Закон Амурской области от 30.12.2010 № 436-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (Принят Законодательным Собранием Амурской области 23 декабря 2010 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состоянияПринят Законодательным Собранием Амурской области 23 декабря 2010 года (В редакции Законов Амурской области от 07.11.2011 г. N 551-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ; от 19.12.2013 г. N 304-ОЗ) Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления муниципальных образований Амурскойобласти, на территории которых отсутствуют органы записи актовгражданского состояния (далее - органы местного самоуправления),полномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния. Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния Правовую основу наделения органов местного самоуправленияполномочиями на государственную регистрацию актов гражданскогосостояния (далее - государственные полномочия) составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "Об актах гражданского состояния". Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления на государственную регистрацию актов гражданского состояния 1. Органы местного самоуправления наделяются следующимигосударственными полномочиями: 1) государственная регистрация рождения; 2) государственная регистрация заключения брака; 3) государственная регистрация расторжения брака; 4) государственная регистрация установления отцовства; 5) государственная регистрация смерти. Перечень муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделены государственными полномочиями,установлен в приложении N 1 к настоящему Закону. (Часть в редакции Закона Амурской областиот 19.12.2012 г. N 127-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления, осуществляющие государственныеполномочия, имеют печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием на русском языке всоответствии с уставом муниципального образования. Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать материальные и финансовые средства, необходимые дляосуществления государственных полномочий; 2) обращаться в исполнительный орган государственной властиобласти, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность пореализации полномочий Российской Федерации на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния в области (далее - управлениеЗАГС), за получением правовой, консультативной и иной помощи; 3) запрашивать и получать от граждан и организаций любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности информацию,необходимую для осуществления государственных полномочий; 4) вносить предложения по совершенствованию деятельности,связанной с осуществлением государственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) производить государственную регистрацию актов гражданскогосостояния в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, всоответствии с законодательством об актах гражданского состояния; 2) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению; 3) вести учет записей актов гражданского состояния, составленныхна территории муниципального образования, обеспечивать их хранение втечение отчетного периода; 4) обеспечивать конфиденциальность информации о государственнойрегистрации актов гражданского состояния; 5) создавать надлежащие условия для хранения бланков свидетельство государственной регистрации актов гражданского состояния и другойдокументации, связанной с осуществлением государственных полномочий; 6) обеспечивать по желанию лиц, вступающих в брак, торжественнуюобстановку государственной регистрации заключения брака; 7) по требованию управления ЗАГС представлять информацию о лицах,осуществляющих государственные полномочия. Статья 5. Права и обязанности губернатора области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Губернатор области: 1) обеспечивает координацию деятельности органов местногосамоуправления по вопросам реализации государственных полномочий; 2) организует взаимодействие органов исполнительной властиобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления по осуществлениюгосударственных полномочий; 3) организует деятельность по контролю за исполнением органамиместного самоуправления государственных полномочий. Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Законодательное Собрание Амурской области осуществляетзаконодательное регулирование правоотношений по вопросам наделенияорганов местного самоуправления государственными полномочиями. 2. Правительство области издает в пределах своей компетенцииобязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий и осуществляет контроль за их исполнением. 3. При осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий управление ЗАГС вправе: 1) издавать в пределах своих полномочий обязательные дляисполнения органами местного самоуправления правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) координировать деятельность органов местного самоуправления поосуществлению ими государственных полномочий; 3) рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросамосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий и принимать решения в пределах своей компетенции. 4. При осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий управление ЗАГС обязано: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправлениянеобходимых для осуществления государственных полномочий материальныхи финансовых средств; 2) оказывать правовую, консультативную и иную помощь; 3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления посовершенствованию деятельности, связанной с осуществлениемгосударственных полномочий: 5) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных и финансовых средств. Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется в форме субвенций из областного бюджета,предоставляемых местным бюджетам. 2. Средства на реализацию государственных полномочий носятцелевой характер и не могут быть использованы органами местногосамоуправления на другие цели. 3. Главным распорядителем средств областного бюджета,предусмотренных на реализацию государственных полномочий на территорииобласти, является управление ЗАГС. 4. Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления наосуществление государственных полномочий, устанавливается на основанииМетодики определения объема субвенции, выделяемой органам местногосамоуправления муниципальных образований на осуществление полномочийна государственную регистрацию актов гражданского состояния, согласноприложению N 2 к настоящему Закону. 5. Предоставление субвенции осуществляется на основании Порядкапредоставления органам местного самоуправления муниципальныхобразований субвенции на осуществление полномочий на государственнуюрегистрацию актов гражданского состояния согласно приложению N 3 кнастоящему Закону. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют в управление ЗАГСследующие сведения: 1) ежеквартально, в срок до 03 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, информацию о расходовании финансовых средств,полученных на осуществление государственных полномочий, по форме,установленной постановлением Правительства области; (В редакции ЗаконаАмурской области от 02.12.2013 г. N 296-ОЗ) 2) ежегодно в срок и по форме, установленными уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поконтролю и надзору в сфере государственной регистрации актовгражданского состояния, отчет о государственной регистрации актовгражданского состояния и органах, ее осуществляющих, за истекший год; 3) ежегодно в срок и по форме, установленными управлением ЗАГС,отчет о расходовании бланков свидетельств о государственнойрегистрации актов гражданского состояния. 