Постановление Губернатора Амурской области от 13.02.2013 № 34
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное срочное пользование
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.02.2013 N 34
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 02.11.2017 № 232
Об утверждении
Административного регламента
предоставления государственной
услуги по предоставлению
лесных участков в безвозмездное
пользование
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233;
от 26.07.2017 № 159)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса
Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных или муниципальных услуг",
постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 N 275 "О
разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг"
постановляю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления
государственной услуги по предоставлению лесных участков в
безвозмездное пользование. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 15.08.2016 № 233)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
Утвержден
постановлением
губернатора
Амурской области
от 13.02.2013 N 34
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233;
от 26.07.2017 № 159)
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента.
Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и
последовательность процедур (действий) по рассмотрению документов,
обосновывающих предоставление лесных участков в безвозмездное
пользование. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
Государственная услуга, предусмотренная настоящим
Административным регламентом, предоставляется в рамках реализации
полномочия Российской Федерации в области лесных отношений,
переданного для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83
Лесного кодекса Российской Федерации.
1.2. Описание заявителей.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются
граждане, юридические лица и (или) уполномоченные представители,
имеющие право на предоставление лесных участков в безвозмездное
пользование для целей, предусмотренных статьями 38, 44, 45, 47, 71
Лесного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
1.3. Требования к порядку информирования по вопросам
предоставления государственной услуги.
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего
государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул.
Красноармейская, 173, кабинеты N 207, N 208, N 307. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также
информирование по вопросам предоставления государственной услуги
осуществляется с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00, обед - с
13.00 до 14.00. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
1.3.3. Справочные телефоны: (8-416-2)77-15-82, 77-15-97,
77-15-98, 77-15-87. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 15.08.2016 № 233)
1.3.4. Официальный сайт органа, предоставляющего государственную
услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
http://www.amurleshoz.ru.
1.3.5. Адрес электронной почты органа, предоставляющего
государственную услугу: deples28@mail.ru.
1.3.6. Информирование по вопросам предоставления государственной
услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи
данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях
общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", информационных системах "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Амурской области" по адресу:
www.gu.amurobl.ru
, "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - порталы)),
публикации в средствах массовой информации; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
в многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области. (Абзац дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
1.3.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления
государственной услуги обеспечивается уполномоченными сотрудниками
органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8. Основными требованиями к информированию заявителей
являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с
использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10. Обращения заявителей рассматриваются в порядке,
установленном действующим законодательством.
1.3.11. Специалист должен принять все необходимые меры для
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с
привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку,
должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и
наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный
вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению
государственной услуги, специалист переадресует (переводит) телефонный
звонок на другого специалиста или сообщает обратившемуся номер
справочного телефона, по которому можно получить необходимую
информацию.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени,
специалист может предложить обратиться в письменной форме либо
назначить другое удобное для звонка время для устного информирования.
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа,
предоставляющего государственную услугу, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", порталах
размещается следующая информация: (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
адрес места нахождения, график (режим) работы органа,
предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа,
предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложением;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги.
Наименование государственной услуги - предоставление лесных
участков в безвозмездное пользование. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
2.2. Наименование государственного органа исполнительной власти,
непосредственно предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется министерством лесного
хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее -
министерство). (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
2.3. Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является
заключение договора безвозмездного пользования лесным участком либо
мотивированный отказ в предоставлении лесного участка в безвозмездное
пользование. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
2.4. Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1. Срок предоставления государственной услуги не должен
превышать 30 календарных дней с даты принятия заявления о
предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
2.4.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
2.5. Правовые основания для предоставления государственной
услуги.
