Постановление Губернатора Амурской области от 24.08.2015 № 215

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.08.2015                                                                                     №215

г.Благовещенск

 

Утратило силу -Постановление Губернатора Амурской области от25.10.2017 № 223

 

Овнесении изменений

впостановление

губернатораобласти

от26.03.2010 № 93

 

 

В целях приведения в соответствие законодательствунормативных правовых актов области

постановляю:

Внести в постановление губернатора области от 22.02.2014№ 44) следующие изменения:

1. Наименование постановления изложить в следующейредакции:

"Об утверждении Административного регламентаисполнения государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного контроля качества образования".

2. Пункт 1 постановления изложить в следующейредакции:

"1. Утвердить Административный регламентисполнения государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного контроля качества образования.".

3. В пункте 2 постановления слова"В.И.Палатова" заменить словами "О.В.Гуменюка".

4. Административный регламент исполнения министерствомобразования и науки Амурской области государственной функции по федеральномугосударственному контролю качества образования изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

Временно исполняющий обязанности

губернатора Амурскойобласти                                                   А.А.Козлов

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 24.08.2015 № 215

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

 

I. Общие положения

 

1.1. Наименование государственной функции

 

Настоящий Административный регламентустанавливает сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий при исполнении государственной функции поосуществлению федерального государственного контроля качества образования задеятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность натерритории Амурской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации") (далее - государственная функция,государственный контроль, организации).

 

1.2. Наименование органа исполнительной власти,

исполняющего государственную функцию

 

1.2.1. Государственная функция исполняется натерритории Амурской области министерством образования и науки Амурской области(далее - министерство).

1.2.2. Исполнение государственной функцииобеспечивается должностными лицами министерства, осуществляющимигосударственный контроль в сфере образования (далее - должностные лица).

 

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

 

Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российскаягазета", 25.12.1993, № 237);

2) Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, № 256);

3) Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"("Российская газета", 05.05.2006, № 95);

4) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", 30.12.2008, № 266);

5) Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации" ("Российская газета",31.12.2012, № 303);

6) постановлением Правительства Российской Федерацииот 23.11.2009, № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которыхплановые проверки проводятся с установленной периодичностью"("Российская газета", 27.11.2009, № 226);

7) постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 12.07.2010, № 28);

8) постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 30.05.2011, № 22);

9) постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.08.2013 № 662 "Об осуществлении мониторинга системыобразования" ("Собрание законодательства Российской Федерации",19.08.2013, № 33);

10) постановлением Правительства Российской Федерацииот 20.08.2013 № 719 "О государственной информационной системегосударственного надзора в сфере образования" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 26.08.2013, № 34);

11) постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности"("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.11.2013, № 44);

12) приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, №85);

13) Уставом (основным Законом) Амурской области("Амурская правда", 20.12.1995, №№ 295 -296);

14) постановлением губернатора Амурской области от03.08.2007 № 454 "Об утверждении Положения о министерстве образования инауки Амурской области" ("Вестник Администрации Амурскойобласти", 14.08.2007, № 11);

15) настоящим Административным регламентом.

 

1.4. Предмет государственного контроля

 

Предметом государственного контроля является оценкасоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам посредством организациии проведения проверок качества образования и принятия по их результатампредусмотренных законодательством Российской Федерации мер.

 

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля

 

1.5.1. Должностные лица при осуществлениигосударственного контроля имеют право:

1) привлекать в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю при проведении проверок организаций;

2) требовать от организаций документы и иные сведения,представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, повопросам, подлежащим проверке;

3) посещать организации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказаминистерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа,подтверждающего их полномочия);

4) проводить наблюдение за ходом образовательногопроцесса;

5) проводить оценку знаний и уменийобучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования,собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

6) проводить беседы с обучающимися организации, ихродителями (законными представителями), работниками организации по вопросам,подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся вприсутствии их родителей (законных представителей);

7) проводить анализ наличия и достоверностиинформации, размещенной организацией на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства (при проведениидокументарных и выездных проверок);

8) осуществлять иные предусмотренные законодательствомправа.

