Постановление Главы Администрации Амурской области от 01.10.1996 № 484
О мерах по ужесточению Порядка торговли алкогольной продукцией
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01.10.1996 N 484 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Главы Администрации Амурской области от 15.11.99 г. N 662 О мерах по ужесточениюПорядка торговлиалкогольной продукцией В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от18.08.1996 N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотомалкогольной продукции", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.08.1996 N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговлиалкогольной продукцией", Законом Амурской области от 19.04.1996 "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции в Амурской области", а также в целях усилениязащиты здоровья и жизни населения, обеспечения общественнойбезопасности и соблюдения нравственных норм поведенияпостановляю: 1. Принять к руководству и исполнению на территории Амурскойобласти утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 N987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией":Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территорииРоссийской Федерации (приложение N 1); Положение о лицензированиирозничной торговли алкогольной продукцией (приложение N 2). 2. Межведомственной комиссии по проблемам потребительского рынка(В.Н.Швец): принять неотложные меры по улучшению организации и осуществлениюгосударственного контроля за оборотом алкогольной продукции; провести в октябре т. г. массовую проверку состояния торговлиалкогольной продукцией и принять меры по устранению выявленных в ходепроверки нарушений; о результатах доложить Правительству РоссийскойФедерации до 1 декабря т. г.; в 2-недельный срок разработать порядок изъятия алкогольнойпродукции, находящейся в незаконном обороте, ее учета и передачи всобственность государства, внести его в Правительство РоссийскойФедерации. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления: принять меры по упорядочению мест торговли алкогольнойпродукцией, недопущению ее продажи в случаях отсутствия лицензии,марок акцизного сбора или специальных марок, сертификатовсоответствия, а также информации об изготовителе продукции; усилить контроль за выдачей лицензий на право торговлиалкогольной продукцией, приостанавливать действие или аннулировать ихв случае невыполнения организациями или индивидуальнымипредпринимателями Правил розничной торговли алкогольной продукцией натерритории Российской Федерации. 4. Управлениям торговли и общественного питания (В.Н.Швец),госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей(Е.И.Шершнева), внутренних дел по Амурской области (В.Н.Волков),Амурскому территориальному антимонопольному управлению(А.В.Махниборода), Амурскому центру стандартизации, метрологии (Н. К.Ханенко), государственной налоговой инспекции по Амурской области(В.А.Судаков), управлению Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Амурской области (А. Н. Мясников), управлениюздравоохранения (В.И.Рыльцев) в пределах своей компетенцииосуществлять постоянный контроль за соблюдением в Амурской областиПравил розничной торговли алкогольной продукцией на территорииРоссийской Федерации и условий, предусмотренных лицензией. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы областной Администрации А.В.Сурата.Исполняющий обязанностиГлавы Администрации Амурской области В.Н.Жаров Приложение N 1 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 01.10.1996 N 484 ПРАВИЛА РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" в редакцииФедерального закона от 09.01.1996 N 2-ФЗ (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, N 3, ст.140), Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553) ирегулируют отношения, возникающие между продавцом и покупателем* припродаже алкогольной продукции в розничной торговле. -------------------------------- * Под продавцом понимается организация независимо от формы еесобственности, а также индивидуальный предприниматель, реализующиепокупателям товары по договору розничной купли - продажи. Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерениеприобрести либо приобретающий или использующий товары исключительнодля личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. 2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликероводочные изделие, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное,вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов отобъема единицы алкогольной продукции. 3. Розничная торговля алкогольной продукцией осуществляется приналичии лицензии, выдаваемой в установленном порядке. 4. Реализация алкогольной продукции может осуществлятьсяисключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления. Покупателю должна быть представлена информация о номере лицензии,сроке ее действия, а также информация об органе, выдавшем эту лицензию(путем вывешивания в торговом зале или другими способами). 5. Не разрешается в розничной торговле продажа спирта этиловогоиз всех видов пищевого и непищевого сырья, спирта этилового снеденатурирующими добавками, спирта питьевого (за исключением районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей по перечню,утверждаемому Правительством Российской Федерации), в том числеимпортного, алкогольсодержащей продукции по фармакопейным статьям,алкогольсодержащих вкусоароматических биологически активных добавок,спиртованных соков, плодовых сброженно-спиртованных виноматериалов,спиртосодержащих полуфабрикатов. 6. Продаже подлежит алкогольная продукция, соответствующая покачеству обязательным требованиям стандартов, технических условий,медико-биологическим требованиям и гигиенического заключения(сертификата). Продавец этой продукции, в том числе импортной, должениметь товарно-транспортную документацию, заверенную подписью и печатьюизготовителя или поставщика и содержащую сведения о наличиисертификата соответствия по каждому наименованию продукции с указаниемучетного и регистрационного номеров, срока его действия и органа,выдавшего сертификат. Указанная информация должна быть предоставленапокупателю по его требованию. Сертификационная продукция маркируется знаком соответствия впорядке, установленном Правилами сертификации для групп однороднойпродукции. Реализуемая на территории Российской Федерации алкогольнаяпродукция, в том числе импортная, сопровождается информацией нарусском языке о сертификации, коде изготовителя или его адресе, знакесоответствия, наименованиях государственных стандартов или другихнормативных документов, обязательным требованиям которых эта продукциядолжна соответствовать, об объеме упаковки, составе, сроке годности,содержании вредных для здоровья веществ, по сравнению с обязательнымитребованиями стандартов и противопоказаниях к применению. Кроме того, на импортную алкогольную продукцию продавец обязанпредставлять по требованию покупателя копию справки к грузовойтаможенной декларации с оригиналами оттисков его печати предыдущегособственника товара. 