Постановление Правительства Амурской области от 05.08.2010 № 413
О внесении изменений в постановление правительства области от 15.11.2008 N 281
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.08.2010 N 413 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 28.11.2011 г. N 819 О внесении изменений впостановление правительстваобласти от 15.11.2008 N 281 В целях реализации Водной стратегии Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, Стратегиисоциально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальскогорегиона на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р,Правительство Амурской областипостановляет: Внести в долгосрочную целевую программу "Обеспечениеэкологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурскойобласти на 2009 - 2010 годы", утвержденную постановлениемПравительства Амурской области от 07.12.2009 N 565), изменения,изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 05.08.2010 N 413 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" I. ПАСПОРТ--------------------------T-----------------------------------------------||Наименование программы |Долгосрочная целевая программа "Обеспечение || |экологической безопасности и охрана окружающей || |среды в Амурской области на 2009 - 2013 годы" || |(далее - программа) |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Основания для разработки |Водный кодекс Российской Федерации (в ред. ||программы |Федерального закона от 27.12.2009 || |N 365-ФЗ); || | || |Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ || |"Об общих принципах организации законодательных|| |(представительных) и исполнительных органов || |государственной власти субъектов Российской || |Федерации" (в ред. Федерального закона || |от 08.05.2010 N 83-ФЗ); || | || |Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ || |"Об охране окружающей среды" (в ред. || |Федерального закона от 27.12.2009 || |N 374-ФЗ); || | || |Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ || |"О безопасности гидротехнических сооружений" || |(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 || |N 374-ФЗ); || | || |распоряжение Правительства Российской Федерации|| |от 27.08.2009 N 1235-р "Об утверждении || |Водной стратегии Российской Федерации на период|| |до 2020 года"; || | || |распоряжение Правительства Российской Федерации|| |от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении || |Стратегии социально-экономического развития || |Дальнего Востока и Байкальского региона || |на период 2025 года" |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Государственный заказчик |Министерство природных ресурсов Амурской ||программы |области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Разработчик программы |Министерство природных ресурсов Амурской || |области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Цели и задачи программы |Цели программы: || | || |обеспечение экологической безопасности || |населения, охрана окружающей среды || |и предупреждение чрезвычайных ситуаций || |природного характера на территории области. || | || |Задачи программы: || | || |подготовка и осуществление противопаводковых || |мероприятий для предупреждения чрезвычайных || |ситуаций и стихийных бедствий; || | || |обеспечение безопасности гидротехнических || |сооружений при использовании водных объектов || |и осуществлении природоохранных мероприятий; || | || |обеспечение охраны окружающей среды || |и рационального природопользования || |на территории области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Перечень основных |Подготовка и осуществление противопаводковых ||мероприятий |мероприятий для предупреждения чрезвычайных || |ситуаций и стихийных бедствий; || | || |обеспечение безопасности гидротехнических || |сооружений при использовании водных объектов || |и осуществлении природоохранных мероприятий; || | || |обеспечение охраны окружающей среды || |и рационального природопользования || |на территории области |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Срок реализации |2009 - 2013 годы |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Объемы и источники |Средства областного бюджета в сумме ||финансирования |67000 тыс. руб., в том числе: || | || |2009 год - 4500 тыс. руб.; || |2010 год - 6000 тыс. руб.; || |2011 год - 15000 тыс. руб.; || |2012 год - 21000 тыс. руб.; || |2013 год - 20500 тыс. руб. |+-------------------------+-----------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Снижение экологического и материального ущерба,||результаты программы |наносимого паводками и половодьями на реках || |области, посредством разработки и дальнейшей || |реализации одного проекта инженерной защиты || |населенных пунктов области, реализации двух || |инвестиционных проектов по строительству || |берегоукрепительных сооружений; || | || |предупреждение материального и экологического || |ущерба при аварийных ситуациях || |на гидротехнических сооружениях путем || |капитального ремонта семи гидротехнических || |сооружений и разработки семи проектов || |по капитальному ремонту гидротехнических || |сооружений, расположенных на территории || |области; || | || |обеспечение соблюдения природоохранного || |законодательства предприятиями и организациями,|| |расположенными на территории области; || | || |расчистка двух водных объектов ||—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды Наиболее существенной проблемой для Амурской области вводохозяйственной сфере является негативное воздействие вод. Этосвязано с тем, что населенные пункты области сосредоточены в основномвдоль крупных рек региона - Амур, Зея, Селемджа, Бурея, а такжевысоким уровнем хозяйственного освоения паводкоопасных территорий. Повторяемость наводнений на реках области (включая малые) великаи колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводнений- один раз в 10 - 12 лет. Большие наводнения, такие как в 1956 - 1958,1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромные территории,причиняют значительный материальный ущерб. Среднегодовой ущерб отнаводнений в Амурской области в ценах 2009 года оценивается в 940 млн.