Закон Амурской области от 07.05.2015 № 533-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

Обобъединении Новопетровского, Войковскогои Орловского

сельсоветовв Константиновском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Обустановлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальногообразования Константиновского района и муниципальных образований

вего составе"

 

Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти                    23 апреля2015 года

 

 

Статья 1. Изменениеадминистративно-территориального устройства Новопетровского,Войковского и Орловского сельсоветов

 

1. Преобразовать путем объединения Новопетровский,Войковский и Орловский сельсоветы в Константиновскомрайоне во вновь образованное сельское поселение - Новопетровскийсельсовет.

2. В состав вновь образованного Новопетровскогосельсовета входят сельские населенные пункты: села Новопетровка,Войково и Орловка.

3. В состав территории вновь образованного Новопетровского сельсовета входят территории объединяемых Новопетровского, Войковского иОрловского сельсоветов.

4. Войковский и Орловскийсельсоветы утрачивают статус муниципальных образований и исключаются из учетныхданных.

5. Днем образования Новопетровскогосельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 2. Правовое положениеорганов местного самоуправления Новопетровского, Войковского и Орловскогосельсоветов

 

1. Досрочно прекратить полномочия Новопетровского,Войковского и Орловского сельских Советов народныхдепутатов текущего созыва.

Новопетровский , Войковский и Орловскийсельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнять своиполномочия до дня начала работы Новопетровскогосельского Совета народных депутатов вновь образованного Новопетровскогосельсовета.

2. Досрочно прекратить полномочия глав Новопетровского,Войковского и Орловского сельсоветов.

Глава Новопетровского сельсовета продолжаетисполнять свои полномочия до дня вступления в должность избранного главы вновьобразованного Новопетровского сельсовета.

Главы Войковского и Орловского сельсоветовпродолжают исполнять свои полномочия до дня начала работы Новопетровскогосельского Совета народных депутатов вновь образованного Новопетровскогосельсовета.

3. Установить, что ликвидация органов местногосамоуправления Новопетровского, Войковскогои Орловского сельсоветов и процедура правопреемства органами местногосамоуправления вновь образованного Новопетровскогосельсовета осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно кучреждениям, а также в соответствии с нормами иных федеральных законов изаконов области.

 

Статья 3. Формирование органовместного самоуправления Новопетровского сельсоветапервого созыва

 

1. Численный состав депутатов Новопетровскогосельского Совета народных депутатов первого созыва составляет 7 человек.

Срок полномочий депутатов Новопетровскогосельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

2. Глава вновь образованного Новопетровскогосельсовета избирается Новопетровским сельским Советомнародных депутатов первого созыва из числа кандидатов, представленныхконкурсной комиссией по результатам конкурса.

Срок полномочий главы вновь образованного Новопетровскогосельсовета составляет 5 лет.

3. Выборы депутатов Новопетровскогосельского Совета народных депутатов первого созыва проводятся не позднее чемчерез 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" избирательная комиссия Амурской области вправе возложитьполномочия муниципальной избирательной комиссии по проведению выборов впредставительный орган вновь образованного Новопетровскогосельсовета на территориальную избирательную комиссию Константиновского района.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей частиФедерального закона наделить территориальную избирательную комиссиюКонстантиновского района правом утверждения схемы избирательных округов повыборам депутатов Новопетровского сельского Советанародных депутатов.

5. Государственные полномочия исполнительного органа государственнойвласти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новопетровскогосельсовета, установленные статьей 34 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",передаются органам местного самоуправления Константиновского района в порядке,установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

 

Статья 4. Наделение органовместного самоуправления Константиновского района отдельными государственнымиполномочиями

 

1. Органы местного самоуправления Константиновского района наделяютсягосударственными полномочиями по материально-техническому обеспечениюпроведения выборов в представительный орган вновь образованного Новопетровского сельсовета (далее - государственныеполномочия) со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2015 года.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Константиновскогорайона.

3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочийопределяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции, предоставляемойбюджету Константиновского района из областного бюджета на финансированиерасходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Новопетровскогосельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.

4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Константиновского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфере управлениягосударственным имуществом области, с учетом заявок органов местногосамоуправления.

Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовуюстоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.

Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования,утверждаются губернатором области.

5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий функции в сфереформирования и реализации на территории области единой внутренней политики(далее - уполномоченный орган).

