Постановление Губернатора Амурской области от 20.10.2010 № 404
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по надзору в сфере образования
ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.10.2010 N 404 г.Благовещенск Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по надзору в области образования (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 08.07.2011 г. N 223; от 07.02.2012 г. N 40) В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 28.1 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"постановляю: Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияминистерством образования и науки Амурской области государственнойфункции по надзору в области образования. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 07.02.2012 г. N 40)Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден постановлением губернатора Амурской области от 20.10.2010 N 404 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ государственной функции по надзору в области образования (В редакции Постановлений Губернатора Амурской областиот 07.02.2012 г. N 40) I. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении переданного полномочия Российской Федерации,установленного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Закона РоссийскойФедерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", по федеральномугосударственному надзору в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории области (заисключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании"), иных осуществляющих образовательную деятельностьорганизаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющихуправление в сфере образования (далее - государственная функция). (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N318) 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством образования и науки Амурской области (далее -министерство) в отношении органов местного самоуправления Амурскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования,образовательных учреждений, научных организаций, иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций (далее - организации), заисключением: высших учебных заведений; образовательных учреждений дополнительного профессиональногообразования, реализующих образовательные программы послевузовскогопрофессионального образования и (или) дополнительные профессиональныеобразовательные программы, к которым установлены федеральныегосударственные требования, научных организаций; образовательных учреждений, реализующих военные профессиональныеобразовательные программы; федеральных государственных образовательных учреждений среднегопрофессионального образования, реализующих образовательные программысреднего профессионального образования по подготовке специалистов всферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности,ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства поспециальностям, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации; расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации российских образовательных учреждений. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, N 237); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", 31.12.2001, N 256); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета",05.06.2006, N 95); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52); Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" ("Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 30.07.1992, N30); Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89); постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" (Собрание законодательства Российской Федерации,21.03.2011, N 12, ст. 1641); (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 16.05.2011 г. N 150) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3169); (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 08.07.2011 г. N 223) приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85); Уставом (основным Законом) Амурской области от 13.12.1995 N 40-ОЗ("Амурская правда", 20.12.1995, NN 295 - 296); Положением о министерстве образования и науки Амурской области,утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007N 454 ("Вестник администрации Амурской области", 14.08.2007, N 11); настоящим регламентом. 1.4. Под федеральным государственным надзором в областиобразования понимаются деятельность министерства, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, а также юридическимилицами, осуществляющими образовательную деятельность, ихруководителями и иными должностными лицами требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность министерства по систематическому наблюдению заисполнением требований законодательства Российской Федерации в областиобразования, анализу и прогнозированию состояния исполнения требованийзаконодательства Российской Федерации в области образования приосуществлении органами местного самоуправления и юридическими лицамисвоей деятельности. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 26.10.2011 г. N 318) В процессе исполнения государственной функции министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления,правоохранительными органами, общественными и иными организациями иучреждениями, а также заинтересованными юридическими и физическимилицами. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 26.10.2011 г. N 318) 1.5. Результатами исполнения государственной функции являются: подтверждение соблюдения обязательных требований организациямилибо установление фактов нарушения обязательных требованийорганизациями; устранение нарушений обязательных требований организациями; создание условий для недопущения указанных нарушений путемпринятия мер ограничительного, предупредительного и профилактическогохарактера, в том числе направление обязательного для исполненияпредписания об устранении выявленного нарушения; распорядительный документ о приостановлении действия лицензииорганизации полностью или в отношении отдельных образовательныхпрограмм, образовательной деятельности филиалов организации, местаосуществления образовательной деятельности; (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) направление информации о нарушении обязательных требований,содержащем признаки противоправного деяния, в правоохранительныеорганы и (или) прокуратуру по месту нахождения организации. 1.6. Отказ в исполнении государственной функции не предусмотрен. Основанием для приостановления исполнения государственной функцииможет быть отмена действующих на федеральном и (или) региональномуровне норм, регламентирующих осуществление региональногогосударственного надзора и контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования. Исполнение государственной функции приостанавливается до принятияна федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующихосуществление регионального государственного надзора и контроля засоблюдением законодательства Российской Федерации в областиобразования. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется непосредственно министерством, исполняющимгосударственную функцию, с использованием средств телефонной связи,электронного информирования посредством размещения винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,публикации в средствах массовой информации, издания информационныхматериалов. 2.2. Сведения о местонахождении министерства, полный почтовыйадрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещаются наофициальном сайте министерства и информационном стенде. 2.3. Информирование об исполнении государственной функцииосуществляется должностными лицами министерства, исполняющимигосударственную функцию (далее - должностные лица), в ходе личногоприема, с использованием средств телефонной связи и информационныхсистем общего пользования ежедневно - с 9 до 18 часов, в предвыходныеи предпраздничные дни - с 9 до 17 часов. 