Постановление Правительства Амурской области от 20.08.2015 № 394

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20.08.2015                                                                           № 394

г.Благовещенск

 

Об оценке регулирующего воздействияпроектов

нормативных правовых актов Амурскойобласти и экспертизе нормативных

правовых актов Амурской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

(В редакцииПостановлений Правительства Амурской области от10.01.2020 г. № 2)

 

В соответствиисо статьей 26-3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить:

Порядок проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;

Порядок проведения экспертизы нормативных правовыхактов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

2. Определить официальным сайтом винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещениясведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Амурской области и экспертизы нормативных правовыхактов Амурской области, в том числе в целях организации публичных консультацийи информирования об их результатах, государственнуюинформационную систему Правительства Амурской области "Портал ПравительстваАмурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(далее - официальный сайт). (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.11.2016 № 511)

3. Руководителям органов государственной властиАмурской области - разработчикам проектов нормативных правовых актов Амурскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, в десятидневный срок с момента вступления в силунастоящего постановления назначить должностных лиц, ответственных за проведениепроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовАмурской области, в том числе за размещение на официальном сайте информации оразработке проектов нормативных правовых актов Амурской области и результатахпубличных обсуждений и консультаций.

4. Признать утратившими силу постановленияПравительства Амурской области от 25.06.2014№ 393.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя председателяПравительства Амурской области Половайкину Т.Г. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от20.06.2019 г. № 331)

 

 

Временно исполняющийобязанности

губернатора Амурскойобласти                                                  А.А.Козлов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 20.08.2015 № 394

 

Порядок

проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Амурской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности

 

(В редакции ПостановленийПравительства Амурской области от10.01.2020 г. № 2)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет механизмпроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовАмурской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Амурской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценкарегулирующего воздействия, проекты актов соответственно).

2. Целью оценки регулирующего воздействияявляется выявление в проектах актов положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и бюджета Амурской области.

3. Оценке регулирующего воздействия неподлежат:

1) проекты законов Амурской области,устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проекты законов Амурской области,регулирующие бюджетные правоотношения;

3) проекты нормативных правовых актовАмурской области:

а) устанавливающие, изменяющие, отменяющиеподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары,услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии сфедеральными законами, определяющими порядок ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок(наценок) к таким ценам (тарифам);

б) разработанные в целях ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действиярежимов чрезвычайных ситуаций.

4. Настоящий Порядок не применяется вотношении проектов актов или их отдельных положений, содержащих сведения,составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведенияконфиденциального характера.

5. Оценка регулирующего воздействияпроектов актов проводится с учетом Методических рекомендаций по организации ипроведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовыхактов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 26 марта 2014 г. № 159.

6. Оценка регулирующего воздействияпроектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в проекте акта:

1) высокая степень регулирующеговоздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актовАмурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующеговоздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Амурской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Амурскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия- проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Амурской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

7. Процедура проведения оценкирегулирующего воздействия проектов актов состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления об обсужденииидеи проекта акта;

2) разработка проекта акта, составлениесводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта(далее - сводный отчет);

3) публичное обсуждение проекта акта исводного отчета;

4) корректировка проекта акта и сводногоотчета в соответствии с результатами публичных обсуждений;

5) подготовка министерством экономическогоразвития и внешних связей Амурской области заключения об оценке регулирующеговоздействия (далее соответственно - министерство, заключение).

8. Этапы процедуры проведения оценкирегулирующего воздействия проектов актов, предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4пункта 7 настоящего Порядка, не применяются в отношении:

1) проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые илиизменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;

2) проектов актов, разработанных в целяхприведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствиетребованиям законодательства Российской Федерации;

3) проектов актов, предусматривающихпредоставление субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельностисубсидий из бюджета Амурской области, налоговых льгот, иных мер поддержки.

