Постановление Губернатора Амурской области от 16.05.2011 № 150
О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты губернатора Амурской области
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.05.2011 N 150
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 12.03.2018 № 46
О внесении изменений
в отдельные нормативные
правовые акты губернатора
Амурской области
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 25.10.2017 № 223)
В целях приведения нормативных правовых актов области в
соответствие с постановлениями Правительства Российской Федерации от
11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)
в сфере образования", от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о
лицензировании образовательной деятельности"
постановляю:
Утвердить:
1) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 25.10.2017 № 223)
2) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 08.09.2015 № 232)
3) изменения, вносимые в Административный регламент исполнения
министерством образования и науки Амурской области государственной
функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования, утвержденный
постановлением губернатора области от 20.10.2010 N 404 (в редакции
постановления губернатора области от 09.03.2011 N 63), согласно
приложению N 3 к настоящему постановлению.
Приложение N 1
к постановлению
губернатора Амурской области
от 16.05.2011 N 150
Изменения, вносимые в Административный регламент
исполнения министерством образования и науки Амурской области
государственной функции по контролю качества образования
1. В разделе I:
1) абзац восьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011
N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере
образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,
21.03.2011, N 12, ст. 1641);";
2) пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Предметом контроля качества образования является
соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и
выпускников организаций требованиям федеральных государственных
образовательных стандартов или федеральным государственным
требованиям.".
2. В разделе III:
1) пункт 23.2 изложить в следующей редакции:
"23.2. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на
проведение проверки приказом министерства о проведении проверки,
относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее),
заместитель министра образования и науки области - начальник
управления по надзору в сфере образования, начальник и специалисты
отдела контроля и оценки качества образования, должностными
регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам
контроля качества образования.";
2) пункт 24.1.3.3 изложить в следующей редакции:
"24.1.3.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной
или документарной проверки осуществляется только должностным лицом или
должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя.
К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты и
экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства
и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми
договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к
проведению мероприятий по контролю принимается министерством на
основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных
организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по
контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных
организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю
осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными
министерством.";
3) пункт 24.2.1.4 изложить в следующей редакции:
"24.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии по
проверке и члены комиссии по проверке:
осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,
характеризующих деятельность организации, средств обеспечения
образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том
числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
осуществляют анализ использования в образовательном процессе
объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности
(зданий, строений, сооружений, помещений и территорий),
учебно-методической документации, учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств
обеспечения образовательного процесса;
осуществляют экспертизу качества освоения обучающимися
образовательных программ;
осуществляют анализ результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников
организации.";
3) дополнить пунктом 24.2.1.4-1 следующего содержания:
"24.2.1.4-1. Лица, уполномоченные на проведение проверки,
эксперты и представители экспертных организаций с целью проведения
мероприятий по контролю качества образования имеют право:
посещать орган управления и организацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии
распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и
служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их
полномочия);
проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах,
в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или
устного опроса, контрольной работы;
проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их
родителями (законными представителями), работниками органа управления
или организации по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).".
4) пункты 24.2.2.1-24.2.2.2 изложить в следующей редакции:
"24.2.2.1. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в
министерстве и (или) представленных проверяемыми органами управления,
организациями и другими лицами, а также путем анализа информации,
размещенной на официальных сайтах органов управления в сети Интернет,
и информации, размещенной на официальных сайтах образовательных
учреждений в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32
Закона Российской Федерации "Об образовании".
Если для проведения документарной проверки необходимо получение
информации из проверяемого образовательного учреждения, специалист,
ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит запрос
министерства в орган управления и (или) образовательное учреждение о
представлении документов для проведения мероприятия по контролю в
форме документарной проверки, подписываемый министром (заместителем
министра - начальником управления по надзору в сфере образования)
(приложение N 3 к настоящему Регламенту).
В запросе указывается основание проведения мероприятия по
контролю, срок его проведения, срок представления документов (в
течение десяти рабочих дней со дня получения запроса), перечень
запрашиваемых документов (из числа указанных в пункте 11.1 настоящего
Регламента). Запрос министерства направляется в образовательное
учреждение. Образовательное учреждение почтой, нарочным или иными
способами направляет запрошенные документы в министерство. Документы,
представленные образовательным учреждением, передаются председателю
комиссии по проверке (проверяющему).
