Постановление Главы Администрации Амурской области от 23.01.1997 № 30
Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.01.1997 N 30
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Главы Администрации Амурской области
от 05.08.1997 № 380
Об упорядочении системы оплаты
жилья и коммунальных услуг
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.06.1996 N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и
коммунальных услуг" и Постановлением Главы Администрации области N 10
от 06.01.1997 "О материальной поддержке и социальных гарантиях
пенсионерам и малообеспеченным жителям области в 1997 году", в целях
усиления уровня социальной защиты малоимущих граждан при осуществлении
реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, принятия в
условиях роста общероссийских тарифов на услуги населению мер к
снижению дотируемых из местных бюджетов затрат по содержанию излишков
жилой площади собственников и нанимателей квартир, не относящихся к
категории малообеспеченных граждан,
постановляю:
1. Продолжить переход на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в
размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а
также на коммунальные услуги.
Структура платежей населения за жилье всех форм собственности
включает: первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный
ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, второй платеж - за
коммунальные услуги.
Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж - налог на
имущество физических лиц. Наниматель жилья осуществляет третий платеж
как плату за наем жилья (на компенсацию затрат для его строительства
или реконструкции).
2. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг
осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты
граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
4. Главам местного самоуправления в 1997 году:
а) завершить переход на договорные отношения собственников
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства:
- с нанимателями жилых помещений;
- с субъектами хозяйствования - жилищными
ремонтноэксплуатационными и коммунальными предприятиями;
б) на основе Положения о порядке предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,
утвержденного настоящим Постановлением, внести необходимые изменения в
действующий порядок предоставления компенсаций гражданам на оплату
жилья и коммунальных услуг.
5. Утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг,
ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на
электрическую энергию и газ) осуществляется местной администрацией.
Сбор платежей за коммунальные услуги и оплата жилья, предоставляемого
в наем, производится собственником жилья или организацией,
уполномоченной выполнять эти функции.
6. Установить предельный уровень платежей граждан за содержание и
ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратам на
содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по городам и районам
области на 1997 год не менее 50%.
7. Предельно допустимая доля собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливается на
1997 год - 16%, учитывая, что к 2003 году величина ее не должна
превышать 20% совокупного дохода семьи.
8. Финансовому управлению администрации области (А.И.Орел)
сохранить на период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья
порядок предоставления дотаций (трансфертов) бюджетам городов и
районов на содержание и ремонт жилья, а также объектов
жилищнокоммунального хозяйства в части, не перекрываемой доходами,
поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг.
9. Управлению труда администрации области (Сотников А.А.)
ежеквартально направлять органам местного самоуправления информацию о
прожиточном минимуме по городам и районам области.
10. Возложить на комитет ЖКХ администрации области (Кочегаров
А.Д.) координацию работы администраций городов и районов области по
дальнейшему осуществлению перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг.
11. Признать утратившими силу:
- Постановление Главы Администрации области от 17.03.1994 N 265
"Об утверждении порядка предоставления компенсаций (субсидий)
гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в области";
- абзац 3 пункта 1 Постановления Главы Администрации области от
02.12.1994 N 1047 "Мероприятия по экономической стабилизации ЖКХ
области";
- Постановление Главы Администрации области от 06.02.1995 N 50
"Об установлении уровня платежей граждан области в процентах к
затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг";
- Постановление Главы Администрации области от 19.04.1995 N 201
"О неотложных мерах по обеспечению граждан области компенсациями
(субсидиями) на оплату жилья и коммунальных услуг".
12. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области А.И.Терещенко.
Глава Администрации Амурской области Ю.Г.Ляшко
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 23.01.1997 N 30
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ
(СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг
(далее - компенсации) предоставляются гражданам местными
администрациями в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума,
совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом для граждан,
имеющих совокупный доход семьи в расчете на одного человека, не
превышающий установленного прожиточного минимума, собственные расходы
на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны
превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда.
2. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному
размеру предоставления на данной территории жилых помещений,
определенному областной администрацией Постановлением от 11.01.1994 N
33 "Об установлении социальной нормы площади жилья в Амурской
области".
3. Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход
семьи в расчете на одного человека, не превышающий установленного
прожиточного минимума, определяется как максимальное значение
компенсаций, рассчитанных по двум основаниям.
По первому основанию величина компенсаций определяется как
разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и
коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг, и предельно допустимыми
расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемыми
в соответствии с настоящим Положением.
По второму основанию величина компенсаций определяется как
разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и
коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи
в расчете на одного человека, превышающий прожиточный минимум,
определяется по первому основанию.
4. При расчете величины компенсаций недопустимо исключение
отдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация,
теплоснабжение, электроснабжение, горячее водоснабжение,
газоснабжение).
5. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда,
членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также
гражданам, имеющим жилые помещения в собственности.
Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на
компенсации.
6. Граждане признаются нуждающимися в компенсациях, если величина
компенсаций, рассчитанная в соответствии с пунктом 3 настоящего
Положения, является положительной величиной.
7. Компенсации назначаются органом местного самоуправления
(уполномоченной выполнять эти функции организацией) после
представления гражданином необходимых документов о составе семьи,
размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальных
услуг, совокупном доходе семьи и других документов, предусмотренных
порядком предоставления компенсаций гражданам на оплату жилья и
коммунальных услуг.
8. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг
осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты
граждан в виде компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.
Отсутствие средств на финансирование жилищно-коммунального
хозяйства в бюджетах районов и городов области не может служить
основанием для отказа либо задержки в предоставлении гражданам
субсидий.
9. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,
используются: часть доходов, получаемых от населения при повышении
платежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующих
бюджетов, а также собственные средства организаций, в хозяйственном
ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.
При этом такие организации обязаны компенсировать затраты, связанные с
предоставлением компенсаций, всем имеющим на то право гражданам,
проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.
10. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме - в
виде уменьшения размера их платежей за жилье и коммунальные услуги.
Порядок предоставления и учета средств, направляемых на компенсации,
устанавливается областной и местными администрациями.