1.5.2. Должностные лица при осуществлениигосударственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства обобразовании;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить мероприятия по государственному контролюна основании приказа министерства о ее проведении всоответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю организации (далее - уполномоченныепредставители) присутствовать при проведении мероприятия по государственномуконтролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять уполномоченным представителяморганизации, присутствующим при проведении мероприятия по государственномуконтролю, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить уполномоченных представителей организациис результатами мероприятий по государственному контролю;

8) при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускатьнеобоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством Российской Федерации;

11) не требовать от организации документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

12) перед началом проведения выездной проверки попросьбе уполномоченных представителей организации ознакомить их с положенияминастоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок (при его наличии).

1.5.3. В случае выявления при проведении проверкинарушений законодательства об образовании должностные лица обязаны:

выдать организации предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.4. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность организаций по эксплуатации ими зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляетнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностныелица в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и гражданинформацию о наличии такой угрозы.

 

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении

которых осуществляются мероприятия

по государственному контролю

 

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по государственному контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

2) получать от министерства, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и представление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю:

1.6.2.1. В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса организация обязана направить в министерствоуказанные в запросе документы.

1.6.2.2. Уполномоченныйпредставитель организации обязан предоставить должностным лицам, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеорганизацией при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации иосуществления образовательной деятельности.

1.6.2.3. При проведении проверок организация обязанаобеспечить присутствие уполномоченных представителей.

 

1.7. Результат исполнения государственной функции

 

1.7.1. Результатом исполнения государственной функцииявляются оценка соответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам, принятие мер,предусмотренных федеральным законодательством.

 

II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

 

2.1.1. Информация по вопросам исполнениягосударственной функции представляется:

непосредственно в министерстве;

с использованием средств телефонной связи, каналовпередачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения винформационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сетиИнтернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.2. Адрес местонахождения министерства: 675000,Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского,д. 8, кабинет № 215.

2.1.3. График работы министерства: понедельник -пятница - с 9.00 до 18.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота,воскресенье.

2.1.4. Справочные телефоны министерства:(4162)22-65-28, (4162)22-65-14.

2.1.5. Адрес официального сайта министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.obramur.ru (далее - сайт министерства).

2.1.6. Адрес электронной почты министерства: obr@amurobl.ru.

2.1.7. На сайте министерства размещается следующаяинформация:

текст настоящего Административного регламента сприложениями;

сведения о месте нахождения министерства;

адрес электронной почты министерства;

номера справочных телефонов структурных подразделенийминистерства;

иные сведения, предусмотренные законодательством.

2.1.8. В помещениях, занимаемых министерством,размещаются информационные стенды и (или) иные технические средствааналогичного назначения для ознакомления заинтересованных лиц с информацией повопросам исполнения государственной функции.

2.1.9. Информирование заинтересованных лиц по вопросамисполнения государственной функции обеспечивается должностными лицами.

2.1.10. Основными требованиями к информированиюзаинтересованных лиц являются:

достоверность представляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

2.1.11. Информирование заинтересованных лиц должнопроводиться с использованием официально-делового стиля речи.

2.1.12. Обращения заинтересованных лиц рассматриваютсяв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.13. Лицо, осуществляющее информирование повопросам исполнения государственной функции, должно принять все необходимые мерыдля полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других уполномоченных лиц.

2.1.14. При ответе на телефонные звонки лицо,осуществляющее информирование по вопросам исполнения государственной функции,сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность инаименование министерства.

При невозможности самостоятельно ответить напоставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к исполнениюгосударственной функции, лицо, принявшее звонок, переадресовывает телефонныйзвонок другому должностному лицу или сообщает обратившемуся номер телефона, покоторому можно получить необходимую информацию.

2.1.15. Организация приема заинтересованных лицосуществляется в соответствии с графиком работы, указанным в пункте 2.1.3настоящего подраздела.

2.1.16. Рабочие места должностных лиц оборудуютсясредствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими обеспечитьисполнение государственной функции.

