Постановление Губернатора Амурской области от 24.12.2007 № 685
Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Амурской области
ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.12.2007 №685
г.Благовещенск
Утратило силу -Постановление Губернатора Амурской области от21.12.2015 № 304
Об утверждении Положения о контроле за соблюдением органами
местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной
деятельности на территории Амурскойобласти
Руководствуясь статьями 6.1 и 8.1 Градостроительногокодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ), и в целях обеспечения контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности территории Амурской области
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о контроле за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории Амурскойобласти.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя председателя ПравительстваАмурской области А.В.Нестеренко.
Губернатор Амурскойобласти Н.А.Колесов
Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 24.12.2007 № 685
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработанов соответствии со статьями 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) и постановлениемгубернатора области от 03.08.2007№ 447 "Об утверждении Положения о министерстве строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области", с цельюобеспечения реализации полномочий органов государственной власти Амурскойобласти в области контроля за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности на территории Амурскойобласти (далее - законодательство о градостроительной деятельности), заисключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральныхорганов государственной власти и органов государственного строительногонадзора.
1.2. Контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется уполномоченными должностными лицами министерствастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области(далее - уполномоченные должностные лица минстрояобласти).
1.3. При осуществлении контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица минстроя области взаимодействуют с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Амурской области,органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
II. Цели контроля за соблюдениеморганами местного
самоуправления законодательства
о градостроительной деятельности
Целями контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности являются предупреждение, выявление и пресечениенарушений вышеуказанного законодательства.
III. Сфера действия настоящего Положения
3.1. Контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности включает:
3.1.1. Контроль засоответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительнойдеятельности.
3.1.2. Контроль засоблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальныхправовых актов в соответствие требованиям Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
3.1.3. Контроль засоблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительнойдеятельности для подготовки и утверждения документов территориальногопланирования, правил землепользования и застройки, документации по планировкетерритории, градостроительных планов земельных участков.
3.2. Контроль за соответствиеммуниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельностипредусматривает совокупность действий уполномоченных должностных лиц минстроя области, связанных с проведением проверкисоответствия муниципальных правовых актов (уставов муниципальных образований,нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований,нормативных правовых актов исполнительных органов местного самоуправленияАмурской области) положениям действующего законодательства о градостроительнойдеятельности и закреплением результатов проверки в форме акта контроля засоблюдением органом местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (далее - акт контроля) согласно приложению № 1 кнастоящему Положению.
3.3. Контроль за соблюдениемустановленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовыхактов в соответствие требованиям законодательства о градостроительнойдеятельности предусматривает совокупность действий уполномоченных должностныхлиц минстроя области, связанных с проведениемпроверки сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствиетребованиям законодательства о градостроительной деятельности и закреплениемрезультатов проверки в форме акта контроля.
3.4. Контроль за соблюдениемпроцедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности дляподготовки и утверждения документов территориального планирования, правилземлепользования и застройки, документации по планировке территории,градостроительных планов земельных участков, предусматривает совокупностьдействий уполномоченных должностных лиц минстрояобласти, связанных с проведением проверки соблюдения процедур, установленныхзаконодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждениядокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, градостроительных плановземельных участков, и закреплением результатов проверки в форме акта контроля.
IV. Полномочия, права и обязанности уполномоченных
должностных лиц минстрояобласти по контролю
за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности
4.1. Контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется министром строительства, архитектуры ижилищно-коммунального хозяйства области, первым заместителем министра,заместителем министра по строительству, начальником управления градостроительстваи архитектуры, а также специалистами отдела архитектуры и градостроительногоконтроля минстроя области.
4.2. Уполномоченные должностные лица минстроя области имеют право:
4.2.1. В соответствии с приказом министрастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области проводитьпроверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственныхим организаций в пределах своей компетенции.
4.2.2. Требовать от руководителей и других должностныхлиц органов местного самоуправления представления необходимых документов,материалов и сведений для проверки их соответствия законодательству оградостроительной деятельности, выделения специалистов для решения возникшихвопросов.
4.2.3. Получать от руководителей и иных должностныхлиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности.
4.2.4. Пользоваться в установленном порядкеинформационными базами и иными носителями информации органов местногосамоуправления.
4.2.5. Составлять по результатам проведенных проверокакты контроля.
4.2.6. При исполнении возложенных полномочийбеспрепятственно входить в здания и на территории, принадлежащие органамместного самоуправления, при предъявлении соответствующего приказа на проведениепроверки и служебного удостоверения.
4.3. Уполномоченные должностные лица минстроя области обязаны:
4.3.1. Направлять в соответствующиеорганы местного самоуправления обязательные предписания об устранении нарушенийпо акту контроля за соблюдением органом местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности (далее - предписание)согласно приложению № 2 к настоящему Положению и устанавливать сроки устранениятаких нарушений.
4.3.2. Разъяснять руководителям и иным должностным лицаморганов местного самоуправления суть допущенных нарушений и возможные мерыответственности за их совершение.
4.3.3. Направлять в органы прокуратуры информацию офактах нарушения законов для принятия мер прокурором.
4.3.4. Готовить материалы по принятию мер, необходимыхдля привлечения руководителей и других должностных лиц органов местногосамоуправления к ответственности, установленной законодательством РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
4.3.5. При осуществлении проверок руководствоватьсядействующим законодательством Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами области и настоящим Положением.
V. Порядок проведения мероприятий по контролю
за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности
5.1. Мероприятия по контролю засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности проводятся на основании приказов министрастроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области ссоблюдением порядка, установленного настоящим Положением.
