ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.09.1997 N 440
г.Благовещенск
О комиссии по чрезвычайным ситуациям
Администрации Амурской области
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 11.12.1997 г. № 614)
Во исполнение Постановления Главы Администрации Амурской области
от 10.01.1997 N 15 "Об Амурской областной территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций"
постановляю:
1. Утвердить:
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации
Амурской области (приложение);
Персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации Амурской области (приложение).
2. Начальнику Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области:
сформировать из членов комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации Амурской области оперативный штаб для оперативного
решения срочных вопросов организации и выполнения первоочередных работ
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сформировать из членов комиссии по чрезвычайным ситуациям
администрации Амурской области с привлечением необходимых специалистов
предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-
правовой формы подкомиссии для организации и выполнения работ по
предупреждению и ликвидации отдельных видов чрезвычайных ситуаций.
Персональный состав подкомиссий и оперативного штаба утвердить
решением председателя комиссии.
В случае изменения в персональном составе комиссии по
чрезвычайным ситуациям администрации Амурской области производить
соответствующие изменения в персональном составе подкомиссий и
оперативного штаба.
3. Считать утратившими силу Постановление Главы областной
Администрации от 09.12.1992 N 344 "Об утверждении положения о комиссии
по чрезвычайным ситуациям и ее персональном составе", Распоряжения
Главы областной Администрации от 11.04.1994 N 102-р "О создании
подкомиссий комиссии областной администрации по чрезвычайным
ситуациям", от 20.06.1995 N 254-р "Об изменении персонального состава
областной подкомиссии по организации, учету и расселению
эвакуированного населения", а также постановления Главы областной
Администрации об изменении персонального состава комиссии от
11.04.1994 N 345, от
27.03.1995 N 138, от
31.05.1996 N 303, от 10.02.1997 N 56, от
03.03.1997 N 121, от 03.04.1997 N 168, от 22.04.1997 N 184, от
29.05.1997 N 269, от 05.08.1997 N 379.
Глава Администрации Амурской области А.Н.Белоногов
Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 10.09.1997 N 440
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации Амурской области
(далее - комиссия) является координирующим органом Амурской областной
территориальной подсистемы РСЧС (далее - АОТП РСЧС) и предназначена
для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, уменьшению ущерба от них и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
координации деятельности по этим вопросам звеньев АОТП РСЧС,
предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-
правовой формы (далее - организации), расположенных на территории
области.
В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией РФ,
Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Законом Амурской области
"О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами
Амурской области, а также настоящим Положением.
Комиссия является постоянно действующим органом исполнительной
власти Амурской области и осуществляет свою деятельность под
руководством Главы Администрации области.
Требования настоящего Положения распространяются в полном объеме
на подкомиссии, создаваемые для организации работ по предупреждению и
ликвидации отдельных видов чрезвычайных ситуаций.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИИ
Основными задачами комиссии являются:
организация мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению надежности работы
потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций,
контроль за осуществлением этих мероприятий;
организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к
действиям в чрезвычайных ситуациях, создание и поддержание в состоянии
готовности пунктов управления;
организация разработки нормативных правовых актов в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических программ, организация разработки и реализации
территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних
субъектов Российской Федерации, с военным командованием и
общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о
направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
привлечение трудоспособного населения к этим работам;
планирование и организация эвакуации населения, размещение
эвакуированного населения и возвращение его после ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
организация сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
руководство подготовкой населения, должностных лиц органов
управления и подразделений АОТП РСЧС к действиям в чрезвычайных
ситуациях.
Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
организует прогнозирование и оценку обстановки на территории
области, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
разрабатывает и планирует проведение мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от
них и защите населения;
разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
контролирует деятельность органов местного самоуправления,
организаций в решении задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
вводит на территории (или части территории) области режимы
функционирования АОТП РСЧС и ее звеньев;
организует подготовку органов управления и сил АОТП РСЧС и ее
звеньев, обучение населения действиям в условиях угрозы или
возникновения чрезвычайной ситуации;
разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации Амурской
области проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением и
ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной и
экологической безопасности;
контролирует деятельность АОТП РСЧС и ее звеньев, организаций на
подведомственных территориях по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
участвует совместно с другими органами управления области в
рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных
производств;
организует эвакуацию населения из зон бедствия при возникновении
чрезвычайных ситуаций;
организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,
продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем
водоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического и
бактериологического (биологического) заражения;
организует работу по привлечению общественных организаций и
граждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Комиссия имеет право:
в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для
выполнения всеми органами местного самоуправления и организациями,
расположенными на территории области;
запрашивать и получать в установленном порядке информацию для
выполнения своих задач;
контролировать деятельность органов местного самоуправления,
организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств
АОТП РСЧС;
привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в
АОТП РСЧС, к выполнению спасательных и аварийно-восстановительных
работ;
устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций
особый режим работы территорий и организаций, а также порядок въезда и
выезда граждан и правил их поведения;
приостанавливать на территории области функционирование объектов
вне зависимости от их форм собственности и ведомственной подчиненности
в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
привлекать ведущих специалистов организаций на подведомственной
территории к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и
контроля безопасности функционирования таких объектов;
вносить представления по привлечению к ответственности
должностных лиц, виновных в невыполнении или недобросовестном
выполнении федерального и областного законодательства в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и
предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по
защите жизни и здоровья людей, а также других противоправных
действиях;
использовать в приоритетном порядке при организации и проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ для связи и передачи
информации государственные и ведомственные системы, сети связи и
передачи информации по согласованию с соответствующими организациями.
Председатель комиссии имеет право:
вводить и приостанавливать режимы функционирования АОТП РСЧС и ее
звеньев в зависимости от сложившейся обстановки;
привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт и
материально-технические средства независимо от их принадлежности для
выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,
входящие в АОТП РСЧС;
внеочередного заказа билетов билетов и транспортных средств при
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов
комиссии, их оперативных групп и специалистов в районы чрезвычайных
ситуаций, а также мест (помещений) для их размещения.
СОСТАВ КОМИССИИ
Председателем комиссии является Глава областн. Администрации.
В состав комиссии входят: заместители Главы областной
Администрации, руководители предприятий, учреждений и организаций
экономики, энергетики, транспорта, связи, внутренних дел,
здравоохранения, экологии, строительства, торговли и других отраслей
области.
Персональный состав комиссии утверждается решением Главы
областной Администрации по представлению начальника Главного
управления по делам ГО и ЧС области.
К работе комиссии могут привлекаться представители любых
организаций, расположенных на территории области.
Для оперативного решения вопросов организации и выполнения
первоочередных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
уменьшению ущерба от них и ликвидации чрезвычайных ситуаций может
создаваться оперативный штаб комиссии, формируемый из членов комиссии
по решению председателя комиссии.
Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки
предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных
ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки
предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите
населения и окружающей среды, реализации этих предложений
непосредственно в районах бедствия комиссия создает оперативные группы
во главе с заместителями председателя комиссии. На оперативные группы
возлагается руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций
во взаимодействии с комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов
местного самоуправления. Оперативные группы формируются из членов
комиссии с привлечением необходимых специалистов по решению
начальников оперативных групп в зависимости от характера и масштаба
чрезвычайных ситуаций.
Члены комиссии, входящие в состав оперативных групп комиссии, для
руководства работами по соответствующим направлениям формируют свои
оперативные группы, которые работают под общим руководством
оперативной группы комиссии.
Для организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации
отдельных видов чрезвычайных ситуаций из числа членов комиссии
создаются подкомиссии с привлечением необходимых специалистов
организаций. Подкомиссии возглавляются заместителями председателя
комиссии. Для организации работ в районах бедствия подкомиссии
формируют оперативные группы во главе с заместителями председателей
подкомиссий.
Подкомиссии и их председатели при выполнении работ по
предупреждению и ликвидации отдельных видов чрезвычайных ситуаций
обладают теми же обязанностями и правами, которые возлагаются на
комиссию и ее председателя.