24.2.2.2. В ходе документарной проверки председатель комиссии по
проверке и члены комиссии по проверке:
осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,
характеризующих деятельность организации, средств обеспечения
образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том
числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
осуществляют анализ результатов текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников
организации путем анализа результатов промежуточной и итоговой
аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов,
работ), курсовых проектов (работ), отчетов по практикам.";
5) первое предложение абзаца первого пункта 24.2.3 дополнить
словами ", к которому прилагаются экспертные заключения,
подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,
принимавшими участие в проверке";
6) дополнить пунктом 24.4 следующего содержания:
"24.4. По решению министра образования и науки области (лица, его
заменяющего) информация о нарушении законодательства Российской
Федерации в области образования и материалы проверки направляются в
правоохранительные органы Российской Федерации и иные органы
государственной власти Российской Федерации.";
7) дополнить пунктом 26.3 следующего содержания:
"26.3. Министерство представляет сведения об осуществлении
контроля качества образования в федеральный орган по контролю и
надзору путем их внесения в федеральную государственную информационную
систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере
образования.".
Приложение N 2
к постановлению
губернатора Амурской области
от 16.05.2011 N 150
Изменения, вносимые в Административный регламент
предоставления министерством образования и науки Амурской
области государственной услуги по лицензированию
образовательной деятельности
1. В разделе II:
1) абзац девятый подраздела 2.5 изложить в следующей редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011
N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной
деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
21.03.2011, N 12, ст. 1651);";
2) подраздел 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. Перечень документов,
необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Документы, необходимые для предоставления государственной
услуги заполняются в соответствии с формами, утвержденными
Министерством образования и науки Российской Федерации.
2.6.2. Для получения лицензии или переоформления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных
подпунктом 1 пункта 9 статьи 33-1 Закона Российской Федерации "Об
образовании", соискатель лицензии или лицензиат представляют в
министерство заполненное заявление по форме, установленной
Министерством образования и науки Российской Федерации, к которому
прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии
или лицензиата в собственности или на ином законном основании
оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий,
соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения
образовательной деятельности по заявленным для лицензирования
образовательным программам;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем
государственного или муниципального учреждения в соответствии с
пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора
аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и
оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической
помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае
аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации
образовательного процесса в государственном или муниципальном
учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата
справка о материально-техническом обеспечении образовательной
деятельности по заявленным для лицензирования образовательным
программам;
е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии
или лицензиат обращается за разрешением на осуществление
образовательной деятельности в филиале);
ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в
качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация,
структурное подразделение которой осуществляет реализацию
образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
2.6.3. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33-1
Закона Российской Федерации "Об образовании", представляются
предусмотренные подпунктами "в" - "ж" пункта 2.6.2 настоящего
Регламента документы, содержащие информацию в отношении филиалов, и
(или) адресов мест осуществления образовательной деятельности, и (или)
образовательных программ.
2.6.4. Для получения временной лицензии или переоформления
документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 9 статьи 33] Закона
Российской Федерации "Об образовании", соискатель лицензии или
лицензиат представляют в министерство заполненное по установленной
форме заявление, к которому прилагаются документы, предусмотренные
подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, а
в случае реорганизации также копии документов, подтверждающих наличие
лицензии, юридических лиц, реорганизованных в форме слияния или
присоединения к лицензиату, с приложением (приложениями).
2.6.5. Для переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи
33-1 Закона Российской Федерации "Об образовании", лицензиат
представляет в министерство заполненное по установленной форме
заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.
2.6.6. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензиат представляет в министерство соответствующее
заявление. Решение министерства о выдаче дубликата документа,
подтверждающего наличие лицензии, принимается в срок, не превышающий
10 календарных дней со дня регистрации поступления заявления.
Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется
с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых направляется
(выдается) лицензиату, а другой хранится в его лицензионном деле.".