2.4. При ответах на телефонные звонки сотрудники министерстваподробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан июридических лиц по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться синформации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонныйзвонок. При невозможности ответить на поставленный вопрос необходимопереадресовать обратившегося к другому должностному лицу или сообщитьтелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию,либо предложить обратиться письменно или назначить другое удобное длягражданина время консультации. 2.5. Почтовый адрес министерства образования и науки области:675000, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8, кабинеты NN 209, 213,305, 308. Официальный сайт министерства образования и науки области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://www.obramur.ru. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 07.02.2012 г. N 40) Справочные телефоны: (4162) 524-608, (4162) 226-205, (4162)226-594, (4162) 226-203, (4162) 226-518. Адрес электронной почты: obr@amurobl.ru. Информация по исполнению государственной функции размещается наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 07.02.2012 г. N 40) При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется ее периодическое обновление. Информация по исполнению государственной функции может бытьполучена путем обращения в министерство по телефону, при личномприеме, путем обращения в письменной форме. 2.6. Помещения, предназначенные для исполнения государственнойфункции по рассмотрению обращений, должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03". 2.7. Рабочие места должностных лиц министерства, обеспечивающихисполнение государственной функции, оборудуются средствамивычислительной техники (как правило, один компьютер с установленнымисправочно-информационными системами на каждого работника) иоргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственнойфункции в полном объеме. 2.8. Должностным лицам министерства, обеспечивающим исполнениегосударственной функции, предоставляется доступ кинформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", присваиваетсяадрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы,канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнениягосударственной функции. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 07.02.2012 г. N 40) 2.9. На входе в здание, где находится приемная министерства, навидном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режимеработы приемной, график приема граждан по личным вопросам. 2.10. Места для проведения личного приема граждан оборудуютсясистемой кондиционирования воздуха, противопожарной системой исредствами пожаротушения, системой оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации и системой охраны. 2.11. Места ожидания личного приема должны соответствоватькомфортным условиям для граждан, оборудуются стульями, столами,обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменныхобращений, информационными стендами. Количество мест ожиданияопределяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для ихразмещения в здании, но не может составлять менее трех мест. 2.12. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданахдолжностным лицом ведется прием только одного гражданина, заисключением случаев коллективного обращения граждан. 2.13. На информационных стендах и официальном сайте министерствав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" содержитсяследующая информация: (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 07.02.2012 г. N 40) местонахождение, график (режим) работы министерства; номера телефонов, адреса электронной почты министерства идолжностных лиц; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего регламента с приложениями; сведения о результатах исполнения государственной функции. 2.14. Специалисты министерства, осуществляющие прием иинформирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и(или) настольными табличками. 2.15. Места для информирования, предназначенные для ознакомленияс информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для оформления документов. 2.16. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуютсяинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста министерства,осуществляющего исполнение государственной функции; времени перерыва на обед. 2.17. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление надзора и контроля за соблюдением обязательныхтребований организациями путем: а) проведения выездных (плановых и внеплановых) и документарных(плановых и внеплановых) проверок; б) анализа причин возникновения нарушений обязательныхтребований, организации и ведения мониторинга соблюдения обязательныхтребований; в) воздействия на нарушителей обязательных требований. 2.18. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должна превышать двадцати рабочих дней. 2.19. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц министерства, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленминистром образования и науки области, но не более чем на двадцатьрабочих дней. 2.20. При проведении проверок у образовательного учреждениязапрашиваются следующие материалы и документы: а) учредительные документы учреждения; б) лицензия на право ведения образовательной деятельности; в) свидетельство о государственной аккредитации; г) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителемучреждения в пределах его компетенции; д) локальные акты, изданные учреждением в пределах егокомпетенции; е) документы учреждения, сопровождающие образовательный процесс; ж) документация по работе с обращениями физических и юридическихлиц. 2.21. При проведении проверок у органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, могут быть запрошеныдокументы и материалы по реализации им полномочий, определенныхзаконодательством Российской Федерации об образовании, документация поработе с обращениями физических и юридических лиц. III. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции предусматривает: планирование проверки; проведение проверки и оформление ее результатов; выдачу предписания об устранении выявленных в результате проверкинарушений; составление и передачу протокола об административномправонарушении для рассмотрения по подведомственности; проверку выполнения предписания об устранении выявленных врезультате проверки нарушений; передачу материалов проверки в архив министерства. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции приведена в блок-схеме (приложение N 1 к настоящемурегламенту). 3.2. Руководитель проверяемой организации или надлежащим образомуполномоченное им лицо обязан обеспечить надлежащие условия для работыдолжностных лиц министерства, осуществляющих проверку. 3.3. Должностные лица министерства при проведении проверкиобязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы проверяемых организаций; проводить проверку на основании приказа министерства о еепроведении в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министерства и в случаях, установленныхдействующим законодательством, при предъявлении копии документа осогласовании проведения проверки с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности проверяемой организации; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки; представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки; знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемой организации с результатамипроверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованного ограничения прав и законных интересовграждан, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от проверяемой организации документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации ознакомить их с положенияминастоящего Административного регламента; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 3.4. При проведении мероприятий по надзору должностные лицаминистерства не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции министерства; осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемой организации, за исключениемслучая проведения такой проверки вследствие причинения деятельностьюпроверяемой организацией вреда жизни, здоровью граждан; требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; превышать установленные сроки проведения проверки; осуществлять выдачу проверяемым организациям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по надзору. 