Постановление Губернатора Амурской области от 18.05.2015 № 136

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18.05.2015                                                                            №136

г.Благовещенск

 

Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от12.03.2018 № 46

 

О внесении изменений

в постановление губернатора

Амурской области от20.10.2010

№ 404

 

 

В целях приведения в соответствие законодательству нормативных правовыхактов Амурской области

постановляю:

Внести в постановление губернатора Амурской области от 25.06.2014№ 152) следующие изменения:

1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Административного регламента исполнениягосударственной функции по осуществлению федерального государственного надзорав сфере образования".

2. Постановляющую часть постановления изложить в следующей редакции:

"Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнениягосударственной функции по осуществлению федерального государственного надзорав сфере образования.".

3. Административный регламент исполнения министерством образования инауки Амурской области государственной функции по надзору в сфере образованияизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

губернатора

Амурскойобласти

от18.05.2015 № 136

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ВСФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

 

I. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Настоящий Административный регламент устанавливаетсроки и последовательность административных процедур и административныхдействий при исполнении государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Амурской области (заисключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации"), а также органов местного самоуправления , осуществляющих управление всфере образования на территории Амурской области (далее - государственныйнадзор, государственная функция).

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти,

исполняющего государственную функцию

 

1.2.1. Государственная функция исполняется на территории Амурскойобласти министерством образования и науки Амурской области (далее -министерство).

1.2.2. Исполнение государственной функции обеспечивается должностнымилицами министерства, осуществляющими государственный надзор в сфере образования(далее - должностные лица).

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнениегосударственной функции

 

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25.12.1993, № 237);

2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях("Российская газета", 31.12.2001 № 256);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", 05.05.2006 № 95);

4) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 30.12.2008 № 266);

5) Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации" ("Российская газета", 31.12.2012 № 303);

6) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"("Российская газета", 08.10.2003 № 202);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 №944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения,сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверкипроводятся с установленной периодичностью" ("Российская газета",27.11.2009 № 226);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 12.07.2010 № 28);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 30.05.2011 № 22);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 №662 "Об осуществлении мониторинга системы образования"("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.08.2013 № 33);

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 №719 "О государственной информационной системе государственного надзора всфере образования" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 26.08.2013 № 34);

12) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 "О лицензировании образовательной деятельности" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 04.11.2013 № 44);

13) приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 14.05.2009 № 85);

14) Уставом(основным Законом) Амурской области ("Амурскаяправда", 20.12.1995 №№ 295 - 296);

15) Положением о министерстве образования и науки Амурской области,утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007№ 454 ("Вестник Администрации Амурской области", 14.08.2007 №11);

16) настоящим Административным регламентом.

 

1.4. Предмет государственного надзора

 

Предметом государственного надзора являютсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местногосамоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территорииАмурской области (далее - органы местного самоуправления), организациями,осуществляющими образовательную деятельность, расположенными на территорииАмурской области (далее - организации) (за исключением организаций, указанных впункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации"), требований законодательства об образовании посредствоморганизации и проведения проверок органов местного самоуправления иорганизаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерациимер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений такихтребований.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении

государственногонадзора

 

1.5.1. Должностные лица при осуществлении федерального государственногонадзора имеют право:

1) привлекать в установленном законодательством Российской Федерациипорядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по надзорупри проведении проверок организаций;

2) требовать от организаций документы и иные сведения, представлениекоторых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам,подлежащим проверке;

3) посещать организации в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, при предъявлении копии приказа министерства о проведениипроверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего ихполномочия);

4) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

5) проводить беседы с обучающимися организации, их родителями(законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащимпроверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии ихродителей (законных представителей);

6) проводить анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиямизаконодательства (при проведении документарных и выездных проверок);

7) осуществлять иные предусмотренные законодательством права.

1.5.2. Должностные лица при осуществлении государственного надзораобязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства обобразовании;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы органов и организаций, проверка которых проводится;

3) проводить мероприятия по федеральному государственному надзору наосновании приказа министерства о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министерства и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю органа местного самоуправления и организации, ихуполномоченным представителям (далее - уполномоченные представители)присутствовать при проведении мероприятия по государственному надзору, даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять уполномоченным представителям органа местногосамоуправления, организации, присутствующим при проведении мероприятия погосударственному надзору, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

7) знакомить уполномоченных представителей органа местногосамоуправления органа, организации с результатами мероприятий погосударственному надзору;

8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованныеограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;

11) не требовать от органа местного самоуправления, организациидокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбеуполномоченных представителей органа местного самоуправления, организацииознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, всоответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок(при его наличии).