 

II. Уведомление об обсуждении идеи проектаакта

 

9. Исполнительный орган государственнойвласти Амурской области, осуществляющий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфередеятельности (далее - ИОГВ), принявший решение о подготовке проекта акта,размещает в государственной информационной системе Правительства Амурскойобласти "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет" (далее - официальныйсайт) уведомление об обсуждении идеи проекта акта (далее в настоящем разделе -уведомление).

10. Уведомление должно содержать:

1) форму правового акта, его наименование ипланируемый срок вступления в силу;

2) сведения о ИОГВ;

3) описание проблемы, на решение которойнаправлено предлагаемое нормативное правовое регулирование, и общую характеристикусоответствующих общественных отношений;

4) краткое изложение цели нормативногоправового регулирования, а также сведения о необходимости или отсутствиинеобходимости установления переходного периода;

5) круг лиц, на которых будетраспространено действие предлагаемого нормативного правового регулирования;

6) альтернативные способы решениявыявленной проблемы;

7) срок приема ИОГВ предложений о другихвозможных вариантах решения указанной проблемы (далее в настоящем разделе -предложения), который должен быть не менее 5 рабочих дней со дня размещенияуведомления на официальном сайте, и способ представления предложений;

8) иную информацию, относящуюся к сведениямо подготовке проекта акта.

11. ИОГВ посредством инструментовавтоматического оповещения официального сайта, системы электронногодокументооборота или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня,следующего за днем размещения уведомления, извещает о размещении уведомления суказанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) заинтересованные государственные органыАмурской области и органы местного самоуправления муниципальных образованийАмурской области;

2) организации, с которыми министерствомзаключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия;

3) организации, действующие на территорииАмурской области, целью деятельности которых являются защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) иные организации и лица, которых, помнению ИОГВ, целесообразно привлечь к обсуждению идеи проекта акта.

Перечень организаций, с которымиминистерством заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценкирегулирующего воздействия, с указанием их адресов (в том числе электронных)размещается министерством на официальном сайте.

12. В целях проведения анализаальтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфереобщественных отношений, уточнения содержания данной проблемы, определениявозможных вариантов ее решения, уточнения круга лиц, на которых будетраспространено действие предлагаемого нормативного правового регулирования, ивозможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с еговведением, а также в целях получения предложений ИОГВ проводит публичное обсуждениеидеи проекта акта с заинтересованными лицами.

13. Публичное обсуждение идеи проекта актапроводится путем направления всеми заинтересованными лицами предложений в ИОГВспособом, указанным в уведомлении.

14. ИОГВ в срок не позднее 2 рабочих днейсо дня окончания срока, указанного в уведомлении, обязан рассмотреть всепредложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, составить сводкупредложений и разместить ее на официальном сайте.

15. В сводке предложений указываются:

1) автор и содержание предложения,результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложениепри разработке проекта акта либо при обосновании решения об отказе от егоразработки; в случае отказа от использования предложения указываются причинытакого решения);

2) перечень органов, организаций и лиц,которым были направлены извещения о размещении уведомления в соответствии спунктом 11 настоящего Порядка.

16. По результатам рассмотренияпредложений, поступивших по итогам публичного обсуждения идеи проекта акта,ИОГВ в течение 2 рабочих дней со дня размещения сводки предложений наофициальном сайте принимает одно из следующих решений:

1) о разработке проекта акта;

2) об отказе от разработки проекта акта.

17. В случае принятия решения об отказе отразработки проекта акта ИОГВ в срок не более 3 рабочих дней со дня принятиятакого решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию иизвещает о принятом решении органы, организации и лиц, указанных в пункте 11настоящего Порядка, которые ранее извещались о размещении уведомления.

 

III. Разработка проекта акта, составлениесводного

отчета и их публичное обсуждение

 

18. В случае принятия решения о разработкепроекта акта ИОГВ осуществляет подготовку проекта акта и сводного отчета поформе, утверждаемой приказом министерства, с учетом особенностей, установленныхпунктом 19 настоящего Порядка.

