Постановление Правительства Амурской области от 25.11.2011 № 817
Об утверждении Порядка рассмотрения предложений областных учреждений о совершении отдельных видов сделок
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.11.2011 N 817 г.Благовещенск Об утверждении Порядка рассмотрения предложений областных учреждений о совершении отдельных видов сделок (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 28.11.2014 г. N 708) В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях" и Законом Амурской области от 26.04.2013 N 182-ОЗ "Обуправлении и распоряжении собственностью Амурской области"Правительство Амурской области (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от 09.09.2014 г. N 537)постановляет: Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения предложений областныхучреждений о совершении отдельных видов сделок. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от 09.09.2014 г. N 537)Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утвержден постановлением Правительства Амурской области от 25.11.2011 N 817 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБЛАСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ О СОВЕРШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СДЕЛОК (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 09.09.2014 г. N 537) 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспеченияэффективного управления областным имуществом, находящимся воперативном управлении областных бюджетных, казенных и автономныхучреждений (далее - областные учреждения), и определяет правиларассмотрения исполнительными органами государственной власти области: 1.1.1. Предложений областных бюджетных учреждений о совершении: а) крупной сделки; б) сделки, в совершении которой имеется заинтересованность; в) сделки, в том числе по передаче в залог и мены, с недвижимымобластным имуществом и особо ценным движимым областным имуществом,закрепленным за областным бюджетным учреждением, или приобретенным имза счет средств, выделенных учредителем на приобретение такогоимущества, за исключением сделок по продаже такого имущества,предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта, а также сделок попредоставлению в аренду или в безвозмездное пользование; г) сделок по передаче некоммерческим организациям в качестве ихучредителя или участника денежных средств (если иное не установленоусловиями их предоставления) и иного областного имущества, заисключением закрепленного за областным бюджетным учреждением илиприобретенного им за счет средств, выделенных учредителем наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; д) сделок по продаже особо ценного движимого областногоимущества, закрепленного за областным бюджетным учреждением, илиприобретенного им за счет средств, выделенных учредителем наприобретение такого имущества, а также недвижимого областногоимущества. 1.1.2. Предложений областных автономных учреждений о совершении: а) сделки, в том числе по передаче в залог и мены, с недвижимымобластным имуществом и особо ценным движимым областным имуществом,закрепленным за областным автономным учреждением или приобретенным имза счет средств, выделенных учредителем на приобретение такогоимущества, за исключением сделок по продаже такого имущества,предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта, а также сделок попредоставлению в аренду или в безвозмездное пользование; б) сделки по внесению недвижимого областного имущества,закрепленного за областным автономным учреждением или приобретенногоим за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этогоимущества, а также находящегося у него особо ценного движимогообластного имущества в уставный (складочный) капитал другихюридических лиц или передачи иным образом этого имущества другимюридическим лицам в качестве их учредителя или участника; в) сделки по продаже недвижимого областного имущества и особоценного движимого областного имущества, закрепленного за областнымавтономным учреждением, или приобретенного им за счет средств,выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. 1.1.3. Предложений казенных учреждений области о совершениисделок по распоряжению областным имуществом, закрепленным за областнымказенным учреждением, за исключением предоставления такого имущества варенду или в безвозмездное пользование. 1.2. Предложения о совершении сделок (за исключением сделок попродаже областного имущества) направляются областным учреждениемвместе с документами, предусмотренными Перечнем документов,представляемых областным учреждением для получения согласия насовершение сделок (далее - Перечень), прилагаемых к настоящемуПорядку, по ведомственной принадлежности в исполнительный органгосударственной власти области, осуществляющий на всей территорииобласти исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных(подведомственных) отраслях и сферах государственного управления(далее - отраслевой исполнительный орган). Предложения о совершении сделок по продаже областного имуществанаправляются областным учреждением вместе с документами,предусмотренными Перечнем, в министерство имущественных отношенийобласти (далее - специально уполномоченный исполнительный орган). Приэтом предварительно областное учреждение обращается за получениемсогласия на совершение сделки по продаже областного имущества вотраслевой исполнительный орган, который в течение 10 рабочих дней содня поступления соответствующего обращения дает областному учреждениюв форме письма согласие на совершение сделки или отказывает всогласовании сделки с обоснованием целесообразности(нецелесообразности) продажи областного имущества. Документы, представляемые областным учреждением для согласованиясовершения сделок, должны быть подписаны руководителем областногоучреждения и заверены печатью областного учреждения. Ответственность за достоверность представляемой информации несетруководитель областного учреждения. 