2.1.17. Места исполнения государственной функциидолжны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновениичрезвычайной ситуации.

2.1.18. В местах исполнения государственной функциипредусматривается оборудование парковочных мест.

 

2.2. Срок исполнения государственной функции

 

2.2.1. Срок исполнения государственной функции в частипродолжительности каждой проверки (плановой/внеплановой,выездной/документарной) не должен превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятияв год.

2.2.2. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образованияи науки Амурской области (далее - министр), но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, вотношении микропредприятий - не более чем напятнадцать часов.

2.2.3. Письменное обращение по вопросам исполнениягосударственной функции, поступившее в министерство, рассматривается в течениетридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях министр вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

2.2.4. Документы, являющиеся результатом исполнениягосударственной функции, выдаются (направляются) в сроки, установленныеразделом III настоящего Административного регламента.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

 

3.1. Состав и последовательность административныхпроцедур

 

3.1.1. Исполнение государственной функции включает всебя следующие административные процедуры:

организация проверок;

проведение проверок;

оформление результатов проверок;

принятие мер по результатам проверок.

3.1.2. Блок-схемы исполнения государственной функцииприведены в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1.3. Приостановление исполнения государственнойфункции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

 

3.2. Организация проверок

 

3.2.1. Порядок организации проверки.

3.2.1.1. Проверки в отношении организаций проводятся всоответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.1.2. Проверка проводится на основании приказаминистерства, изданного в соответствии с типовой формой, установленнойфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами, которые указаны в приказе министерства.

В приказе министерства указываются:

1) наименование министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования законодательства;

6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов поосуществлению государственного контроля;

8) перечень документов, представление которыхнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.1.3. Заверенная печатью копия приказа министерствавручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку,уполномоченному представителю организации одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке организацийдолжностные лица обязаны представить информацию о министерстве, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.2.1.4. По просьбе уполномоченного представителяорганизации должностные лица обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц снастоящим Административным регламентом и порядком проведения мероприятий поконтролю на объектах, используемых организацией при осуществлении деятельности.

3.2.2. Организация плановой проверки в отношенииорганизаций.

3.2.2.1. Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых министерством ежегодных планов.

3.2.2.2. В ежегодном плане указываются следующиесведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;

4) наименование министерства.

3.2.2.3. Плановая проверка организации проводится нечаще чем один раз в три года. Плановая проверка в отношении организации,реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования,начального общего образования, основного общего образования, среднего общегообразования), может быть проведена министерством не чаще чем один раз в двагода.

3.2.2.4. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2.5. Проект ежегодного плана разрабатывается впорядке и по форме, установленным Правительством Российской Федерации.

3.2.2.6. Ежегодный план утверждается министром и втечение 10 дней со дня его утверждения доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на сайте министерства либо иным доступнымспособом.

3.2.2.7. О проведении плановой проверки организацияуведомляется министерством не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказаминистерства о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.2.8. Результатом административной процедуры поорганизации плановой проверки и способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является подписание приказа министерства опроведении плановой проверки.

3.2.3. Организация внеплановой проверки.

3.2.3.1. Основаниями для проведения внеплановойпроверки организации являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований законодательства об образовании;

2) поступление в министерство обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращенияграждан, права которых нарушены);

3) приказ министерства, изданный в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

4) выявление аккредитационныморганом нарушения требований законодательства об образовании при проведениигосударственной аккредитации образовательной деятельности организации;

5) выявление министерством нарушения требованийзаконодательства об образовании, в том числе требований федеральныхгосударственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга всистеме образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

3.2.3.2. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.3.1 пункта 3.2.3настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

3.2.3.3. Внеплановая выездная проверка организацииможет быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и"б" подпункта 2 подпункта 3.2.3.1 пункта 3.2.3 настоящего подраздела,министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких организаций.

3.2.3.4. Заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки организации подается министерством в органыпрокуратуры по форме, установленной уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.3.5. В день подписания приказаминистерства о проведении внеплановой выездной проверки организации в целяхсогласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия приказа министерства о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.

Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, в связи снеобходимостью принятия неотложных мер министерство вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направлениясоответствующих документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

3.2.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 3.2.3.1 пункта 3.2.3настоящего подраздела, организации уведомляются министерством не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.3.7. В случае если в результате деятельностиорганизации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,предварительное уведомление организации о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.

3.2.4. Результатом административной процедуры поорганизации внеплановой проверки и способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является подписание приказа министерства опроведении внеплановой проверки и документов для согласования ее проведения сорганом прокуратуры.

 

3.3. Проведение проверок

 

3.3.1. Проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится должностными лицами в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки.

3.3.2. Основанием для проведения проверки являются:

а) приказ министерства о проведении документарной(плановой или внеплановой) проверки;

б) приказ министерства о проведении выездной плановойпроверки;

в) приказ министерства о проведении выезднойвнеплановой проверки и согласование ее проведения с органом прокуратуры.

3.3.3. Порядок проведения документарной проверки.

3.3.3.1. Документарная проверка проводится по местунахождения министерства.

3.3.3.2. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах организации по соответствию содержания и качестваподготовки обучающихся и выпускников требованиямфедеральных государственных образовательных стандартов, документы, используемыепри осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требованийзаконодательства об образовании.

3.3.3.3. Организация документарной проверкиосуществляется в порядке, установленном пунктом 3.2.1 подраздела 3.2 настоящегораздела.

3.3.3.4. В процессе проведения документарной проверкидолжностными лицами в первую очередь рассматриваются:

документы организации, имеющиеся в распоряженииминистерства, по вопросам, подлежащим проверке, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этих организаций государственногоконтроля;

информация, размещенная на официальном сайтеорганизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3.3.5. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение организацией требований законодательства об образовании,министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаминистерства о проведении документарной проверки.

Запрос направляется в адрес организации любымдоступным способом.

3.3.3.6. В течение десяти рабочих дней со дняполучения мотивированного запроса организация обязана направить в министерствоуказанные в запросе документы.

3.3.3.7. Указанные в запросе документы представляютсяв виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченногопредставителя организации. Организация вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

3.3.3.8. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.3.3.9. В случае если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и(или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация обэтом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.3.10. Организация, представляющая в министерствопояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.3.9 пункта3.3.3 настоящего подраздела сведений, вправе представить дополнительно вминистерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

3.3.3.11. Должностное лицо, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные уполномоченнымпредставителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии поясненийминистерство установит признаки нарушений требований законодательства обобразовании, должностные лица вправе провести выездную проверку.

3.3.3.12. При проведении документарной проверкиминистерство не вправе требовать у организации сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены министерством от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.3.13. При проведении документарной проверкидолжностные лица проводят рассмотрение:

имеющейся в министерстве информации о деятельностиорганизации по вопросам, подлежащим проверке;

документов и материалов по вопросам, подлежащимпроверке, представленных организацией в установленном порядке в министерство(на основании запроса).

3.3.3.14. Результатом административной процедурыпроведения документарной проверки являются:

выявление либо невыявлениефактов нарушения требований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждениеисполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждениефактов, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации (при проведении внеплановой проверки по соответствующему основанию).

3.3.3.15. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является запись о проведенной проверке в журналеучета проверок (при наличии).

3.3.4. Порядок проведения выездной проверки.

3.3.4.1. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

До выезда в организацию должностные лица осуществляютрассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельностиорганизации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемыхорганизацией на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети"Интернет".

3.3.4.2. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах организации сведения по соответствию содержания икачества подготовки обучающихся требованиямфедеральных государственных образовательных стандартов.

3.3.4.3. Выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в документах организации, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие образовательной деятельностиорганизации требованиям федеральных государственных образовательных стандартовбез проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.4.4. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами,обязательного ознакомления уполномоченного представителя организации с приказомминистерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.4.5. Уполномоченныйпредставитель организации обязан предоставить должностным лицам, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеорганизацией при осуществлении образовательной деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию иобъектам.

3.3.4.6. Министерство привлекает к проведению выезднойпроверки организации экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которойпроводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами проверяемых лиц.

