Постановление Правительства Амурской области от 09.04.2013 № 153
О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 18.03.2011 N 154
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.04.2013 N 153 г.БлаговещенскО внесении изменений впостановление ПравительстваАмурской областиот 18.03.2011 N 154 В целях корректировки программных мероприятий и объемовфинансирования целевой программы "Развитие жилищного строительства вАмурской области в 2011 - 2015 годах" Правительство Амурской областип о с т а н о в л я е т: Внести в постановление Правительства Амурской области от24.03.2012 N 155)следующие изменения: 1. В наименовании постановления слова "целевой программы"заменить словами "комплексной программы". 2. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции: "1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Развитиежилищного строительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах.". 3. Внести изменения в целевую программу "Развитие жилищногостроительства в Амурской области в 2011 - 2015 годах" согласноприложению к настоящему постановлению.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 09.04.2013 N 153 ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2015 ГОДАХ" 1. В наименовании программы слова "Целевая программа" заменитьсловами "Комплексная программа". 2. В паспорте программы: а) в строке "Наименование программы" слова "Целевая программа"заменить словами "Комплексная программа"; б) в строке "Основные разработчики программы" слова "Министерствоэкономического развития, промышленности и транспорта Амурской области"заменить словами "Министерство экономического развития Амурскойобласти"; в) в строке "Исполнители программы" слова "Министерствостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурскойобласти" заменить словами "Министерство строительства и архитектурыАмурской области, министерство жилищно-коммунального хозяйстваАмурской области"; г) строку "Объемы и источники финансирования программы <*>"изложить в следующей редакции:"|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————||Объемы и источники |Общий объем средств, привлекаемых ||финансирования программы <*>|для реализации программы, обеспечивающий || |выполнение контрольных объемов ввода жилья,|| |составляет 79068,01 млн. рублей, || |в том числе: || | || |средства федерального бюджета - || |7813,75 млн. рублей; || | || |средства областного бюджета - || |4489,07 млн. рублей; || | || |средства местных бюджетов - || |445,14 млн. рублей; || | || |внебюджетные источники - || |66320,05 млн. рублей, в том числе: || | || |средства инвесторов - 6595,80 млн. рублей; || | || |средства институтов развития - || |5876,75 млн. рублей; || | || |кредитные ресурсы и средства предприятий, || |населения - 53847,50 млн. рублей ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|". 3. В подразделе 1.4 раздела I: а) в абзаце первом слова "4 крупных проекта жилищногостроительства с планируемым вводом жилья более 2 млн. кв. м" заменитьсловами "5 крупных проектов жилищного строительства с планируемымвводом жилья около 3 млн. кв. м"; б) дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Проект комплексной застройки "Застройка территории кварталов424, 449 г. Благовещенска" Территория кварталов 424, 449 расположена в западномпланировочном районе города и ограничена с юга улицей Зейской, свостока - ул. Больничной, с запада - улицей Железнодорожной и с севера- переулком Серышева. Проект планировки и межевания территориикварталов 424, 449 г. Благовещенск утвержден постановлениемадминистрации г. Благовещенск от 05.04.2013 N 1726. Территория вграницах проекта составляет 26,18 га. Застройка территории кварталов позволит обеспечить 101 тыс. кв. мобщей площади жилья и увеличить численность населения до 6100 человек.Существующий сохраняемый жилищный фонд составляет 44,11 тыс. кв. мобщей площади жилья или 1500 жителей. Проектом намечено строительство многоэтажных жилых домов(преимущественно 16-этажных), размещение необходимых объектовсоциальной инфраструктуры, в том числе ранее запроектированного истроящегося детского сада на 170 мест и детского сада на 90 мест,школы на 622 учащихся. Предусмотрено развитие инженерной,транспортной, коммунальной инфраструктуры."; в) таблицу 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:"|——|————————————————————|——————————————|———————————————|—————|—————||5.|Застройка территории|МУ "Городское |г. Благовещенск|26,18|101,0|| |кварталов 424, 449 |управление | | | || |г. Благовещенска |капитального | | | || | |строительства"| | | ||——|————————————————————|——————————————|———————————————|—————|—————|". 4. В разделе VI: а) таблицу 27 пункта 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания:"|——|—————————————————————————|————————————|———————————————|—————|—————|—|—|—|—————|————||5.