1.5.3. В случае выявления при проведении проверки нарушенийзаконодательства об образовании должностные лица министерства обязаны:

выдать предписание органу местного самоуправления, организации обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.4. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность организаций по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, транспортных средств представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностныелица в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и гражданинформацию о наличии такой угрозы.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляютсямероприятия по государственному надзору

 

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному надзору, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие засобой нарушение прав органа местного самоуправления, организации при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятияпо государственному надзору.

1.6.2.1. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса орган местного самоуправления и организация обязаны направить вминистерство указанные в запросе документы.

1.6.2.2. Уполномоченный представитель органа местногосамоуправления, организации обязан предоставить должностным лицам, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеорганом местного самоуправления, организацией при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к иным объектам,используемым для организации и осуществления образовательной деятельности.

1.6.2.3. При проведении проверок орган местного самоуправления,организация обязаны обеспечить присутствие их уполномоченных представителей.

 

1.7. Результат исполнения государственной функции

 

Результатом исполнения государственной функции являются предупреждение,выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления,организациями требований законодательства об образовании, принятиепредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.

 

II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственнойфункции

 

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функциипредставляется:

непосредственно в министерстве;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных иобработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Адрес местонахождения министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. № 8, кабинет № 306.

2.1.3. График работы министерства: понедельник - пятница - с 9.00 до18.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.4. Справочные телефоны министерства: (4162)22-65-94,(4162)22-65-18.

2.1.5. Адрес официального сайта министерства винформационно-коммуникационной сети "Интернет": www.obramur.ru(далее - сайт министерства).

2.1.6. Адрес электронной почты министерства: obr@amurobl.ru.

2.1.7. На сайте министерства размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

сведения о месте нахождения министерства;

адрес электронной почты министерства;

номера справочных телефонов структурных подразделений министерства;

иные сведения, предусмотренные законодательством.

2.1.8. В помещениях, занимаемых министерством, размещаютсяинформационные стенды и (или) иные технические средства аналогичного назначениядля ознакомления заинтересованных лиц с информацией по вопросам исполнениягосударственной функции.

2.1.9. Информирование заинтересованных лиц по вопросам исполнениягосударственной функции обеспечивается должностными лицами.

2.1.10. Основными требованиями к информированию заинтересованных лицявляются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.1.11. Информирование заинтересованных лиц должно проводиться сиспользованием официально-делового стиля речи.

2.1.12. Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.13. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам исполнениягосударственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихуполномоченных лиц.

2.1.14. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющееинформирование по вопросам исполнения государственной функции, сняв трубку,должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименованиеминистерства.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос илипри поступлении вопроса, не относящегося к исполнению государственной функции,лицо, принявшее звонок, переадресует телефонный звонок другому должностномулицу или сообщает обратившемуся номер телефона, по которому можно получитьнеобходимую информацию.

2.1.15. Организация приема заинтересованных лиц осуществляется всоответствии с графиком работы, указанным в пункте 2.1.3 настоящего подраздела.

2.1.16. Рабочие места должностных лиц оборудуются средствамивычислительной техники и оргтехникой, позволяющими обеспечить исполнениегосударственной функции.

2.1.17. Места исполнения государственной функции должны быть оборудованысредствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.1.18. В местах исполнения государственной функции предусматриваетсяоборудование парковочных мест.

 

2.2. Срок исполнения государственной функции

 

2.2.1. Срок исполнения государственной функции в частипродолжительности каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должен превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов длямалого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятияв год.

2.2.2. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен министром образования и наукиАмурской области (далее - министр), но не более чем на двадцать рабочих дней.

2.2.3. Письменное обращение по вопросам исполнения государственнойфункции, поступившее в министерство, рассматривается в течение тридцати дней содня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения лицо, направившее обращение.

2.2.4. Документы, являющиеся результатом исполнения государственнойфункции, выдаются (направляются) в сроки, установленные разделом III настоящегоАдминистративного регламента.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур, требования к порядку их

выполнения,в том числе особенности выполнения

административныхпроцедур в электронной форме

 

3.1. Состав и последовательность административныхпроцедур

 

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

организация проверок;

проведение проверок;

оформление результатов проверок;

принятие мер по результатам проверок.

