | | | | |готовность - |готовность - || |на 70 мест, г. Благовещенск |электрокотельная, инженерные | | | | |9,4% |18,8% || | |сети) | | | | | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|3. |Реконструкция центра социальной |Увеличение коечной мощности | | | |Строительство,|Ввод | || |помощи для лиц без определенного|на 40 мест, увеличение | | | |техническая |в эксплуатацию| || |места жительства и занятий, |рабочих мест на 25 единиц | | | |готовность - | | || |г. Свободный | | | | |30,0% | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|4. |Реконструкция старого |Приведение жилой площади | | | |Реконструкция,| | || |административного здания |до 5,57 кв. метров на одного | | | |техническая | | || |Усть-Ивановского |обеспечиваемого в интернате | | | |готовность - | | || |психоневрологического интерната,|мощностью на 405 мест. | | | |100% | | || |с. Усть-Ивановка, Благовещенский|Улучшение условий и качества | | | | | | || |район |проживания | | | | | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|5. |Строительство наружного |Обеспечение механизированной |Ввод | | | | | || |водопровода для государственного|подачи воды в соответствии |в эксплуатацию| | | | | || |учреждения "Сапроновский |с требованиями СанПиН |водопровода | | | | | || |социально-реабилитационный центр|для приюта на 40 мест | | | | | | || |для несовершеннолетних "Парусник| | | | | | | || |надежды" | | | | | | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|6. |Реконструкция дома-интерната |Обеспечение 5-этажного жилого| |Ввод | | | | || |для престарелых и инвалидов |корпуса дома-интерната | |в эксплуатацию | | | | || |в г. Райчихинск |для престарелых граждан | |лифтового | | | | || | |вертикальными средствами | |комплекса | | | | || | |перемещения в соответствии | | | | | | || | |с нормативными требованиями | | | | | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|7. |Оснащение оборудованием |Приобретение автобуса | |Приобретение | | | | || |и автотранспортным средством |ПАЗ 32054, шкафа пекарского, | |автобуса | | | | || |государственного автономного |тестомесильной машины | |ПАЗ 32054, шкафа| | | | || |учреждения социального | | |пекарского, | | | | || |обслуживания "Благовещенский | | |тестомесильной | | | | || |дом-интернат" | | |машины | | | | |+---+--------------------------------+-----------------------------+--------------+----------------+--------------+--------------+--------------+--------------+|8. |Оснащение оборудованием |Приобретение автомобиля | |Приобретение | | | | || |и автотранспортным средством |КамАЗ, прицепа к автомобилю | |автомобиля | | | | || |автономного учреждения |КамАЗ, трансформатора | |КамАЗ, прицепа | | | | || |социального обслуживания |на 400 кВт, контейнера - | |к автомобилю | | | | || |"Мухинский психоневрологический |рефрижератора на 20 т, два | |КамАЗ, | | | | || |интернат" |котла пищевых на 60 л, котла | |трансформатора | | | | || | |пищевого на 200 л, | |на 400 кВт, | | | | || | |электромясорубки | |контейнера - | | | | || | | | |рефрижератора | | | | || | | | |на 20 т, два | | | | || | | | |котла пищевых | | | | || | | | |на 60 л, котла | | | | || | | | |пищевого | | | | || | | | |на 200 л, | | | | || | | | |электромясорубки| | | | ||———|————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————|————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|