1.3. Отраслевой исполнительный орган (специально уполномоченныйисполнительный орган) в день поступления от областного учрежденияпредложения о совершении сделки регистрирует его в электронном журналеинформационной системы "Дело WEB". 1.4. Решение о согласовании либо отказе в согласовании совершениясделки принимает: 1) в отношении сделок, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в","г" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 и подпунктами "а", "б" подпункта 1.1.2пункта 1.1 настоящего Порядка, - отраслевой исполнительный орган посогласованию со специально уполномоченным исполнительным органом всоответствии с разделом II настоящего Порядка; 2) в отношении сделок, предусмотренных подпунктом "д" подпункта1.1.1 пункта 1.1, подпунктом "в" подпункта 1.1.2 пункта 1.1 иподпунктом 1.1.3 пункта 1.1 настоящего Порядка, - специальноуполномоченный исполнительный орган по согласованию с отраслевымисполнительным органом в соответствии с разделом III настоящегоПорядка. 1.5. Решение об отказе в согласовании совершения сделкипринимается при наличии любого из следующих оснований: 1) представление не всех документов, которые должны бытьпредставлены в соответствии с Перечнем; 2) представление документов, содержащих неполную илинедостоверную информацию; 3) несоответствие цели совершения сделки целям деятельностиобластного учреждения; 4) совершение сделки приведет к невозможности осуществленияобластным учреждением деятельности, цели, предмет и виды которойопределены его уставом; 5) нахождение областного учреждения в стадии реорганизации илиликвидации; 6) если с даты составления отчета об определении рыночнойстоимости областного имущества до даты совершения сделки с объектомоценки прошло более шести месяцев; 7) наличие потребности иных областных организаций в областномимуществе, предлагаемом к отчуждению; 8) отсутствие государственной регистрации права собственностиАмурской области и (или) оперативного управления областного учрежденияна объект недвижимости, являющийся предметом сделки; 9) необходимость проведения землеустроительных работ в отношенииземельного участка, на котором расположен объект недвижимости,являющийся предметом сделки; 10) отсутствие в обосновании целесообразности продажи областногоимущества, закрепленного на праве оперативного управления за областнымучреждением, сведений, позволяющих сделать однозначный вывод онеобходимости продажи областного имущества (в случае продажиобластного имущества). 1.6. При отказе в согласовании совершения сделки областноеучреждение имеет право повторно обратиться в отраслевой исполнительныйорган (специально уполномоченный исполнительный орган) длясогласования совершения сделки в соответствии с настоящим Порядкомпосле устранения замечаний, изложенных в таком решении. 1.7. В целях учета согласованных сделок, предусмотренныхподпунктами "а", "б", "в", "г" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 иподпунктами "а", "б" подпункта 1.1.2 пункта 1.1 настоящего Порядка,областное учреждение представляет в отраслевой исполнительный орган испециально уполномоченный исполнительный орган копию договора, наосновании которого совершена сделка, в течение 5 рабочих дней со дняего заключения. В целях учета совершенных сделок с областным имуществом,предусмотренных подпунктом "д" подпункта 1.1.1 пункта 1.1, подпунктом"в" подпункта 1.1.2 пункта 1.1 и пунктом 1.1.3 пункта 1.1 настоящегоПорядка, областное учреждение представляет в специально уполномоченныйисполнительный орган копии информационного сообщения и протоколов опроведении продажи, договора, на основании которого совершена сделка,в течение 14 календарных дней со дня его заключения. II. Порядок принятия решения отраслевым исполнительным органом 2.1. Отраслевой исполнительный орган в течение 10 рабочих дней содня регистрации предложения о совершении сделки: 1) проверяет представленные документы; 2) готовит и направляет в специально уполномоченныйисполнительный орган заключение о возможности согласования совершениясделки или об отказе в согласовании совершения сделки (при наличииоснования, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка) вместе скопиями документов, представленными областным учреждением. 2.2. Специально уполномоченный исполнительный орган: 1) в день поступления от отраслевого исполнительного органазаключения и прилагаемых к нему документов регистрирует его вэлектронном журнале информационной системы "Дело WEB"; 2) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заключения: анализирует заключение и проверяет представленные документы; готовит и направляет в отраслевой исполнительный орган заключениео согласовании совершения сделки или об отказе в согласованиисовершения сделки (при наличии основания, предусмотренного пунктом 1.5настоящего Порядка). 2.3. Отраслевой исполнительный орган в течение 5 рабочих дней содня получения заключения специально уполномоченного исполнительногооргана принимает в форме приказа решение о согласовании совершениясделки или об отказе в согласовании совершения сделки, направляет егов областное учреждение и копию соответствующего решения - в специальноуполномоченный исполнительный орган. 