6. Общий объем субвенции и ее распределениепредусматриваются в областном бюджете.

Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.

7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченныйорган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Полномочия органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияКонстантиновского района при осуществлении государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;

4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществлениягосударственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализациейгосударственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;

4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальныхресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

3. Органы местного самоуправления Константиновского района приосуществлении государственных полномочий вправе:

1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственныхполномочий;

2) получать в органах государственной власти области консультативную иметодическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и впорядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления Константиновского района приосуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актамиобласти;

2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочийфинансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществлениягосударственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальныхресурсов, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

 

Статья 6. Контрольза осуществлением органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов.

2. Органы местного самоуправления Константиновского района и ихдолжностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы,связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверкидеятельности органов местного самоуправления Константиновского района поисполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.

4. В случае выявления нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района или должностными лицами органов местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочийуполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправленияКонстантиновского района и их должностными лицами.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Статья 7. Порядок отчетностиорганов местного самоуправления Константиновского района об осуществлении имигосударственных полномочий

 

1. Отчетность органов местного самоуправления Константиновского районаоб осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путемпредставления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетовоб осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления Константиновского района представляютв уполномоченный орган ежеквартальные (не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом) и итоговый (не позднее десяти дней до завершения срокапередачи государственных полномочий) отчеты по форме, утвержденнойПравительством области.

 

Статья 8. Условия и порядокпрекращения осуществления органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий прекращается по истечении срока, на которыйгосударственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий прекращается также вслучаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий;

3) невозможности осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий в случаях, указанных вчасти 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенныеорганам местного самоуправления Константиновского района на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами области.

 

Статья 9. Финансоваяподдержка вновь образованного Новопетровскогосельсовета

 

1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в 2016 и 2017 годах бюджету вновь образованного Новопетровскогосельсовета рассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам изачисляется в бюджет вновь образованного Новопетровскогосельсовета.

2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ,связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Новопетровского сельсовета и изменением картографическогоописания границ Константиновского района.

 

Статья 10. Внесение измененийв Закон Амурской области "Об установлении границ и наделениисоответствующим статусом муниципального образования Константиновского района имуниципальных образований в его составе"

 

Внести в Закон Амурской области от 30.05.2014№ 369-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) часть 11 после слов "Новопетровскийсельсовет" дополнить словами "в составе сел Новопетровка,Войково и Орловка";

в) часть 13 признать утратившей силу;

2) приложение № 4 признать утратившим силу;

3) в абзаце первом приложения № 7 слово "Войковского"заменить словом "Новопетровского";

4) в приложении № 9:

а) в абзаце первом:

слова "Войковского, Орловского"заменить словом "Новопетровского";

слова "границы Орловского сельсовета" заменить словами"границы Новопетровского сельсовета";

б) в абзаце пятом слово "Войковского"заменить словом "Новопетровского";

5) в приложении № 11:

а) в абзаце третьем слово ", Войковского"исключить;

б) в абзаце четвертом слово "Войковского"заменить словом "Новопетровского";

6) приложение № 12 изложить в новой редакции:

 

"Картографическоеописание границ

Новопетровского сельсовета

 

Граница Новопетровского сельсовета от узловойточки Б, расположенной на пересечении государственнойграницы Российской Федерации, границ Константиновского и Новопетровскогосельсоветов, идет на северо-восток до левого берега реки Амур (точка н1), затемпо границе земель бывшего колхоза "Верный путь" сначала всеверо-западном направлении по полевой дороге до точки н13, затем в восточном июго-восточном направлениях, пересекая ЛЭП, до точки н24, затем насеверо-восток, пересекая ЛЭП, до точки н25, затем на северо-запад вдоль ЛЭП доточки н26, затем в северо-западном, северо-восточном, юго-восточном, восточномнаправлениях, пересекая автодорогу Константиновка - Новопетровка, до точки н36, затем в северо-восточном,северном, северо-западном направлениях по полевой дороге до точки н43,расположенной на северном берегу озера Кривое. Далееграница идет на северо-восток до точки н44, затем в юго-восточном, восточном,северо-восточном направлениях до узловой точки В,расположенной на западном берегу безымянного озера восточнее высоты с отметкой121,3 м на пересечении границ Константиновского и Новопетровскогосельсоветов.