руб., а ущерб от катастрофических наводнений (аналогичных наводнению1984 г.) - до 18,4 млрд. руб. Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитыхи эффективных систем защитных сооружений, большинство которыхвозводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) вэкстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своимпараметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриватьсякак капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов. Внастоящее время частично или полностью размыто и разрушено 5,7 кмпостроенных сооружений (15%), в неудовлетворительном состояниинаходится 20 сооружений (23,71 км - 62%). Для обеспечения безопасныхусловий проживания населения, рационального использования территорий,подверженных угрозе наводнений, необходимо возвести 1124 км защитныхдамб в 70 населенных пунктах. Немаловажной проблемой для территории Амурской области является иинтенсивный размыв берегов рек. Процесс разрушения берегов населитебных территориях угрожает 137 населенным пунктам. В результатеразрушения береговой полосы безвозвратные потери земель составляют до10 кв. км в год. В настоящее время в рамках федеральной целевой программы"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья напериод до 2013 года" реализуется лишь два проекта по защите отпаводков р. Амур (в с. Константиновка и в г. Благовещенск), что толькочастично решает проблему инженерной защиты промышленно-селитебныхтерриторий области. К полномочиям субъектов Российской Федерации относится решениевопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений,расположенных на их территориях. На 11 гидротехнических сооружениях, расположенных на малыхводохранилищах, в рамках реализации природоохранных программ с 2001 по2009 год проведен капитальный ремонт. В настоящее время на территорииобласти находится 27 гидротехнических сооружений, требующих проведениясоответствующих мероприятий по предотвращению возможных аварийныхситуаций. Из-за дефицита средств в местных бюджетах муниципальнымиобразованиями не ведется разработка проектной документации попредотвращению негативного воздействия вод на территории области, чтообостряет вышеуказанные проблемы, а в дальнейшем будет препятствоватьвключению объектов и мероприятий в разрабатываемые федеральные целевыепрограммы. Кроме того, одним из факторов, ухудшающих экологическое состояниеводных объектов в области, является сброс бытовых и производственныхсточных вод в поверхностные водные объекты. Уровень загрязнения водных объектов области неочищенными сточнымиводами остается высоким. В 2009 году произошло уменьшение сбросасточных, транзитных и других вод в природные поверхностные водныеобъекты по сравнению с 2008 годом на 3,8%. Общий объем сброса составил89,9 млн. куб. м. Из общего объема сброшенных сточных, транзитных и других вод в2009 году в поверхностные водные объекты поступило 83,5 млн. куб. м(92,9%) загрязненных стоков. Уровень нормативно очищенных вод в объеместочных вод в поверхностные водоемы составил 7,1%, что только на 0,7%меньше, чем в 2008 году. III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основными целями программы являются охрана окружающей среды натерритории области, обеспечение экологической безопасности населения,предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера натерритории области. Задачи, этапы и сроки реализации долгосрочной целевой программыпредставлены в таблице 1. Таблица 1 Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы|——|————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————||N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период | Ожидаемый результат || | | |реализации|———————————————————————————|———————————————————————————|| | | | |качественная характеристика| количественная || | | | | | характеристика ||——|————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————|———————————————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——|————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————|———————————————————————————||1.|Подготовка и осуществление |Предотвращение подтопления |2011 - |Увеличение числа населенных|Реализация 2 инвестиционных|| |противопаводковых мероприятий |населенных пунктов области, |2013 гг. |пунктов области, защищенных|проектов по инженерной || |для предупреждения чрезвычайных |снижение вероятного | |от подтопления |защите населенных пунктов || |ситуаций и стихийных бедствий |материального и экологического | | |и разработка 1 проектной || | |ущерба | | |документации |+--+--------------------------------+--------------------------------+----------+---------------------------+---------------------------+|2.|Обеспечение безопасности |Предотвращение аварийных |2009 - |Снижение числа аварийных |Капитальный ремонт дамб || |гидротехнических сооружений |ситуаций на гидротехнических |2013 гг. |гидротехнических сооружений|и плотин общей || |при использовании водных |сооружениях | | |протяженностью 11,2 км. || |объектов и осуществлении | | | |Разработка 7 проектов || |природоохранных мероприятий | | | |по капитальному ремонту || | | | | |гидротехнических сооружений|+--+--------------------------------+--------------------------------+----------+---------------------------+---------------------------+|3.