3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.3. Приостановление исполнения государственной функциизаконодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

3.2. Организация проверок

 

3.2.1. Порядок организации проверки.

3.2.1.1. Проверки в отношении организаций проводятся в соответствии стребованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.1.2. Проверки в отношении органов местного самоуправленияпроводятся в соответствии с требованиями статьи 77 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

3.2.1.3. Проверка проводится на основании приказа министерства. Типоваяформа приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводитьсятолько должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказеминистерства.

В приказе министерства указываются:

1) наименование министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, органа местного самоуправления илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), органов местного самоуправления илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования законодательства;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного надзора;

8) перечень документов, представление которых необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.1.4. Заверенная печатью копия приказа министерства вручается подподпись должностными лицами, проводящими проверку, уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления, организации одновременно спредъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверкеорганов местного самоуправления, организаций должностные лица обязаныпредставить информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.1.5. По просьбе уполномоченного представителя органа местногосамоуправления, организации должностные лица обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком их проведенияна объектах, используемых органом местного самоуправления, организацией приосуществлении деятельности.

3.2.2. Организация плановой проверки в отношении органов местногосамоуправления.

3.2.2.1. Плановые проверки органов местного самоуправления проводятсяминистерством на основании ежегодного плана проведения проверок,сформированного и согласованного органами прокуратуры (далее - ежегодный план).При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправленияпроводится не чаще одного раза в два года.

3.2.2.2. В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежитпроверкам;

2) наименование министерства;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Ежегодный план подлежит размещению на сайте министерства не позднее 1ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.2.2.3. Ежегодный план утверждается приказом министерства.

3.2.3. Организация плановой проверки в отношении организаций.

3.2.3.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхминистерством ежегодных планов.

3.2.3.2. В ежегодном плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование министерства.

3.2.3.3. Плановая проверка организации проводится не чаще, чем один разв три года. Плановая проверка в отношении образовательной организации,реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования,начального общего образования, основного общего образования, среднего общегообразования), может быть проведена министерством не чаще, чем один раз в двагода.

3.2.3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планявляется истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя.

3.2.3.5. Проект ежегодного плана разрабатывается в порядке и по форме,установленным Правительством Российской Федерации.

3.2.3.6. Ежегодный план утверждается министром и в течение 10 дней содня его утверждения доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на сайте министерства либо иным доступным способом.

3.2.3.7. О проведении плановой проверки организация уведомляетсяминистерством не позднее чем в течение трех рабочих дней доначала ее проведения посредством направления копии приказа министерства опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.

3.2.3.8. Результатом административной процедуры по организации плановойпроверки и способом фиксации результата выполнения административной процедурыявляется подписание приказа министерства о проведении плановой проверки.

3.2.4. Организация внеплановой проверки:

3.2.4.1. Внеплановые проверки деятельности органов местногосамоуправления проводятся министерством на основании решения министерства посогласованию с органами прокуратуры, принимаемого на основании обращенийграждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактахнарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновениечрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местногосамоуправления могут также проводиться в соответствии с Поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки организацииявляются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований законодательства об образовании;

2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);

3) приказ министерства, изданный в соответствии с ПоручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзораза исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4) выявление аккредитационным органомнарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности организации;

5) выявление министерством нарушения требований законодательства обобразовании, в том числе требований федеральных государственных образовательныхстандартов, на основе данных мониторинга в системе образования,предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации".

3.2.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпунктах 3.2.4.1, 3.2.4.2 пункта 3.2.4настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

3.2.4.4. Внеплановая выездная проверка организации может быть проведенапо основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2подпункта 3.2.4.2 пункта 3.2.4 настоящего подраздела, министерством послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихорганизаций.

3.2.4.5. Заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки организации подается министерством в органы прокуратуры по форме,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

3.2.4.6. В день подписания приказа министерства опроведении внеплановой выездной проверки организации в целях согласования еепроведения министерство представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратурыпо месту осуществления деятельности организации заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаютсякопия приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, в связи с необходимостью принятиянеотложных мер министерство вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по надзору посредством направления соответствующих документов ворганы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.2.4.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.4.2 пункта 3.2.4 настоящегоподраздела, организации уведомляются министерством не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.4.8. В случае если в результате деятельности организации причиненили причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомлениеорганизации о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.2.5. Результатом административной процедуры по организациивнеплановой проверки и способом фиксации результата выполнения административнойпроцедуры является подписание приказа министерства о проведении внеплановойпроверки и документов для согласования ее проведения с органом прокуратуры.

