Закон Амурской области от 07.05.2015 № 532-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

 

Обобъединении Зеньковского и Золотоножского

Сельсоветовв Константиновском районе и внесении изменений в Закон

Амурскойобласти "Об установлении границ и наделении

соответствующимстатусом муниципального образования

Константиновскогорайона и муниципальных образований

вего составе"

 

Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти                    23 апреля2015 года

 

 

Статья 1. Изменениеадминистративно-территориального устройства Зеньковского и Золотоножскогосельсоветов

 

1. Преобразовать путем объединения Зеньковский и Золотоножскийсельсоветы в Константиновском районе во вновь образованное сельское поселение -Зеньковский сельсовет.

2. В состав вновь образованного Зеньковского сельсовета входят сельскиенаселенные пункты: села Зеньковка и Золотоножка.

3. В состав территории вновь образованного Зеньковского сельсоветавходят территории объединяемых Зеньковского и Золотоножскогосельсоветов.

4. Золотоножский сельсоветутрачивает статус муниципального образования и исключается из учетных данных.

5. Днем образования Зеньковского сельсовета является день вступления всилу настоящего Закона.

 

Статья 2. Правовое положениеорганов местного самоуправления Зеньковского и Золотоножскогосельсоветов

 

1. Досрочно прекратить полномочия Зеньковского и Золотоножскогосельских Советов народных депутатов текущего созыва.

Зеньковский и Золотоножский сельские Советынародных депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до дняначала работы Зеньковского сельского Совета народных депутатов вновь образованногоЗеньковского сельсовета.

2. Досрочно прекратить полномочия глав Зеньковского и Золотоножского сельсоветов.

Глава Зеньковского сельсовета продолжает исполнять свои полномочия додня вступления в должность избранного главы вновь образованного Зеньковскогосельсовета.

Глава Золотоножского сельсовета продолжаетисполнять свои полномочия до дня начала работы Зеньковского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Зеньковского сельсовета.

3. Установить, что ликвидация органов местного самоуправленияЗеньковского и Золотоножского сельсоветов и процедураправопреемства органами местного самоуправления вновь образованногоЗеньковского сельсовета осуществляются в соответствии с положениямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса РоссийскойФедерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с нормами иныхфедеральных законов и законов области.

 

Статья 3. Формирование органовместного самоуправления Зеньковского сельсовета первого созыва

 

1. Численный состав депутатов Зеньковского сельскогоСовета народных депутатов первого созыва составляет 7 человек.

Срок полномочий депутатов Зеньковского сельского Совета народныхдепутатов составляет 5 лет.

2. Глава вновь образованного Зеньковского сельсоветаизбирается Зеньковским сельским Советом народных депутатов первого созыва изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результат конкурса.

Срок полномочий главы вновь образованного Зеньковского сельсоветасоставляет 5 лет.

3. Выборы депутатов Зеньковского сельского Советанародных депутатов первого созыва проводятся не позднее чем через 6 месяцев содня вступления в силу настоящего Закона.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"избирательная комиссия Амурской области вправе возложить полномочиямуниципальной избирательной комиссии по проведению выборов в представительныйорган вновь образованного Зеньковского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Константиновского района.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 18 указанного в настоящей частиФедерального закона наделить территориальную избирательную комиссиюКонстантиновского района правом утверждения схемы избирательных округов повыборам депутатов Зеньковского сельского Совета народных депутатов.

5. Государственные полномочия исполнительного органа государственнойвласти области по материально-техническому обеспечению проведения выборов впредставительный орган вновь образованной Зеньковского сельсовета,установленные статьей 34 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", передаютсяорганам местного самоуправления Константиновского района в порядке,установленном статьями 4 - 8 настоящего Закона.

 

Статья 4. Наделение органовместного самоуправления Константиновского района отдельными государственнымиполномочиями

 

1. Органы местного самоуправления Константиновского района наделяются государственнымиполномочиями по материально-техническому обеспечению проведения выборов впредставительный орган вновь образованного Зеньковского сельсовета (далее -государственные полномочия) со дня вступления в силу настоящего Закона по 31декабря 2015 года.

2. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету Константиновскогорайона.

3. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочийопределяется в соответствии с методикой расчета объема субвенции,предоставляемой бюджету Константиновского района из областного бюджета нафинансирование расходов, связанных с материально-техническим обеспечениемпроведения выборов в представительный орган вновь образованного Зеньковскогосельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.

4. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления Константиновского района государственныхполномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органомгосударственной власти области, осуществляющим функции в сфере управлениягосударственным имуществом области, с учетом заявок органов местногосамоуправления.

Перечень должен содержать наименование, место нахождения, балансовуюстоимость, а также иные индивидуальные характеристики передаваемого имущества.

Перечень, а также формы документов, необходимых для его формирования,утверждаются губернатором области.

5. Главным распорядителем средств субвенции является исполнительныйорган государственной власти области, осуществляющий функции в сфереформирования и реализации на территории области единой внутренней политики(далее - уполномоченный орган).

6. Общий объем субвенции и ее распределениепредусматриваются в областном бюджете.

Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством области.