Для обеспечения сбора, обобщения и анализа информации о
чрезвычайных ситуациях, определения общей потребности сил и средств
для проведения аварийно-спасательных работ, подготовки проектов
решений и распоряжений по чрезвычайным ситуациям, а также обоснованных
предложений по вопросам, требующим решения вышестоящих органов власти
и управления, может создаваться координационный центр управления
комиссии на базе Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области с привлечением необходимых специалистов
организаций.
Координационный центр управления создается решением заместителя
председателя комиссии - начальника Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Состав
координационного центра определяется в зависимости от характера и
масштаба чрезвычайной ситуации.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
Распределение и утверждение обязанностей между заместителями
председателя комиссии и членами комиссии производятся председателем
комиссии.
Председатель комиссии может создавать рабочие группы по основным
вопросам, относящимся к деятельности комиссии, и определять порядок их
работы.
Работа комиссии в режиме повседневной деятельности организуется
по готовым планам работы, утверждаемым председателем комиссии.
Работа комиссии в режиме повышенной готовности и режиме
чрезвычайной ситуации организуется в соответствии с Планом действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера Амурской области.
В режиме повседневной деятельности заседания комиссии проводятся
по мере необходимости, а в режиме чрезвычайной ситуации - не менее
двух раз в сутки.
При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее
председателя могут приглашаться представители органов местного
самоуправления и организаций области, участвующие в соответствии с
возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Заседания комиссии оформляются протоколами.
Решения комиссии могут оформляться постановлениями и
распоряжениями Главы областной Администрации.
Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,
обязательны для всех органов местного самоуправления и организаций,
расположенных на территории области.
Деятельность комиссии финансируется из областного бюджета за счет
статьи на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Организационно-техническое и материальное обеспечение работы комиссии
осуществляет областная администрация.
Приложение N 2
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 10.09.1997 N 440
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы Администрации Амурской области
от 11.12.1997 г. № 614
Белоногов Анатолий Николаевич - председатель комиссии, начальник
гражданской обороны, Глава Администрации области;
Шкурин Александр Иванович - первый заместитель председателя
комиссии, первый заместитель Главы областной Администрации;
Шульженко Владимир Николаевич - первый заместитель председателя
комиссии, начальник Главного управления по делам ГО и ЧС, заместитель
начальника гражданской обороны области;
Кушнарь Юрий Васильевич - заместитель председателя комиссии по
вопросам устойчивости функционирования объектов экономики области в
чрезвычайных ситуациях, заместитель Главы областной Администрации;
Суровегин Александр Николаевич - заместитель председателя
комиссии по вопросам защиты сельскохозяйственных животных и растений,
продовольственных и кормовых ресурсов области, председатель
подкомиссии по чрезвычайным ситуациям при возникновении крупных лесных
пожаров, председатель подкомиссии по чрезвычайным ситуациям при
паводках и наводнениях, заместитель Главы областной Администрации,
председатель агропромышленного комитета;
Перетятько Николай Иванович - заместитель председателя комиссии
по вопросам устойчивости работы топливно-энергетического комплекса,
председатель подкомиссии по чрезвычайным ситуациям на транспорте и
промышленных объектах, председатель подкомиссии по чрезвычайным
ситуациям при авариях на объектах с сильнодействующими ядовитыми,
пожаро- и взрывоопасными веществами, заместитель Главы областной
Администрации по промышленности, транспорту, связи и
природопользованию;
Рубцов Анатолий Васильевич - зам. председателя комиссии по
вопросам эвакуации населения области в чрезвычайных ситуациях,
заместитель Главы областной Администрации по социальным вопросам;
Санин Александр Васильевич - заместитель председателя комиссии по
вопросам устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства области и
инженерного обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных
работ в чрезвычайных ситуациях, заместитель Главы областной
Администрации, председатель комитета по архитектуре и строительству;
Лисневская Вера Николаевна - ответственный секретарь комиссии,
начальник протокольного отдела областной администрации.