3.5. Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется государственными гражданскимислужащими министерства (далее - специалисты) в соответствии сустановленным распределением должностных обязанностей. 3.6. Цели и виды проверок: 3.6.1. Проверки представляют собой комплекс мероприятий поустановлению соответствия деятельности организаций и издаваемых имилокальных актов обязательным требованиям. 3.6.2. Проверки проводятся в целях: обеспечения соблюдения (исполнения) организациями обязательныхтребований, проверка которых входит в компетенцию министерства; выявления в деятельности проверяемых организаций причин,способствующих возникновению нарушений обязательных требований, атакже препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий(функций). 3.6.3. Основные задачи проверок: установление соответствия устава и локальных актов организацийобязательным требованиям; определение соответствия деятельности организаций обязательнымтребованиям; выявление нарушений и недостатков в деятельности организаций, втом числе причин нарушения обязательных требований; выработка предложений по принятию мер по устранению выявленныхнарушений. 3.6.4. Виды проверок: плановые или внеплановые, документарные иливыездные. Предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдениеорганизациями законодательства Российской Федерации в областиобразования. Предметом внеплановых проверок также является выполнениеорганизациями предписаний уполномоченных органов об устранениинарушений законодательства Российской Федерации в области образования. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахпроверяемой организации сведения, а также выполняемая организациейработа, предоставляемые данной организацией услуги и принимаемые еюмеры по исполнению обязательных требований. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиесяв документах проверяемой организации, устанавливающих ееорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении ее деятельности и связанные сисполнением ею обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений органов государственного контроля (надзора). (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 3.7. Планирование проверки: 3.7.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегоднымпланом проведения плановых проверок министерства, утвержденнымприказом министерства. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типоваяформа ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаютсяПравительством Российской Федерации. Проект плана проведения плановых проверок на следующий годсоставляется отделом надзора за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации в области образования министерства ипредставляется заместителю министра образования и науки области -начальнику управления по надзору в сфере образования не позднее 10августа текущего года. Проект плана проведения плановых провероксогласовывается заместителем министра образования и науки области -начальником управления по надзору в сфере образования и утверждаетсяприказом министерства. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 09.03.2011 г. N 63) В соответствии с планом проведения плановых проверок плановаяпроверка за соблюдением законодательства Российской Федерации вобласти образования может проводиться в сочетании с плановой проверкойпо контролю за соблюдением предусмотренных лицензией на право веденияобразовательной деятельности условий и (или) с плановой проверкой поконтролю качества образования. 3.7.2. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" либо иным доступным способом. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 07.02.2012 г. N 40) 3.7.3. В отношении проверяемой организации плановые проверкипроводятся министерством не чаще чем один раз в три года.Периодичность плановых проверок организаций устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. 3.7.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации проверяемой организации; окончания проведения последней плановой проверки проверяемойорганизации. 3.7.5. О проведении плановой проверки проверяемая организацияуведомляется министерством не позднее чем в течение трех рабочих днейдо начала ее проведения посредством направления уведомления опроведении проверки (приложение N 2 к настоящему регламенту), а такжекопии приказа министерства о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. 3.7.6. Внеплановые проверки не включаются в ежегодный планпроведения плановых проверок. 3.7.7. Основанием для проведения внеплановой проверки являются: 1) истечение срока исполнения проверяемой организацией ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 3) приказ министерства, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ина основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) Внеплановая проверка за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации в области образования может проводиться в сочетании свнеплановой проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией условийи (или) с внеплановой проверкой по контролю качества образования приналичии оснований, являющихся общими для указанных проверок. 3.7.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.7.7 настоящегорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 3.7.9. Внеплановая выездная проверка организации может бытьпроведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2пункта 3.7.7 настоящего регламента, после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности организации. Типовая форма заявления о согласовании органом государственногоконтроля (надзора), органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лицаустановлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3.7.10. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан,обнаружение нарушений обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершениятаких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерминистерство вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов,предусмотренных пунктом 3.7.9 настоящего регламента, в органыпрокуратуры в течение двадцати четырех часов. 3.7.11. О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, проводимой вследствиепоступления в министерство обращений и заявлений граждан, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан,нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены), проверяемая организация уведомляется не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.7.12. В случае если в результате деятельности проверяемойорганизации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется. 3.8. Проведение проверки и оформление ее результатов: 3.8.1. Проверка проводится на основании приказа министерства.Форма приказа о проведении проверки утверждена приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". Приказ о проведении проверки подписывается министром образованияи науки области. В приказе указываются: наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица, проверка которого проводится,места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений); (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора); (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) 3.8.2. К должностным лицам, которые могут быть уполномочены напроведение проверки приказом министерства о проведении проверки,относятся министр образования и науки области (лицо, его замещающее),заместитель министра образования и науки области - начальникуправления по надзору в сфере образования, начальник и специалистыотдела надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации вобласти образования, должностными регламентами которых предусмотренопроведение проверки по вопросам надзора за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации в области образования. (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N150) 3.8.3. К проведению мероприятий по контролю привлекаются экспертыи экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, на основании приказа министерстваи в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовымидоговорами. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 3.8.4. Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций кпроведению мероприятий по контролю принимается министерством наосновании результатов их отбора из числа экспертов и экспертныхорганизаций, аккредитованных на соответствующий вид деятельности поконтролю и надзору в сфере образования. Отбор экспертов и экспертныхорганизаций для привлечения их к проведению мероприятий по контролюосуществляется в соответствии с критериями отбора, установленнымиминистерством. (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 3.8.5. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаныоказывать содействие должностным лицам министерства в осуществленииими возложенных на них обязанностей. 3.8.6. Документарные проверки проводятся по месту нахожденияминистерства путем изучения должностными лицами министерства,уполномоченными на проведение проверки, документов и сведений,имеющихся в министерстве. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 16.05.2011 г. N 150) 3.8.7. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами министерства, уполномоченными на проведение проверки, в первуюочередь рассматриваются документы проверяемой организации, имеющиеся враспоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении проверяемойорганизации государственного контроля (надзора). 3.8.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в министерстве, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемойорганизацией обязательных требований, министерство направляет в адреспроверяемой организации запрос о представлении документов дляпроведения мероприятия по надзору в форме документарной проверки, атакже анализирует информацию, размещенную на официальном сайтепроверяемой организации в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании". К запросу прилагается заверенная печатьюкопия приказа министерства о проведении проверки. (В редакцииПостановлений Губернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150; от07.02.2012 г. N 40) 3.8.9. В запросе указывается основание проведения проверки, срокее проведения, срок представления документов (в течение десяти рабочихдней со дня получения запроса), перечень запрашиваемых документов.Запрос министерства направляется в проверяемую организацию.Проверяемая организация в течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса почтой, нарочным или иными способаминаправляет запрошенные документы в министерство. Документы,представленные проверяемой организацией, представляются в виде копий,заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лицапроверяемой организации, и передаются должностным лицам министерства,уполномоченным на проведение проверки. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150) 3.8.10. Не допускается требовать нотариального удостоверениякопий документов, представляемых в министерство, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 3.8.11. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организациейдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерствадокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора), информация об этом направляется проверяемойорганизации с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме. 3.8.12. Проверяемая организация, представляющая в министерствопояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий,несоответствий в представленных документах, вправе представитьдополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. 3.8.13. Должностные лица министерства, уполномоченные напроведение документарной проверки, обязаны рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом проверяемой организации, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений министерство установит признаки нарушения обязательныхтребований, министерство вправе провести выездную проверку. 3.8.14. При проведении документарной проверки министерство невправе требовать у проверяемой организации сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки. 3.8.15. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или)ведения образовательной деятельности проверяемой организацией. 3.8.16. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: удостовериться вполноте и достоверности сведений, содержащихся в документахпроверяемой организации, имеющихся в распоряжении министерства;оценить соответствие деятельности проверяемой организации обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.8.17. До выезда в проверяемую организацию должностные лицаминистерства, уполномоченные на проведение проверки, осуществляютизучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельностьорганизации, рассматривают документы проверяемой организации,имеющиеся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленных вотношении этой организации мер государственного контроля (надзора),отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельностиорганизации. 3.8.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами министерства, уполномоченными напроведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица проверяемой организации, его уполномоченногопредставителя с приказом министерства о назначении выездной проверки ис полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками ис условиями ее проведения. 3.8.19. Заверенная печатью копия приказа министерства вручаетсяпод подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемой организации одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений специалистов министерства, осуществляющихпроверку. По требованию проверяемой организации должностные лицаминистерства обязаны представить информацию о министерстве в целяхподтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения их полномочий. 3.8.20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель проверяемой организации обязаны предоставить должностнымлицам министерства, уполномоченным на проведение выездной проверки,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечитьдоступ должностным лицам министерства, уполномоченным на проведениевыездной проверки, на территорию, в используемые проверяемойорганизацией при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации иосуществления образовательной деятельности. 3.8.21. Проверка проводится с соблюдением требований Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 3.8.22. Должностные лица министерства, уполномоченные напроведение проверки, проводят проверку соблюдения проверяемойорганизацией обязательных требований. 3.8.23. С целью проведения проверки должностные лицаминистерства, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии сцелями, задачами и предметом проверки: осуществляют анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность проверяемой организации, в том числелокальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащимпроверке (при проведении документарных и выездных проверок); осуществляют анализ соблюдения законодательства РоссийскойФедерации в области образования при осуществлении образовательногопроцесса (при проведении выездных проверок); осуществляют анализ наличия и достоверности информации,размещенной организацией на ее официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок); (Вредакции Постановления Губернатора Амурской области от 07.02.2012 г. N40) запрашивают документы и материалы по вопросам, подлежащимпроверке, а также устные и письменные объяснения уполномоченныхдолжностных лиц организации, иных работников организации по вопросам,подлежащим проверке; проводят беседы с работниками образовательных учреждений,обучающимися, воспитанниками, их родителями (законнымипредставителями) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей). (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 16.05.2011 г. N 150) 3.8.24. Справки, документы или их копии, иная информация,необходимая должностным лицам министерства, уполномоченным напроведение проверки, для выполнения возложенных на них полномочий,представляются на безвозмездной основе. 