5.2. В приказе о проведении проверки соблюденияорганом местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности указываются:
законодательное обоснование проведения проверки;
проверяемый орган местного самоуправления;
вопросы, подлежащие проверке;
дата проведения проверки;
фамилия, имя, отчество уполномоченного должностноголица, ответственного за осуществление мероприятий по градостроительномуконтролю;
участвующие в проверке иные лица.
5.3. Приказ о проведении проверки соблюдения органамиместного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (либоего заверенная копия) предъявляется уполномоченным должностным лицом минстроя области руководителю (представителю) органаместного самоуправления одновременно со служебным удостоверением.
5.4. Контроль за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
5.5. Плановые проверки осуществляются в соответствии с годовым планом-графиком работ по контролю засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности, утверждаемым министром строительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области на текущий год.
План-график проверок может быть размещен в сетиИнтернет на официальном сайте Правительства Амурской области www.amurobl.ru или направлен главам муниципальныхобразований, которые подлежат проверке.
5.6. Внеплановые проверки проводятся по приказуминистра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области.
5.7. Внеплановые проверки проводятся:
с целью контроля выполнения предписания об устранениинарушений органом местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности;
по обращениям граждан в установленном законом порядкепо фактам нарушения органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности;
по поручению губернатора области и Правительстваобласти.
5.8. Проведение проверок осуществляетсяуполномоченными должностными лицами минстроя областив присутствии руководителя (представителя) органа местного самоуправления.
5.9. Отсутствие руководителя (представителя) органаместного самоуправления при проведении проверки не является основанием дляпереноса срока проведения проверки при наличии иных должностных лиц илиработников указанного муниципального органа.
5.10. В случае отказа лиц, указанных в пункте 5.9настоящего Положения, от присутствия при проведении проверки или невозможностиустановления их места нахождения проверка может быть осуществлена без участиятаких лиц. Факт отказа от присутствия при проведении проверки или невозможностьустановления места нахождения вышеуказанных лиц фиксируется уполномоченнымдолжностным лицом минстроя области в акте контроля.
5.11. По результатам проведения проверки, но непозднее пяти дней со дня ее проведения, уполномоченным должностным лицом минстроя области, проводившим проверку, составляется актконтроля.
Один экземпляр акта контроля направляется по почтезаказным письмом с уведомлением о вручении руководителю (представителю) органаместного самоуправления. Второй экземпляр акта контроля остается в отделе архитектурыи градостроительного контроля минстроя области иподлежит хранению в течение трех лет.
В случае выявления правонарушений вместе с актомконтроля руководителю (представителю) органа местного самоуправлениянаправляется предписание.
5.12. В случае установления необходимых доказательствдопущенных нарушений градостроительного законодательства к акту контроля могутприлагаться копии документов и иная информация, подтверждающая илиопровергающая наличие правонарушения органами местного самоуправления.
5.13. В случае невыполнения в установленный срокпредписания о нарушении законодательства о градостроительной деятельностиуполномоченные должностные лица минстроя области (сучетом степени правонарушения) в пределах своей компетенции:
направляют информацию в органы прокуратуры дляпринятия мер;
готовят и направляют материалы, необходимые длявозбуждения административного дела в отношении руководителей и другихдолжностных лиц органов местного самоуправления, допустивших нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
5.14. Обжалование действия и решений, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения вышеназванного контроля, осуществляется вустановленном законом порядке.
Приложение № 1
к Положению
Акт
контроля засоблюдением органом местного самоуправления
законодательства о градостроительнойдеятельности
Акт составлен________________________________________________
(время, дата и местосоставления)
На основании приказа министра строительства, архитектуры и
жилищно-коммунальногохозяйства Амурской области от _________ № __
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. уполномоченногодолжностного лица)
проведены мероприятия по контролю засоблюдением органом местного
самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности
__________________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления или
подведомственных емуорганизаций)
__________________________________________________________________
В результате проведенных мероприятий поконтролю установлено:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Акт контроля засоблюдением органом местного самоуправления
законодательства оградостроительной деятельности получил:
_____________________________________________ _________________
(Ф.И.О. руководителя илипредставителя (подпись)
органа местного самоуправления)
"__" __________ 200_ г.
Приложение № 2
к Положению
Предписание
об устранении нарушений по акту контроля за соблюдением
органом местного самоуправлениязаконодательства
о градостроительнойдеятельности
_____________________________________ "___" ___________ 200_ г.
(место составления)
Выдано_______________________________________________________
(Ф.И.О.руководителя или представителя органа
местногосамоуправления)
__________________________________________________________________
(наименование органаместного самоуправления и его
юридический адрес)
__________________________________________________________________
В результате проведенной проверкиустановлено:
__________________________________________________________________
(описание, время иместо нарушения законодательства
о градостроительной деятельности,наименование нормативных
актов, требования которыхнарушены)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Предлагаю: ___________________________________________________
(меры по устранению нарушений суказанием сроков)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
За нарушение законодательства оградостроительной деятельности
руководители или представители органов местного самоуправления
несут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской
Федерации обадминистративных правонарушениях.
О выполнении настоящего предписания прошууведомить до _______
Предписание составил:________________________________________
(должность,Ф.И.О. лица, составившего
предписание)
____________________________________________ __________________
(подпись)
Предписание к исполнению принял:
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должностьруководителя или представителя органа
местного самоуправления)
_________________________________________ _____________________
(подпись)
"__" _________200_ г.