|Обеспечение охраны окружающей |Улучшение экологического |2010 - |Улучшение экологического |Экологическая расчистка || |среды и рационального |состояния экосистемы области. |2013 гг. |состояния водных объектов |двух искусственных водных || |природопользования на территории|Контроль за надлежащим | |и загрязненных земель. |объектов, рекультивация || |области |исполнением предприятиями | |Проведение лабораторных |загрязненных земель. || | |и организациями природоохранного| |исследований проб воздуха, |Лабораторный анализ || | |законодательства | |воды и почвы |400 проб ||——|————————————————————————————————|————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————|———————————————————————————| IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙПеречень программных мероприятий и объемы их финансирования в целомпредставлены в таблице 2. Таблица 2|————|———————————————————————————————————|————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование задач, программных |Затраты,| Сроки |Государственный| Ожидаемый результат || | мероприятий | всего, |реализации| заказчик, | (в количественном выражении) || | | тыс. | | ответственный | || | |рублей | | за реализацию | || | | | | программных | || | | | | мероприятий | ||————|———————————————————————————————————|————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|———————————————————————————————————|————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————||1. |Подготовка и осуществление | | | | || |противопаводковых мероприятий | | | | || |для предупреждения чрезвычайных | | | | || |ситуаций и стихийных бедствий | | | | ||————|———————————————————————————————————|————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————||1.1.|Разработка проектной документации |27000 |2011 - |Министерство |Разработка 1 проекта || |и строительство берегоукрепительных| |2013 гг. |природных |по инженерной защите населенных|| |и противопаводковых сооружений | | |ресурсов |пунктов. Строительство || | | | |Амурской |берегоукрепительных сооружений || | | | |области |протяженностью 6,3 км |+----+-----------------------------------+--------+----------+---------------+-------------------------------+|2. |Обеспечение безопасности | | | | || |гидротехнических сооружений | | | | || |при использовании водных объектов | | | | || |и осуществлении природоохранных | | | | || |мероприятий | | | | |+----+-----------------------------------+--------+----------+---------------+-------------------------------+|2.1.|Капитальный ремонт гидротехнических|29900 |2009 - |Министерство |Капитальный ремонт дамб || |сооружений и разработка проектной | |2013 гг. |природных |и плотин общей протяженностью || |документации на капитальный ремонт | | |ресурсов |11,2 км. Разработка 7 проектов || |гидротехнических сооружений, | | |Амурской |по капитальному ремонту || |находящихся в муниципальной | | |области |гидротехнических сооружений || |собственности | | | | |+----+-----------------------------------+--------+----------+---------------+-------------------------------+|3. |Обеспечение охраны окружающей среды| | | | || |и рационального природопользования | | | | || |на территории области | | | | |+----+-----------------------------------+--------+----------+---------------+-------------------------------+|3.1.|Софинансирование мероприятий |4100 |2010 - |Министерство |Экологическая расчистка двух || |местного значения по охране | |2013 гг. |природных |искусственных водных объектов, || |окружающей среды | | |ресурсов |рекультивация загрязненных || | | | |Амурской |земель || | | | |области | |+----+-----------------------------------+--------+----------+---------------+-------------------------------+|3.2.|Осуществление государственного |6000 |2011 - |Министерство |Лабораторный анализ 400 проб || |экологического контроля на объектах| |2013 гг. |природных | || |хозяйственной и иной деятельности, | | |ресурсов | || |за исключением контроля | | |Амурской | || |на объектах, подлежащих | | |области | || |федеральному государственному | | | | || |контролю | | | | ||————|———————————————————————————————————|————————|——————————|———————————————|———————————————————————————————| V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы осуществляется на основе заключениягосударственных и муниципальных контрактов и договоров на выполнениеприродоохранных мероприятий, предусмотренных программой. На выполнение программных мероприятий местным бюджетампредоставляются субсидии на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности природоохранного назначения,капитального ремонта гидротехнических сооружений и мероприятий поохране окружающей среды, финансирование которых осуществляется изместных бюджетов. Предоставление указанных субсидий местным бюджетам осуществляетсяв соответствии с правилами согласно приложениям NN 1, 2, 3 к настоящейпрограмме. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федерального иместных бюджетов. Таблица 3 Структура финансирования программы (тыс. рублей)|——————————————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————|| Источники |Итого|2009 год|2010 год|2011 год|2012 год|2013 год|| финансирования | | | | | | ||——————————————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————||ВСЕГО |67000|4500 |6000 |15000 |21000 |20500 ||----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------||Областной бюджет |67000|4500 |6000 |15000 |21000 |20500 ||----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------||в том числе: | | | | | | ||----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------||Капитальные вложения |27000|0 |0 |6500 |12000 |8500 ||----------------------+-----+--------+--------+--------+--------+--------||Прочие расходы |40000|4500 |6000 |8500 |9000 |12000 ||——————————————————————|—————|————————|————————|————————|————————|————————| Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя извозможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год иплановый период. Таблица 4Объемы и источники финансирования программы (тыс. рублей)|—————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|| Наименование | Плановый период || |————|————|—————|—————|—————|| |2009|2010|2011 |2012 |2013 || |год |год | год | год | год ||—————————————————————————————————————————————|————|————|—————|—————|—————||ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ |4500|6000|15000|21000|20500|+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|В