 

3.3. Проведение проверок

 

3.3.1. Проверка (как плановая, так и внеплановая) проводитсяуполномоченными должностными лицами в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.

3.3.2. Основаниями для проведения проверки являются:

а) приказ министерства о проведении документарной (плановой иливнеплановой) проверки;

б) приказ министерства о проведении выездной плановой проверки;

в) приказ министерства о проведении выездной внеплановой проверки исогласование ее проведения органом прокуратуры.

3.3.3. Порядок проведения документарной проверки.

3.3.3.1. Документарная проверка проводится по месту нахожденияминистерства.

3.3.3.2. Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах организации, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требованийзаконодательства об образовании, исполнением предписаний министерства.

3.3.3.3. Организация документарной проверки осуществляется в порядке,установленном пунктом 3.2.1 подраздела 3.2 настоящего раздела.

3.3.3.4. В процессе проведения документарной проверки должностнымилицами в первую очередь рассматриваются:

документы организации, имеющиеся в распоряжении министерства, повопросам, подлежащим проверке, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы орезультатах осуществленного в отношении этих организаций государственного надзора;

информация, размещенная на официальном сайте организации винформационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.3.3.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеорганизацией требований законодательства об образовании, министерствонаправляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министерства опроведении документарной проверки.

Запрос направляется в адрес организации любым доступным способом.

3.3.3.6. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса организация обязана направить в министерство указанные в запроседокументы.

3.3.3.7. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного представителяорганизации. Организация вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

3.3.3.8. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в министерство, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

3.3.3.9. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных организацией документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного надзора, информация об этом направляетсяорганизации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

3.3.3.10. Организация, представляющая в министерство поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.3.9 пункта 3.3.3настоящего подраздела сведений, вправе представить дополнительно в министерстводокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.3.11. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку,обязано рассмотреть представленные уполномоченным представителем организациипояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерствоустановит признаки нарушения требований законодательства об образовании, должностныелица вправе провести выездную проверку.

3.3.3.12. При проведении документарной проверки министерство не вправетребовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены министерством от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

3.3.3.13. При проведении документарной проверки должностные лицапроводят следующие мероприятия:

1) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных актов по вопросам, подлежащимпроверке;

2) анализ наличия и достоверности информации, размещенной наофициальном сайте организации в информационно-коммуникационной сети"Интернет".

3.3.3.14. Результатом административной процедуры проведениядокументарной проверки являются:

выявление либо невыявление фактов нарушениятребований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждение исполненияорганизацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушениятребований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждение фактов,изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, в информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (припроведении внеплановой проверки по соответствующему основанию).

3.3.3.15. Способом фиксации результата выполнения административнойпроцедуры является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (приналичии).

3.3.4. Порядок проведения выездной проверки.

3.3.4.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности.

До выезда в организацию должностные лица осуществляют рассмотрениеимеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности организации повопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых организацией наофициальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3.3.4.2. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахорганизации сведения, соответствие ее работников, состояние используемыхорганизацией при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования требованиям законодательства об образованиии принимаемые ею меры по исполнению требований законодательства об образовании.

3.3.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документахорганизации;

2) оценить соответствие деятельности организации требованиямзаконодательства об образовании без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

3.3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченногопредставителя с приказом министерства о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиямиее проведения.

3.3.4.5. Уполномоченный представитель организацииобязан предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеорганизацией при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию и объектам.

3.3.4.6. Министерство привлекает к проведению выездной проверкиорганизации экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которойпроводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами проверяемых лиц.

3.3.4.7. При проведении выездной проверки должностные лица проводятследующие мероприятия:

1) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных актов, по вопросам, подлежащимпроверке;

2) анализ соблюдения требований законодательства об образовании приосуществлении образовательного процесса;

3) анализ наличия и достоверности информации, размещенной организациейна ее официальном сайте в информационно-коммуникационной сети"Интернет";

4) анализ соблюдения требований законодательства об образовании наоснове данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании вРоссийской Федерации";

5) анализ и экспертизу документов и материалов,характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательногопроцесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдениятребований федеральных государственных образовательных стандартов к структуреосновных образовательных программ (в том числе к соотношению обязательной частиосновной образовательной программы и части, формируемой участникамиобразовательных отношений) и их объему; к условиям реализации основных образовательных программ (в том числекадровым, финансовым и иным условиям);

6) анализ использования в образовательном процессе объектов,необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений,сооружений, помещений и территорий).