2. Органы местного самоуправления в срок не позднее 02 числамесяца, следующего за отчетным, представляют в отделы (отделения) ЗАГС- территориальные структурные подразделения управления ЗАГС,осуществляющие государственную регистрацию актов гражданскогосостояния на территории области (далее - отделы ЗАГС), первые и вторыеэкземпляры записей актов гражданского состояния, составленные заистекший месяц, а также документы, являющиеся основанием длягосударственной регистрации актов гражданского состояния. Указанные документы представляются в отделы ЗАГС, расположенныена территории районов, включающих муниципальные образования, органыместного самоуправления которых наделены государственнымиполномочиями. Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется управлением ЗАГС в формах: 1) проверок отчетов и статистических сведений, представляемыхорганами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 8настоящего Закона; 2) комплексных проверок, в том числе проверок целевогоиспользования финансовых и материальных средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий; 3) запросов документов, материалов, письменных объяснений и инойнеобходимой информации по вопросам реализации государственныхполномочий. 2. В случае выявления нарушений требований законодательства обактах гражданского состояния управление ЗАГС вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 10. Место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления 1. Местом хранения записей актов гражданского состояния,составленных органами местного самоуправления, являются отделы ЗАГС. 2. Восстановление утраченных записей актов гражданскогосостояния, составленных органами местного самоуправления, производитсяотделом ЗАГС по месту хранения первого экземпляра утраченной записиакта гражданского состояния. Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится в случаях: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым органы государственной власти субъектов Российской Федерацииутрачивают право на передачу полномочий на государственную регистрациюактов гражданского состояния органам местного самоуправления; 2) образования губернатором области органа записи актовгражданского состояния на территории муниципального образования,органы местного самоуправления которого наделены настоящим Закономгосударственными полномочиями; 3) ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 4) нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий. (Дополнен - Закон Амурскойобласти от 02.12.2013 г. N 296-ОЗ) 2. Прекращение исполнения государственных полномочийосуществляется законом области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечетза собой прекращение финансирования указанных полномочий. Неиспользованные материальные и финансовые средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами области. Статья 12. Материальные средства, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочия Перечень материальных средств, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий, формируется управлением ЗАГС с учетомзаявок органов местного самоуправления и включает: 1) бланки свидетельств о государственной регистрации актовгражданского состояния, изготовленные в установленном порядке; 2) бланки книг регистрации актов гражданского состояния и бланкизаявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния,изготовленные типографским способом; 3) бланки иных документов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий; 4) книги по учету прихода и расхода бланков свидетельств огосударственной регистрации актов гражданского состояния; 5) журналы учета заявлений граждан о государственной регистрацииактов гражданского состояния. Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2011 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Амурской области от 06.12.2002 N 153-ОЗ "Об образованиии деятельности органов записи; актов гражданского состояния в Амурскойобласти"; 2) Закон Амурской области от 06.01.2004 N 287-ОЗ "О внесенииизменений и дополнений в Закон Амурской области "Об образовании идеятельности органов записи актов гражданского состояния в Амурскойобласти"; 3) Закон Амурской области от 14.12.2005 N 108-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 4) Закон Амурской области от 05.06.2006 N 180-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 5) Закон Амурской области от 28.08.2006 N 214-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 6) Закон Амурской области от 28.12.2006 N 269-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 7) Закон Амурской области от 05.09.2007 N 377-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 8) Закон Амурской области от 11.06.2008 N 43-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области": 9) Закон Амурской области от 12.05.2009 N 199-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области"; 10) Закон Амурской области от 31.12.2009 N 293-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "Об образовании и деятельностиорганов записи актов гражданского состояния в Амурской области".Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовешенск30 декабря 2010 г.N 436-ОЗ Приложение N 1 к Закону Амурской области от 30.12.2010 N 436-ОЗ Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправлении которых наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (В редакции Законов Амурской области от 19.12.2013 г. N 304-ОЗ)|—————|—————————————————————————————————————————————————————|| 47 | Урканский сельсовет ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|| 48 | Усть-Нюкжинский сельсовет ||—————|—————————————————————————————————————————————————————|| 49 | Юкталинский сельсовет ||—————|—————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Закону Амурской области от 30.12.2010 N 436-ОЗ Методика определения объема субвенции, выделяемой органам местного самоуправления муниципальных образований на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Размер субвенции на обеспечение государственной регистрации актовгражданского состояния, выделяемой i-му муниципальному образованию,определяется по формуле: Ci = Аi х Hi х Ki, где: Ci - размер субвенции на обеспечение государственной регистрацииактов гражданского состояния, выделяемой i-му муниципальномуобразованию; Аi - количество актов гражданского состояния и юридическизначимых действий, совершенных i-м муниципальным образованием заотчетный период; Нi - средний норматив финансовых затрат (в расчете на одноюридически значимое действие) на выполнение федеральных полномочий погосударственной регистрации актов гражданского состояния для i-гомуниципального образования, который определяется на соответствующийгод в порядке, установленном Министерством юстиции РоссийскойФедерации по согласованию с Министерством финансов РоссийскойФедерации; Кi - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния июридически значимых действий, совершаемых органами записи актовгражданского состояния в Амурской области, который определяется насоответствующий год в порядке, установленном Министерством юстицииРоссийской Федерации по согласованию с Министерством финансовРоссийской Федерации. Приложение N 3 к Закону Амурской области от 30.12.2010 N 436-ОЗ Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований субвенции на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (В редакции Закона Амурской области от 26.11.2013 г. N 286-ОЗ) 1. Бюджетам муниципальных образований выделяется субвенция изобластного бюджета в пределах сумм, поступающих из федеральногобюджета. (В редакции Закона Амурской области от 26.11.2013 г. N286-ОЗ) Субвенция отражается в доходах соответствующих бюджетов по кодам,установленным бюджетным законодательством. 2. Министерство финансов области в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета доводит до главногораспорядителя лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год. 3. Главный распорядитель при поступлении субвенции на лицевойсчет представляет в министерство финансов области заявки на оплатурасходом для перечисления субвенции на счета бюджетов муниципальныхобразований в пределах лимитов бюджетных обязательств. 4. Субвенция зачисляется на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытых для кассового обслуживанияисполнения местных бюджетов.