Постановление Главы Администрации г. Благовещенска от 20.09.2012 № 4364
Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей"
Администрация города Благовещенска Амурской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.09.2012 N 4364 г.Благовещенск Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрациигорода Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги"Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуальногожилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей". 2. Признать утратившим силу постановление администрации городаБлаговещенска от 28.12.2011 N 6032 "Об утверждении формы заявления обесплатном предоставлении земельного участка для индивидуальногожилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей". 3. Управлению единой муниципальной информационной системыадминистрации города Благовещенска разместить настоящее постановлениена официальном сайте администрации города Благовещенска и включитьинформацию о нем в реестр муниципальных услуг города Благовещенска. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования в газете "Благовещенск". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Благовещенска И.А.Белова.Глава администрациигорода Благовещенска П.В.Березовский Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" 1. Общие положения 1.1 Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участковдля индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех иболее детей" (далее - административный регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности результата предоставлениямуниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственностьземельных участков для индивидуального жилищного строительствагражданам, имеющим трех и более детей (далее - муниципальная услуга),создания комфортных условий для участников отношений (далеезаявители), возникающих при предоставлении муниципальной услуги, иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении администрацией города Благовещенскаполномочий по принятию решений о бесплатном предоставлении всобственность земельных участков для индивидуального жилищногостроительства гражданам, имеющим трех и более детей. 1.2 Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее -заявители) могут быть: - граждане Российской Федерации, зарегистрированные по местужительства в городе Благовещенске (женщина, родившая (усыновившая)третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года, атакже мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего илипоследующих детей, у которого решение суда об усыновлении вступило взаконную силу начиная с 1 января 2011 года), не имеющие всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуальногожилищного строительства; - многодетные семьи, состоящие на учете в администрации городаБлаговещенска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, члены которыхявляются гражданами Российской Федерации, зарегистрированными по местужительства в городе Благовещенске, и не имели и не имеют всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном(бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуальногожилищного строительства. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1 Наименование муниципальной услуги. "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех иболее детей". 2.2 Муниципальную услугу предоставляет администрация городаБлаговещенска в лице: управления по документационному обеспечению управленияадминистрации города Благовещенска (далее - управление ДОУ); управления архитектуры, градостроительства и земельных отношенийадминистрации города Благовещенска (далее - Управление). В процессе предоставления муниципальной услуги Управлениевзаимодействует с филиалом федерального государственного бюджетногоучреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурскойобласти (далее филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области),управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Амурской области (далее Управление Росреестра поАмурской области), муниципальным казенным учреждением "Благовещенскийгородской жилищный и архивный центр", управлением образованияадминистрации города Благовещенска и организацией, с которой заключенмуниципальный контракт (договор подряда) на выполнение кадастровыхработ. 2.3 Результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) принятие решения о предоставлении в собственность (бесплатно)земельного участка - постановление администрации города Благовещенска; 2) обоснованный письменный отказ в предоставлении в собственность(бесплатно) земельного участка - письмо администрации городаБлаговещенска. 2.4 Срок предоставления муниципальной услуги: В случае предоставления заявителем всех документов,предусмотренных п. п. 1-5 пункта 2.7 настоящего регламента и приналичии сформированных земельных участков для индивидуальногожилищного строительства, подлежащих предоставлению в порядкеочередности - 30 дней со дня регистрации заявления. В случае отсутствия на территории города Благовещенскасформированных земельных участков для индивидуального жилищногостроительства, подлежащих предоставлению в порядке очередности,вышеуказанный срок продлевается на срок, необходимый для формированияземельного участка для индивидуального жилищного строительства. 2.5 Срок выдачи (направления посредством почтового отправления)документов, являющихся результатом предоставления муниципальнойуслуги: 1) 3 дня с даты регистрации постановления управлением ДОУ; 2) 3 дня с даты регистрации письменного обоснованного отказа впредоставлении земельного участка - письма администрации городаБлаговещенска Управлением. 2.6 Перечень правовых актов, непосредственно регулирующихпредоставление муниципальной услуги: - Земельный кодекс Российской Федерации; - Закон Амурской области от 21.01.2005 N 422-ОЗ "Об основаниях(случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность, на территорииАмурской области"; - Закон Амурской области от 13.10.2011 N 539-ОЗ "О порядкебесплатного предоставления отдельным категориям граждан всобственность земельных участков для индивидуального жилищногостроительства"; - Правила землепользования и застройки муниципального образованиягорода Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городскойДумы от 31.01.2008 N 38/09. 2.7. Для предоставления муниципальной услуги заявитель подаетзаявление, исполненное от руки или машинописным способом, по форме,согласно приложению N 1 к настоящему регламенту. В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты: - фамилия, имя, отчество заявителя, либо представителя заявителя; - паспортные данные: серия, номер, дата выдачи; - адрес регистрации но месту жительства заявителя. Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактныхтелефонов. К заявлению в обязательном порядке прилагаются следующиедокументы: 1 копия паспорта гражданина Российской Федерации; 2 копия документа, удостоверяющего права (полномочия)представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя(заявителей); 3 копия свидетельства о регистрации брака (для многодетнойсемьи). 