19. В случае разработки проекта акта вцелях приведения нормативных правовых актов Амурской области в соответствиетребованиям законодательства Российской Федерации сводный отчет долженсодержать в том числе для каждого положения проекта акта ссылку насоответствующее ему положение нормативного правового акта Российской Федерации.

20. В целях организации публичногообсуждения ИОГВ размещает на официальном сайте проект акта и сводный отчет,перечень вопросов для публичного обсуждения и иные материалы и информацию,служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта нормативного правовогорегулирования.

Информация о проведении публичногообсуждения должна содержать способ и срок представления заинтересованнымилицами предложений по вопросам для публичного обсуждения.

21. Проведение публичного обсужденияначинается одновременно с размещения ИОГВ проекта акта и сводного отчета наофициальном сайте.

ИОГВ в срок не позднее рабочего дня,следующего за днем размещения проекта акта и сводного отчета, извещает о началепубличного обсуждения проекта акта и сводного отчета органы, организации и лиц,указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

22. Срок проведения публичного обсужденияпроекта акта и сводного отчета устанавливается ИОГВ с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, и долженсоставлять не менее:

1) 20 рабочих дней - для проектов актов,содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов актов,содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3) 5 рабочих дней - для проектов актов,содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

23. В случае получения ИОГВ мотивированноготребования о продлении срока публичного обсуждения проекта акта и сводногоотчета от органов, организаций и лиц, указанных в пункте 11 настоящего Порядка,ИОГВ в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного требованияпринимает решение о продлении срока проведения публичного обсуждения проектаакта и сводного отчета, но не более чем на 10 рабочих дней.

Информацию об основаниях и сроке такогопродления ИОГВ размещает на официальном сайте не позднее рабочего дня, следующегоза днем принятия решения о продлении срока проведения публичного обсужденияпроекта акта и сводного отчета.

24. ИОГВ в течение 2 рабочих дней со дняокончания срока проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчетаобязан рассмотреть все предложения по вопросам для публичного обсуждения,поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения, исоставить сводку указанных предложений с указанием сведений об их учете илипричинах отклонения, которая подписывается уполномоченным лицом ИОГВ,ответственного за подготовку проекта акта. Сводка предложений по вопросам дляпубличного обсуждения оформляется в виде приложения к сводному отчету.

25. По результатам публичного обсужденияИОГВ дополняет сводный отчет следующими сведениями:

1) о проведении публичного обсужденияпроекта акта и сводного отчета с указанием срока его проведения;

2) об органах, организациях и лицах,извещенных о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета;

3) об органах, организациях и лицах,представивших предложения по вопросам для публичного обсуждения;

4) о результатах рассмотренияпредставленных предложений по вопросам для публичного обсуждения.

Дополненный сводный отчет размещается наофициальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

26. По результатам рассмотренияпредложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения проектаакта и сводного отчета, ИОГВ в течение 2 рабочих дней со дня окончанияпроведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета принимает одноиз следующих решений:

1) о направлении проекта акта вминистерство для подготовки заключения;

2) о прекращении дальнейшей работы надпроектом акта;

3) о доработке проекта акта.

27. В случае принятия решения о прекращениидальнейшей работы над проектом акта ИОГВ в срок не более 3 рабочих дней смомента принятия такого решения размещает на официальном сайте соответствующуюинформацию и извещает о принятом решении органы, организации и лиц, указанных впункте 11 настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичногообсуждения проекта акта и сводного отчета.

28. В случае принятия решения о доработкепроекта акта ИОГВ вносит изменения в проект акта и сводный отчет и осуществляетих повторное размещение на официальном сайте для прохождения процедуры оценкирегулирующего воздействия в соответствии с требованиями разделов II и IIIнастоящего Порядка.

 

IV. Подготовка заключения

 

29. При направлении проекта акта вминистерство для подготовки заключения к проекту акта ИОГВ прилагает сводныйотчет.