2. В разделе III:
1) пункты 3.2-3.5 изложить в следующей редакции:
"3.2. Заявление о предоставлении лицензии (временной лицензии),
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выдаче
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемые к
нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или
лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным
лицензирующим органом, и представляются в министерство на бумажном
носителе непосредственно или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть
направлены в министерство в форме электронных документов с
использованием государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)". В этом случае
заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и
согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом
собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.
Копии документов, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "е"
и "ж" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, не заверенные нотариусом,
представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением
оригиналов документов.
3.3. Специалист, ответственный за прием документов, осуществляет
прием заявления о предоставлении лицензии, временной лицензии, о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и
прилагаемых к заявлению документов по описи и регистрацию их
поступления. Копия описи с отметкой о дате приема заявления и
документов направляется соискателю лицензии или лицензиату либо
вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней
со дня регистрации.
3.4. Специалист, ответственный за прием документов, проводит
проверку заявления и документов в течение 3 рабочих дней со дня
регистрации их поступления на предмет отнесения лицензирования
образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к
компетенции министерства, заявления для лицензирования образовательных
программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также
полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.
3.5. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом
документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или)
неправильно заполненных документов специалист, ответственный за прием
документов, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления
заявления и документов направляет соискателю лицензии или лицензиату
либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне
недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и
(или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены
соискателем лицензии или лицензиатом в министерство в течение 2
месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом
уведомления, министерство отказывает соискателю лицензии или
лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по
существу.";
2) пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
"3.7. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом
в министерство заявления о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или)
правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к
рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов
к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или
лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5
рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по
существу.";
3) пункты 3.9-3.10 изложить в следующей редакции:
"3.9. Специалист, ответственный за работу с документами, при
рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии или переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 33-1 Закона Российской
Федерации "Об образовании", проводит проверку полноты и достоверности
сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в
представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и
документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и
условий. Указанная проверка проводится в документарной форме на
основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии
или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений,
полученных министерством от иных органов исполнительной власти.
При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной
лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, министерство в целях получения необходимых заключений и
подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или
лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами
исполнительной власти:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство -
в целях получения заключения о соответствии зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии
или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности,
установленным законодательством Российской Федерации
санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий,
строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем
лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности, установленным законодательством Российской Федерации
требованиям пожарной безопасности;
в) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя
лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании
зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем
лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной
деятельности;
г) Федеральная налоговая служба - в целях подтверждения сведений
о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о
постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом
органе;
д) Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об
уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;
е) иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о
предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, этими лицензирующими органами.
В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 33-1
Закона Российской Федерации "Об образовании", сведения о соискателе
лицензии или лицензиате не представлены вышеуказанными органами
исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной
лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих
сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30
календарных дней.
3.10. Специалист, ответственный за работу с документами, в
течение 3 рабочих дней после проверки полноты и достоверности сведений
о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных
соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, на
основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов
исполнительной власти, проверки возможности выполнения им лицензионных
требований и условий, формирует проект уведомления о принятии решения
о предоставлении лицензии (приложения к лицензии) или проект
уведомления с указанием мотивированной причины отказа в предоставлении
лицензии (приложения к лицензии). Проект уведомления в течение 3
рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра
образования и науки области - начальником управления по надзору в
сфере образования (далее - заместитель министра).
Уведомление в течение 2 рабочих дней направляется соискателю
лицензии или лицензиату на бумажном носителе по почте.
Оформление и предоставление лицензии и (или) приложения к
лицензии осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.";
4) пункт 3.11 признать утратившим силу;
5) пункт 3.17 дополнить абзацами следующего содержания:
"Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в
зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью
или в части соответствующего приложения.