3.3.4.8. Результатом административной процедуры проведения выезднойпроверки являются:

выявление либо невыявление фактов нарушениятребований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждение исполненияорганизацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушениятребований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждение фактов,изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, в информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (припроведении внеплановой проверки по соответствующему основанию).

3.3.4.9. Способом фиксации результата выполнения административнойпроцедуры является запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (приналичии).

 

3.4. Оформление результатов проверок

 

3.4.1. Основанием для начала проведения административной процедуры пооформлению результатов проверки является завершение сбора и анализа необходимойинформации для оформления акта проверки.

3.4.2. По результатам проверки должностными лицами, проводящимипроверку, составляется акт (в двух экземплярах) по форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование министерства;

3) дата и номер приказа министерства о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество идолжность уполномоченного представителя проверяемых лиц, присутствовавших припроведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтребований законодательства об образовании, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки уполномоченного представителя организации, присутствовавшегопри проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершенияподписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у организации указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.4.3. К акту проверки прилагаются объяснения работников организации,на которых возлагается ответственность за нарушение требований законодательстваоб образовании, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанныес результатами проверки документы или их копии.

3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяуполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия уполномоченногопредставителя организации, а также в случае отказа указанного лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства.

В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяуполномоченному представителю организации под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеминистерства.

3.4.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

3.4.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.7. В журнале учета проверок должностными лицамиосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании министерства, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.

3.4.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

3.4.9. Организация, проверка которой проводилась, вслучае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить вминистерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или егоотдельных положений. При этом организация вправе приложить к такимвозражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или ихзаверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.4.10. Должностное лицо вносит информацию орезультатах проверки в государственную информационную систему государственногонадзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со дня завершенияпроверки или получения результатов рассмотрения дела об административномправонарушении (при возбуждении дела об административном правонарушении).

3.4.11. Результатом административной процедуры оформления результатовпроверки и способом фиксации результата выполнения административной процедурыявляется оформление акта проверки.

 

3.5. Принятие мер по результатам проверок

 

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мерпо результатам проверки является подписанный акт проверки, в котором изложенывыявленные нарушения требований законодательства об образовании, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушенийорганизацией требований законодательства об образовании должностные лица,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.

3.5.3. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается вместе сактом проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.4 подраздела 3.4настоящего раздела.

3.5.4. В предписании об устранении выявленных нарушений должнысодержаться:

1) дата составления предписания;

2) наименование министерства;

3) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшегопредписание;

4) наименование юридического лица (его филиала, представительства,обособленного структурного подразделения) или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, которому выдается предписание, местонахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленногоструктурного подразделения) или место фактического осуществления деятельностииндивидуальным предпринимателем;

5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого приняторешение о вынесении предписания;

6) сведения о выявленных нарушениях требований законодательства обобразовании, ссылки на нормативные правовые акты, требования которых нарушены;

7) требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенныхнарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей;

8) срок устранения выявленных нарушений, который не может превышатьшести месяцев;

9) срок, в течение которого организация, которой выдано предписание,должна представить в министерство отчет об исполнении предписания;

10) подпись должностного лица, выдавшего предписание;

11) иные сведения, предусмотренные законодательством.

3.5.5. Контроль за исполнением предписания обустранении выявленных нарушений осуществляется в ходе внеплановой проверки всоответствии с положениями настоящего Административного регламента.

В случае неисполнения предписания (в том числеесли отчет, представленный органом местного самоуправления или организацией,допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания вустановленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписанияне представлен) министерство возбуждает дело об административном правонарушениив порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее неустраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично.Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.