Государственная услуга предоставляется министерством в
соответствии с: (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25
декабря 1993 года, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 8
декабря 1994 года, NN 238 - 239);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30
октября 2001 года, NN 211 - 212);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 8
декабря 2006 года, N 277);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных или муниципальных услуг" ("Российская
газета", 30 июля 2010 года, N 168);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 8
декабря 2006 года, N 277);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011
г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов" ("Российская газета",
24 августа 2011 года, N 186);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря
2011 г. N 509 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения
сельского хозяйства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти", 18 июня 2012 года, N 25);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря
2010 г. N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах,
лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов"
("Российская газета", 19 января 2011 года, N 8);
Законом Амурской области от 16 мая 2011 г. N 475-ОЗ "О
предоставлении лесных участков гражданам в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд" ("Амурская
правда", 18 мая 2011 года, N 86);
Законом Амурской области от 30 декабря 2010 г. N 441-ОЗ "Об
отдельных вопросах предоставления гражданам лесных участков в
безвозмездное пользование в виде служебных наделов" ("Амурская
правда", 12 января 2011 года, N 2); (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011
№ 373 "О разработке и утверждении административных регламентов
исполнения государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 30.05.2011, № 22); (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 № 223
"Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной
безопасности Амурской области" (официальный Интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015). (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1. Заявитель или его представитель, действующий по
доверенности, для предоставления государственной услуги представляет
заявление, содержащее следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая
форма заявителя, его почтовый и юридический адреса, реквизиты
банковского счета - для юридического лица; фамилия, имя, отчество
заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные
документа, удостоверяющего личность - для гражданина, в том числе
зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя
(индивидуальный предприниматель дополнительно представляет банковские
реквизиты);
б) местоположение и площадь лесного участка, который
предполагается взять в безвозмездное пользование; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка,
который предполагается взять в безвозмездное пользование; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
г) кадастровый номер испрашиваемого земельного (лесного) участка.
(Абзац дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
2.6.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя (при необходимости);
б) документы, подтверждающие необходимость использования
испрашиваемого лесного участка (представляется по усмотрению
заявителя);
в) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов
на объекты, подлежащие реконструкции (в случае если лесной участок
испрашивается для реконструкции линейных объектов);
г) копия разрешения на осуществление застройки площадей залегания
полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания
подземных сооружений (в случае строительства (возведения) объектов на
испрашиваемом лесном участке при наличии полезных ископаемых в недрах
под испрашиваемым земельным (лесным) участком); (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
д) (Утратил силу - Постановление Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
е) копия государственного или муниципального контракта на
строительство объекта недвижимости (в случае предоставления лесного
участка для строительства объекта недвижимости в безвозмездное
пользование лесного участка юридическим лицам, с которыми заключен
соответствующий государственный или муниципальный контракт); (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 04.09.2013 г. N
257; от 15.08.2016 № 233)
ж) копии титульного листа и листа, содержащего сведения о
последнем месте работы, трудовой книжки, заверенные по месту работы (в
случае если лесной участок испрашивается для осуществления
сельскохозяйственной деятельности в виде служебного надела).
Для предоставления государственной услуги заявитель вправе
представить:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в
отношении юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей в отношении физического лица;
сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под
испрашиваемым земельным (лесным) участком; (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
информацию о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия
на испрашиваемом земельном (лесном) участке. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
2.6.3. Министерство получает путем межведомственного
информационного взаимодействия следующие документы в случае, если они
не представлены заявителем: (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в
отношении юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей в отношении физического лица;
сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под
испрашиваемым земельным (лесным) участком; (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
информацию о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия
на испрашиваемом земельном (лесном) участке. (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
2.6.4. Указание на запрет требовать от заявителя представления
документов.
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами области и муниципальными правовыми актами находятся в
распоряжении министерства, иных государственных органов, органов
местного самоуправления и (или) подведомственных государственным
органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением
документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27
июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг". (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 15.09.2014 г. N 229)
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для отказа в принятии документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги.
Оснований для приостановления предоставления государственной
услуги не имеется.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги
являются:
а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует
заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования
лесного участка в испрашиваемых целях;
б) заявление оформлено с нарушением требований, указанных в
подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего раздела;
в) в составе представленных документов отсутствуют документы,
предусмотренные подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 настоящего раздела;
г) заявитель не относится к субъектам, указанным в пункте 1.2
раздела I Административного регламента, которым лесной участок может
быть представлен на праве безвозмездного пользования; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
д) несоответствие заявленной площади лесного участка
установленным нормативам, а также местонахождения лесного участка
заявленного вида использования лесов лесохозяйственному регламенту
лесничества;
е) закрепление на праве аренды (праве пользования) лесного
участка, указанного в заявлении, за иным субъектом (юридическим лицом,
гражданином) соответствующим договором либо начало процедуры аукциона
по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в
границах участка, указанного в заявлении;
ж) отсутствие в составе земель лесного фонда участка, указанного
в заявлении;
з) запрещение в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на
испрашиваемом лесном участке;
и) представление заявителем недостоверных сведений;
к) наличие полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей
застройки (в случае отсутствия разрешения на осуществление застройки
площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их
залегания подземных сооружений) для видов использования лесов, где
предполагается возведение (размещение) объектов; (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
л) наличие объектов культурного наследия на испрашиваемом
земельном (лесном) участке. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 15.08.2016 № 233)
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для
предоставления государственной услуги.