7. Средства субвенции носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченныйорган вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 5. Полномочия органовгосударственной власти области и органов местного самоуправленияКонстантиновского района при осуществлении государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам реализации государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением имигосударственных полномочий;

3) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий;

4) выдавать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления и их должностными лицами в ходе осуществлениягосударственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий обязан:

1) перечислять в установленном для исполнения областного бюджетапорядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые дляисполнения государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за реализациейгосударственных полномочий, а также за использованием бюджетных средств,предоставленных на эти цели местному бюджету;

3) оказывать органам местного самоуправления методическую иконсультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;

4) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальныхресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

3. Органы местного самоуправления Константиновского района приосуществлении государственных полномочий вправе:

1) вносить предложения по улучшению условий исполнения государственныхполномочий;

2) получать в органах государственной власти области консультативную иметодическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и впорядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления Константиновского района приосуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актамиобласти;

2) использовать выделенные для осуществления государственных полномочийфинансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

3) вести обособленный учет средств, поступающих на осуществлениегосударственных полномочий;

4) представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществлениягосударственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальныхресурсов, полученных на эти цели;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

 

Статья 6. Контрольза осуществлением органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий, а такжеиспользование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальныхресурсов.

2. Органы местного самоуправления Константиновского района и ихдолжностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы,связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные проверкидеятельности органов местного самоуправления Константиновского района поисполнению государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.

4. В случае выявления нарушений требований законов повопросам осуществления органами местного самоуправления Константиновскогорайона или должностными лицами органов местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления Константиновского района и ихдолжностными лицами.

Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Статья 7. Порядок отчетностиорганов местного самоуправления Константиновского района об осуществлении имигосударственных полномочий

 

1. Отчетность органов местного самоуправления Константиновского районаоб осуществлении ими государственных полномочий осуществляется путемпредставления местной администрацией в уполномоченный орган письменных отчетовоб осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления Константиновского района представляютв уполномоченный орган ежеквартальные (не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом) и итоговый (не позднее десяти дней до завершения срокапередачи государственных полномочий) отчеты по форме, утвержденнойПравительством области.

 

Статья 8. Условия и порядокпрекращения осуществления органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправления Константиновскогорайона государственных полномочий прекращается по истечении срока, на которыйгосударственные полномочия были переданы органам местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий прекращается также вслучаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления Константиновского района государственных полномочий;

3) невозможности осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий в случаях, указанных вчасти 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияКонстантиновского района государственных полномочий в соответствии с настоящейстатьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, выделенныеорганам местного самоуправления Константиновского района на осуществлениегосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

 

Статья 9. Финансоваяподдержка вновь образованного Зеньковского сельсовета

 

1. Установить, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в 2016 и 2017 годах бюджету вновь образованного Зеньковского сельсоветарассчитывается раздельно по преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджетвновь образованного Зеньковского сельсовета.

2. Предусмотреть в областном бюджете средства на проведение работ,связанных с картографическим описанием границ вновь образованного Зеньковскогосельсовета и изменением картографического описания границ Константиновскогорайона.

 

Статья 10. Внесение измененийв Закон Амурской области "Об установлении границ и наделениисоответствующим статусом муниципального образования Константиновского района имуниципальных образований в его составе"

 

Внести в Закон Амурской области от 30.05.2014№ 369-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) часть 4 после слов "Зеньковский сельсовет" дополнитьсловами "в составе сел Зеньковка и Золотоножка";

б) часть 5 признать утратившей силу;

2) в приложении № 2:

а) в первом предложении слово "Золотоножского"заменить словом "Зеньковского";

б) в седьмом предложении слово ", Золотоножского"исключить;

3) приложение № 5 изложить в новой редакции:

 

"Картографическоеописание границ

Зеньковскогосельсовета

 

Граница Зеньковского сельсовета от узловой точки А,расположенной на пересечении границ Михайловского района, Нижнеполтавскогои Зеньковского сельсоветов, идет в западном направлении по полевой дороге допересечения с автодорогой Золотоножка - Нижняя Полтавка в точке н98, затем в северном направлении поавтодороге Золотоножка - Нижняя Полтавкадо точки н100, затем в северо-западном направлении сначала по пади Крючкова до точки н1, затем до узловой точки Б, расположенной на пересечении границ Нижнеполтавского,Верхнеполтавского и Зеньковского сельсоветов.

Далее граница идет по границе земель бывшего колхоза "60 летСССР" сначала в северо-западном и северном направлениях до точки н8, затемна северо-восток до точки н9, затем в северо-западноми северном направлениях по пади Солдатская до точки н20. Далее граница идет погранице земель бывшего колхоза "60 лет СССР" в северо-западномнаправлении по полевой дороге до узловой точки В,расположенной на пересечении границ Верхнеполтавскогои Зеньковского сельсоветов.

Далее граница идет по границе земель бывшего колхоза"Прогресс" на северо-восток по полевой дороге до точки н26, затем насеверо-восток, пересекая автодорогу Верхняя Полтавка- Зеньковка и ЛЭП в точках н28 - н29, полевую дорогув точке н30, до узловой точки Г, расположенной на пересечении границ Верхнеполтавского сельсовета, Тамбовского района иЗеньковского сельсовета.