4 справка о регистрации по месту жительства в городеБлаговещенске. 5 копии свидетельств о рождении детей, документы, подтверждающиефакт усыновления либо установлении опеки. Оригиналы документов предоставляются для сверки. Иные документы, подтверждающие право заявителя на получениеземельного участка, запрашиваются администрацией города Благовещенскасамостоятельно в порядке межведомственного информационноговзаимодействия при предоставлении муниципальных услуг. В случае предоставления заявителем документов, предусмотренных п.п. 1 5 п. 2.7 не в полном объеме и (или) несоответствия ихустановленным к ним требованиям орган местного самоуправления вдесятидневный срок с момента регистрации заявления возвращает ихзаявителю без рассмотрения по существу. 2.8 Отказ в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, не предусмотрен. 2.9 Отказ в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен. 2.10 Основанием для отказа в предоставлении в собственностьбесплатно земельного участка для индивидуального жилищногостроительства гражданам, имеющим трех и более детей является: отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельногоучастка, установленных подпунктами "д", "е" пункта 1 статьи 2 ЗаконаАмурской области от 21.01.2005 N 422-03 "Об основаниях (случаях)бесплатного предоставления и предельных размеров земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурскойобласти". 2.11 Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.12 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги 1 час. 2.13 Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальнойуслуги - 15 минут. 2.14 Требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений опредоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги. Для предоставления муниципальной услуги учитывается необходимостьобеспечения комфортными условиями заявителей: вход и выход из администрации города Благовещенска должны бытьоборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информациюо режиме работы; - для предоставления муниципальной услуги заявителям предлагаютсяместа ожидания, места получения информации - информационные стенды собразцами заполнения заявлений и места их заполнения, - места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услугиоборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками); места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами(стойками), бланками заявлений; каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальнуюуслугу, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правиламии нормами, оснащено персональным компьютером с возможностью доступа кнеобходимым информационным базам данных, печатающим устройствам. 2.15 Предоставление муниципальной услуги носит открытый иобщедоступный характер. Показателем доступности предоставления муниципальной услугиявляется несколько способов подачи заявления (лично, черезпредставителя, по почте). Показателем качества муниципальной услуги является соблюдениесроков предоставления муниципальной услуги. 2.16 Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги ивыдачу постановлений администрации города Благовещенска осуществляютспециалисты управления ДО У по адресу: ул. Ленина, 133 в кабинете 112,согласно следующему графику: Понедельник 09:00-13:00, 14:00-16:00 Вторник 09:00-13:00, 14:00-16:00 Среда 09:00-13:00, 14:00-16:00 Четверг 09:00-13:00, 14:00-16:00 Пятница 09:00-13:00, 14:00-16:00 Суббота, воскресенье выходной Заявление регистрируется специалистом управления ДОУ в журналерегистрации заявлений граждан, имеющих право на бесплатное получение всобственность земельного участка для индивидуального жилищногостроительства, в день поступления заявления. Журнал регистрации ведется администрацией города Благовещенска поустановленной форме, согласно приложению к Закону Амурской области от13.10.2011 N 539-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления отдельнымкатегориям граждан в собственность земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства". Гражданину (ам) выдается расписка в получении заявления идокументов с указанием регистрационного номера заявления, даты ивремени приема заявления. 2.17 Консультации по вопросам предоставления муниципальной услугии выдачу писем администрации города Благовещенска - отказов впредоставлении в собственность (бесплатно) земельных участков,осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Ленина, 133 вкабинетах 209, 216, 223 согласно следующему графику: Понедельник неприемный день Вторник 09:00-13:00 Среда неприемный день Четверг 09:00-13:00 Пятница неприемный день Суббота, воскресенье выходной 2.18 Справочный телефон Управления: 595-724. 2.19 Официальный сайт администрации города Благовещенскаwww.admblag. ru. 2.20 Заявитель вправе получать информацию о ходе предоставлениямуниципальной услуги, обратившись в управление архитектуры,градостроительства и земельных отношений администрации городаБлаговещенска любыми доступными ему способами в устной (лично или потелефону) или письменной форме. 2.21 Прием заявлений в муниципальном предприятии"Многофункциональный центр по предоставлению государственных имуниципальных услуг", расположенном по адресу: ул. 50 лет Октября, 4/2(далее - МФЦ) не осуществляется, в связи с тем, что администрациейгорода Благовещенска ведется журнал регистрации заявлений граждан поустановленной форме, согласно приложению к Закону Амурской области от13.10.2011 N 539-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления отдельнымкатегориям граждан в собственность земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства". 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме Муниципальная услуга "Бесплатное предоставление в собственностьземельных участков для индивидуального жилищного строительствагражданам, имеющим трех и более детей" включает в себя выполнениеследующих административных процедур: 1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальнойуслуги в управлении ДОУ. 2. Выдача расписки в получении заявления и документов -незамедлительно. 3. Направление в течение 10 дней запросов: 3.1 в Управление Росресстра по Амурской области о имеющихся и(или) имевшихся в собственности, пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства; 3.2 в управление образования администрации города Благовещенскаоб имеющихся фактах лишения родительских прав в отношениинесовершеннолетних детей; 3.3 в муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городскойжилищный и архивный центр" о признании семьи заявителя нуждающейся вжилом помещении. 4. Предложение гражданам в порядке очередности, исходя из времениподачи заявления, земельных участков. В случае письменного отказагражданина от получения предложенного администрацией городаБлаговещенска земельного участка данный земельный участокпредоставляется следующему гражданину в порядке очередности, исходя извремени подачи заявления. 