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления
государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания.
За государственную услугу плата не взимается.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при
получении результата предоставления государственной услуги составляет
15 минут. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 04.09.2013 г. N 257)
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о
предоставлении государственной услуги.
Срок регистрации заявления и прилагаемых документов составляет 5
минут с момента поступления в министерство. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения
запросов о предоставлении государственных услуг. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.07.2017 № 159)
2.13.1. На входе в здание, где находится приемная министерства,
на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме
работы министерства, графике приема граждан. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
2.13.2. На территории, прилегающей к зданию министерства,
оборудуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе
для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
2.13.3. Помещения, предназначенные для предоставления
государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования
воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой
оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются
информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государственной
услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и
нормативам "Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН
2.2.2/2.4.1340-03".
2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью,
средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с
установленными справочно-информационными системами на каждого
специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее
исполнение государственной услуги.
2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", присваивается
адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы,
канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения
государственной услуги.
2.13.7. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится
личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с
ограниченными возможностями.
2.13.8. Зал ожидания, места для заполнения запросов о
предоставлении услуги должны соответствовать комфортным условиям для
заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются
канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания
иных обращений, информационными стендами. Количество залов ожидания,
мест для заполнения запросов определяется исходя из фактической
нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может
составлять менее трех мест. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 26.07.2017 № 159)
2.13.9. В целях беспрепятственного доступа инвалидов (включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту
предоставления государственной услуги им обеспечиваются:
условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию,
помещению), в котором предоставляется государственная услуга, а также
для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и
информации;
возможность самостоятельного передвижения по территории, на
которой расположены объекты (здания, помещения), в которых
предоставляется государственная услуга, а также входа в такие объекты
и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в
том числе с использованием кресла-коляски;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам (зданиям, помещениям), в которых предоставляется
государственная услуга, и к государственной услуге с учетом
ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск собаки-проводника на объекты (в здания, помещения), в
которых предоставляется государственная услуга;
оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих
получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
В случае невозможности полностью приспособить объект (здание,
помещение) с учетом потребности инвалида ему обеспечивается доступ к
месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно,
ее предоставление по месту жительства инвалида или в дистанционном
режиме.
(Подпункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1. Показателями доступности и качества государственной
услуги являются:
получение исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках
предоставления государственной услуги непосредственно в органе,
предоставляющем государственную услугу, с использованием средств
телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации,
электронно-вычислительной техники, посредством размещения в
информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
возможность подачи заявления о предоставлении государственной
услуги в электронном виде с помощью информационных ресурсов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в
многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области;
возможность получения заявителем информации о ходе предоставления
государственной услуги с использованием средств телефонной связи,
электронного информирования, электронной техники;
возможность получения заявителем результатов предоставления
государственной услуги с помощью информационных ресурсов в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в
многофункциональных центрах предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области.)
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 26.07.2017 № 159)
2.14.2. Качество предоставления государственной услуги
характеризуется отсутствием:
нарушений сроков предоставления государственной услуги;
жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих
государственную услугу;
жалоб на некорректное, невнимательное отношение сотрудников,
оказывающих государственную услугу, к заявителям (их представителям).
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.15.1. Министерство обеспечивает возможность получения
заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на
официальном сайте министерства. (В редакции Постановлений Губернатора
Амурской области от 15.09.2014 г. N 229; от 26.07.2017 № 159)
2.15.2. Министерство обеспечивает возможность получения и
копирования заявителями на официальном сайте министерства форм
заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной
услуги. (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от
15.09.2014 г. N
229; от 26.07.2017 № 159)
2.15.3. Министерство обеспечивает возможность для заявителей
осуществлять с использованием официального сайта министерства
мониторинг хода предоставления государственной услуги. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229;
от 26.07.2017 № 159)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя
следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация заявления и прилагаемых документов;
б) проверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых
документах;
в) принятие решения о предоставлении лесного участка в
безвозмездное пользование и заключение договора безвозмездного
пользования либо принятие решения об отказе в предоставлении лесного
участка и направление информации заявителю. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233)
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в
приложении к настоящему Административному регламенту.