том числе по разделам и мероприятиям: | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|1. Подготовка и осуществление |0 |0 |6500 |12000|8500 ||противопаводковых мероприятий | | | | | ||для предупреждения чрезвычайных ситуаций | | | | | ||и стихийных бедствий | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|1.1. Разработка проектной документации |0 |0 |6500 |12000|8500 ||и строительство берегоукрепительных | | | | | ||и противопаводковых сооружений | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|2. Обеспечение безопасности гидротехнических |4500|5400|6000 |6000 |8000 ||сооружений при использовании водных ресурсов | | | | | ||и осуществлении природоохранных мероприятий | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|2.1. Капитальный ремонт гидротехнических |4500|5400|6000 |6000 |8000 ||сооружений и разработка проектной | | | | | ||документации на капитальный ремонт | | | | | ||гидротехнических сооружений, находящихся | | | | | ||в муниципальной собственности | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|3. Обеспечение охраны окружающей среды |0 |600 |2500 |3000 |4000 ||и рационального природопользования | | | | | ||на территории области | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|3.1. Софинансирование мероприятий местного |0 |600 |1000 |1000 |1500 ||значения по охране окружающей среды | | | | | |+---------------------------------------------+----+----+-----+-----+-----+|3.2. Осуществление государственного |0 |0 |1500 |2000 |2500 ||экологического контроля на объектах | | | | | ||хозяйственной и иной деятельности, | | | | | ||за исключением контроля на объектах, | | | | | ||подлежащих федеральному государственному | | | | | ||контролю | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————|————|—————|—————|—————| VII. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Выделение средств областного бюджета на реализацию программыпозволит: разработать 8 проектов на осуществление капитальногостроительства и капитального ремонта гидротехнических сооружений натерритории области, что даст возможность привлечь инвестиции изфедерального бюджета; реализовать инвестиционные проекты по берегоукреплению р. Амур ус. Сергеевка Благовещенского района и р. Зея у с. ВладимировкаБлаговещенского района; завершить капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод вп. Уруша Сковородинского района, гидротехнических сооруженийКлючевских прудов в Константиновском районе, Ждановского водохранилищав Ромненском районе и Грязнухинского водохранилища в Благовещенскомрайоне; осуществить капитальный ремонт 5 гидротехнических сооружений,находящихся в аварийном состоянии; осуществить государственный экологический контроль за соблюдениемпредприятиями и организациями природоохранного законодательства,произвести отбор 400 проб и выполнить их химический анализ; произвести расчистку 2 искусственных водных объектов. Выполнение природоохранных мероприятий программы позволит: предотвратить ущерб при авариях на гидротехнических сооружениях ивероятный вред от поверхностных вод на общую сумму порядка 400 млн.рублей; привлечь средства федерального бюджета на реализациюразработанных проектов природоохранной направленности, в том числе в2011 - 2013 годах в сумме 316,5 млн. рублей; увеличить поступление в консолидированный бюджет областидополнительных средств по искам за возмещение вреда, причиненногоокружающей среде. Таблица 5 Социально-экономическая эффективность программных мероприятий|——|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||N | Наименование задач | Планируемый | В том числе по годам реализации: || | | результат |—————————|—————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | в количественном |2009 год |2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год || | | выражении | | | | | ||——|————————————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——|————————————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————||1.|Подготовка и осуществление |6,3 км |- |- |2 км |2,5 км |1,8 км || |противопаводковых мероприятий |берегоукрепительных| | |берегоукрепительных|берегоукрепительных|берегоукрепительных|| |для предупреждения чрезвычайных |сооружений, | | |сооружений |сооружений, |сооружений || |ситуаций и стихийных бедствий |1 проект | | | |1 проект | |+--+--------------------------------+-------------------+---------+---------+-------------------+-------------------+-------------------+|2.|Обеспечение безопасности |11,2 км |3,9 км |2,8 км |1,5 км |1,5 км |1,5 км || |гидротехнических сооружений | | | | | | || |при использовании водных |7 проектов |2 проекта|2 проекта|1 проект |1 проект |1 проект || |объектов и осуществлении | | | | | | || |природоохранных мероприятий | | | | | | |+--+--------------------------------+-------------------+---------+---------+-------------------+-------------------+-------------------+|3.|Обеспечение охраны окружающей |Расчистка 2 водных |- |Расчистка|Лабораторный анализ|Лабораторный анализ|Лабораторный анализ|| |среды и рационального |объектов. | |2 водных |130 проб |150 проб |120 проб || |природопользования на территории|Лабораторный анализ| |объектов | | | || |области |400 проб | | | | | ||——|————————————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации программыосуществляет министерство природных ресурсов Амурской области. Заказчик программы с исполнителями программных мероприятийзаключают соглашения, договоры и проводят организационную работу по ихвыполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядокреализации программы. Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятийпрограммы. Заказчик программы в установленном порядке и сроки представляет вминистерство экономического развития, промышленности и транспортаАмурской области отчеты о ходе реализации программных мероприятий. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия предоставления ирасходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам насофинансирование объектов капитального строительства муниципальнойсобственности природоохранного назначения, критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий и методикураспределения субсидий между муниципальными образованиями. 2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий,направленных на улучшение экологической ситуации, снижение илипредотвращение ущерба от вредного воздействия вод. 3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образованийобласти, подаваемым министерству природных ресурсов области - главномураспорядителю средств областного бюджета до 1 июня текущегофинансового года. К заявкам муниципальных образований прилагаются: информация о необходимости, актуальности, целесообразностипроведения работ; сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числеопасных факторах, которые присущи объекту; сведения о размере вреда, причиняемого водным объектомпромышленно-селитебным территориям; сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни,здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц врезультате невыполнения работ; копии утвержденных аналогичных муниципальных программ; информация о наличии утвержденной проектно-сметной документации. 4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются: наличие утвержденной проектно-сметной документации в случаепредоставления субсидии на выполнение строительно-монтажных работ; наивысшее значение оценки размера вероятного предотвращаемогоущерба от вредного воздействия вод. 5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий: софинансирование программных мероприятий за счет средств местныхбюджетов не менее 10% от размера субсидии областного бюджета; наличие утвержденной аналогичной муниципальной программы. 6. Значение размера вероятного предотвращаемого ущерба отвредного воздействия вод определяется как сумма оценок: В = Эу + Ку, где: Эу - экономический ущерб хозяйственной деятельности; Ку - экологический ущерб, наносимый окружающей среде. 7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих правона получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляютсяглавным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальнымиобразованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами. 8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый годоснована на формуле: Vn Сn = С x ----, V где: Сn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образованияобласти; С - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетаммуниципальных образований на реализацию программных мероприятий; Vn - объем средств, заявленный n-м муниципальным образованием дляфинансирования мероприятий программы; V - общий объем заявленных средств по объектам муниципальныхобразований, включенным в перечень на предоставление субсидий впланируемом финансовом году. 9. После утверждения постановлением Правительства областираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в текущем финансовом году муниципальные образования вдоведенные главным распорядителем средств областного бюджета срокипредставляют главному распорядителю средств областного бюджета: выписку из решения представительного органа местногосамоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных нафинансирование мероприятий; копию сводного сметного расчета стоимости строительства объекта,копию заключения государственной экспертизы по проекту, копию акта обутверждении проектной документации, утвержденный титульный списокстройки; по переходящим объектам копии заключенных муниципальныхконтрактов и дополнительных соглашений к ним. Муниципальные образования несут ответственность за представлениедокументации, необходимой для финансирования объектов капитальногостроительства муниципальной собственности природоохранного назначенияи капитального ремонта. 10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средствобластного бюджета. 11. Перечисление главным распорядителем средств областногобюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется всоответствии с заключенными соглашениями. 12. Соглашения должны содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию; наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнениекоторого предоставляется субсидия; условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящихПравил; сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является субсидия; осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованиемусловий, установленных при предоставлении субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 13. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования перечисляет субсидии на балансовый счет УправленияФедерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисленияна счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытыев органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах ирасходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации. 14. Ответственность за достоверность представляемых главномураспорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается намуниципальные образования. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главныйраспорядитель бюджетных средств. 15. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 16. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения,связанные с предоставлением субсидий муниципальным образованиям пообъектам, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, в случае наличия на федеральном уровне иныхусловий или требований предоставления соответствующих субсидий. Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия предоставления ирасходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам насофинансирование капитального ремонта гидротехнических сооружений,находящихся в муниципальной собственности, критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий и методикураспределения субсидий между муниципальными образованиями. 