5. В случае отсутствия на территории города Благовещенскасформированных земельных участков для индивидуального жилищногостроительства, подлежащих предоставлению в порядке очередности,проводятся работы по формированию земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, включающие следующее: 1) выполнение в отношении земельного участка в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в ходекоторых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимыедля осуществления государственного кадастрового учета сведения о такомземельном участке, постановка на государственный кадастровый учеттакого земельного участка; 2) определение разрешенного использования земельного участка; 3) определение технических условий подключения объектов к сетяминженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов ксетям инженерно-технического обеспечения. 6. Подготовка специалистом Управления проекта постановленияадминистрации города Благовещенска о предоставлении в собственностьбесплатно земельного участка либо письма администрации городаБлаговещенска с обоснованием причин отказа в предоставлении земельногоучастка в течение 10 дней. 7. Принятие и выдача заявителю документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги. 8. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме неосуществляется. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим административным регламентом осуществляетсяначальником отдела по предоставлению земельных участков физическимлицам и заместителем начальника управления начальником отделаземлеустройства и мониторинга земельных отношений управленияархитектуры, градостроительства и земельных отношений администрациигорода Благовещенска. 4.2 Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя: 4.2.1 плановые проверки соблюдения и исполнения специалистамиуправления архитектуры, градостроительства и земельных отношенийнастоящего регламента, сроков исполнения документов, которыепроводятся заместителем начальника управления архитектуры,градостроительства и земельный отношений администрации городаБлаговещенска; 4.2.2 внеплановые проверки, которые могут быть проведены в любоевремя, при поступлении в администрацию города Благовещенска жалобы нанекачественное предоставление муниципальной услуги. 4.3 Специалисты управлений, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, несут персональную ответственность засоблюдением сроков и порядка исполнения настоящего административногорегламента. 4.4 Заявитель, получающий муниципальную услугу, вправесамостоятельно контролировать исполнение настоящего административногорегламента, путем получения информации от исполнителя муниципальнойуслуги, делопроизводителей земельного управления. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) администрации города Благовещенска, а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействияадминистрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальныхслужащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, вдосудебном и судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующихслучаях: 1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлениимуниципальной услуги; 2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги; 3) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги; 4) отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, у заявителя; 5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами; 6) за требование с заявителя при предоставлении муниципальнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ администрации города Благовещенска в исправлениидопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений. 5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе,либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",официального сайта администрации города Благовещенска, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя. 5.3. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу(администрация города Благовещенска), должностного лица, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)администрации города Благовещенска, должностного лица, либомуниципального служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) администрации города Благовещенска,должностного лица, либо муниципального служащего. Заявителем могутбыть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии. 5.4. Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска,подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа администрации городаБлаговещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих днейсо дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы администрация городаБлаговещенска принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных администрацией города Благовещенскаопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальнойуслуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.4, заявителю в письменной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры. Приложение N 1 к административному регламенту администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей"Главе администрации города Благовещенскаот __________________________________________________________________ ФИО физического лица либо представителя физического лицаадрес регистрации по месту жительства физического лица ______________паспорт: ____________________________________________________________ номер, серия, дата выдачиконтактные телефоны: ________________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей В соответствии с Законом Амурской области от 13.10.2011 N 539-ОЗ"О порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан всобственность земельных участков для индивидуального жилищногостроительства", прошу предоставить земельный участок дляиндивидуального жилищного строительства в собственность (бесплатно). СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ СЕМЬИ:|—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Фамилия, имя, отчество члена семьи, дата рождения|Адрес регистрации по месту жи-|| |тельства ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | ||—————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|Приложения (обязательные): 1. Копия паспорта гражданина Российской Федерации. 2. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия)представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя. 3. Копия свидетельства о регистрации брака (для многодетнойсемьи). 4. Справка о регистрации по месту жительства в городеБлаговещенске. 5. Копии свидетельств о рождении детей, документы, подтверждающиефакт усыновления, либо установления опеки.Примечание: оригиналы документов предоставляются для сверки.ДатаПодпись заявителяЗаявление принял ________________________________________ (подпись специалиста администрации)