|Проект комплексной |Многоэтажное|г. Благовещенск|26,18|101,0|-|-|-|23,3 |15,0|| |застройки "Застройка | | | | | | | | | || |территории кварталов 424,| | | | | | | | | || |449 г. Благовещенска" | | | | | | | | | ||——|—————————————————————————|————————————|———————————————|—————|—————|—|—|—|—————|————|"; б) в пункте 9: абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: "Правила предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставлениежилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из их числа по договорам найма специализированныхжилых помещений утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2009 N 1203."; абзацы восемнадцатый - двадцать второй признать утратившими силу; в) в пункте 16 слова "министерством строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства Амурской области" заменить словами"министерством строительства и архитектуры Амурской области", слова"министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства Амурской области" заменить словами "министерствастроительства и архитектуры Амурской области". 5. Раздел VII изложить в следующей редакции: "VII. Ресурсное обеспечение реализации программы Источниками финансирования реализации мероприятий программыявляются средства федерального, областного и местных бюджетов,внебюджетные инвестиции, средства населения. Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы,обеспечивающий выполнение контрольных объемов ввода жилья, составляет79068,01 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 7813,75 млн. руб., средства областного бюджета - 4489,07 млн. руб., средства местных бюджетов - 445,14 млн. руб., внебюджетные источники - 66320,05 млн. руб., в том числе: средства инвесторов - 6595,80 млн. руб., средства институтов развития - 5876,75 млн. руб., кредитные ресурсы, средства предприятий, населения - 53847,50млн. руб. Объемы финансирования в разрезе источников и направленийприведены в приложении N 7 к настоящей программе. Ресурсное обеспечение реализации программы может бытьскорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностейреализации федеральных, областных, ведомственных программ имеханизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодногоутверждения бюджетов Российской Федерации и субъекта на очереднойфинансовый год.". 6. В разделе VIII слова "министерство строительства, архитектурыи жилищно-коммунального хозяйства Амурской области" заменить словами"министерство строительства и архитектуры Амурской области" всоответствующих падежах. 7. Приложение N 7 к программе изложить в новой редакции согласноприложению N 1 к настоящим изменениям. 8. Пункт 2 приложения N 8 изложить в следующей редакции:"|——|———|——————————|————|————|—————|————|————|————|————||2.|ИЖС|тыс. кв. м|35,2|36,4|62,28|62,8|63,0|65,0|70,0|| | |общей | | | | | | | || | |площади | | | | | | | ||——|———|——————————|————|————|—————|————|————|————|————|". 9. В приложении N 12 к программе: а) в наименовании подпрограммы слова "целевой программы" заменитьсловами "комплексной программы"; б) в паспорте подпрограммы в строке "Наименование подпрограммы"слова "целевой программы" заменить словами "комплексной программы"; в) в абзаце первом раздела 3 слова "целевой программы" заменитьсловами "комплексной программы"; г) в разделе 4: в абзаце первом слова "областного бюджета" исключить; в таблице 11 слова "Областной бюджет" заменить словами"Внебюджетные средства, в том числе средства инвесторов"; абзац третий признать утратившим силу; д) в абзаце четвертом раздела 5 слова "министерствовнешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурскойобласти" заменить словами "управление занятости населения Амурскойобласти"; е) в абзаце девятом раздела 6 слова "целевой программы" заменитьсловами "комплексной программы". 10. Комплексную программу "Развитие жилищного строительства вАмурской области в 2011 - 2015 годах" дополнить приложением N 13согласно приложению N 2 к настоящим изменениям. Приложение N 1 к изменениям РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (млн. руб.)|——————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| N | Направление финансирования | Объемы финансирования || п/п | |————————|———————|————————|————————|————————|————————|| | | Всего |2011 г.|2012 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г. ||——————|———————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————|———————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————||1. |Общий объем финансирования |79068,01|9924,62|12012,76|14526,67|19663,82|22940,14|| |программы, обеспечивающий | | | | | | || |выполнение контрольных объемов | | | | | | || |ввода жилья | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |в том числе: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |7813,75 |1792,01|2367,34 |1985,57 |1085,09 |583,75 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |4489,07 |1876,99|1911,65 |666,94 |14,00 |19,50 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства местных бюджетов |445,14 |217,16 |101,28 |106,20 |10,20 |10,30 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |внебюджетные источники |66320,05|6038,46|7632,50 |11767,96|18554,53|22326,59|+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |в том числе: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства институтов развития |5876,75 |996,50 |1085,25 |995,00 |1350,00 |1450,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства инвесторов |6595,80 |413,50 |671,10 |827,00 |1728,70 |2955,50 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |кредитные ресурсы и средства |53847,50|4628,46|5876,15 |9945,96 |15475,83|17921,09|| |предприятий, населения | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |в том в разрезе программ | | | | | | || |(подпрограмм), мероприятий: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.1. |Разработка градостроительной |123,952 |64,344 |29,61 |10,00 |10,00 |10,00 || |и проектной документации, | | | | | | || |в том числе: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |77,319 |54,817 |22,50 |0,00 |0,00 |0,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства местных бюджетов |46,633 |9,527 |7,11 |10,00 |10,00 |10,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.2. |Формирование земельных участков, |9,59 |9,59 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 || |а также предпродажная подготовка | | | | | | || |и проведение аукционов | | | | | | || |по предоставлению прав на земельные| | | | | | || |участки за счет средств областного | | | | | | || |бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.3. |Строительство объектов коммунальной|5965,69 |1095,91|1729,56 |1458,12 |728,70 |953,40 || |инфраструктуры, обеспечивающих | | | | | | || |территории жилой застройки, | | | | | | || |в том числе: | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |2048,68 |220,67 |1085,40 |742,61 |0,00 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |865,08 |569,10 |194,27 |99,71 |2,00 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства местных бюджетов |264,53 |92,64 |80,89 |90,90 |0,10 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства инвесторов и сетевых |2787,40 |213,50 |369,00 |524,90 |726,60 |953,40 || |компаний | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.4. |Строительство объектов |841,50 |646,00 |132,80 |58,30 |1,10 |3,30 || |инфраструктуры для проектов | | | | | | || |комплексного освоения и развития | | | | | | || |территорий (КОРТ) <*>, в том числе:| | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |407,00 |407 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |300,52 |124 |119,52 |53,00 |1,00 |3,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства местных бюджетов |133,98 |115 |13,28 |5,30 |0,10 |0,30 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5. |Строительство жилья эконом-класса, |5370,23 |1360,18|1516,68 |692,46 |884,57 |916,34 || |в том числе: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5.1.|Средства, выделяемые АИЖК |3000,00 |500 |500,00 |500,00 |750,00 |750,00 || |по программе "Стимул" | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5.2.|Программа по развитию ипотечного |960,44 |306,80 |600,64 |53,00 |0,00 |0,00 || |жилищного кредитования в Амурской | | | | | | || |области (средства областного | | | | | | || |бюджета) | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5.3.|Региональные адресные программы |400,48 |214,80 |185,68 |0,00 |0,00 |0,00 || |по переселению граждан | | | | | | || |из аварийного жилого фонда <**> | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства фонда содействия |291,75 |156,5 |135,25 |0,00 |0,00 |0,00 || |реформированию ЖКХ | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |108,73 |58,3 |50,43 |0,00 |0,00 |0,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5.4.|Программа по переселению граждан |663,19 |89,13 |154,29 |118,86 |134,57 |166,34 || |из ветхого жилищного фонда, | | | | | | || |признанного непригодным | | | | | | || |для проживания, и (или) жилищного | | | | | | || |фонда с высоким уровнем износа | | | | | | || |(более 70 процентов), | | | | | | || |расположенного в зоне Байкало - | | | | | | || |Амурской магистрали (БАМ) | | | | | | || |на территории Амурской области | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |577,90 |78,84 |89,29 |108,86 |134,57 |166,34 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |85,29 |10,29 |65,00 |10,00 |0,00 |0,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.5.5.|Программа по обеспечению жилыми |346,12 |249,45 |76,07 |20,60 |0,00 |0,00 || |помещениями детей-сирот и детей, | | | | | | || |оставшихся без попечения родителей,| | | | | | || |а также лиц из числа детей-сирот | | | | | | || |и детей, оставшихся без попечения | | | | | | || |родителей | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |115,52 |115,52 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |230,60 |133,93 |76,07 |20,60 |0,00 |0,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.6. |Строительство малоэтажного жилья |4759,20 |989,06 |1293,95 |1097,74 |953,03 |425,42 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |4221,96 |807,16 |1060,71 |991,14 |948,03 |414,92 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |537,24 |181,90 |233,24 |106,60 |5,00 |10,50 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7. |Предоставление поддержки гражданам |1659,33 |591,08 |606,49 |444,79 |8,49 |8,49 || |в улучшении жилищных условий, | | | | | | || |в том числе: | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.1.|Обеспечение жильем молодых семей |275,04 |113,94 |118,95 |33,17 |4,49 |4,49 || |за счет средств областного бюджета | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |105,39 |38,94 |43,59 |17,88 |2,49 |2,49 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |169,65 |75,00 |75,36 |15,29 |2,00 |2,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.2.