3.3.4.7. При проведении выездной проверки должностныелица проводят следующие мероприятия:

1) анализ и экспертизу документов иматериалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальныхактов, по вопросам, подлежащим проверке, средств обеспечения образовательногопроцесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе в части соблюдениятребований федеральных государственных образовательных стандартов к структуреосновных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной частиосновной образовательной программы и части, формируемой участникамиобразовательных отношений) и их объему, к условиям реализации основных образовательных программ (в том числекадровым, финансовым и иным условиям);

2) анализ соблюдения требований законодательства обобразовании при осуществлении образовательного процесса;

3) анализ результатов текущего контроля успеваемости,промежуточной аттестации, государственной итоговой аттестации обучающихся;

4) анализ наличия и достоверности информации,размещенной организацией на ее официальном сайте винформационно-коммуникационной сети "Интернет";

5) анализ соблюдения требований законодательства обобразовании на основе данных мониторинга в системе образования,предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации";

6) анализ использования в образовательном процессеобъектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,строений, сооружений, помещений и территорий).

3.3.4.8. Результатом административной процедурыпроведения выездной проверки являются:

выявление либо невыявлениефактов нарушения требований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждениеисполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований законодательства об образовании;

подтверждение либо неподтверждениефактов, изложенных в обращениях и заявлениях граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации (при проведении внеплановой проверки по соответствующему основанию).

3.3.4.9. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является запись о проведенной проверке в журналеучета проверок (при наличии).

 

3.4. Оформление результатов проверок

 

3.4.1. Основанием для начала проведенияадминистративной процедуры по оформлению результатов проверки являетсязавершение сбора и анализа необходимой информации для оформления акта проверки.

3.4.2. По результатам проверки должностными лицами,проводящими проверку, составляется акт (в двух экземплярах) по форме,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование министерства;

3) дата и номер приказа министерства о проведениипроверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность уполномоченного представителя проверяемых лиц,присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях требований законодательства об образовании, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении илиотказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного представителяорганизации, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписиили об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такойзаписи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.

3.4.3. К акту проверки прилагаются объясненияработников организации, на которых возлагается ответственность за нарушениетребований законодательства об образовании, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.4.4. Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается уполномоченному представителю организации под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия уполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле министерства.

В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под роспись либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вделе министерства.

3.4.5. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

3.4.6. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

3.4.7. В журнале учета проверокдолжностными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащейсведения о наименовании министерства, датах начала и окончания проведенияпроверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводящих проверку, его или их подписи.

3.4.8. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.

3.4.9. Организация, проверка которойпроводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложитьк таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.4.10. Должностное лицо вносит информацию о результатах проверки в государственную информационную системугосударственного надзора в сфере образования в течение пятнадцати дней со днязавершения проверки или получения результатов рассмотрения дела обадминистративном правонарушении (при возбуждении дела об административномправонарушении).

3.4.11. Результатом административной процедурыоформления результатов проверки и способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является оформление акта проверки.

 

3.5. Принятие мер по результатам проверок

 

3.5.1. Основанием для начала административнойпроцедуры по принятию мер по результатам проверки является подписанный актпроверки, в котором изложены выявленные нарушения требований законодательстваоб образовании, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

3.5.2. В случае выявления при проведении проверкинарушений организацией требований законодательства об образовании должностныелица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

1) выдать организации предписание об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей. При этомсрок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений не можетпревышать шести месяцев;

2) принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможногопричинения вреда жизни, здоровью людей, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.5.3. Предписание об устранении выявленных нарушенийвыдается вместе с актом проверки в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.4подраздела 3.4 настоящего раздела.