Министерство при переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, по заявлению лицензиата, лицензирование
образовательной деятельности которого ранее находилось в компетенции
иного лицензирующего органа, направляет уведомление о переоформлении
такого документа в иной лицензирующий орган, который исключает
лицензиата из ведущегося им реестра лицензий с одновременным
представлением сведений об этом лицензиате в министерство.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в 2
экземплярах, один экземпляр направляется (выдается) лицензиату, а
другой хранится в его лицензионном деле.";
6) пункт 3.22 изложить в следующей редакции:
"3.22. Заявление соискателя лицензии или лицензиата и прилагаемые
к нему документы, приказы министерства о предоставлении лицензии, об
отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии в
случае административного приостановления деятельности лицензиата за
нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или
прекращении действия лицензии, один экземпляр документа,
подтверждающего наличие лицензии, копии актов проведенных
министерством проверок соискателя лицензии или лицензиата и другие
документы составляют лицензионное дело соискателя лицензии или
лицензиата и подлежат хранению в министерстве в установленном им
порядке.
Министерство ведет в электронном виде реестры лицензий и
размещает их в сети Интернет на официальном сайте министерства в
порядке, установленном приказом министерства, в которых указываются
сведения, предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании
отдельных видов деятельности", а также:
а) сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;
б) основание и дата переоформления документа, подтверждающего
наличие лицензии;
в) основание и дата выдачи дубликата лицензии.
Информация вносится в реестр лицензий не позднее 5 рабочих дней
после ее получения.";
7) пункт 3.23 дополнить абзацем следующего содержания:
"Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и
доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит
обязательному размещению на официальном сайте министерства в сети
Интернет, за исключением случаев, когда в интересах сохранения
государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны такой
доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством
Российской Федерации.";
8) абзац второй пункта 3.24 изложить в следующей редакции:
"Министерство не позднее 10 календарных дней после принятия
решения, являющегося основанием для внесения сведений в реестр
лицензий, представляют соответствующие сведения в федеральный
лицензирующий орган путем внесения этих сведений в сводный реестр
лицензий.";
9) пункты 3.25-3.26 изложить в следующей редакции:
"3.25. Контроль возможности выполнения соискателем лицензии или
лицензиатом лицензионных требований и условий (при предоставлении
лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии), контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и
условий при осуществлении образовательной деятельности (далее -
лицензионный контроль) проводится министерством посредством проведения
плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и Законом Российской Федерации "Об образовании".
В ходе проверки проводятся мероприятия по лицензионному контролю
с целью анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих
деятельность организации, средств обеспечения образовательного
процесса, а также анализа использования в образовательном процессе
объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности
(зданий, строений, сооружений, помещений и территорий),
учебно-методической документации, учебной, учебно-методической
литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств
обеспечения образовательного процесса.
Проверка может проводиться в сочетании с проверкой соблюдения
законодательства Российской Федерации в области образования и с
проверкой по контролю качества образования.
3.26. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на
проведение проверки приказом министерства о проведении проверки,
относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее),
заместитель министра образования и науки области - начальник
управления по надзору в сфере образования, начальник и специалисты
отдела лицензирования и государственной аккредитации, должностными
регламентами которых предусмотрено проведение проверки по вопросам
лицензионного контроля.
Проведение мероприятия по лицензионному контролю в форме выездной
или документарной проверки осуществляется только должностным лицом или
должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя.
К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты и
экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства
и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми
договорами.
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к
проведению мероприятий по лицензионному контролю принимается
министерством на основании результатов их отбора из числа экспертов и
экспертных организаций, аккредитованных на соответствующий вид
деятельности. Отбор экспертов и экспертных организаций для привлечения
их к проведению мероприятий по контролю осуществляется в соответствии
с критериями отбора, установленными министерством.
Привлекаемые эксперты должны иметь при себе паспорт или иной
документ, удостоверяющий личность.";
10) пункт 3.31 изложить в следующей редакции:
"3.31. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
министерства путем изучения документов и сведений, имеющихся в
министерстве и (или) представленных соискателями лицензии,
лицензиатами и другими лицами, а также путем анализа информации,
размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сети
Интернет в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской
Федерации "Об образовании".