|Обеспечение жилыми помещениями |663,75 |272,60 |172,71 |218,44 |0,00 |0,00 || |детей-сирот, детей, оставшихся | | | | | | || |без попечения родителей, а также | | | | | | || |детей, находящихся под опекой | | | | | | || |(попечительством), не имеющих | | | | | | || |закрепленного жилого помещения | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства федерального бюджета |337,30 |123,87 |88,35 |125,08 |0,00 |0,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства областного бюджета |326,45 |148,73 |84,36 |93,36 |0,00 |0,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.3.|Обеспечение жильем ветеранов |119,45 |58,319 |55,30 |5,83 |0,00 |0,00 || |(инвалидов) боевых действий, | | | | | | || |военной службы и членов семей | | | | | | || |погибших участников боевых действий| | | | | | || |за счет средств областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.4.|Предоставление социальной выплаты |183,07 |53,59 |112,53 |8,95 |4,00 |4,00 || |на улучшение жилищных условий | | | | | | || |многодетным семьям за счет средств | | | | | | || |областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.5.|Предоставление поддержки гражданам,|219,20 |53,5 |80,00 |85,70 |0,00 |0,00 || |проживающим в сельской местности, | | | | | | || |в улучшении жилищных условий | | | | | | || |за счет средств областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.7.6.|Обеспечение жильем молодых семей |198,82 |39,124 |67,00 |92,70 |0,00 |0,00 || |и молодых специалистов, проживающих| | | | | | || |в сельской местности, за счет | | | | | | || |средств областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.8. |Рефинансирование ипотечных |2585,00 |340 |450 |495 |600 |700 || |кредитов, выдаваемых по стандартам | | | | | | || |АИЖК, за счет средств АИЖК | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.9. |Кредитные средства и средства |41242,07|1428,46|2776,15 |6843,00 |14374,60|15819,86|| |населения, привлекаемые | | | | | | || |непосредственно на строительство | | | | | | || |жилья | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.10. |Строительство объектов промышленных|16100,00|3400,00|3400,00 |3300,00 |2000,00 |4000,00 || |производств и жилья с привлечением | | | | | | || |средств ГК "Внешэкономбанк", | | | | | | || |в том числе <****>: | | | | | | || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства ГК "Внешэкономбанк" |12300,00|3200,00|3100,00 |3000,00 |1000,00 |2000,00 || +-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+| |средства инвесторов |3800,00 |200 |300 |300 |1000,00 |2000,00 |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.11. |Поддержка проектов создания, |57,78 |0 |41,78 |16,0 |0,0 |0,0 || |модернизации и развития производств| | | | | | || |предприятий промышленности | | | | | | || |строительных материалов за счет | | | | | | || |средств областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.12. |Подпрограмма "Кадровое обеспечение |8,40 |0 |2,1 |2,1 |2,1 |2,1 || |задач строительства Амурской | | | | | | || |области на 2011 - 2015 годы" | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.13. |Внедрение системы электронной |38,15 |0 |33,15 |5,0 |0,0 |0,0 || |регистрации и получения исходно - | | | | | | || |разрешительной документации | | | | | | || |на строительство за счет средств | | | | | | || |областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.14. |Обеспечение информационной |1,70 |0 |0,5 |1,2 |0 |0 || |открытости реализации мероприятий | | | | | | || |программы за счет средств | | | | | | || |областного бюджета | | | | | | |+------+-----------------------------------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+|1.15. |Подпрограмма "Развитие рынка |305,4253|0 |0 |102,9613|101,232 |101,232 || |арендного жилья на территории | | | | | | || |Амурской области на 2013 - | | | | | | || |2015 годы" | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|————————|————————| <*> Расшифровка стр. 4 "Строительство объектов инфраструктуры дляпроектов комплексного освоения территорий (КОРТ)" на странице 87долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства вАмурской области в 2011 - 2015 годах". <**> Пояснительная записка расчета необходимых средств на стр. 95- 96 долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительствав Амурской области в 2011 - 2015 годах". <***> Расчет потребности на странице 93 долгосрочной целевойпрограммы "Развитие жилищного строительства в Амурской области в 2011- 2015 годах". <****> Пояснительная записка на страницах 98 - 100 долгосрочнойцелевой программы "Развитие жилищного строительства в Амурской областив 2011 - 2015 годах". Приложение N 2 к изменениям ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ РЫНКА АРЕНДНОГО ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" 1. Паспорт подпрограммы|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Наименование |Развитие рынка арендного жилья на территории ||подпрограммы |Амурской области на 2013 - 2015 годы ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для