Члены комиссии:
Амеличкин Александр Михайлович - генеральный директор
авиакомпании "Амуртрансаэро";
Бондарев Виталий Алексеевич - генеральный директор ОАО
"Амурглавснаб";
Бородавкин Владимир Илларионович - военный комиссар области;
Борисов Борис Игнатьевич - начальник Амурского управления лесами;
Владимирский Виктор Алексеевич - генеральный директор ОАО
"Амурагротехсервис";
Гальцев Александр Васильевич - начальник управления социальной
защиты населения областной администрации;
Гиренко Анатолий Аксентьевич - начальник управления
государственной противопожарной службы УВД области;
Денисов Владимир Михайлович - председатель комитета по
промышленности, транспорту и связи областной администрации;
Давыдов Валерий Васильевич - генеральный директор
государственного унитарного предприятия "Аэропорт "Благовещенск";
Диких Яков Гаврилович - начальник управления ветеринарии
областной администрации, главный государственный ветеринарный
инспектор области;
Дмитрук Федор Федорович - президент ОАО "Амурлеспром" -
лесопромышленной холдинговой компании;
Дудченко Леонид Николаевич - генеральный директор ОАО
"Амурэнерго";
Евсюков Михаил Мефодьевич - генеральный директор ОАО "Амургаз";
Каплунов Виталий Николаевич - прокурор Амурской межрайонной
природоохранной прокуратуры;
Коваль Анатолий Трофимович - председатель государственного
комитета по охране окружающей среды Амурской области;
Комашинская Нина Ильинична - генеральный директор ОАО
"Амурфармация";
Корбанев Николай Владимирович - председатель правления
облпотребсоюза;
Корнилов Юрий Афанасьевич - начальник Главного управления
Центрального банка РФ по Амурской области;
Коряков Виктор Иванович - начальник Свободненского отделения
Забайкальской железной дороги;
Кочегаров Анатолий Дмитриевич - председатель комитета жилищно-
коммунального хозяйства областной администрации;
Кутиков Александр Владимирович - заместитель командующего
объединением;
Лященко Людмила Александровна - председатель областного комитета
Красного Креста;
Лобанов Владимир Борисович - начальник управления внутренних дел
области;
Манаков Леонид Григорьевич - председатель комитета по
здравоохранению областной администрации;
Медведев Виктор Александрович - генеральный директор ЗАО
"Благовещенскавиа";
Мещериков Олег Петрович - генеральный директор ОАО
"Амурнефтепродукт";
Можаев Михаил Васильевич - заместитель начальника управления
внутренних дел, начальник милиции общественной безопасности;
Немцова Любовь Петровна - заместитель управляющего делами,
начальник юридического отдела областной администрации;
Обезьянин Юрий Иванович - председатель областного Совета
оборонной спортивно-технической организации;
Орел Александра Ивановна - начальник финансового управления
областной администрации;
Пробич Николай Васильевич - начальник управления автомобильных
дорог областной администрации;
Плигин Владислав Григорьевич - начальник управления Федеральной
службы безопасности по Амурской области;
Поздин Вадим Иванович - начальник Тындинского отделения
Дальневосточной железной дороги;
Потапчук Анатолий Николаевич - генеральный директор ОАО
"Амурснабсбыт";
Пак Валерий Анатольевич - председатель комитета природных
ресурсов Амурской области;
Руденко Василий Семенович - директор ЗАО "Торговый порт
"Благовещенск";
Ситникова Галина Владимировна - начальник Амурского областн.
центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Смирнов Владимир Томович - главный государственный санитарный
врач центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Амурской области;
Старков Николай Анатольевич - председатель комитета по
природопользованию и горнодобывающему комплексу;
Токарев Юрий Александрович - председатель комитета экономики
областной администрации;
Фроленко Анатолий Григорьевич - начальник Амурского отделения
Российской транспортной инспекции;
Утоплов Валерий Федорович - генеральный директор ОАО "Амурсвязь";
Шаповалов Иван Семенович - начальник Амурской базы авиационной
охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства;
Шевчук Виктор Альфонович - генеральный директор ОАО
"Амуравтотранс";
Шмырин Анатолий Сергеевич - начальник оперативно-войскового
отдела, заместитель командующего войсками Дальневосточного
пограничного округа.