7. Продавец обязан иметь действующие санитарные правила и другуюнеобходимую нормативную документацию и соблюдать установленные в нихтребования. 8. Продавец, осуществляющий продажу алкогольной продукции, обязанобеспечить покупателей в наглядной и доступной форме информацией онастоящих Правилах, часах торговли алкогольной продукцией, ееассортименте, потребительских свойствах. 9. Реклама алкогольной продукции допускается только ворганизациях, осуществляющих продажу этой продукции, с соблюдениемтребований законодательства о рекламе. 10. Не допускается розничная реализация алкогольной продукц.: полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющегосоответствующей лицензии на производство и оборот этой продукции; без информации о проведении обязательной сертификации и немаркированной в установленном порядке знаком соответствия; с истекшим сроком годности, а также алкогольной продукции, накоторую должен быть установлен срок годности, но не установлен; без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие -изготовитель; без копии справки к грузовой таможенной декларации (наимпортируемую продукцию); забракованной по показаниям качества и безопасности; в упаковке, не соответствующей требованиям нормативнойдокументации; с объемным содержанием этилового спирта более 18 процентов вполиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках; иностранного производства, маркированной товарными знакамироссийских изготовителей, без наличия у импортера соответствующейлицензии на использование товарного знака российских изготовителей (с1 января 1997 г.); в бутылках без этикеток, грязных (внутри или снаружи), с явнымипризнаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой,имеющей общее помутнение, посторонние включения, осадок (кромеколлекционных вин); при отсутствии на импортной продукции марок акцизного сбора испециальных марок (кроме пива), нанесенных в соответствии сустановленным порядком**; лицам, не достигшим возраста 18 лет; в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях; с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов внеспециализированных организациях в местах массового скопления граждани нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты,станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к нимтерриториях, а также с рук, лотков и автомашин, в необорудованныхторговых палатках, киосках, павильонах и в других не приспособленныхдля продажи этой продукции помещениях, в научных и производственныхорганизациях и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления с учетом требований соответствующих служб. -------------------------------- ** В отношении алкогольной продукции отечественного производствас момента введения такого порядка. 11. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции собъемным содержанием этилового спирта более 28 процентов напредприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющихторговый зал) и оптовых продовольственных рынках***. -------------------------------- *** Данное ограничение вводится в действие на основании решенияоргана законодательной (представительной) власти субъекта РоссийскойФедерации или органа местного самоуправления. 12. Алкогольная продукция должна храниться в соответствии стребованиями нормативных документов на соответствующий вид продукции. Алкогольная продукция размещается по группам и маркам. 13. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязанпроверить ее качество по внешним признакам. 14. При продаже алкогольной продукции продавец к образцамимеющегося в продаже товара прикрепляет ценники с наименованиемпродукции, цены, включающей стоимость посуды и расфасовки. При продажевин и пива в розлив в ценнике указывается и цена за 1 л и 0,1 л (вотношении вин). На предприятиях общественного питания в прейскурантах наалкогольную продукцию должны быть указаны: наименование напитков,емкость бутылки, цена за всю емкость бутылки, а также за 100 или 50граммов (кроме пива). 15. Рабочие места продавцов, буфетчиков, барменов и других лиц,которые осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив, должныбыть оснащены соответствующим торговым оборудованием, мерныминвентарем, посудой. 16. Продажа алкогольн. продукции осуществляется с применениемконтрольно-кассовых машин в соответствии с действующимзаконодательством. Продавец обязан выдавать покупателю погашенныйкассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки. 17. Продавец несет ответственность за ненадлежащее исполнениедоговора розничной купли - продажи алкогольной продукции всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" в редакцииФедерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ. 18. Покупатель, которому продана алкогольная продукцияненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправепо своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащегокачества либо соразмерного уменьшения покупной цены. Вместо предъявления указанных требований покупатель вправеотказаться от исполнения договора розничной купли - продажи ипотребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этомпокупатель по требованию продавца должен возвратить полученный товарненадлежащего качества. При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммыпродавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизиласьстоимость товара из-за полного или частичного использования товара,потери им товарного вида или других подобных обстоятельств. Указанные требования могут быть предъявлены и подлежатудовлетворению в сроки и порядке, установленные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и Законом Российской Федерации "О защите правпотребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ. 19. Продавцы, руководители и другие должностные лица торговыхорганизаций за нарушение Правил розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Российской Федерации несут ответственность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 20. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляютМинистерство внешних экономических связей Российской Федерации,Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольнойполитике, Государственный комитет Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации, Министерствоздравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба России пообеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию и ихтерриториальные органы, другие федеральные органы исполнительнойвласти и их территориальные органы в пределах своей компетенции. Приложение N 2 к постановлению Главы Администрации Амурской области от 01.10.1996 N 484 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ 1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензии нарозничную торговлю алкогольной продукцией, осуществляемую юридическимилицами независимо от организационно-правовой формы, а такжефизическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица, - индивидуальными предпринимателями(далее именуются - лицензиаты). 