разработки|Указ Президента Российской Федерации ||подпрограммы |от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению || |граждан Российской Федерации доступным || |и комфортным жильем и повышению качества || |жилищно-коммунальных услуг" |+------------------------+------------------------------------------------+|Государственный заказчик|Министерство строительства и архитектуры ||подпрограммы |Амурской области |+------------------------+------------------------------------------------+|Основной разработчик |Министерство строительства и архитектуры ||подпрограммы |Амурской области |+------------------------+------------------------------------------------+|Цель подпрограммы |Обеспечение населения Амурской области доступным|| |жильем путем создания рынка арендного жилья |+------------------------+------------------------------------------------+|Основные задачи |Создание условий, при которых формируется ||подпрограммы |конкуренция с частным сектором арендного жилья; || | || |сокращение теневого рынка аренды жилья; || | || |создание условий для поддержки трудовой || |мобильности граждан в части привлечения || |высококвалифицированных специалистов || |в Амурскую область; || | || |оказание поддержки в предоставлении жилья || |категориям граждан, которые не могут позволить || |себе покупку коммерческого жилья |+------------------------+------------------------------------------------+|Основные мероприятия |Оценка существующего рынка арендного жилья, ||подпрограммы |анализ спроса и предложения по муниципальным || |образованиям Амурской области. Определение || |приоритетов по квартирному составу и площади || |предлагаемых помещений. Определение необходимого|| |объема строительства. Реализация пилотных || |проектов строительства арендного жилья |+------------------------+------------------------------------------------+|Сроки реализации |2013 - 2015 годы ||подпрограммы | |+------------------------+------------------------------------------------+|Объемы и источники |Источники финансирования подпрограммы: ||финансирования |внебюджетные источники, в том числе кредитные ||подпрограммы |ресурсы и средства предприятий. || | || |Общий объем финансирования программных || |мероприятий составляет 305425,3 тыс. рублей, || |в том числе с разбивкой по годам: || | || |2013 год - 102961,3 тыс. рублей; || |2014 год - 101232,0 тыс. рублей; || |2015 год - 101232,0 тыс. рублей |+------------------------+------------------------------------------------+|Ожидаемые конечные |Обеспечение ежегодного роста объемов ввода ||результаты реализации |арендного жилья: ||подпрограммы | || |2013 год - 3246,6 кв. м; || |2014 год - 2960,0 кв. м; || |2015 год - 2960,0 кв. м. || | || |Количество семей, обеспеченных жильем, || |построенным и введенным в эксплуатацию, в рамках|| |подпрограммы: || | || |2013 год - 57 семей; || |2014 год - 60 семей; || |2015 год - 60 семей ||————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| 2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом По состоянию на начало 2012 года жилищный фонд Амурской областисоставил 18,5 млн. кв. м общей площади. В городской местностирасположено 68,9% жилищного фонда, в сельской - 31,1%. В собственностиграждан находится 14,1 млн. кв. м (76,4%), на начало 2011 года - 13,9млн. кв. м (75,6%). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся всреднем на одного жителя, составила 22,5 кв. метра. Доля арендуемого жилья - около 35%. Официально сдается менее 20%жилых помещений. Сегодня рынок арендного жилья - это поле деятельностидля частников и полулегальных структур. Такой сравнительно невысокийпроцент арендуемого жилья возник в результате приватизации, когдаквартиры оказались в собственности жильцов, а государственные субсидиина квартплату никак не стимулируют людей с невысокими доходами менятьжилплощадь, стимулируя рынок жилья. Это приводит к дефициту на рынкеаренды и, таким образом, к высоким ценам на съемное жилье. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищногостроительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание вРоссийской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости,приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшнийдень способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являютсянизкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а такжевысокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Несмотря на рост объемов ипотечного жилищного кредитования впоследние годы, ориентация на ипотечные механизмы приобретения жилья всобственность не позволила максимально повысить уровень доступностижилья. Помимо наличия низкой покупательской способности населения нарынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствуетинвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как оневозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, таки о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в частииндивидуального жилищного строительства и объединения в жилищныестроительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейсяситуации заключаются в следующем: слабая проработанность на региональном и местном уровняхдокументации градостроительного планирования и