3.5.4. В предписании об устранении выявленныхнарушений должны содержаться:

1) дата составления предписания;

2) наименование министерства;

3) фамилия, имя, отчество и должность должностноголица, выдавшего предписание;

4) наименование юридического лица (его филиала,представительства, обособленного структурного подразделения) или фамилии,имена, отчества индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание,место нахождения юридического лица (его филиала, представительства,обособленного структурного подразделения) или место фактического осуществлениядеятельности индивидуальным предпринимателем;

5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрениякоторого принято решение о вынесении предписания;

6) сведения о выявленных нарушениях требованийзаконодательства об образовании, ссылки на нормативные правовые акты,требования которых нарушены;

7) требования, подлежащие выполнению в целяхустранения допущенных нарушений, и (или) к проведению мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей;

8) срок устранения выявленных нарушений, который неможет превышать шести месяцев;

9) срок, в течение которого организация, которойвыдано предписание, должна представить в министерство отчет об исполнениипредписания;

10) подпись должностного лица, выдавшего предписание;

11) иные сведения, предусмотренные законодательством.

3.5.5. Контроль заисполнением предписания об устранении выявленных нарушений осуществляется входе внеплановой проверки в соответствии с положениями настоящегоАдминистративного регламента.

В случае неисполнения предписания об устранениивыявленных нарушений (в том числе если отчет,представленный организацией, допустившей такое нарушение, не подтверждаетисполнение предписания в установленный ей срок или этот отчет до истечениясрока исполнения предписания не представлен) министерство возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание обустранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в даннуюорганизацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторнопредписания не может превышать три месяца.

До истечения срока исполнения выданного повторнопредписания министерство должно быть уведомлено органом местного самоуправленияили организацией об устранении нарушения требований законодательства обобразовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающиеисполнение указанного предписания. В течение тридцати дней после получениятакого уведомления министерство проводит проверку содержащейся в неминформации. Прием в организацию, осуществляющуюобразовательную деятельность, возобновляется по решению министерства со дня,следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнениявыданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления взаконную силу судебного акта о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении в связи с отсутствием состава административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или)должностных лиц этой организации к административной ответственности занеисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранениянарушений требований законодательства об образовании в установленныйминистерством срок исполнения выданного повторно предписания министерствоприостанавливает действие лицензии на осуществление образовательнойдеятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд сзаявлением об аннулировании такой лицензии.Действие лицензии на осуществление образовательной деятельностиприостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. В случае вынесения судом решения о привлечении органа местногосамоуправления, должностных лиц этого органа к административной ответственностиза неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустраненияэтим органом нарушений требований законодательства об образовании вустановленный министерством срок исполнения выданного повторно предписанияминистерство направляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложениео рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

3.5.6. В случае если при проведениипроверки установлено, что деятельность организации, эксплуатация ею зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,предоставляемые ею образовательные услуги представляют непосредственную угрозупричинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, министерствообязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда илипрекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиорганизации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.7. При выявлении нарушений, содержащих признакиадминистративного правонарушения или преступления, должностные лица в пределахсвоей компетенции незамедлительно принимают меры для привлечения виновных лиц кответственности, в том числе уведомляют органы и должностных лиц, к полномочиямкоторых отнесено возбуждение производства по соответствующей категории дел,представляют необходимые материалы.

3.5.8. По результатам проверок министерство возбуждаетдела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом обадминистративных правонарушениях Российской Федерации.

3.5.9. Информация о результатах проведенной проверкидеятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленныхнарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, втечение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на сайтеминистерства.

3.5.10. Результатом административной процедурыпринятия мер по результатам проверки являются:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

возбуждение дела об административном правонарушении;

при наличии оснований для возбуждения уголовного деланаправление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениямизаконодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела попризнакам преступлений;

издание приказа министерства о приостановлениидействия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки;

издание приказа министерства о запрете приема ворганизацию полностью или частично (в случае неисполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений);

выдача повторного предписания об устранении ранее неустраненного нарушения (в случае неисполнения ранее выданного предписания, втом числе если отчет, представленный организацией,допустившей такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания вустановленный ей срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписанияне представлен);

издание приказа министерства овозобновлении приема в организацию со дня, следующего за днем подписания актапроверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, илисо дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта опрекращении производства по делу об административном правонарушении в связи сотсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

издание приказа министерства оприостановлении действия лицензии на осуществление организацией образовательнойдеятельности полностью или частично в случае вынесения судом решения опривлечении организации и (или) должностных лиц этой организации кадминистративной ответственности за неисполнение в установленный срокпредписания и в случае неустранения нарушенийтребований законодательства об образовании в установленный министерством срокисполнения выданного повторно предписания и обращение в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии;

направление в вышестоящий органместного самоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении отдолжности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющегоуправление в сфере образования (в случае вынесения судом решения о привлеченииоргана местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования,должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнениев установленный срок предписания и в случае неустраненияэтим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срокисполнения выданного повторно предписания).