2.4. Решение отраслевого исполнительного органа о согласованиисовершения сделки либо об отказе в согласовании совершения сделкидолжно содержать: 1) мотивы (основания) принятия решения; 2) реквизиты заключения специально уполномоченногоисполнительного органа о согласовании совершения сделки либо об отказев согласовании совершения сделки; 3) существенные условия сделки: вид, характер и максимальнаясумма сделки (в случае согласования совершения сделки). III. Порядок принятия решения специально уполномоченным исполнительным органом 3.1. Специально уполномоченный исполнительный орган в течение 30календарных дней со дня регистрации в электронном журналеинформационной системы "Дело WEB" предложения о совершении сделки попродаже областного имущества: 1) проверяет представленные документы; 2) принимает в форме письма решение о согласовании совершениясделки или об отказе в согласовании совершения сделки (при наличииоснования, предусмотренного пунктом 1.5 настоящего Порядка) инаправляет его в областное учреждение. 3.2. Решение специально уполномоченного исполнительного органа осогласовании совершения сделки либо об отказе в согласованиисовершения сделки должно содержать: 1) мотивы (основания) принятия решения; 2) существенные условия сделки: предмет и вид сделки, рыночнаястоимость предмета сделки (в случае согласования совершения сделки). Приложение к Порядку рассмотрения предложений областных учреждений о совершении отдельных видов сделок ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОБЛАСТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот 28.11.2014 г. N 708) 1. Для получения согласия на совершение сделок, предусмотренныхподпунктами "а", "б", "в", "г" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 иподпунктами "а", "б" подпункта 1.1.2 пункта 1.1 Порядка рассмотренияпредложений областных учреждений о совершении отдельных видов сделок(далее -Порядок), утвержденного Правительством области, областныеучреждения представляют следующие документы: 1) предложение о совершении сделки с обоснованием необходимостиее совершения, включающее цель ее совершения и экономический эффект,который будет получен в результате совершения сделки, а такжеинформацию о предмете и цене сделки, сроках исполнения обязательств,об источнике финансирования сделки и иные существенные условия сделки; 2) перечень имущества, являющегося объектом сделки, включающийполное наименование имущества, его месторасположение, инвентарныйномер, первоначальную и остаточную стоимость; 3) заверенную руководителем и главным бухгалтером копиюбухгалтерской отчетности областного учреждения на последнюю отчетнуюдату; 4) копию отчета об оценке областного имущества, являющегосяобъектом сделки, выполненного оценщиком, застраховавшим своюответственность в соответствии с требованиями Федерального закона от29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"(представляется в случае, когда проведение оценки являетсяобязательным в соответствии с законодательством); 5) проект соответствующего договора со всеми приложениями к нему(за исключением случаев совершения областным учреждением сделок вкачестве заказчика при размещении заказа на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд областного учреждения). 1.1. Дополнительно в случае совершения сделок, предусмотренныхподпунктами "а" и "б" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 Порядка, областноебюджетное учреждение вместе с документами, предусмотренными пунктом 1настоящего Перечня, представляет: 1) информацию (сведения) о мониторинге цены приобретаемых товаров(работ, услуг); 2) проект заявки (при намерении областного бюджетного учрежденияподать заявку в соответствии с законодательством о контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд); 3) проект конкурсной документации (при осуществлении закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в случаесовершения крупной сделки областным бюджетным учреждением в качествезаказчика). 1.2. Дополнительно в случае совершения сделок по передаче в залогнедвижимого областного имущества и особо ценного движимого областногоимущества, закрепленного за областным бюджетным и автономнымучреждениями или приобретенного ими за счет средств, выделенныхучредителем на приобретение такого имущества, предусмотренныхподпунктом "в" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 и подпунктом "а" подпункта1.1.2 пункта 1.1 Порядка, а также сделок, предусмотренных подпунктом"г" подпункта 1.1.1 пункта 1.1 и подпунктом "б" подпункта 1.1.2 пункта1.1 Порядка, областное учреждение вместе с документами,предусмотренными пунктом 1 настоящего Перечня, представляет: 1) заверенные в установленном порядке копии устава организации,которой предполагается передать (в том числе в залог) областноеимущество или внести областное имущество в уставный (складочный)капитал, а также заверенные руководителем и главным бухгалтероморганизации копии годовой и квартальной бухгалтерской отчетности напоследнюю отчетную дату (в случае участия в существующихорганизациях); 2) проекты устава, учредительного договора (решения обучреждении) организации, которой предполагается передать областноеимущество или внести областное имущество в уставный- (складочный)капитал, а также список учредителей организации (в случае участия вовновь создаваемых организациях); 3) заключение и рекомендации наблюдательного совета областногоучреждения (для автономного областного учреждения). Областное учреждение дополнительно к перечисленным документамвправе предоставить выписку из Единого государственного реестраюридических лиц со сведениями об организации, которой предполагаетсяпередать (в том числе в залог) областное имущество или внестиобластное имущество в уставный (складочный) капитал. В случаенепредставления указанного документа отраслевой исполнительный органзапрашивает его самостоятельно в Федеральной налоговой службе через ееофициальный сайт по адресу: www.nalog.ru или с помощью Единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействиясогласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" в течение 2рабочих дней со дня регистрации предложения о совершении сделки. 