3.8.25. По результатам проверки председателем комиссии илидолжностным лицом министерства, уполномоченным на проведение проверки,составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типоваяформа акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". 3.8.26. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора); дата и номер приказа министерства; фамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должностидолжностного лица или должностных лиц, а также экспертов, проводившихпроверку; наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя,отчество (последнее - если имеется) и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемойорганизации, присутствовавших при проведении проверки; дата, место и продолжительность проведения проверки; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований; сведения о выявленных фактах невыполнения предписанийминистерства; сведения о невыявлении нарушений обязательных требований; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесениятакой записи в связи с отсутствием у проверяемой организацииуказанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц министерства,проводивших проверку. 3.8.27. К акту проверки прилагаются протоколы, экспертныезаключения, подготовленные экспертами и представителями экспертныхорганизаций, принимавшими участие в проверке, объяснения работниковпроверяемой организации, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии, заверенные надлежащим образом,предписание об устранении выявленных нарушений. (В редакцииПостановлений Губернатора Амурской области от 16.05.2011 г. N 150; от26.10.2011 г. N 318) 3.8.28. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемой организации под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации, а также в случае отказаруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемой организации дать расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеминистерства. 3.8.29. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле министерства. 3.8.30. По завершении выездной проверки должностные лицаминистерства, уполномоченные на проведение проверки, производят вимеющемся в организации журнале учета проверок запись о проведеннойпроверке, содержащую сведения о наименовании органа государственногоконтроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжефамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должностидолжностного лица или должностных лиц министерства, проводившихпроверку, его или их подписи. 3.8.31. В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих днейсо дня составления акта проверки. 3.8.32. Проверяемая организация в случае несогласия с фактами,выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней сдаты получения акта проверки вправе представить в министерство вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиего отдельных положений. При этом проверяемая организация вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в министерство. 3.9. Обработка результатов проверки: 3.9.1. Председатель комиссии или должностное лицо министерства,уполномоченное на проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со днясоставления акта проверки составляет отчет о проведении проверки(далее - отчет о проверке) (приложение N 3 к настоящему регламенту), вкотором указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, имеры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений исовершивших их должностных лиц. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.10.2011 г. N 318) Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается сзаместителем министра образования и науки области - начальникомуправления по надзору в сфере образования и передается на утверждениеминистру образования и науки области. Отчет о проверке в течение 3рабочих дней рассматривается и утверждается министром образования инауки области и передается председателю комиссии или должностномулицу, проводившему проверку. (В редакции Постановления ГубернатораАмурской области от 26.10.2011 г. N 318) 3.9.2. Если при проведении проверки не выявлены нарушенияобязательных требований, председатель комиссии или должностное лицоминистерства, проводившее проверку, готовит письмо проверяемойорганизации о результатах проверки (приложение N 4 к настоящемурегламенту). Письмо о результатах проверки в течение 1 рабочего дняподписывается заместителем министра образования и науки области -начальником управления по надзору в сфере образования и направляется впроверяемую организацию. Письмо направляется по почте в проверяемуюорганизацию или передается под расписку руководителю проверяемойорганизации, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемой организации. Председатель комиссии или должностное лицо министерства,проводившее проверку, осуществляет формирование дела по осуществленнойпроверке (приказ на проведение проверки, уведомление о проведениипроверки, акт (с приложениями) и отчет по итогам проведения проверки)и передает его в архив министерства. 3.10. Выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений: 3.10.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийобязательных требований должностные лица министерства, уполномоченныена проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами. (В редакцииПостановления Губернатора Амурской области от 26.10.2011 г. N 318) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 3.10.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 26.10.2011 г. N 318) 3.10.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 26.10.2011 г. N 318) 3.10.4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 26.10.2011 г. N 318) 3.10.5. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность проверяемой организации, предоставляемые еюобразовательные услуги представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, министерствообязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вредаили прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности проверяемой организации в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, довести досведения граждан, других юридических лиц любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения. Информация о нарушении обязательных требований и материалыпроверки направляются по решению министерства в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления или в правоохранительныеорганы. 