2. Субсидии предоставляются в целях предотвращения аварий нагидротехнических сооружениях. 3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образованийобласти, подаваемым министерству природных ресурсов области - главномураспорядителю средств областного бюджета до 1 июня текущегофинансового года. К заявкам муниципальных образований прилагаются: информация о необходимости, актуальности, целесообразностипроведения ремонтных работ на объекте; сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числеопасных факторах, которые присущи объекту капитального ремонта; сведения об оценке риска аварий гидротехнических сооружений; сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни,здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц врезультате аварии гидротехнического сооружения; копии утвержденных аналогичных муниципальных программ; информация о наличии утвержденной проектно-сметной документации. 4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются: наличие утвержденной проектно-сметной документации в случаепредоставления субсидии на выполнение ремонтных работ; наивысшее значение индекса потребности в реализации мероприятий. 5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий: софинансирование программныхмероприятий за счет средств местных бюджетов не менее 5% от размерасубсидии областного бюджета; наличие утвержденной аналогичноймуниципальной программы. 6. Индекс потребности в реализации мероприятий определяется каксумма оценок: Iп1 = Ориска аварии на ГТС + Оущерб., где: Ориска аварии на ГТС - оценка риска аварий гидротехническихсооружений. Рассчитывается в соответствии с методикой, разработанной"ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО" и согласованной с МЧС России 14.08.2001; Оущерб. - оценка размера вреда, который может быть причиненжизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лицв результате аварии гидротехнического сооружения. Рассчитывается всоответствии с методикой, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.12.2001 N 876. 7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих правона получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляютсяглавным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальнымиобразованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами. 8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый годоснована на формуле: Vn Сn = С x ---- x Уi, V где: Сn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образованияобласти; С - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетаммуниципальных образований на реализацию мероприятий по капитальномуремонту гидротехнических сооружений; Vn - общий объем средств, заявленный n-м муниципальнымобразованием, необходимый для финансирования мероприятий покапитальному ремонту гидротехнических сооружений; V - общий объем заявленных средств по объектам муниципальныхобразований, включенным в перечень на предоставление субсидий; Уi - уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, определенный по формуле: Уi = Уm / РБОi, где: Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидий, предусмотренныйнастоящими Правилами; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-гомуниципального образования на текущий финансовый год. 9. После утверждения постановлением Правительства областираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в текущем финансовом году муниципальные образования вдоведенные главным распорядителем средств областного бюджета срокипредставляют главному распорядителю средств областного бюджета: выписку из решения представительного органа местногосамоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных нафинансирование мероприятий; копию сводного сметного расчета стоимости капитального ремонтаобъекта, копию заключения государственной экспертизы по проекту, копиюакта об утверждении проектной документации; по переходящим объектам копии заключенных муниципальныхконтрактов и дополнительных соглашений к ним. Муниципальные образования несут ответственность за представлениедокументации, необходимой для финансирования объектов капитальногоремонта. 10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средствобластного бюджета. 11. Перечисление главным распорядителем средств областногобюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется всоответствии с заключенными соглашениями. 12. Соглашения должны содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию; наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнениекоторого предоставляется субсидия; условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящихПравил; сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является субсидия; осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованиемусловий, установленных при предоставлении субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 13. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования перечисляет субсидии на балансовый счет УправленияФедерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисленияна счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытыев органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах ирасходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации. 14. Ответственность за достоверность представляемых главномураспорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается намуниципальные образования. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главныйраспорядитель бюджетных средств. 15. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 16. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения,связанные с предоставлением субсидий муниципальным образованиям пообъектам, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, в случае наличия на федеральном уровне иныхусловий или требований предоставления соответствующих субсидий. Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия предоставления ирасходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам насофинансирование мероприятий местного значения по охране окружающейсреды, критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий и методику распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями. 2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий,направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду исохранение экосистем районов. 3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образованийобласти, подаваемым министерству природных ресурсов области - главномураспорядителю средств областного бюджета до 1 июня текущегофинансового года. К заявкам муниципальных образований прилагаются: информация о необходимости, актуальности, целесообразностипроведения мероприятий; сведения об экологическом состоянии водного объекта, земельногоучастка, территории поселения; сведения об экономическом ущербе, наносимом хозяйственнойдеятельности, и экологическом ущербе, наносимом окружающей среде; копии утвержденных аналогичных муниципальных программ; информация о наличии утвержденных сметных расчетов на выполнениемероприятий. 4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются: наличие утвержденных сметных расчетов; наивысшее значение индекса экономической эффективности реализациимероприятий. 5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальнымиобразованиями следующих условий: софинансирование программных мероприятий за счет средств местныхбюджетов не менее 5% от размера субсидии областного бюджета; наличие утвержденной аналогичной муниципальной программы. 6. Индекс экономической эффективности реализации мероприятийопределяется как сумма оценок: Упр Эi = -----, Оф где: Упр - размер предотвращаемого экономического ущерба, наносимогохозяйственной деятельности, и экологического ущерба, наносимогоокружающей среде; Оф - объем финансовых затрат, необходимых на реализациюмероприятия. 7. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих правона получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляютсяглавным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальнымиобразованиями условий, предусмотренных настоящими Правилами. 8. Методика расчета размера субсидий на каждый финансовый годоснована на формуле: Vn Сn = С x ---- x Уi, V где: Сn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образованияобласти; С - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетаммуниципальных образований на реализацию мероприятий по охранеокружающей среды; Vn - общий объем средств, заявленный n-м муниципальнымобразованием, необходимый для финансирования мероприятий по охранеокружающей среды; V - общий объем заявленных средств по объектам муниципальныхобразований, включенным в перечень на предоставление субсидий; Уi - уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, определенный по формуле: Уi = Уm / РБОi, где: Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидий, предусмотренныйнастоящими Правилами; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-гомуниципального образования на текущий финансовый год. 9. После утверждения постановлением Правительства областираспределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в текущем финансовом году муниципальные образования вдоведенные главным распорядителем средств областного бюджета срокипредставляют главному распорядителю средств областного бюджета: выписку из решения представительного органа местногосамоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных нафинансирование мероприятий; копию сметного расчета стоимости выполнения мероприятия, копиюакта об утверждении расчета стоимости; по переходящим мероприятиям копии заключенных муниципальныхконтрактов и дополнительных соглашений к ним. Муниципальные образования несут ответственность за представлениедокументации, необходимой для финансирования мероприятий. 10. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средствобластного бюджета. 11. Перечисление главным распорядителем средств областногобюджета субсидий муниципальным образованиям осуществляется всоответствии с заключенными соглашениями. 12. Соглашения должны содержать следующие положения: сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальномуобразованию; наличие акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство органа местного самоуправления, на исполнениекоторого предоставляется субсидия; условия предоставления субсидии, указанные в пункте 5 настоящихПравил; сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является субсидия; осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованиемусловий, установленных при предоставлении субсидии; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 13. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах бюджетныхассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования перечисляет субсидии на балансовый счет УправленияФедерального казначейства по Амурской области N 40101 "Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнямибюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисленияна счета бюджетов муниципальных районов (городских округов), открытыев органах Федерального казначейства. При этом субсидии из областного бюджета отражаются в доходах ирасходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетнойклассификации Российской Федерации. 14. Ответственность за достоверность представляемых главномураспорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается намуниципальные образования. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главныйраспорядитель бюджетных средств. 15. В случае использования субсидий не по целевому назначению онивзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 16. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения,связанные с предоставлением субсидий муниципальным образованиям пообъектам, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, в случае наличия на федеральном уровне иныхусловий или требований предоставления соответствующих субсидий.