До истечения срока исполнения выданного повторно предписанияминистерство должно быть уведомлено органом местного самоуправления илиорганизацией об устранении нарушения требований законодательства об образованиис приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнениеуказанного предписания. В течение тридцати дней после получения такогоуведомления министерство проводит проверку содержащейся в нем информации. Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность,возобновляется по решению министерства со дня, следующего за днем подписанияакта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания,или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта опрекращении производства по делу об административном правонарушении в связи сотсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае вынесения судомрешения о привлечении организации и (или) должностных лиц этой организации кадминистративной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписания и в случае неустранения нарушенийтребований законодательства об образовании в установленный министерством срокисполнения выданного повторно предписания министерство приостанавливаетдействие лицензии на осуществление образовательной деятельности этойорганизации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии наосуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступленияв законную силу решения суда. В случае вынесения судомрешения о привлечении органа местного самоуправления, должностных лиц этогооргана к административной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписания и в случае неустранения этим органомнарушений требований законодательства об образовании в установленныйминистерством срок исполнения выданного повторно предписания министерствонаправляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение орассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

3.5.6. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, предоставляемые еюобразовательные услуги представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан или такой вред причинен, министерство обязанонезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличииугрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.7. При выявлении нарушений, содержащих признаки административногоправонарушения или преступления, должностные лица в пределах своей компетенциинезамедлительно принимают меры для привлечения виновных лиц к ответственности,в том числе уведомляют органы и должностных лиц, к полномочиям которых отнесеновозбуждение производства по соответствующей категории дел, представляютнеобходимые материалы.

3.5.8. По результатам проверок министерство возбуждает дела обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом обадминистративных правонарушениях Российской Федерации.

3.5.9. Информация о результатах проведенной проверки деятельностиорганов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях ипредписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одногомесяца после завершения проверки подлежит размещению на сайте министерства.

3.5.10. Результатом административной процедуры принятия мер порезультатам проверки являются:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

возбуждение дела об административном правонарушении;

при наличии оснований для возбуждения уголовного дела направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями законодательства, длярешения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;

издание приказа министерства о запрете приема в организацию полностьюили частично (в случае неисполнения ранее выданного предписания об устранениивыявленных нарушений);

выдача повторного предписания об устранении ранее не устраненногонарушения (в случае неисполнения ранее выданного предписания, в том числе если отчет, представленный органом местногосамоуправления или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждаетисполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечениясрока исполнения предписания не представлен);

издание приказа министерства о возобновлении приема ворганизацию со дня, следующего за днем подписания акта проверки,устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня,следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствиемсостава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

издание приказа министерства о приостановлениидействия лицензии на осуществление организацией образовательной деятельностиполностью или частично в случае вынесения судом решения о привлечении организациии (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности занеисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранениянарушений требований законодательства об образовании в установленныйминистерством срок исполнения выданного повторно предписания и обращение в судс заявлением об аннулированиитакой лицензии;

направление в вышестоящий орган местногосамоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должностируководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования (в случае вынесения судом решения о привлечении органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лицэтого органа к административной ответственности за неисполнение в установленныйсрок предписания и в случае неустранения этим органомнарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторнопредписания).

3.5.11. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры принятия мер по результатам проверокявляются:

составление и выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

составление и выдача протокола об административных правонарушениях;

издание приказа министерства о запрете приема в организацию полностьюили частично и направление его копии в организацию заказным почтовымотправлением с уведомлением;

составление и выдача повторного предписания об устранении ранее неустраненного нарушения;

издание приказа министерства о возобновлении приема в организацию инаправление его в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении;

издание приказа министерства о приостановлении действия лицензии наосуществление организацией образовательной деятельности полностью или частичнона период до дня вступления в законную силу решения суда об аннулированиилицензии и направление его копии в организацию заказным почтовым отправлением суведомлением;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

составление и направление в вышестоящий орган местного самоуправленияпредложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителяоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

внесение в реестр лицензий сведений о приостановлении действия лицензииорганизации, о продлении срока приостановления действия лицензии организации, овозобновлении действия лицензии организации.

 

IV. Порядок и формы контроля заисполнением

государственнойфункции

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроляза соблюдением

иисполнением уполномоченными должностными лицами положений

Административногорегламента и иных нормативных правовых

актов,устанавливающих требования к исполнению

государственнойфункции, а также за принятием

имирешений

 

4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постояннойеженедельной основе уполномоченными должностными лицами министерства,ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, втом числе руководителем структурного подразделения министерства, обеспечивающегоисполнение государственной функции, путем проведения проверок исполнениядолжностными лицами положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции.

4.1.2. Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся вэлектронной базе данных, письменная корреспонденция министерства, устная иписьменная информация специалистов.

4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполненияадминистративных процедур (действий) должностные лица немедленно информируютдолжностное лицо министерства, уполномоченное на осуществление текущегоконтроля, а также предпринимают срочные меры по устранению нарушений.