3.10.6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 09.03.2011 г. N 63) 3.10.7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 09.03.2011 г. N 63) 3.10.8. В соответствии с решением министра образования и наукиобласти в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчетао проверке председатель комиссии или должностное лицо министерства,проводившее проверку, готовит проекты писем министерства, которые втечение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министромобразования и науки области и направляются по почте: в случае выявления нарушений обязательных требований по вопросам,входящим в компетенцию органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования, - руководителю органа местногосамоуправления муниципального района, городского округа; в случае получения в результате проверки информации о нарушенииобязательных требований, содержащем признаки противоправного деяния, -в правоохранительные органы и (или) в прокуратуру по месту нахожденияпроверяемой организации. Министерство письменно информируетпроверяемую организацию о направлении писем министерства всоответствующие органы. По решению министра образования и науки области (лица, егозамещающего) информация о нарушении законодательства РоссийскойФедерации в области образования и материалы проверки направляются вправоохранительные органы Российской Федерации и иные органыгосударственной власти Российской Федерации. Министерство письменноинформирует проверяемую организацию о направлении писем министерства всоответствующие органы. (В редакции Постановления Губернатора Амурскойобласти от 16.05.2011 г. N 150) 3.10.9. Информация о результатах проверки вносится в базу данныхо результатах надзора и контроля специалистом, ответственным за ееведение. 3.10.10. В случае выявления в результате проверкиадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частью1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20, 19.30Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,должностным лицом министерства составляется протокол в соответствии стребованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и в порядке,установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.10.11. Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления факта совершения административногоправонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельствдела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, вотношении которых возбуждается дело об административномправонарушении, протокол об административном правонарушениисоставляется в течение двух суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. 3.10.12. Протокол об административном правонарушении направляетсясудье в течение трех суток с момента составления протокола обадминистративном правонарушении. 3.10.13. Если при проведении проверки выявлены нарушенияобязательных требований, председатель комиссии или должностное лицоминистерства, проводившее проверку, по завершении обработкирезультатов проверки, включая исполнение всех административныхпроцедур, указанных в пунктах 3.8 - 3.10 настоящего регламента,осуществляет формирование дела по осуществленной проверке (приказ напроведение проверки, уведомление о проведении проверки, акт (сприложениями) и отчет по итогам проведения проверки, предписание обустранении нарушений обязательных требований, копия протокола обадминистративном правонарушении), письма и другие документы) ипередает его специалисту, ответственному за организацию контроля заисполнением предписаний. 3.11. Проверка выполнения предписания об устранении нарушенийобязательных требований: 3.11.1. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. 3.11.2. Проверяемая организация, которой было направленопредписание, должна исполнить его в установленный срок и представить вминистерство отчет о результатах исполнения предписания с приложениемподтверждающих исполнение указанных в предписании требованийдокументов или их копий, заверенных печатью и подписью руководителя,иного должностного лица организации (далее - отчет об исполнениипредписания). 3.11.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурскойобласти от 08.07.2011 г. N 223) 3.11.4. Проверка выполнения предписания проводится председателемкомиссии или должностным лицом министерства, проводившим проверку, втечение 5 рабочих дней со дня получения отчета об исполнениипредписания. 3.11.5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении предписанияпредседатель комиссии или должностное лицо министерства, проводившеепроверку, в течение 5 рабочих дней после его рассмотрения готовитпроект письма министерства о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проектписьма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается министром или заместителем министра образования и наукиобласти - начальником управления по надзору в сфере образования.Письмо министерства направляется по почте в организацию или передаетсяпод расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемой организации. 3.11.6. Если на основании отчета об исполнении предписанияневозможно установить факт исполнения предписания и требуетсядополнительная проверка, по решению министра образования и наукиобласти осуществляются подготовка, проведение и обработка результатоввнеплановой проверки в соответствии с настоящим регламентом. 3.11.7. В случае неисполнения указанного предписания (в том числеесли отчет об исполнении указанного предписания не представлен вминистерство до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания, отчет о внеплановойпроверке исполнения предписания не подтверждает факт исполненияпредписания) в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполненияпредписания или направления письма в проверяемую организацию оботрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнениипредписания председатель комиссии или должностное лицо министерства,проводившее проверку: возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; приостанавливает действие лицензии организации полностью или вотношении отдельных образовательных программ, образовательнойдеятельности филиалов организации, места осуществления образовательнойдеятельности на срок, не превышающий шести месяцев; готовит проект служебной записки на имя министра образования инауки области о целесообразности направления информации о неисполнениипредписания учредителю (вышестоящему органу) или в прокуратуру поместу нахождения проверяемой организации. (В редакции ПостановленияГубернатора Амурской области от 09.03.2011 г. N 63) 3.11.8. Проект служебной записки в течение 3 дней рассматриваетсяи подписывается заместителем министра образования и науки области -начальником управления по надзору в сфере образования и передаетсяминистру образования и науки области для принятия решения. Служебнаязаписка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром образованияи науки области. 3.11.9. Министерство в течение трех дней со дня принятия решенияо приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись вреестр лицензий. Министерство в течение пяти рабочих дней со дняпринятия указанного решения направляет копию документа,подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительнымписьмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата. Если до истечения срока приостановления действия лицензииорганизация и (или) учредитель представили в министерство документы,содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания,неисполнение которого явилось основанием для приостановления действиялицензии, министерство возобновляет действие лицензии. В случае если эти документы не представлены организацией и (или)учредителем в министерство до истечения срока приостановления действиялицензии либо представленные документы не подтверждают исполнениеуказанного предписания, министерство обращается в суд с заявлением обаннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлеваетсяна период до вступления в законную силу решения суда. Лицензияаннулируется решением суда на основании рассмотрения заявленияминистерства. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.03.2011 г. N 63) 3.11.10. В случае принятия министром образования и науки областирешения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю(в вышестоящий орган) или прокуратуру по месту нахождения проверяемойорганизации в течение 3 рабочих дней после принятия решенияпредседатель комиссии или должностное лицо министерства, проводившеепроверку, готовит проекты соответствующих писем министерства. Проекты писем министерства в течение 3 рабочих днейрассматриваются и подписываются министром образования и науки области.