3.5.11. Способом фиксации результатавыполнения административной процедуры принятия мер по результатампроверок являются:

составление и выдача предписания об устранениивыявленных нарушений;

составление и выдача протокола об административныхправонарушениях;

издание приказа министерства о приостановлениидействия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки и направление его копии в организацию заказным почтовым отправлениемс уведомлением;

издание приказа министерства о запрете приема ворганизацию полностью или частично и направление его копии в организациюзаказным почтовым отправлением с уведомлением;

составление и выдача повторного предписания обустранении ранее не устраненного нарушения;

издание приказа министерства о возобновлении действиясвидетельства о государственной аккредитации;

издание приказа министерства о возобновлении приема ворганизацию и направление его в организацию заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении;

издание приказа министерства о приостановлениидействия лицензии на осуществление организацией образовательной деятельностиполностью или частично на период до дня вступления в законную силу решения судаоб аннулировании лицензии и направление его копии в организацию заказнымпочтовым отправлением с уведомлением;

обращение в суд с заявлением об аннулированиилицензии;

составление и направление в вышестоящий орган местногосамоуправления предложения о рассмотрении вопроса об отстранении от должностируководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования;

внесение в реестр свидетельств о государственнойаккредитации сведений о приостановлении действия государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки, о возобновлении действиясвидетельства о государственной аккредитации организации;

внесение в реестр лицензий сведений о приостановлениидействия лицензии организации, о продлении срока приостановления действия лицензииорганизации, о возобновлении действия лицензии организации.

 

IV. Порядок и формы контроля заисполнением

государственной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроляза соблюдением

и исполнением должностными лицами положений

Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования

к исполнению государственной функции,

а также за принятием ими решений

 

4.1.1. Текущий контроль осуществляется на постояннойеженедельной основе должностными лицами, ответственными за организацию работыпо исполнению государственной функции, в том числе руководителем структурногоподразделения министерства, обеспечивающего исполнение государственной функции,путем проведения проверок исполнения должностными лицами положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции.

4.1.2. Для текущего контроля используются сведения,содержащиеся в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства,устная и письменная информация должностных лиц.

4.1.3. О случаях и причинах нарушения сроков и порядкавыполнения административных процедур (действий) должностные лица немедленноинформируют должностное лицо министерства, уполномоченное на осуществлениетекущего контроля, а также предпринимают срочные меры по устранению нарушений.

 

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и

внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и

формы контроля за полнотой икачеством

исполнения государственной функции

 

4.2.1. Контроль за полнотой икачеством исполнения государственной функции включает в себя рассмотрениеобращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц, проведение проверок, выявление и устранение нарушений правзаявителей в соответствии с законодательством.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Внеплановая проверка назначается и проводится непозднее одного месяца со дня поступления в министерство обращения заявителя илииной информации о нарушении требований по исполнению государственной функции.

Периодичность и сроки осуществления плановых проверокустанавливаются планом работы министерства, который утверждается министром. Приэтом плановые проверки должны проводиться не реже одного раза в год.

4.2.3. По результатам проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности,установленной законодательством Российской Федерации.

4.2.4. Для проведения проверки создается комиссия, всостав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссиимогут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям), еслипроверка производится по их инициативе.

4.2.5. Проверка осуществляется на основании приказаминистерства.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом,в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членамикомиссии, участвовавшими в проведении проверки.

Проверяемые лица знакомятся с актом проверки подподпись.