30. Заключение подготавливается по форме,утверждаемой приказом министерства, в следующие сроки со дня поступленияпроекта акта в министерство:

1) 5 рабочих дней - для проектов актов,содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степени регулирующеговоздействия;

2) 3 рабочих дня - для проектов актов,содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

31. В заключении делаются выводы особлюдении ИОГВ порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличиилибо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджета Амурской области, о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом нормативногоправового регулирования.

32. В случае если ИОГВ при подготовкепроекта акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия,ИОГВ проводит процедуры, предусмотренные разделами II и III настоящего Порядка(начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект акта по ихрезультатам (в случае необходимости), после чего повторно направляет проектакта в министерство для подготовки заключения.

33. Заключение подлежит размещениюминистерством на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня егоподготовки.

34. При наличии разногласий, возникающих порезультатам проведения оценки регулирующего воздействия, в целях поискавзаимоприемлемого решения ИОГВ должен обеспечить обсуждение проекта акта сзаинтересованными органами, организациями и лицами посредством размещенияпроекта акта на официальном сайте. Если такое решение не найдено, к проектуакта прилагается протокол согласительных мероприятий, подготавливаемый ИОГВ втечение 5 рабочих дней со дня окончания обсуждения.

35. После принятия проекта акта ИОГВ втечение 3 рабочих дней со дня вступления его в силу уведомляет министерство оего принятии.

 

V. Оценка регулирующего воздействияпроектов законов

Амурской области, внесенных на рассмотрение

в Законодательное Собрание Амурской области

субъектами права законодательной инициативы

 

36. Оценка регулирующего воздействияпроекта закона Амурской области, внесенного на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Амурской области губернатором Амурской области, проводится ИОГВ,подготовившим проект закона Амурской области, в соответствии с разделами II - IVнастоящего Порядка.

37. Проекты законов Амурской области,внесенные на рассмотрение в Законодательное Собрание Амурской областидепутатами Законодательного Собрания Амурской области, комитетамиЗаконодательного Собрания Амурской области, депутатскими фракциями идепутатскими группами Законодательного Собрания Амурской области,представительными органами муниципальных образований Амурской области,прокурором Амурской области (далее - иные субъекты права законодательнойинициативы), направляются председателем Законодательного Собрания Амурскойобласти в министерство в течение 3 рабочих дней со дня их поступления сприложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от10.01.2020 г. № 2)

38. Министерство в течение 2 рабочих днейсо дня поступления проектов законов Амурской области, указанных в пункте 37настоящего Порядка, направляет их в ИОГВ в соответствии с его компетенцией инаправлениями деятельности для проведения оценки регулирующего воздействия всоответствии с разделами II - IV настоящего Порядка с учетом особенностей,установленных настоящим разделом.

39. В целях получения информации,необходимой для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, ИОГВнаправляет запросы иным субъектам права законодательной инициативы.

40. Оценка регулирующего воздействияпроектов законов Амурской области не может превышать 60 календарных дней со дняпоступления проекта закона Амурской области в министерство.

 

VI. Оценка фактического воздействия

нормативных правовых актов

 

41. В отношении нормативных правовых актовАмурской области, при подготовке проектов которых проводилась процедура оценкирегулирующего воздействия (далее - нормативный акт), проводится оценкафактического воздействия нормативных правовых актов (далее - оценка).

42. Министерство осуществляет ведениереестра нормативных актов, подлежащих оценке (далее - реестр), по форме,утверждаемой министерством, и размещает его на официальном сайте.

Реестр должен включать:

1) реквизиты нормативного акта;

2) наименование ИОГВ, проводившего оценкурегулирующего воздействия;

3) цели нормативного правовогорегулирования.

43. Сроки и периодичность проведения оценкиустанавливаются министерством на основании сводного отчета с учетом сроковдостижения целей нормативного правового регулирования и отражаются в реестре.