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных
настоящим Административным регламентом, обеспечивается специалистами.
3.3. Прием, регистрация и проверка полноты и правильности
оформления заявления и прилагаемых документов.
Юридическим фактом для начала административной процедуры является
поступление в министерство заявления и прилагаемых документов. В
случае подачи заявления в многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг Амурской области юридическим
фактом для начала административной процедуры является поступление
заявления и прилагаемых документов в многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области.
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
3.3.1. Заявление и прилагаемые документы представляются
заявителем или его представителем, действующим по доверенности, в
министерство лично или направляются заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении и описью вложения либо через
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области. (В редакции Постановлений
Губернатора Амурской области от 15.08.2016 № 233; от 26.07.2017 № 159)
3.3.2. Заявление и документы, предусмотренные подпунктами 2.6.1 и
2.6.2 пункта 2.6 раздела II настоящего Административного регламента,
могут быть направлены в министерство по электронной почте. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 26.07.2017 № 159)
3.3.3. Заявление и прилагаемые документы подлежат обязательной
регистрации в срок, установленный пунктом 2.12 раздела II настоящего
Административного регламента.
Регистрация производится непосредственно специалистом канцелярии
путем присвоения порядкового номера и указания даты поступления
заявления и прилагаемых документов.
При приеме заявления и прилагаемых документов специалист:
проверяет правильность адресности корреспонденции;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов
(разорванные документы подклеиваются).
Ошибочно (не по адресу) присланные документы возвращаются на
почту невскрытыми.
На поступившие в министерство документы составляются акты в
следующих случаях: (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 15.09.2014 г. N 229)
к заявлению и прилагаемым документам вложены в конверт денежные
знаки, ценные бумаги и т.п.;
на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не
обнаружилось письменного вложения;
в конвертах писем обнаружилась недостача документов, упоминаемых
заявителем или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя
специалистами.
При этом один экземпляр акта посылается заявителю, второй
приобщается к полученным документам.
В день регистрации поступившее в министерство заявление и
прилагаемые к нему документы направляются специалистом канцелярии
министру лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
(далее -министр). (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 15.09.2014 г. N 229)
В течение одного дня министр передает в отдел, обеспечивающий
предоставление государственной услуги, заявление и прилагаемые к нему
документы. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
3.3.4. Начальник отдела, обеспечивающего предоставление
государственной услуги, в день поступления заявления и прилагаемых к
нему документов передает их на рассмотрение специалисту отдела. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N
229)
3.3.5. Специалист в течение 2 дней со дня поступления к нему
документов осуществляет проверку полноты и правильности оформления
заявления и прилагаемых документов.
Министерство в течение 5 дней со дня поступления заявления и
приложенных к нему документов:
а) отказывает заявителю в предоставлении услуги по основаниям,
предусмотренным в абзацах пятом - шестом пункта 2.8 настоящего
Административного регламента. В случае устранения нарушений,
послуживших основанием для отказа в предоставлении государственной
услуги, заявитель имеет право повторно обратиться с заявлением и
приложенными документами в порядке, предусмотренном настоящим
Административным регламентом. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 26.07.2017 № 159)
б) в случае, указанном в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящего
Административного регламента, если документы, которые должны быть
представлены в соответствии с подпунктами "а" - "ж" подпункта 2.6.2
пункта 2.6 настоящего Административного регламента, представлены в
полном объеме и оформлены надлежащим образом, направляет
межведомственный запрос на бумажном носителе или в электронной форме:
в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области – о
представлении сведений о постановке заявителя на налоговый учет в
налоговом органе, в том числе выписки из Единого государственного
реестра юридических лиц в отношении юридического лица, выписки из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в
отношении индивидуального предпринимателя;
в министерство культуры и архивного дела Амурской области – о
представлении информации о наличии (отсутствии) объектов культурного
наследия на испрашиваемом земельном (лесном) участке;
в федеральный орган управления государственным фондом недр или
его территориальный орган - о представлении заключения об отсутствии
полезных ископаемых в недрах под испрашиваемым земельным (лесным)
участком.
Документы, представленные заявителем в соответствии с
требованиями настоящего Административного регламента, после их
первичного рассмотрения принимаются специалистом для рассмотрения по
существу.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
3.4. Проверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых
документах.