Письма министерства направляются по почте учредителю (в вышестоящийорган) и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемойорганизации. 3.11.11. Информация о неисполнении предписания в установленныйсрок и о принятых мерах вносится в базу данных о результатах надзора иконтроля специалистом, ответственным за ее ведение. 3.11.12. Отчет о результатах исполнения предписания сприлагаемыми к нему копиями документов приобщается к ранеесформированному делу по осуществленной проверке и передается в архивминистерства. 3.11.13. Министерство представляет сведения об осуществлениимероприятий по надзору в федеральный орган по контролю и надзору путемих внесения в федеральную государственную информационную систему учетарезультатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 16.05.2011г. N 150) 3.12. Подготовка доклада об исполнении законодательстваРоссийской Федерации в области образования: 3.12.1. Проект доклада об исполнении обязательных требований(далее - доклад) готовится должностными лицами, ответственными заисполнение государственной функции, на основании свода и анализаинформации, содержащейся в базе данных о результатах надзора, иотчетов о проверках, проведенных министерством. 3.12.2. Проект доклада согласовывается заместителем министраобразования и науки области - начальником управления по надзору всфере образования и представляется министру образования и наукиобласти не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Докладутверждается министром. 3.12.3. Доклад публикуется на официальном сайте министерства всети Интернет. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим регламентом, осуществляется заместителемминистра образования и науки области - начальником управления понадзору в сфере образования. 4.2. Должностные лица министерства, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения государственной функции. 4.3. Персональная ответственность должностных лиц министерства,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами министерства положений нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Амурской области и настоящего регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав организаций, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащиежалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка такжеможет проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийвиновные должностные лица министерства, ответственные за исполнениегосударственной функции, привлекаются к ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), иливопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаинтересованного лица. 4.6. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которойвключаются государственные служащие министерства. Проверка осуществляется на основании приказа министерства. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые под подпись знакомятся с актом, после чего онпомещается в соответствующее номенклатурное дело. 4.7. Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, втечение всего периода деятельности министерства; установленные формы отчетности об исполнении государственнойфункции должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализадолжны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков висполнении государственной функции. Граждане и организации могут контролировать исполнениегосударственной функции путем получения информации о ней по телефону,по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайтеминистерства. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действийили бездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебномпорядке. Заинтересованное лицо вправе сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц министерства, нарушении положений настоящегорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимся вразделе II настоящего регламента. 5.2. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устнойили письменной форме. 5.3. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия илибездействие: должностных лиц структурных подразделений министерства -заместителю министра и (или) министру образования и науки области; заместителя министра - министру образования и науки области; министра образования и науки области - губернатору области. 5.4. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа, в который направляет письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего должностного лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресованииобращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату. 5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияписьменного обращения не должен превышать 30 календарных дней смомента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срокарассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указаниемпричин продления. 5.6. По результатам рассмотрения обращения уполномоченнымдолжностным лицом министерства принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Министерство при получении письменной жалобы, в которойсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыимуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов егосемьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленныхвопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностноелицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись вминистерство. О данном решении уведомляется заявитель, направившийобращение. 5.8. Обращение, поступившее по информационным системам общегопользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном длярассмотрения письменных обращений. Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей иработают с письменными предложениями и заявлениями. 5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших засобой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц,допустивших в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомминистерства принимается решение об удовлетворении требованийзаявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ,содержащий результаты рассмотрения письменного обращения и действия,осуществленные в соответствии с принятым решением, направляетсязаявителю. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные вней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (впределах компетенции) по существу поставленных вопросов. Приложение N 1 к Административному регламенту (В редакции Постановления Губернатора Амурской областиот 09.03.2011 г. N 63) БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ |———————————————————————| |Подготовка к проведению| | проверки | |———————————|———————————| \|/ |———————————|———————————| | Проведение проверки | |(плановая/внеплановая, | |выездная/документарная)| |———————————|———————————| \|/ |———————————|———————————| | Обработка результатов | | проверки (акт, отчет) | |———————————|———————————| \|/ |———————————|———————————| нет \|—————————————————————————| | Нарушения выявлены |————————|Направление в организацию| |———————————|———————————| /| письма о невыявлении | | | нарушений | | |————————————————————————|| \|/ да | |——————————————|———————————————| \|—————————————————————| | | Принятие решения о мерах |—————|Составление протокола| | |в связи с выявлением нарушений| /| об административном | | |——————————————|———————————————| | правонарушении | | | |—————————————|———————| | \|/ | | |——————————————————————————|——————————————————————————————| | | \|/ \|/ \|/ \|/ ||—————|—————| |——————————————————|———————————————————| |————————|————|———| ||Направление| |Рассмотрение вопроса о приостановлении| | Направление | ||предписания| | действия лицензии | | информации | || | | | | о нарушениях | || | | | |в соответствующие| || | | | | органы | ||—————|———|—| |——————————————————|———————————————————| |————————|————————| | | \|/ \|/ \|/ | \|/ |——————————————————————|———————————————|——————————————| | |—|—| \|/ | | А | |—|—|/ | |———| | Б |———————————————————————————| |———|\ |———| | А | |—|—| \|/ \|—————————————————|——————————————————| нет ---| Отчет об исполнении предписания |—————————————————| | /| представлен | | | |—————————————————|——————————————————| | | \|/ да | | |—————————————————|——————————————————| | | | Рассмотрение отчета | | | | об исполнении предписания, | | | | при необходимости - подготовка | | | | и проведение проверки, обработка | | | | результатов проверки | | | |—————————————————|——————————————————| | | отрицательный \|/ \|/ | |—————————————————|——————————————————| |————————————|—————————————-| | | Результат рассмотрения вопроса | |Истечение срока исполнения | | | об исполнении предписания | | предписания | | |————|———————————————————|———————————| |—————————————————————————-|| | \|/ \|/ положительный |||———————|———————| |———————|———————| |————————————————————————----|/ || Направление | | Направление | --|Обращение в суд с заявлением|——|| в организацию | | в организацию | | |об аннулировании лицензии |\ || письма | | письма | | |—|——————————————————————-———| ||об отрицательном| |о положительном| | | Направление письма | || результате | | результате | | |о неисполнении предписания| || рассмотрения | | рассмотрения | | | учредителю организации |/ || вопроса | | вопроса | | | или в прокуратуру |—-|| об исполнении | | об исполнении | | | Амурской области |\| предписания | | предписания | | |—————————————|————————————| |———————|————————| |———————|———————| | |——————————————| \|/ \|/ \|/\|/|———————|————————————————————|—————————|——|—|/ |———|| Внесение информации в базу данных |——| Б || о результатах надзора |\ |———||———————————————————————————————————————————|| Подготовка и публикация доклада || об исполнении законодательства || в области образования ||———————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к Административному регламенту __________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемой организации) __________________________________ (наименование и адрес проверяемой организации) УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ В соответствии с ________________________________________________ (основание проведения плановой проверки)в ____________________________________________________________________ (наименование проверяемой организации)с "__" _____________ 20__ года по "__" _____________ 20__ года будетпроведена плановая выездная/документарная проверка _________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки)Приложение: __________________________________________________________ (основание проведения плановой проверки)Заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования _____________ Ф.И.О. Приложение N 3 к Административному регламенту УТВЕРЖДАЮ министр образования и науки Амурской области _________________ ____________ (подпись) (Ф.И.О.) "__" _____________ 20__ года ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОЙ/ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ______________________________________________________________________(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемойорганизации) 1. Основание для проведения выездной/документарной проверки:приказ министерства образования и науки области от"__" __________ 20__ года N _________________________________________________________________________ (наименование приказа) 2. Цель и задачи проверки: ____________________________________________________________________________________________________________ (указывать в соответствии с приказом о проверке) 3. Проверенные в ходе проверки организации: 3.1. ____________________________________________________________ 3.2. ____________________________________________________________ 3.3. ____________________________________________________________ 4. Сроки проведения выездной/документарной проверки:с "__" _____________ 20__ года по "__" _____________ 20__ года. 5. Проверенный период деятельности: _____________________________ 6. В ходе проведения выездной/документарной проверки былипроведены следующие контрольно-надзорные (проверочные) мероприятия идействия: __________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. По результатам проведения выездной/документарной проверкиустановлено следующее (в том числе выявлены следующие нарушения(недостатки в деятельности): _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По завершении проверки составлен акт в двух экземплярах, одинэкземпляр которого вручен под подпись руководителю (уполномоченному импредставителю) проверяемой организации. 8. На основании проведенной проверки комиссия (должностное лицо,уполномоченное на проведение проверки) пришла к следующим выводам:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Предложения комиссии (должностного лица, уполномоченного напроведение проверки). По результатам выездной/документарной проверки комиссия(должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки) предлагает:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Список приложений к отчету: _______________________________________________________________________________________________________"__" _____________ 20__ года (дата составления отчета) Подписи председателя комиссии (должностного лица, уполномоченногона проведение проверки), заместителя председателя комиссии, членовкомиссии:___________________________________ _____________ __________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)___________________________________ _____________ __________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)___________________________________ _____________ __________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 4 к Административному регламенту __________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемой организации) __________________________________ (наименование и адрес проверяемой организации) О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫЕЗДНОЙ/ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ В соответствии с приказом министерства образования и наукиобласти от "__" _____________ 20__ года N ____ в период с "__"_____________ 20__ года по "__" _____________ 20__ года проведенавыездная/документарная проверка ____________________________________________________________________________________________________________(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)по следующим вопросам: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ В результате проверки нарушений законодательства в областиобразования не выявлено.Заместитель министра -начальник управления по надзорув сфере образования ______________ Ф.И.О. Приложение N 5 к Административному регламенту _____________________________________ (должность и Ф.И.О. руководителя проверяемой организации/учредителя) _____________________________________ (наименование и адрес проверяемой организации/учредителя) ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ В соответствии с приказом министерства образования и наукиобласти от "__" _____________ 20__ года N ____ ______________________ (наименование приказа о проведении проверки)в ____________________________________________________________________ (наименование проверяемой организации)проведена выездная/документарная проверка __________________________________________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации) В ходе выездной/документарной проверки выявлены следующиенарушения: _________________________________________________________________________________________________________________________________Акт о результатах выездной/документарной проверки от "__" ________20__ года. На основании вышеизложенного предписываю: 1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до "__" ________20__ года. 2. Представить в срок до "__" _____________ 20__ года отчет обисполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходевыездной/документарной, с приложением копий подтверждающих документов.Министр ______________ Ф.И.О.