 

4.3. Ответственность должностных лиц за решения идействия

(бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе

исполнения государственной функции

 

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящегоАдминистративного регламента виновные должностные лица несутперсональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

4.3.2. Персональная ответственность должностных лицзакрепляется в должностных регламентах и должностных инструкциях в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных внарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить вписьменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

 

4.4. Требования к порядку и формам контроляза исполнением

государственной функции, в том числе со стороныграждан,

их объединений и организаций

 

4.4.1. Граждане, их объединения и организации вправеосуществлять контроль за исполнением государственнойфункции путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, втом числе о сроках завершения административных процедур (действий).

4.4.2. Граждане, их объединения и организации такжевправе:

направлять замечания и предложения по улучшениюдоступности и качества исполнения государственной функции;

вносить предложения о мерах по устранению нарушенийнастоящего Административного регламента.

4.4.3. Министерство принимает меры к прекращениюдопущенных нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершениюнарушений.

4.4.4. Информация о результатах рассмотрения замечанийи предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц,направивших эти замечания и предложения, в сроки и порядке, установленныезаконодательством.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решенийи

действий (бездействия) органа, исполняющего государственную

функцию, а также должностных лиц, государственныхслужащих

 

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

 

Заинтересованное лицо имеет право на досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

 

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

 

Предметом досудебного (внесудебного)обжалования являются решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

 

5.3. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ

на жалобу не дается

 

5.3.1. Оснований для приостановления рассмотренияжалобы не предусмотрено.

5.3.2. В случае если в письменнойжалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и (или)почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу недается.

5.3.3. При поступлении в министерство жалобы, вкоторой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществугосударственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, атакже членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных вней вопросов и сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. В случае если текст жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу,направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае если в жалобе содержится вопрос, накоторый многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства, жалоба признается безосновательной и переписка сзаинтересованным лицом по данному вопросу прекращается. О данном решенииуведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

5.3.6. В случае если ответ по существу поставленного вжалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.

5.3.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение,в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу,направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебногорешения.

 

5.4. Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

 

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является подача заинтересованным лицом жалобы.

5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг,с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",официального сайта министерства, единого портала государственных имуниципальных услуг либо информационной системы "Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Амурской области", а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.

5.4.3. Заинтересованное лицо в своей жалобе указывает:

1) наименование министерства;

2) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица(наименование юридического лица);

3) почтовый адрес заинтересованного лица, по которомудолжен быть направлен ответ;

4) суть жалобы (в чем заключается нарушение либоугроза нарушения прав, свобод или законных интересов заинтересованного лица иего требования);

5) личную подпись и дату.

5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии.

 

5.5. Права заинтересованных лиц на получениеинформации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

 

5.5.1. Заинтересованные лица вправе получать отминистерства информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы.

5.5.2. Информация и документы представляютсязаинтересованному лицу должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, по устному запросу при личном приеме заявителянезамедлительно или письменному запросу в трехдневный срок со дня подачижалобы.

 

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заявителя

в досудебном (внесудебном) порядке

 

Жалобы на решения и действия (бездействие) должностныхлиц подаются в министерство в письменной форме на бумажном носителе либо вэлектронной форме и рассматриваются министром.

 

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

 

5.7.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцатидней с момента ее регистрации, если иное не предусмотрено настоящимАдминистративным регламентом.

5.7.2. В исключительных случаях министр вправепродлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомивзаявителя о продлении срока ее рассмотрения.

 

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

 

5.8.1. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

5.8.2. По результатам рассмотрения жалобызаинтересованному лицу направляется мотивированный ответ об удовлетворениитребования заинтересованного лица и о признании неправомерным действий(бездействия) должностного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы в срок,установленный подразделом 5.7 настоящего Административного регламента.

5.8.3. Ответ на жалобу подписывается министром или егозаместителем.

5.8.4. Заинтересованные лица вправе обжаловать решенияи действия (бездействие) должностных лиц путем подачи заявления в суд общейюрисдикции (арбитражный суд) по подсудности в сроки и порядке, установленныезаконодательством Российской Федерации.