Далее граница идет на северо-запад, пересекая озеро Белоберезовое,до узловой точки Г, расположенной на северном берегу западной части озера Белоберезовое на пересечении границ Константиновского,Ключевского и Новопетровского сельсоветов.

Далее граница идет в северо-восточном направлении попади, огибая озеро Белоберезовое, до точки н31,расположенной на полевой дороге, затем в северном направлении по полевой дорогедо точки н37, затем на северо-запад до точки н39, затем на север до точки н40,затем на юго-восток до точки н41, расположенной в 200 м северо-восточнее высотыс отметкой 122,0 м, затем на северо-восток до узловой точки Д, расположенной в пади Грязнуха на пересечении границ Ключевского, Нижнеполтавского и Новопетровскогосельсоветов.

Далее граница идет в юго-восточном направлении погранице земель бывшего совхоза "Пограничный" по пади Грязнуха доузловой точки Е. Далее граница идет по границе земель бывшего совхоза"Пограничный" сначала на северо-восток до точки н28, затем наюго-восток, пересекая реку Топкоча, до узловой точкиЖ, расположенной на пересечении границ Нижнеполтавскогосельсовета, Михайловского района и Новопетровскогосельсовета.

Далее граница идет в юго-восточном направлении доточки н32 на реке Топкоча, затем вниз по течению рекиТопкоча в северо-восточном, юго-восточномнаправлениях до устья реки Тихая, затем в юго-западном направлении вверх потечению реки Тихая до озера Карманное, затем в южном направлении до узловойточки 3, расположенной на фарватере реки Амур на пересечении границыМихайловского района, государственной границы Российской Федерации и границы Новопетровскогосельсовета.

Далее граница идет вверх по течению реки Амур по государственнойгранице Российской Федерации через узловую точку А до узловой точки Б, то естьдо начальной точки описания.";

7) приложение № 14 признать утратившим силу.

 

Статья 11. Переходныеположения

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 марта 2016 годаустанавливается переходный период.

В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы депутатовпредставительного органа и избрание главы вновь образованного Новопетровского сельсовета, осуществляются правопреемство,а также иные действия, предусмотренные федеральным законодательством инормативными правовыми актами области.

 

Статья 12. Вступление в силунастоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

2. Действие части 4 статьи 1 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие со дня начала работыпредставительного органа вновь образованного Новопетровскогосельсовета.

3. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца содня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждано проведении местного референдума по вопросу определения структуры органовместного самоуправления вновь образованного Новопетровскогосельсовета.

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

г.Благовещенск

07 мая 2015 г.

№ 533-ОЗ

 

 

 

Приложение

кЗакону Амурской области

от07.05.2015 № 533-ОЗ

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НАФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,

СВЯЗАННЫХС МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙОРГАН ВНОВЬ

ОБРАЗОВАННОГОНОВОПЕТРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции,предоставляемой бюджету Константиновского района из областного бюджета в целяхфинансирования расходов, связанных с материально-техническим обеспечениемпроведения выборов в представительный орган вновь образованного Новопетровского сельсовета.

2. Объем субвенции бюджету Константиновского района на финансированиерасходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного муниципального образования,определяется по формуле:

 

С= Дзп + Нмт,

 

где:

С - объем субвенции;

Дзп -расходы на оплату труда;

Нмт -расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.

2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

 

Дзп = Ч x Нзп xКр x 20,75 x 8 x м,

 

где:

Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса,участвующих в организации и проведении выборов;

Нзп -норматив размера дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии справом решающего голоса за один час работы, установленный постановлениемизбирательной комиссии области;

Кр -районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;

20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;

8 - количество рабочих часов в день;

м -количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах впредставительный орган вновь образованного муниципального образования.

2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выбороврассчитываются по формуле:

 

Нмт = Фз x Ипцx Чизб,

 

где:

Фз -средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя вотчетном году;

Ипц -индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономическогоразвития области;

Чизб -численность избирателей вновь образованного муниципального образования натерритории муниципального района, в котором проходят выборы, на 1 июля 2015года.

3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя:

1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числерасходы на приобретение конвертов, марок;

2) расходы на приобретение канцелярских товаров;

3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командированияи обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках натранспорте органа местного самоуправления);

4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в периодслужебной командировки;

5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные);

6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий идругих материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на еедоставку;

7) расходы на информирование избирателей;

8) расходы на обучение участников выборов.