Далее граница идет на северо-восток, пересекает ЛЭП ивыходит на поворот дороги северо-восточнее высоты с отметкой 179,4 м, затемидет по дороге на юго-восток, пересекая автодорогу в село Зеньковкав пади Холустай, затем идет в юго-восточномнаправлении 2,5 км, затем поворачивает на юго-запад и идет до пунктаполигонометрии с отметкой высоты 177,6 м, затем поворачивает на восток и идетдо узловой точки Д, расположеннойна пересечении границ Тамбовского, Михайловского районов и Зеньковскогосельсовета.

Далее граница идет в южном и юго-западномнаправлениях, пересекая полевую дорогу в точке н49, до узловой точки Е, расположеннойвосточнее отметки с высотой 186,5 м. Далее граница идет на юго-восток,пересекая проселочную дорогу, через высоту с отметкой 182,0 м до реки Дим(точка н39), затем в южном направлении вниз по течению реки Дим до точки н90,расположенной в устье безымянного ручья, затем в западном направлении, пересекая реку Холустай,до точки н94, затем в юго-западном направлении по пади Волчья до узловой точкиА, то есть до начальной точки описания.";

4) приложение № 6 признать утратившим силу;

5) в абзаце первом приложения № 11:

а) слово "Золотоножского" заменитьсловом "Зеньковского";

б) слова "Золотоножскогосельсовета" заменить словами "Зеньковского сельсовета".

 

Статья 11. Переходныеположения

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 марта 2016 годаустанавливается переходный период.

В течение переходного периода в порядке и сроки, установленныефедеральными законами и законами области, проводятся выборы депутатовпредставительного органа и избрание главы вновь образованного Зеньковскогосельсовета, осуществляются правопреемство, а также иные действия,предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми актамиобласти.

 

Статья 12. Вступление в силунастоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие части 4 статьи 1 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие со дня начала работыпредставительного органа вновь образованного Зеньковского сельсовета.

3. Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие по истечении одного месяца содня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждано проведении местного референдума по вопросу определения структуры органовместного самоуправления вновь образованного Зеньковского сельсовета.

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

г.Благовещенск

07 мая 2015 г.

№ 532-ОЗ

 

 

 

Приложение

кЗакону Амурской области

от07.05.2015 № 532-ОЗ

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НАФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,

СВЯЗАННЫХС МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙОРГАН ВНОВЬ

ОБРАЗОВАННОГОЗЕНЬКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

 

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета размера субвенции,предоставляемой бюджету Константиновского района из областного бюджета в целяхфинансирования расходов, связанных с материально-техническим обеспечениемпроведения выборов в представительный орган вновь образованного Зеньковскогосельсовета.

2. Объем субвенции бюджету Константиновского района на финансированиерасходов, связанных с материально-техническим обеспечением проведения выборов впредставительный орган вновь образованного муниципального образования,определяется по формуле:

 

С= Дзп + Нмт,

 

где:

С - объем субвенции;

Дзп -расходы на оплату труда;

Нмт -расходы на материально-техническое обеспечение проведения выборов.

2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

 

Дзп = Ч x Нзп xКр x 20,75 x 8 x м,

 

где:

Ч - количество членов избирательных комиссий с правом решающего голоса,участвующих в организации и проведении выборов;

Нзп -норматив размера дополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии справом решающего голоса за один час работы, установленный постановлениемизбирательной комиссии области;

Кр -районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательствомобласти;

20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;

8 - количество рабочих часов в день;

м -количество месяцев работы территориальной избирательной комиссии на выборах впредставительный орган вновь образованного муниципального образования.

2.2. Расходы на материально-техническое обеспечение проведения выбороврассчитываются по формуле:

 

Нмт = Фз x Ипцx Чизб,

 

где:

Фз -средние фактические затраты муниципального образования наматериально-техническое обеспечение проведения выборов на одного жителя вотчетном году;

Ипц -индекс потребительских цен, установленный прогнозом социально-экономическогоразвития области;

Чизб -численность избирателей вновь образованного муниципального образования натерритории муниципального района, в котором проходят выборы, на 1 июля 2015года.

3. Фактические затраты на материально-техническое обеспечениепроведения выборов включают в себя:

1) расходы на оплату услуг телефонной и почтовой связи, в том числерасходы на приобретение конвертов, марок;

2) расходы на приобретение канцелярских товаров;

3) расходы на оплату транспортных услуг (проезд к месту командированияи обратно, аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ при поездках натранспорте органа местного самоуправления);

4) расходы на наем жилого помещения (проживание в гостинице) в периодслужебной командировки;

5) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне местапостоянного жительства в период служебной командировки (суточные);

6) расходы на изготовление печатной продукции (избирательныхбюллетеней, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий идругих материалов, необходимых для организации и проведения выборов) и на еедоставку;

7) расходы на информирование избирателей;

8) расходы на обучение участников выборов.