Постановление Правительства Амурской области от 14.05.2010 № 238
Об утверждении Программы мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010- 2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.05.2010 N 238 г.БлаговещенскОб утверждении Программымероприятий попротиводействию коррупциив Амурской области на 2010-2011 годы (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 11.08.2010 г. N 437) В целях совершенствования системы противодействия коррупции и всоответствии с Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "Омерах по противодействию коррупции в Амурской области" ПравительствоАмурской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по противодействиюкоррупции в Амурской области на 2010-2011 годы. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 мая 2010 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства областиВ.О.Капканщикова.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Амурской области от 14.05.2010 N 238 ПРОГРАММА мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы Программа мероприятий по противодействию коррупции в Амурскойобласти на 2010-2011 годы разработана в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", УказомПрезидента Российской Федерации от 10.05.2008 N 815 "О мерах попротиводействию коррупции", Законом Амурской области от 08.04.2009 N191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" вцелях минимизации коррупциогенных проявлений в органах исполнительнойвласти области. Настоящая Программа является составной частью антикоррупционнойполитики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий,направленных на предупреждение коррупции. Реализация настоящей Программы даст возможность разработать ивнедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий,позволяющих определить их приоритетные направления, оцениватьэффективность и своевременно корректировать проведениеантикоррупционной политики. Система мониторинга включает в себя: определение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам власти, отраслямэкономики и т.п.); определение эффективности антикоррупционных мероприятий. I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основными целями программы являются: 1. Создание системы по предупреждению и профилактикекоррупционных действий. 2. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность иэффективность бизнеса, деятельность органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления, повседневную жизнь гражданна территории области. 3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, обществаи государства от проявления коррупции. Для достижения указанных целей Программа предусматривает решениеследующих задач: выработка рекомендаций по устранению коррупционных факторов; оценка существующего уровня коррупции; мониторинг уровня доверия предпринимателей и населения области кдеятельности органов государственной власти области и органов местногосамоуправления; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; создание системы противодействия коррупции в органахисполнительной власти области; содействие доступу граждан и организаций к информации о фактахкоррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствахмассовой информации; обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельностиисполнительных органов государственной власти области; формирование антикоррупционного общественного сознания,нетерпимости к проявлениям коррупции. Программа рассчитана на 2010-2011 годы. II. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств областного бюджета,предусмотренных на текущее финансирование деятельности исполнительныхорганов государственной власти области. На реализацию отдельныхмероприятий планируется дополнительно предусмотреть в областномбюджете средства в сумме 1150,0 тыс. рублей в том числе: 2010 год - 575,0 тыс. руб.; 2011 год - 575,0 тыс. руб. III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Перечень программных мероприятий по противодействию коррупциисодержится в приложении к программе. К участию в Программе привлекаются исполнительные органыгосударственной власти Амурской области, органы местногосамоуправления (по согласованию), общественные объединения (посогласованию). В ходе реализации Программы Правительство области обеспечиваеткоординацию деятельности основных исполнителей. Ежегодно уточняет, сучетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, целевыепоказатели и затраты по программным мероприятиям. Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительствообласти. IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: сформировать нормативную правовую базу для эффективногопротиводействия и профилактики коррупции; усилить борьбу с коррупционными правонарушениями; снизить число злоупотреблений со стороны государственныхгражданских служащих области при осуществлении ими должностныхполномочий; сформировать систему контроля, в том числе со стороны граждан иструктур гражданского общества за деятельностью должностных лиц,органов государственной власти; сформировать систему прозрачности деятельности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления приразработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельностинаселения; укрепить доверие населения к органам государственной власти иместному самоуправлению. Для оценки эффективности реализации Программы используютсяследующие показатели: 1. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся спроявлениями коррупции, в определенный период. Показатель определяетсяпо результатам опроса различных категорий граждан. 2. Уровень доверия общества к органам государственной властиобласти и органам местного самоуправления. Показатель определяетсяпутем проведения опросов общественного мнения. 3. Уровень информированности граждан и субъектовпредпринимательской деятельности о мероприятиях по реализацииантикоррупционной политики области. Показатель определяется путем проведения опросов общественногомнения. Приложение к Программе мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы Перечень программных мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 11.08.2010 г. N 437)|———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||N |Наименование задач, | Объем | Срок реализации | Исполнительные органы || |программных мероприятий | финансирования | | государственной власти области, || | | (тыс. руб.) | | ответственные за исполнение || | | | | программных мероприятий ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1 |Создание системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий. Снижение уровня || |коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной || |власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.1|Проведение социологического | 525,0 | 2010 г. | Управление внутренней политики || |мониторинга (мониторингового | 525,0 | 2011 г. | Амурской области || |исследования) отношения | | | || |жителей Амурской области к | | | || |проявлениям коррупции и оценка | | | || |вовлеченности населения в | | | || |коррупционные процессы | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.2|Освещение в средствах массовой | В пределах | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской || |информации деятельности Совета | сметных | (2 раза в год) | области и Правительства Амурской|| |при губернаторе Амурской | назначений на | | области || |области по противодействию | финансирование | | || |коррупции и мер, принимаемых | текущей | | || |исполнительными органами | деятельности | | || |государственной власти области | | | || |по противодействию коррупции, | | | || |пропаганде антикоррупционной | | | || |политики | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.3|Анализ информации, | В пределах | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской || |поступающей на интернетблог | сметных | | области и Правительства Амурской|| |губернатора Амурской области, в | назначений на | | области || |отдел по работе с обращениями | финансирование | | || |граждан о фактах коррупции, о | текущей | | || |нарушениях гражданскими | деятельности | | || |служащими области | | | || |действующего законодательства | | | || |Принятие мер по устранению | | | || |причин и последствий | | | || |выявленных нарушений | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.4|Разработка и внедрение | В пределах | 2010 г. | Органы исполнительной власти || |административных регламентов | сметных | | области || |осуществления государственных | назначений на | | || |функций и оказания | финансирование | | || |государственных услуг | текущей | | || | | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.5|Составление и ведение сводного | В пределах | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской || |реестра государственных функций | сметных | | области и Правительства Амурской|| |и государственных услуг | назначений на | | области || | | финансирование | | || | | текущей | | || | | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.6|Проведение антикоррупционной | В пределах | Постоянно | Правительство области, органы || |экспертизы проектов | сметных | | исполнительной власти области || |нормативных правовых актов | назначений на | | || |области. Обобщение и анализ ее | финансирование | | || |результатов | текущей | | || | | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||1.7|Проведение общественной | В пределах | 2010-2011 гг. | Государственное бюджетное || |экспертизы принимаемых | сметных | | учреждение Амурской области || |нормативных правовых актов | назначений на | | "Аппарат Общественной палаты || |области на предмет их | финансирование | | Амурской области" || |коррупциогенности | текущей | | || | | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2 |Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.1|Организация и проведение, | 50,0 | 2010 г. | Правительство Амурской области, || |"круглых столов", "прямых | 50,0 | 2011 г. | министерство экономического || |линий", брифингов для | | | развития, промышленности и || |информирования | | | транспорта Амурской области, || |предпринимателей и | | | министерство внешнеэкономических|| |общественности о ходе | | | связей, труда и потребительского|| |реализации программы, | | | рынка Амурской области || |обсуждение проблем | | | || |противодействия коррупции, | | | || |формирование | | | || |антикоррупционного поведения | | | || |среди субъектов | | | || |предпринимательской | | | || |деятельности