Юридическим фактом для начала административной процедуры является
принятие заявления и прилагаемых документов к рассмотрению по
существу.
При проверке сведений, указанных в заявлении и прилагаемых
документах, осуществляются:
а) определение подлинности заявления и документов, наличия у
лица, подписавшего заявление, права его подписи;
б) определение полноты всех сведений в заявлении, предусмотренных
подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 раздела II настоящего Административного
регламента;
в) соответствие прилагаемых к заявлению документов установленным
требованиям;
г) проверка соответствия заявленной цели (целей) лесному плану
Амурской области, лесохозяйственному регламенту лесничества,
законодательству Российской Федерации.
Срок проверки сведений, указанных в заявлении и прилагаемых
документах, составляет 10 календарных дней со дня их поступления в
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области либо непосредственно в
министерство. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Амурской
области от 15.08.2016 № 233; от 26.07.2017 № 159)
3.5. Принятие решения о предоставлении лесного участка в
безвозмездное пользование либо об отказе в предоставлении лесного
участка и выдача его заявителю. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 15.08.2016 № 233)
По результатам проверки сведений, указанных в заявлении и
прилагаемых документах, специалист, ответственный за работу с
документами, готовит:
3.5.1. Решение о предоставлении лесного участка в безвозмездное
пользование, которое включает в себя наименование заявителя, которому
предоставляется лесной участок, срок, на который предоставляется
лесной участок, местоположение лесного участка. Срок подготовки
решения о предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование
составляет 10 календарных дней со дня поступления заявления в
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Амурской области либо непосредственно в
министерство.
Срок подготовки договора безвозмездного пользования составляет 17
календарных дней со дня принятия решения о предоставлении лесного
участка в безвозмездное пользование.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
3.5.2. Уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в
безвозмездное пользование.
Министерство принимает решение об отказе в предоставлении
лесного участка в безвозмездное пользование по основаниям,
предусмотренным пунктом 2.8 раздела II настоящего Административного
регламента.
При принятии решения об отказе в предоставлении лесного участка в
безвозмездное пользование министерство в течение 3 дней со дня его
принятия направляет в адрес заявителя уведомление с указанием причин
отказа и возвращает представленные им документы.
Решение о предоставлении лесного участка в безвозмездное
пользование и договор безвозмездного пользования либо уведомление об
отказе в предоставлении лесного участка выдаются представителю
заявителя при предъявлении документа, удостоверяющего личность и
соответствующие полномочия представителя.
В случае подачи заявления через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области
договор безвозмездного пользования либо уведомление об отказе в
предоставлении лесного участка в течение 3 рабочих дней со дня
подписания договора безвозмездного пользования со стороны министерства
либо со дня принятия решения об отказе в предоставлении лесного
участка направляется министерством в адрес многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг Амурской области
либо в адрес заявителя, если это указано в заявлении.
Результатом выполнения настоящей административной процедуры
является направление заявителю решения о предоставлении лесного
участка в безвозмездное пользование и договора безвозмездного
пользования либо уведомления об отказе в предоставлении лесного
участка в безвозмездное пользование.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением специалистами положений Административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
(далее - текущий контроль).
4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной
основе уполномоченными должностными лицами министерства,
ответственными за организацию работы по предоставлению государственной
услуги, в том числе руководителем структурного подразделения
министерства, обеспечивающего предоставление государственной услуги,
путем проведения проверок исполнения специалистами положений
настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги.
4.1.2. Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся
в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства,
устная и письменная информация специалистов.
4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполнения
административных процедур (действий) специалисты немедленно
информируют должностное лицо министерства, уполномоченное на
осуществление текущего контроля, а также предпринимают срочные меры по
устранению нарушений.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в
том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги включает в себя рассмотрение обращений
заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)
специалистов и уполномоченных должностных лиц министерства, проведение
проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей в
соответствии с законодательством.
4.2.2. Внеплановая проверка назначается и проводится не позднее
одного месяца со дня поступления в министерство обращения заявителя
или иной информации о нарушении требований к предоставлению
государственной услуги.
Периодичность и сроки осуществления плановых проверок
устанавливаются планом работы министерства, который утверждается
министром. При этом плановые проверки должны проводиться не реже чем
один раз в год.