зонирования, отсутствиечеткой определенности в градостроительной политике не позволяютстроительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность иоптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь,ведет к приостановке инициатив по застройке территорий; недоступность земельных участков для застройщиков; излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая системавыдачи исходно-разрешительной документации на осуществлениестроительства, получение технических условий на подключение к объектамкоммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, чтоприводит к созданию искусственных административных барьеров дляреализации строительного бизнеса; отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройкиземельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; высокая изношенность (до 60 - 70 процентов) производственныхмощностей большинства действующих предприятий промышленностистроительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций, возникшая в период кризиса и продолжающая оставаться какфактор негативного влияния на развитие отрасли в целом; проблемаценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая наквалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качествостроительства. Сложившийся на сегодня "серый рынок" арендного жилья взначительной степени не соответствует потребностям государства,бизнеса и населения. К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного жилья,относятся: 1) длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектовстроительства арендного жилья по причинам: высокой стоимости земельного участка под строительство; высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры; высокой стоимости объекта жилищного строительства прииспользовании традиционных технологий проектирования и строительства; высокой стоимости заемных средств; 2) низкая эффективность инвестиций, определяемая отношениемвысоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетнойвеличины арендных платежей, обусловленных платежеспособностьюнаселения. Формирование рынка арендного жилья позволит активизироватьтрудовую мобильность населения, что особенно актуально в связи сдинамичным созданием промышленных кластеров, технопарков, развитиемособых экономических зон. Сегодня трудовая миграция коренногонаселения мала, на что есть несколько причин: устойчивая привычка населения, в том числе молодых людей, коседлости; неликвидность имеющегося жилья, что сдерживает смену местажительства; отсутствие у работодателя возможностей обеспечения работниковжильем по приемлемой цене; отсутствие подходящего арендного жилья; предложения на "сером рынке" не отвечают запросу "цена -качество". Активизировать пространственную миграцию населения по стране, втом числе из бесперспективных поселений, а также внутри одного городабез формирования цивилизованного рынка арендного жилья невозможно.Есть также люди, которые не попадают под категорию малоимущих, азначит, не могут встать в очередь на жилье, не могут претендовать насоциальное жилье, но и не могут позволить себе покупку коммерческогожилья. И для них доходные дома - идеальное решение. Если доходные домабудут рассчитаны именно на эту категорию людей, то жилье станетдоступно всем категориям граждан: малоимущие будут получать социальноежилье, средний класс - пользоваться арендой доходных домов, а богатые- приобретать в собственность дорогое коммерческое жилье. Современный рынок арендного жилья сегодня нестабильный, сзавышенной ценой, без адекватного института договоров аренды. Одним изфакторов является большой процент, взимаемый агентствами недвижимости(при оказании чисто информационных услуг), невыполнение договорныхусловий как со стороны арендаторов, так и со стороны арендодателей,отсутствие контроля за соблюдением качества предоставляемых услуг,ценообразованием. Необходимость формирования рынка арендного жилья в Амурскойобласти обусловлена следующими факторами: 1) значительная часть населения не имеет возможности приобрестижилье в собственность; 2) современная экономическая модель стимулирует высокуюмобильность населения; 3) развитие экономики предполагает постоянный приток трудовоймиграции в Амурскую область. Строительство доходных домов позволит государству: легализовать и упорядочить рынок аренды; частично решить жилищную проблему; снять с себя бремя по эксплуатации данного жилья и избавиться отпроблемы собираемости коммунальных платежей; самое главное - повысить общую мобильность трудовых ресурсов -люди не будут "привязаны" к своей ипотечной квартире или дому. Этоускорит развитие региона, благотворно повлияет на экономику области вцелом и в конечном итоге приведет к формированию новой социальнойсреды, по сути, способствуя становлению среднего класса. Анализируя перспективы развития сферы арендного жилья в Амурскойобласти, следует отметить необходимость государственного регулированиярынка аренды, особенно на начальном этапе. Данное направление развитиясектора арендного жилья актуально для предоставления в аренду жильямолодым специалистам, молодым семьям, работникам бюджетной сферы,военнослужащим, лишенцам (лицам, потерявшим жилье в результатеприродных и техногенных катастроф, социальных конфликтов и войн,невыполненных долговых обязательств) и т.