2. К алкогольной продукции относятся спирт питьевой, водка,ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное,вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этиловогоспирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов отобъема единицы алкогольной продукции. 3. Лицензия является официальным документом, разрешающимосуществление указанного вида деятельности и определяющим условия егоосуществления (соблюдение Правил розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Российской Федерации и санитарных норм).Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю запрещается. 4. Лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией всоответствии с Федеральным законом "О государственной регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22ноября 1995 г. N 171-ФЗ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 48, ст. 4553) осуществляется органами местногосамоуправления (далее именуются - органы лицензирования), натерритории которых производится торговля этой продукцией. 5. Для получения лицензии заявитель представляет в органлицензирования на территории, где предполагает осуществлятьдеятельность: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - полного наименования и организационно-правовой формы юридического лица, номера расчетного счета инаименования соответствующего банка; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); перечня территориально обособленных объектов, на которых будетосуществляться заявленная деятельность; вида лицензируемой деятельности; срока действия лицензии; места расположения торгового помещения; б) копии учредительных документов, и если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) характеристику объекта лицензирования (вид объекта,специализация, занимаемая площадь); д) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы иГосударственной противопожарной службы о соответствии торговых искладских помещений предъявляемым требованиям; е) документ, подтверждающий плату рассмотрения заявления; ж) справку из налогового органа о постановке юридического лица научет или свидетельство о государственной регистрации физического лицав качестве индивидуального предпринимателя со штампом налоговогооргана; з) справку о наличии контрольно-кассовой машины. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом лицензирования. 6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяне позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеминеобходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней содня подачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, руководитель органа лицензированиясрок принятия решения о выдаче лицензии может дополнительно продлитьдо 30 дней, о чем сообщается заявителю. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные соплатой труда экспертов, не включаются в фиксированную лицензионнуюплату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявления. Другиедополнительные расходы, непосредственно связанные с выдачей лицензии,оплачиваются лицензиатом при выдаче лицензии. 7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются: наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, иусловиям безопасности. 8. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления розничной торговли алкогольной продукцией; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлениюлица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается после представления заявителем документа,подтверждающего оплату выдачи лицензии. Действие лицензии распространяется только на территорию,подведомственную органу, выдавшему лицензию. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, в том числерасположенных на железнодорожном, авиационном, морском и речномтранспорте, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенныекопии на каждый объект с указанием его местоположения. Копии лицензии регистрируются органом лицензирования. При изменении перечня территориально обособленных объектов, накоторых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительныеэкземпляры лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложениемдокументов, предусмотренных подпунктами "г", "д" и "е" пункта 5настоящего Положения. 9. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе. За рассмотрение заявления взимается плата в размере одной десятойминимального размера оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере 3 минимальныхразмеров оплаты труда. Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензийпоступают в доход бюджета, за счет которого содержится органлицензирования. 10. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документомстрогой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляет орган лицензирования. 11. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуальногопредпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срокподать заявление о переоформлении лицензии. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачузаявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выданного органом лицензирования. 12. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия- заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяетсяпечатью этого органа. 13. Органы лицензирования приостанавливают действие лицензии илианнулируют ее в случаях: подачи лицензиатом соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхлицензиатом для получения лицензии; нарушения лицензиатом условий действия лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в другихслучаях в соответствии с законодательством Российской Федерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя. Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решения оприостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменнойформе информирует об этом решении лицензиата и органы Федеральнойналоговой службы России. Действие лицензии может быть возобновлено по заявлению лицензиатав сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, в случаеизменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии. Лицензия считается возобновленной после принятия органомлицензирования соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органыФедеральной налоговой службы России. Приостановление действия лицензии может осуществляться также идругими органами, которым это право предоставлено законодательствомРоссийской Федерации. 14. Органы лицензирования ведут реестры выданных,приостановленных и аннулированных лицензий. 15. Решения и действия органов лицензирования могут бытьобжалованы в установленном порядке в судебные органы. 16. Руководители и должностные лица органов лицензирования несутответственность за нарушение или ненадлежащее использованиеустановленного Правительством Российской Федерации порядка ведениялицензионной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 17. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией,осуществляют органы лицензирования, а также соответствующиегосударственные органы, на которые возложен контроль за соблюдениемправил торговли в пределах своей компетенции.