44. Министерство направляет в ИОГВуведомление о наступлении сроков проведения оценки не позднее 20 рабочих днейдо истечения срока ее проведения.

45. ИОГВ в течение 20 рабочих дней со дняполучения уведомления, указанного в пункте 44 настоящего Порядка, проводитоценку, при которой рассчитываются фактические значения показателей(индикаторов) достижения целей нормативного правового регулирования, а такжеоценивает фактические положительные и отрицательные последствия установленногорегулирования.

46. По итогам проведения оценки в срок,установленный пунктом 45 настоящего Порядка, ИОГВ составляет отчет об оценке поформе, утвержденной министерством (далее - отчет), который подписываетсяуполномоченным лицом ИОГВ и включает в себя:

1) реквизиты нормативного акта;

2) сравнительный анализ установленных всводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей и их фактическихзначений. Приводятся также методики расчета индикаторов и источникииспользованных данных. Для оценки фактических значений показателей используютсяофициальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологическихопросов и другие источники информации;

3) анализ фактических положительных иотрицательных последствий установленного нормативного правового регулирования всравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями;

4) результаты предыдущих оценок данногонормативного акта (при наличии);

5) иные сведения, которые позволяют оценитьфактическое воздействие.

47. ИОГВ в течение 3 рабочих дней со дняподписания отчета размещает его на официальном сайте и направляет вминистерство для подготовки заключения в соответствии с пунктом 54 настоящегоПорядка.

48. В случае если отчет не содержит полнойинформации, указанной в пункте 46 настоящего Порядка, а также если заявленныецели регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствияустановленного регулирования существенно превышают прогнозные значения,министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета возвращает егоИОГВ на доработку.

49. ИОГВ в течение 3 рабочих дней со дняполучения отчета на доработку размещает его на официальном сайте для проведенияпубличных консультаций.

Информация о проведении публичныхконсультаций должна содержать способ и срок представления заинтересованными лицамипредложений по отчету.

ИОГВ в срок не позднее рабочего дня,следующего за днем размещения отчета на официальном сайте для проведенияпубличных консультаций, извещает о проведении публичных консультаций органы,организации и лиц, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

50. Публичные консультации по отчетупроводятся в течение 7 календарных дней со дня его размещения на официальномсайте путем направления заинтересованными лицами предложений в ИОГВ.

51. В течение 15 рабочих дней со дняокончания публичных консультаций ИОГВ проводит анализ причин недостижения целейнормативного правового регулирования и обоснованности отрицательных последствийи дорабатывает отчет.

52. В течение 3 рабочих дней со днядоработки отчета ИОГВ размещает его на официальном сайте и направляет вминистерство для подготовки заключения.

53. Министерство в течение 10 рабочих днейсо дня получения доработанного отчета осуществляет подготовку заключения,направляет его ИОГВ и размещает на официальном сайте.

54. В заключении делаются выводы особлюдении ИОГВ порядка проведения оценки, о достижении либо недостижениизаявленных целей нормативного правового регулирования, даются рекомендации ИОГВоб отмене или изменении нормативного акта или его отдельных положений.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 20.08.2015 № 394

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

(В редакции Постановлений ПравительстваАмурской области от20.06.2019 г. № 331)

 

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее соответственно- экспертиза, нормативный акт).

2. Экспертиза проводится в отношении нормативных актовв целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертиза не проводится в отношении нормативныхактов:

1) по вопросам предоставления субъектампредпринимательской и инвестиционной деятельности субсидий из бюджета Амурскойобласти, налоговых льгот, иных мер поддержки;

2) по которым осуществляется оценкаих фактического воздействия. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от20.06.2019 г. № 331)

4. Экспертиза осуществляется на основании письменныхпредложений о проведении экспертизы, поступивших в министерство экономическогоразвития Амурской области (далее - министерство) от:

1) органов государственной власти Амурской области;

2) органов местного самоуправления;

3) научно-исследовательских, общественных и иныхорганизаций;

4) субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их ассоциаций и союзов;

5) иных лиц.