д. Предоставление арендного жилья, поддерживаемое муниципальными иобластными органами власти, крупными работодателями, рассматриваетсякак вполне реалистичный и перспективный способ решения жилищнойпроблемы. Подпрограмма направлена на создание цивилизованного рынкаарендного жилья в муниципальных образованиях Амурской области, чтопозволит улучшить жилищные условия значительного количества граждан,нуждающихся в их улучшении, а также граждан, изъявивших желаниеулучшить свои жилищные условия путем заключения договоров аренды жилыхпомещений во вновь построенных жилых домах. В настоящее время на городском рынке найма жилья сложилисьдостаточно высокие цены. Месячная цена найма в крупных городах областиоднокомнатной квартиры составляет 10 - 15 тыс. рублей, двухкомнатной -15 - 25 тыс. рублей, трехкомнатной - 20 - 30 тыс. рублей. В результатенаем жилья малодоступен для жителей области не только с низким, но исредним уровнем дохода. Несмотря на высокие цены найма и спроснаселения на наемное жилье, крупным инвесторам этот рынок пока малоинтересен: гораздо выгодней продать построенное жилье, обеспечив темсамым быстрый оборот вложенных средств в течение 1 - 2 лет. Срококупаемости вложений в строительство и эксплуатацию дома,используемого для получения прибыли от передачи жилых помещений внаемили в аренду, как правило, превышает 10 лет, что препятствуетвозрождению института доходных домов, находящихся в частнойсобственности. Анализ рынка жилья в муниципальных образованиях Амурской области,имеющаяся потребность в кадрах для существующих и строящихсяпредприятий на территории области, а также для государственных имуниципальных нужд позволили предварительно определить необходимоеколичество и площади арендного жилья, которое необходимо построить дляудовлетворения жилищных потребностей жителей и гостей. При этом анализпоказывает, что основная часть арендного жилья должна находиться всегменте жилья экономического класса, отвечающего требованиямэкологичности и энергоэффективности. Основными проблемами в сфере реализации мероприятий подпрограммыявляются: отсутствие системы доходных домов; наличие частного сектора на рынке найма и аренды жилья, котороене закреплено договорными отношениями и не облагается налогами; недостаточная заинтересованность инвесторов в строительстведоходных домов; неудовлетворительные объемные показатели привлечения внебюджетныхинвестиций в создание жилищного фонда, жилые помещения различногоуровня комфортности в котором предназначены для предоставленияразличным категориям граждан на условиях найма; недостаточно благоприятные условия для деятельностижилищно-строительных кооперативов; отсутствие новых организационных механизмов расселения квартиркоммунального заселения, отвечающих реальной ситуации в этой сфере. Поэтому проблема создания конкурентоспособного, частного иформализованного сектора аренды жилья на сегодняшний день весьмаактуальна. При решении данной проблемы необходим комплексный подход: с однойстороны, повышение роли частных ресурсов, направляемых на развитиесектора аренды жилья, в рамках государственной программы,государственно-частных партнерств и сектора некоммерческого жилья, сдругой стороны, реализация ряда стимулирующих мер со стороныгосударства. Для поддержки частного сектора аренды жилья необходимообеспечить: создание достаточного уровня конкуренции для недопущенияполучения ростовщической ренты; ввод в действие налоговых норм, обеспечивающих создание условийдля инвесторов в жилищном секторе, а также нейтральных форм владения ипользования жильем. Подпрограмма направлена на поэтапное решение приведенных проблемна основе реализации мероприятий, разработанных в соответствии сгосударственными приоритетами. 3. Основные цели, задачи и мероприятия подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение населенияАмурской области доступным жильем путем создания рынка арендногожилья. Основные задачи подпрограммы: создание условий, при которых формируется конкуренция с частнымсектором арендного жилья; сокращение теневого рынка аренды жилья; создание условий для поддержки трудовой мобильности граждан вчасти привлечения высококвалифицированных специалистов в Амурскуюобласть; оказание поддержки в предоставлении жилья категориям граждан,которые не могут позволить себе покупку коммерческого жилья. Сроки и этапы реализации подпрограммы: с 2013 года по 2015 год водин этап. Для реализации подпрограммы осуществлена подготовкаградостроительной, проектной документации для строительства объектоварендного жилья, сетей инженерно-технического обеспечения итранспортной инфраструктуры на территориях строительства, разработаныформы стимулирования застройщиков, получат дальнейшее развитиемеханизмы ипотечного кредитования, продолжится работа по выполнениюобязательств по улучшению жилищных условий граждан, отнесенныхзаконодательством к отдельным категориям. Пилотные площадки под строительство арендного жилья в Амурскойобласти: 1. Г. Свободный (ул. Серова - Лазо). В городе Свободный ведется строительство трехэтажного27-квартирного жилого дома (общая площадь квартир - 1654,8 кв. метра),с последующим предоставлением жилья на праве аренды работникамбюджетных учреждений (образования и здравоохранения). Срок окончаниястроительства - I квартал 2013 года. Средства в строительствоинвестирует ОАО "Амурское ипотечное агентство". Строительство ведетподрядная организация ООО "Союз". Общая площадь земельного участка -2236 кв. метров. Количество квартир: 9 - однокомнатных, 9 - двухкомнатных, 9 -трехкомнатных. 