 

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых

ивнеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственнойфункции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственнойфункции

 

4.2.1. Контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции включает в себя рассмотрение обращенийзаявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностныхлиц министерства, проведение проверок, выявление и устранение нарушений правзаявителей в соответствии с законодательством.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Внеплановая проверка назначается и проводится не позднее одного месяцасо дня поступления в министерство обращения заявителя или иной информации онарушении требований по исполнению государственной функции.

Периодичность и сроки осуществления плановых проверок устанавливаютсяпланом работы министерства, который утверждается министром. При этом плановыепроверки должны проводиться не реже одного раза в год.

4.2.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений правзаявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленнойзаконодательством Российской Федерации.

4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которойвключаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включенызаявители или их представители (по их заявлениям), если проверка производитсяпо их инициативе.

4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии,участвовавшими в проведении проверки.

Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.

 

4.3. Ответственность должностных лиц министерства зарешения

идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)

имив ходе исполнения государственной функции

 

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений соблюдения положений настоящего Административного регламентавиновные должностные лица несут персональную ответственность за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется вдолжностных регламентах и должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней содня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной формеюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.

 

4.4. Требования к порядку и формам контроляза исполнением

государственнойфункции, в том числе со стороны граждан,

ихобъединений и организаций

 

4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за исполнением государственной функции путемполучения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе осроках завершения административных процедур (действий).

4.4.2. Граждане, их объединения и организации также вправе:

направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качестваисполнения государственной функции;

вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящегоАдминистративного регламента.

4.4.3. Министерство принимает меры к прекращению допущенных нарушений,устраняет причины и условия, способствующие совершению нарушений.

4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложенийграждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направившихэти замечания и предложения, в сроки и порядке, установленныезаконодательством.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

идействий (бездействия) органа, исполняющего

государственнуюфункцию, а также уполномоченных

должностныхлиц, государственных служащих

 

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

надосудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия)и решений, принятых (осуществляемых)

входе исполнения государственной функции

 

Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное)обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

 

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

 

5.3. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления

рассмотренияжалобы и случаев, в которых ответ

нажалобу не дается

 

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы непредусмотрено.

5.3.2. В случае если в письменной жалобе не указаныфамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.3.3. При поступлении в министерство жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственногооргана, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов егосемьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом.

5.3.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, жалобапризнается безосновательной, и переписка с заинтересованным лицом по данномувопросу прекращается. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо,направившее жалобу.

5.3.6. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопросане может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений.

5.3.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семидней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившемужалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

 

5.4. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного)обжалования

 

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы.

5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайтаминистерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либоинформационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Амурской области", а также может быть принята при личном приемезаявителя.

5.4.3. Заинтересованное лицо в своей жалобе указывает:

1) наименование министерства;

2) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица (наименованиеюридического лица);

3) почтовый адрес заинтересованного лица, по которому должен бытьнаправлен ответ;

4) суть жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав,свобод или законных интересов заинтересованного лица и его требования);

5) личную подпись и дату.

5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводовзаинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либоих копии.

 

5.5. Права заинтересованных лиц на получениеинформации

идокументов, необходимых для обоснования

ирассмотрения жалобы

 

5.5.1. Заинтересованные лица вправе получать от министерства информациюи документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.2. Информация и документы представляются заинтересованному лицудолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, по устномузапросу при личном приеме заявителя незамедлительно или письменному запросу втрехдневный срок со дня подачи жалобы.

 

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которымможет быть направлена жалоба заявителя

вдосудебном (внесудебном) порядке

 

Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц подаются вминистерство в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме ирассматриваются министром.

 

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

 

5.7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать дней смомента ее регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Административнымрегламентом.

5.7.2. В исключительных случаях министр вправе продлить срокрассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срокаее рассмотрения заявителя.

 

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

 

5.8.1. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заявителя.

5.8.2. По результатам рассмотрения жалобы заинтересованному лицунаправляется мотивированный ответ об удовлетворении требования заинтересованноголица и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица либооб отказе в удовлетворении жалобы в срок, установленный подразделом 5.7настоящего раздела.

5.8.3. Ответ на жалобу подписывается министром или заместителемминистра.

5.8.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения и действия(бездействие) уполномоченных должностных лиц путем подачи заявления в суд общейюрисдикции (арбитражный суд) по подсудности в сроки и порядке, установленныезаконодательством Российской Федерации.