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь
рассматриваются документы проверяемой организации, имеющиеся в
распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные
документы.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой
организацией лицензионных требований и условий, министерство
направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с
требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе
проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается
заверенная печатью копия приказа министерства о проведении проверки.";
11) пункты 3.37-3.38 изложить в следующей редакции:
"3.37. Комиссия проводит проверку следующих лицензионных
требований и условий при осуществлении образовательной деятельности:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности
или на ином законном основании оснащенных зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные
кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты
физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся,
воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием),
необходимых для осуществления образовательной деятельности по
заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам и соответствующих требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации в области
образования;
б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по
реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам,
соответствующей требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации в области образования;
в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и
иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией
образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным
законодательством Российской Федерации в области образования;
г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном
основании педагогических работников, численность и образовательный
ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности
по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и
соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в области образования;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством
Российской Федерации в области образования требований к организации
образовательного процесса.
Лицензионные нормативы, утверждаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере образования, являются обязательными для выполнения соискателями
лицензии и лицензиатами.
Грубым нарушением лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных
подпунктами "а", "б" и "г" настоящего пункта;
б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных подпунктами "в" и "д" настоящего
пункта.
3.38. Лица, уполномоченные на проведение проверки, с целью
проведения мероприятий по лицензионному контролю запрашивают документы
и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и
письменные объяснения уполномоченных должностных лиц и иных работников
организации по вопросам, подлежащим проверке.
Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и
представители экспертных организаций с целью проведения мероприятий по
лицензионному контролю имеют право:
а) посещать организацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа
министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного
документа, подтверждающего их полномочия);
б) осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов,
характеризующих деятельность организации по вопросам, подлежащим
проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
в) проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при
осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений,
сооружений, помещений и территорий);
г) проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической
документации, учебной, учебно-методической литературы и иных
библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
образовательного процесса;
д) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том
числе за использованием в образовательном процессе указанных в
подпунктах "в" и "г" настоящего пункта объектов, документации,
литературы, иных ресурсов и средств;
е) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации,
их родителями (законными представителями) и работниками организации по
вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними
обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей
(законных представителей).";
12) пункт 3.40 изложить в следующей редакции:
"3.40. По результатам проверки председателем комиссии или
должностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки,
составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, к которому
прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и
представителями экспертных организаций, принимавшими участие в
проверке.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя проверяемой организации, а также в случае отказа
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя проверяемой организации дать расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
министерства.
На основании акта проверки и экспертных заключений составляется
отчет о проведении проверки, который утверждается министром
образования и науки области (лицом, его замещающим). В отчете о
проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении
проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких
нарушений и совершивших их должностных лиц.";
13) дополнить пунктом 3.46 следующего содержания:
"3.46. По решению министра образования и науки области (лица, его
замещающего) информация о нарушении законодательства Российской
Федерации в области образования и материалы проверки направляются в
правоохранительные органы Российской Федерации и иные органы
государственной власти Российской Федерации.".
Приложение N 3
к постановлению
губернатора Амурской области
от 16.05.2011 N 150
Изменения, вносимые в Административный регламент
исполнения министерством образования и науки Амурской
области государственной функции по осуществлению надзора
за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования
1. Абзац восьмой пункта 1.3 раздела I изложить в следующей
редакции:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011
N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере
образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,
21.03.2011, N 12, ст. 1641);".
2. В разделе III:
1) пункт 3.6.4 изложить в следующей редакции:
"3.6.4. Виды проверок: плановые или внеплановые, документарные
или выездные.
Предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение
организациями законодательства Российской Федерации в области
образования. Предметом внеплановых проверок также является выполнение
организациями предписаний уполномоченных органов об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах
проверяемой организации сведения, а также выполняемая организацией
работа, предоставляемые данной организацией услуги и принимаемые ею
меры по исполнению обязательных требований.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся
в документах проверяемой организации, устанавливающих ее
организационно-правовую форму, права и обязанности, документы,
используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с
исполнением ею обязательных требований, исполнением предписаний и
постановлений органов государственного контроля (надзора).";
2) пункты 3.8.2-3.8.4 изложить в следующей редакции:
"3.8.2. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены на
проведение проверки приказом министерства о проведении проверки,
относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее),
заместитель министра образования и науки области - начальник
управления по надзору в сфере образования, начальник и специалисты
отдела надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в
области образования, должностными регламентами которых предусмотрено
проведение проверки по вопросам надзора за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования.