(Подпункт в редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.08.2016 № 233)
4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав
заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, в состав
которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии
могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям),
если проверка производится по их инициативе.
4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министра.
Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии,
участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления государственной услуги.
4.3.1. Специалисты и уполномоченные должностные лица несут
дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за неисполнение или
ненадлежащее выполнение административных процедур (действий), в том
числе сроков и порядка их выполнения, установленных настоящим
Административным регламентом.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций.
4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять
контроль за предоставлением государственной услуги путем получения
информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о
сроках завершения административных процедур (действий).
4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и
качества предоставления государственной услуги;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего
Административного регламента.
4.4.3. Министерство принимает меры к прекращению допущенных
нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершению
нарушений.
4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечаний и
предложений граждан, их объединений и организаций доводится до
сведения лиц, направивших эти замечания и предложения, в сроки и
порядке, установленном законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства, а также должностных
лиц и государственных служащих при предоставлении
государственной услуги (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)
обжалование решений и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц и государственных служащих министерства при
предоставлении государственной услуги. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
5.2. Жалоба может быть направлена в письменной форме на бумажном
носителе, в электронной форме в министерство. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
Жалоба, поступившая в министерство, регистрируется в тот же день
в журнале входящей корреспонденции. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта
министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области от 15.09.2014
г. N 229; от 26.07.2017 № 159)
5.4. Заявитель в своей жалобе указывает:
а) наименование министерства; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
б) фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
в) сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо
наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического
лица, а также номер (номера) телефона, адрес (адреса) электронной
почты (при наличии) и почтовый адрес заявителя, по которому должен
быть направлен ответ;
г) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
министерства; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
д) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием) министерства; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
е) личную подпись заявителя - физического лица либо подпись
руководителя (представителя руководителя по доверенности) заявителя -
юридического лица, дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течении пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации; в случае
обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких
исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N
229)
5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,
принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных
прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает
одно из следующих решений: (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги
документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также
в иных формах; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 15.09.2014 г. N 229)
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,
указанного в пункте 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной
форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется
мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. Отказ в рассмотрении жалобы допускается в случаях, если:
а) отсутствуют сведения о заявителе, направившем жалобу, и
почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
б) обжалуется судебное решение;
в) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его
семьи;
г) текст жалобы не поддается прочтению;
д) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства;
е) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну.
5.10. При отказе в рассмотрении жалобы, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "а" и "г" пункта 5.9 настоящего раздела,
заявителю разъясняются в письменной форме причины такого отказа.
5.11. Решение по жалобе, принятое должностным лицом министерства
(за исключением министра), может быть обжаловано министру. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
5.12. Заявитель имеет право на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.13. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы
представляется с использованием почтовой связи, через
многофункциональный центр, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта
министерства, а также при личном приеме заявителя. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229;
от 26.07.2017 № 159)
5.14. В случае установления в ходе или по результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.5 настоящего раздела,
незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15. Заявители вправе обжаловать решения и действия
(бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства путем
подачи заявления в суд по подсудности в сроки и порядке, установленные
законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 15.09.2014 г. N 229)
Приложение
к Административному
регламенту
(В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 26.07.2017 № 159)
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
|—————————————————————————————|
|Прием, регистрация и проверка|
| полноты и правильности |
| оформления заявления |
| и прилагаемых к нему |
| документов |
|——————————————|——————————————|
\|/
|——————————————|——————————————|
| Результат проверки |
|——————————————|——————————————|
\|/
|——————————————|——————————————|
| Положительный |
|—————————————————————————————|
|Принятие заявления и прилагае|
|мых документов к рассмотрению|
| по существу, информирование |
| заявителя о результате |
|——————————————|——————————————|
\|/
|——————————————|——————————————| \|———————————————————————————|
| Результат проверки |------| Отрицательный |
|——————————————|——————————————| /|———————————————————————————|
\|/ | Отказ |
|——————————————|——————————————| | в предоставлении лесного |
| Положительный | | участка в безвозмездное |
|—————————————————————————————| |пользование, информирование|
| Принятие решения | | заявителя о результате |
| о предоставлении лесного | | |
| участка в безвозмездное | |———————————————————————————|
| пользование |
|—————————————————————————————|
|—————————————————————————————|
| Заключение договора |
| безвозмездного |
| пользования |
|—————————————————————————————|