1.3. Дополнительно в случае совершения сделок по мене недвижимогообластного имущества и особо ценного движимого областного имущества,закрепленного за областным бюджетным и автономным учреждениями илиприобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем наприобретение такого имущества, предусмотренных подпунктом "в"подпункта 1.1.1 пункта 1.1 и подпунктом "а" подпункта 1.1.2 пункта 1.1Порядка, областное учреждение вместе с документами, предусмотреннымипунктом 1 настоящего Перечня, представляет: 1) предложение организации (гражданина), с которой(ым)предполагается заключить договор мены, о совершении сделки собоснованием необходимости ее совершения; 2) решение уполномоченного органа организации о совершении сделки(в случае совершения сделки с организацией); 3) заверенную в установленном порядке копию документа,подтверждающего полномочия лица на совершение сделки, действующего отимени организации (в случае совершения сделки с организацией); 4) заверенные в установленном порядке копии устава организации,которой предполагается передать областное имущество, а такжезаверенные руководителем и главным бухгалтером организации копиигодовой и квартальной бухгалтерской отчетности на последнюю отчетнуюдату (в случае совершения сделки с организацией); 5) копию отчета об оценке имущества организации (гражданина),являющегося объектом сделки, выполненного оценщиком, застраховавшимсвою ответственность в соответствии с требованиями Федерального законаот 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации"; 6) копии инвентарных карточек учета основных средств; 7) копии паспортов транспортных средств (в случае меныавтотранспортных средств); 8) копии технических и кадастровых паспортов на объектынедвижимости (в случае мены объектов недвижимости); 9) копии кадастровых паспортов на земельные участки под объектаминедвижимости, предлагаемыми к мене, закрепленными на правеоперативного управления за областным учреждением; 10) заключение и рекомендации наблюдательного совета областногоучреждения (для автономного областного учреждения). Областное учреждение дополнительно к перечисленным документамвправе предоставить выписки из Единого государственного реестраюридических лиц со сведениями об организации, с которой предполагаетсязаключить договор мены, и Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости, предлагаемые к мене, и земельные участки подними. В случае непредставления указанных документов отраслевойисполнительный орган запрашивает их самостоятельно в Федеральнойналоговой службе и Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии через их официальные сайты по адресам:www.rosreestr.ru и www.nalog.ru или с помощью Единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействиясогласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" в течение 2рабочих дней со дня регистрации предложения о совершении сделки. (Вредакции Постановления Правительства Амурской областиот 28.11.2014 г. N 708) 2. В случае совершения сделок, предусмотренных подпунктом "д"подпункта 1.1.1 пункта 1.1, подпунктом "в" подпункта 1.1.2 пункта 1.1и подпунктом 1.1.3 пункта 1.1 Порядка, областное учреждениепредставляет следующие документы: 1) предложение о совершении сделки с обоснованием необходимостиее совершения, включающее цель ее совершения и экономический эффект,который будет получен в результате совершения сделки, а такжеинформацию о предмете и цене сделки и иные существенные условиясделки; 2) перечень имущества, являющегося объектом сделки, включающийполное наименование имущества, его месторасположение, инвентарныйномер, первоначальную и остаточную стоимость; 3) отчет об оценке областного имущества, являющегося объектомсделки, выполненного оценщиком, застраховавшим свою ответственность всоответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (представляется вслучае, когда проведение оценки является обязательным в соответствии сзаконодательством); 4) согласие отраслевого исполнительного органа на совершениесделки по продаже имущества, находящегося в оперативном управленииобластного учреждения; 5) копии инвентарных карточек учета основных средств; 6) копии паспортов транспортных средств (в случае продажиавтотранспортных средств); 7) копию протокола заседания наблюдательного совета (в случаепродажи областного имущества, находящегося в оперативном управленииобластного автономного учреждения); 8) копии технических и кадастровых паспортов (в случае продажиобъектов недвижимости); 9) копии кадастровых паспортов на земельные участки под объектаминедвижимости, предлагаемыми к продаже, закрепленными на правеоперативного управления за областным учреждением (в случае продажиобъектов недвижимости). Областное учреждение дополнительно к перечисленным документамвправе предоставить выписки из Единого государственного реестра правна недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости, предлагаемые к продаже, и земельные участки подними. В случае непредставления указанных документов специальноуполномоченный исполнительный орган запрашивает их самостоятельночерез официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии посредством единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системмежведомственного электронного взаимодействия согласно Федеральномузакону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" в течение 5 рабочих дней со днярегистрации предложения о совершении сделки.