3.8.3. К проведению мероприятий по контролю привлекаются эксперты
и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства
и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми
договорами.
3.8.4. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к
проведению мероприятий по контролю принимается министерством на
основании результатов их отбора из числа экспертов и экспертных
организаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности по
контролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертных
организаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролю
осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными
министерством.";
3) пункт 3.8.6 изложить в следующей редакции:
"3.8.6. Документарные проверки проводятся по месту нахождения
министерства путем изучения должностными лицами министерства,
уполномоченными на проведение проверки, документов и сведений,
имеющихся в министерстве.";
4) пункты 3.8.8-3.8.9 изложить в следующей редакции:
"3.8.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в министерстве, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой
организацией обязательных требований, министерство направляет в адрес
проверяемой организации запрос о представлении документов для
проведения мероприятия по надзору в форме документарной проверки, а
также анализирует информацию, размещенную на официальном сайте
проверяемой организации в сети Интернет в соответствии с пунктами 4 и
5 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании". К запросу
прилагается заверенная печатью копия приказа министерства о проведении
проверки.
3.8.9. В запросе указывается основание проведения проверки, срок
ее проведения, срок представления документов (в течение десяти рабочих
дней со дня получения запроса), перечень запрашиваемых документов.
Запрос министерства направляется в проверяемую организацию.
Проверяемая организация в течение десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса почтой, нарочным или иными способами
направляет запрошенные документы в министерство. Документы,
представленные проверяемой организацией, представляются в виде копий,
заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица
проверяемой организации, и передаются должностным лицам министерства,
уполномоченным на проведение проверки.";
5) пункт 3.8.23 изложить в следующей редакции:
"3.8.23. С целью проведения проверки должностные лица
министерства, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с
целями, задачами и предметом проверки:
осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,
характеризующих деятельность проверяемой организации, в том числе
локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим
проверке (при проведении документарных и выездных проверок);
осуществляют анализ соблюдения законодательства Российской
Федерации в области образования при осуществлении образовательного
процесса (при проведении выездных проверок);
осуществляют анализ наличия и достоверности информации,
размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а
также иными способами в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации (при проведении документарных и выездных
проверок);
запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащим
проверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченных
должностных лиц организации, иных работников организации по вопросам,
подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками образовательных учреждений,
обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными
представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей)";
6) в пункте 3.8.27 слова "или заключения проведенных
исследований, экспертиз" заменить словами ", экспертные заключения,
подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций,
принимавшими участие в проверке,";
7) пункт 3.9.1 изложить в следующей редакции:
"3.9.1. Председатель комиссии или должностное лицо министерства,
уполномоченное на проведение проверки, по истечении 15 календарных
дней со дня получения акта проверки руководителем, иным должностным
лицом или уполномоченным представителем проверяемой организации на
основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее -
отчет о проверке) (приложение N 3 к настоящему Регламенту), в котором
указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры,
которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и
совершивших их должностных лиц.
Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается с
заместителем министра образования и науки области - начальником
управления по надзору в сфере образования и передается на утверждение
министру образования и науки области. Отчет о проверке в течение 3
рабочих дней рассматривается и утверждается министром образования и
науки области и передается председателю комиссии или должностному
лицу, проводившему проверку.";
8) абзац четвертый пункта 3.10.8 изложить в следующей редакции:
"По решению министра образования и науки области (лица, его
замещающего) информация о нарушении законодательства Российской
Федерации в области образования и материалы проверки направляются в
правоохранительные органы Российской Федерации и иные органы
государственной власти Российской Федерации. Министерство письменно
информирует проверяемую организацию о направлении писем министерства в
соответствующие органы.";
9) дополнить пунктом 3.11.13 следующего содержания:
"3.11.13. Министерство представляет сведения об осуществлении
мероприятий по надзору в федеральный орган по контролю и надзору путем
их внесения в федеральную государственную информационную систему учета
результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.".