2. Г. Белогорск (ул. 50 лет Комсомола). В городе Белогорск ведется строительство трехэтажного30-квартирного жилого дома (общая площадь квартир - 1591,8 кв.метров). Срок окончания строительства - II квартал 2013 года. Средствав строительство инвестирует ОАО "Амурское ипотечное агентство".Строительство ведет подрядная организация ООО"Сахалинстроймеханизация". Общая площадь земельного участка - 1969 кв.метров. Планируется предоставление в аренду квартир для специалистовкомпании ООО "Востокнефтепровод". Количество квартир: 12 - однокомнатных, 18 - двухкомнатных. 3. Г. Благовещенск (800 квартал). Планируется строительство двух пятиэтажных 60-квартирных жилыхдомов (общая площадь квартир двух домов - по 2960,0 кв. м). Срококончания строительства - первый арендный дом - 2014 год, второй -2015 год. Средства в строительство инвестирует ОАО "Амурское ипотечноеагентство". Общая площадь земельного участка - 6054 кв. м. Планируется предоставление в аренду квартир работникам бюджетныхучреждений и другим гражданам, нуждающимся в жилье. На первом этапе реализации проектов передача жилья всобственность физическим лицам не предполагается, квартиры и домаможно будет только арендовать. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации пилотных проектов подпрограммы предполагаетучастие ОАО "Амурское ипотечное агентство" в организациифинансирования и строительства доходных домов за счет собственных икредитных средств. При этом органы местного самоуправления илипредприятия, заинтересованные в строительстве таких доходных домов,предоставляют гарантии заселения доходного дома. Управление многоквартирными доходными домами планируетсяосуществлять специализированной некоммерческой организацией, котораябудет являться собственником такого дома. Размер платы по договорунекоммерческого найма должен обеспечивать компенсацию затрат науправление многоквартирным домом (включая затраты на текущий икапитальный ремонт здания для поддержания его потребительских свойств,предоставление коммунальных услуг, на оплату расходовспециализированной некоммерческой организации на управление домом), атакже компенсацию затрат на строительство такого дома. При этомполучение прибыли специализированной некоммерческой организацией -собственником такого дома не предусматривается. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем средств, запланированный для реализации мероприятийподпрограммы, составляет 305425,3 тыс. рублей, в том числе с разбивкойпо годам: 2013 год - 102961,3 тыс. рублей; 2014 год - 101232,0 тыс. рублей; 2015 год - 101232,0 тыс. тыс. рублей. Существует возможность выделения средств из бюджета Амурскойобласти инвесторам, осуществляющим строительство арендного жилья, навозмещение затрат, связанных с уплатой процентных платежей запользование заемными финансовыми ресурсами, а также возможность подачинеобходимых документов для предоставления государственной поддержки сцелью получения дополнительных налоговых льгот. Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы можетбыть скорректировано в течение периода ее действия с учетомособенностей реализации мероприятий федеральных, областных,ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, атакже с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации иАмурской области на очередной финансовый год. 6. Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволитобеспечить: улучшение жилищных условий населения, увеличение уровняобеспеченности жильем; повышение доступности проживания в арендном жилье; рост годового объема ввода жилья; совершенствование нормативной правовой базы, связанной сформированием рынка доступного жилья для населения; создание условий для реализации эффективной миграционнойполитики, привлечения в регион трудовых кадров, снижения социальнойнапряженности. Индикаторы оценки результатов реализации подпрограммы|————————————————————————————————|——————————|————————————————————|| Индикаторы оценки конечных | Единицы |Значение индикаторов|| результатов |измерения | (прогноз) || | |——————|——————|——————|| | | 2013 | 2014 | 2015 ||————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————||Объем ввода арендного жилья |кв. метров|3246,6|2960,0|2960,0||————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————||Количество семей, обеспеченных |единиц |57 |60 |60 ||жильем, построенным и введенным | | | | ||в эксплуатацию, в рамках | | | | ||подпрограммы | | | | ||————————————————————————————————|——————————|——————|——————|——————| 7. Организация управления реализацией подпрограммы Общее руководство и контроль за целевым использованием бюджетныхсредств, а также за ходом реализации подпрограммы осуществляетминистерство строительства и архитектуры Амурской области всоответствии с его полномочиями, установленными законодательствомАмурской области.