5. На основании предложений о проведении экспертизы,поступивших в министерство, министерством ежегодно, не позднее 1 апреля,составляется план проведения экспертизы (далее - план).

План должен включать в себя следующие сведения:

1) реквизиты нормативного акта;

2) наименование исполнительного органа государственнойвласти, к сфере деятельности которого относится нормативный акт (далее - уполномоченныйорган);

3) дата начала экспертизы.

6. Нормативные акты включаются в план при наличиисведений, указывающих, что положения нормативного акта могут создавать условия,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

Данные сведения могут быть получены министерством врезультате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, а также самостоятельно приосуществлении функций в установленной сфере деятельности.

7. План утверждается министерством на текущий год иразмещается в течение 5 рабочих дней со дня утверждения в государственной информационной системе ПравительстваАмурской области "Портал Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт). (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от17.11.2016 № 511)

8. Экспертиза проводится уполномоченным органом всрок, не превышающий 4 месяцев со дня, установленного в плане проведенияэкспертизы.

9. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятсяпубличные консультации, исследование нормативного акта на предмет наличия положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее - исследование), и составляется мотивированное заключениеоб экспертизе.

10. Для проведения публичных консультацийуполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной планом датыначала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление опроведении публичных консультаций по нормативному акту (далее - уведомление), вотношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведенияпубличных консультаций.

В уведомлении указываются срок и способ направлениязаинтересованными лицами предложений и замечаний по нормативному акту, данныеоб инициаторе проведения экспертизы, а также причины проведения экспертизы.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист дляпроведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом.

11. Публичные консультации проводятся в течение одногомесяца со дня, установленного в плане проведения экспертизы.

Органы и лица, указанные в пункте 4 настоящегоПорядка, направляют в уполномоченный орган замечания, предложения,рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитическиематериалы для подготовки проекта заключения.

12. В целях проведения экспертизы уполномоченный органвправе обращаться к представителям предпринимательского сообщества и инымзаинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов попредмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

13. При проведении исследования уполномоченный орган:

1) рассматривает замечания, предложения, рекомендации,сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализирует положения нормативного акта вовзаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) определяет характер и степень воздействия положенийнормативного акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности;

4) устанавливает наличие затруднений в осуществлениипредпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применениемположений нормативного акта, а также их обоснованность и целесообразность дляцелей государственного регулирования соответствующих отношений.

14. По результатам исследования уполномоченным органомсоставляется проект заключения об экспертизе, в котором указываются следующиесведения:

1) наименование нормативного акта, источники егоофициального опубликования;

2) результаты публичных консультаций, включая позицииорганов государственной власти Амурской области и представителейпредпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

3) выявленные положения нормативного акта, которыесоздают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской иинвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений;

4) обоснование сделанных выводов.

15. Проект заключения об экспертизе направляется дляподготовки отзыва в министерство и представителям предпринимательскогосообщества.

Отзыв на проект заключения об экспертизе направляетсяв уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения проектазаключения.

Отзыв на проект заключения об экспертизе можетсодержать рекомендации об отмене нормативного акта или внесении в негоизменений.

16. Поступившие в уполномоченный орган отзывы напроект заключения об экспертизе рассматриваются в течение 5 рабочих дней иучитываются при доработке проекта заключения.

17. Заключение об экспертизе подписываетсяруководителем уполномоченного органа или его заместителем.

18. В течение 3 рабочих дней со дня подписаниязаключения об экспертизе оно размещается на официальном сайте, а такженаправляется в министерство.

19. Министерство в течение 3 рабочих дней направляетзаключение об экспертизе лицу, обратившемуся с предложением о проведенииэкспертизы данного нормативного акта.

20. Уполномоченный орган не позднее 3 месяцев со дняразмещения на официальном сайте заключения, содержащего выводы по отмененормативного акта или внесению в него изменений, информирует министерство опринятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.