с участием | | | || |руководителей органов | | | || |государственной власти, местного | | | || |самоуправления и общественных | | | || |объединений | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.2|Организация и проведение | В пределах | 2010 г. | Аппарат губернатора Амурской || |семинаров, совещаний для | сметных | 2011 г. | области и Правительства Амурской|| |руководителей исполнительных | назначений на | | области || |органов государственной власти | финансирование | | || |области и органов местного | текущей | | || |самоуправления по обмену | деятельности | | || |опытом организации работы по | | | || |противодействию коррупции | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.3|Содействие доступу граждан и | В пределах | | Аппарат губернатора Амурской || |организаций к информации о | сметных | | области и Правительства Амурской|| |выявленных фактах | назначений на | | области || |коррупционной направленности, в | финансирование | | || |том числе путем их освещения в | текущей | | || |средствах массовой информации | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.4|Размещение информации о | В пределах | Постоянно | Правительство области, органы || |деятельности исполнительных | сметных | | исполнительной власти области || |органов государственной власти | назначений на | | || |области в открытом доступе в | финансирование | | || |сети Интернет | текущей | | || | | деятельности | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.5|Обеспечение деятельности | В пределах | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской || |комиссии по соблюдению | сметных | | области и Правительства Амурской|| |требований к служебному | назначений на | | области, органы исполнительной || |поведению государственных | финансирование | | власти области || |гражданских служащих области и | текущей | | || |урегулированию конфликта | деятельности | | || |интересов | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————||2.6|Организация проверок | В пределах | 2010-2011 гг. | Аппарат губернатора Амурской || |предоставляемых | сметных | | области и Правительства Амурской|| |государственными гражданскими | назначений на | | области, органы исполнительной || |служащими области сведений о | финансирование | | власти области || |доходах, об имуществе и | текущей | | || |обязательствах имущественного | деятельности | | || |характера | | | ||———|—————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————| СМЕТА расходов на реализацию программы по противодействию коррупции в Амурской области на 2010-2011 годы|————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|| N |Наименование программных мероприятий |Стоимость за единицу|Количество (шт.)|Общая стоимость|| п/п| |(тыс. руб.) | |(тыс. руб.) ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||1 |Организация и проведение, "круглых |525 руб. | 2 (за 2 года)| 1 050,0 || |столов", "прямых линий", брифингов для| | | || |информирования предпринимателей и | | | || |общественности о ходе реализации | | | || |программы, обсуждение проблем | | | || |противодействия коррупции, выработка | | | || |антикоррупционного поведения среди | | | || |субъектов предпринимательской | | | || |деятельности с участием руководителей | | | || |органов местного самоуправления, | | | || |правоохранительных органов и | | | || |общественных объединений | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||2 |Освещение в СМИ деятельности Совета | | | || |при губернаторе Амурской области по | | | || |противодействию коррупции | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||3 |Анализ информации, поступающей на | | | || |интернетблог губернатора Амурской | | | || |области, о фактах коррупции. Реакция | | | || |представителей органов власти на | | | || |обращение граждан | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||4 |Организация и проведение, "круглых | | | || |столов", "прямых линий", брифингов для| | | || |информирования предпринимателей и | | | || |общественности о ходе реализации | | | || |программы, обсуждение проблем | | | || |противодействия коррупции, выработка | | | || |антикоррупционного поведения среди | | | || |субъектов предпринимательской | | | || |деятельности с участием руководителей | | | || |органов местного самоуправления, | | | || |правоохранительных органов и | | | || |общественных объединений | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||5 |Организация и проведение семинаров, | | | || |совещаний для руководителей | | | || |исполнительных органов государственной| | | || |власти области и органов местного | | | || |самоуправления по обмену опытом | | | || |организации работы по противодействию | | | || |коррупции | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||6 |Содействие доступу граждан и | | | || |организаций к информации о фактах | | | || |коррупции, в том числе путем их | | | || |освещения в средствах массовой | | | || |информации | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————||7 |Формирование антикоррупционного | | | || |общественного сознания, нетерпимости к| | | || |проявлению коррупции | | | ||————|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|———————————————|