Постановление Правительства Амурской области от 08.04.2016 № 124
Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий и порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора министерством природных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.04.2016 №124
г.Благовещенск
Обутверждении Порядка оформления и содержания
плановых(рейдовых) заданий и порядка оформления результатов плановых (рейдовых)осмотров, обследований при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора министерством природных ресурсов Амурской области
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от29.12.2016 № 593)
В соответствиисо статьей 13-2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Правительства Амурской области от 01.09.2015№ 222 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсовАмурской области" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий ипорядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований приосуществлении регионального государственного экологического надзораминистерством природных ресурсов Амурской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства Амурской области - министра лесногохозяйства и пожарной безопасности Амурской области А.В.Венглинского.
ГубернаторАмурской области А.А.Козлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 08.04.2016 №124
ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ИСОДЕРЖАНИЯ ПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ЗАДАНИЙ И ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВПЛАНОВЫХ (РЕЙДОВЫХ) ОСМОТРОВ, ОБСЛЕДОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВАМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от29.12.2016 № 593)
I. Общиеположения
1.1. НастоящийПорядок устанавливает процедуру оформления и содержание плановых (рейдовых)заданий и оформления результатов таких осмотров, обследований при осуществлениирегионального государственного экологического надзора министерством природныхресурсов Амурской области (далее - министерство).
1.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся с цельюпредупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальныепредприниматели) и гражданами требований, установленных Водным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды", Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охранеатмосферного воздуха", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", Законом Российской Федерацииот 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурскойобласти в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.3. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования осуществляются должностными лицамиминистерства, уполномоченными на осуществление регионального государственногоэкологического надзора на территории Амурской области (далее - должностные лицаминистерства).
1.4. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследованийосуществляется в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования (далее - задание).
1.5. Присоставлении заданий учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях(возможных нарушениях) требований законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования, поступающая от:
граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
средств массовойинформации;
федеральныхорганов исполнительной власти и их территориальных органов;
органовгосударственной власти Амурской области;
органов местногосамоуправления Амурской области;
правоохранительныхорганов;
органовпрокуратуры;
иных источниковинформации.
Заданияи результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований подлежат учету вжурнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований и результатов плановых(рейдовых) осмотров, обследований (далее - журнал учета).
II. Оформление исодержание задания
2.1. Заданиеоформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку иутверждается приказом министерства.
2.2. Информацияо выдаче задания заносится в журнал учета.
2.3. Заданиесодержит следующую информацию:
основаниепроведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
фамилию,имя, отчество (при наличии), наименование должности лица (должностных лиц),уполномоченного на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, суказанием номера и даты выдачи удостоверения;
фамилии, имена,отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового) осмотра,обследования экспертов, представителей экспертных организаций с указанием ихдолжности и наименования организации, а также иных лиц в случае их участия вплановом (рейдовом) осмотре, обследовании;
цель и задачипланового (рейдового) осмотра, обследования;
сроки проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования;
перечень мероприятий,проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
район планового(рейдового) осмотра, обследования.
2.4. Заданиеоформляется в следующем порядке.
В пункте 1задания указываются сведения об основании проведения планового (рейдового) осмотра,обследования, включая:
поступлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушении требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды;
порученияПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованияпрокурора;
наступлениепериода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающейсреде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;
систематическоенаблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации в области охраны окружающей среды;
данныегосударственного экологического мониторинга.
В пункте 2задания указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), наименованиедолжности должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение планового(рейдового) осмотра, обследования, с указанием номера и даты выдачиудостоверения.
В пункте 3задания указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых кпроведению планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов,представителей экспертных организаций с указанием их должности и наименованияорганизации, а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре,обследовании.
В пункте 4задания указываются цель и задачи, поставленные перед должностными лицамиминистерства, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений отдельныхтребований законодательства об охране окружающей среды и природопользования врамках основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования,указанного в пункте 1 задания.
В пункте 5задания указываются даты начала и завершения планового (рейдового) осмотра,обследования.
В пункте 6задания указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб,применение фото-, видеофиксации,иные мероприятия, проводимые должностными лицами министерства, приосуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В пункте 7задания указываются конкретные координаты и опорные точки (при наличииинформации), иные указатели и ориентиры районов земельных участков, водныхобъектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранныхзон, участков недр местного значения.
III. Порядокоформления результатов планового (рейдового)
осмотра,обследования
3.1. Результатыпланового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового(рейдового) осмотра, обследования (далее - акт), планом-схемой и фототаблицей к акту в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра,обследования по формам согласно приложениям № 2 - № 4 к настоящему Порядку.
3.2. В актеуказываются:
место, дата ивремя составления акта;
датыи время начала и завершения планового (рейдового) осмотра, обследования;
фамилия,имя, отчество (при наличии) и наименование должности лица (должностных лиц)министерства, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование, с указаниемномера и даты выдачи удостоверения;
фамилии,имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового)осмотра, обследования экспертов, представителей экспертных организаций, а такжеиных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании;
дата и номерприказа министерства, на основании которого проведен плановый (рейдовый)осмотр, обследование;
краткаяхарактеристика осматриваемой, обследуемой территории с указанием ееместоположения;
сведения орезультатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды иприродопользования, их характере, а также лицах, их допустивших;
переченьмероприятий, проведенных в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования;
прилагаемые какту документы и материалы;
подписидолжностных лиц министерства, проводивших плановый (рейдовый) осмотр,обследование, экспертов, представителей экспертных организаций, а также иныхлиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре, обследовании.
3.3. Если в процессе (в результате) планового (рейдового) осмотра,обследования установлены нарушения законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования со стороны юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан, должностное лицо (лица) министерства, ответственноеза проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, либо иноедолжностное лицо министерства возбуждает дело об административномправонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
3.4. В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра,обследования нарушений законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдолжностное лицо (лица) министерства, проводившее плановый (рейдовый) осмотр,обследование, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению такихнарушений, а также доводит в письменной форме до сведения министра природныхресурсов Амурской области (заместителя министра природных ресурсов Амурской области, курирующего вопросы в сферерегионального государственного надзора) информацию о выявленных нарушениях дляпринятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4-1.В случае получения в ходе проведения планового (рейдового)осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды и природопользования министерство в соответствии с частями 5 - 7статьи 8-2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" направляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданинупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от29.12.2016 № 593)
3.5. В случаеотсутствия нарушений обязательных требований законодательства составляются акти фототаблица к акту, свидетельствующие об отсутствиинарушений, при необходимости иные материалы. Составление плана-схемы к акту вданном случае не требуется.
3.6. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров,обследований нарушений обязательных требований законодательства, не относящихсяк компетенции министерства, копия акта и прилагаемые к нему документы иматериалы в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляются поподведомственности в соответствующие федеральные органы исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Амурской области, органы местногосамоуправления, правоохранительные органы, органы прокуратуры.
3.7. Принаправлении акта с материалами планового (рейдового) осмотра, обследования поподведомственности в сопроводительном письме указывается на необходимостьинформирования министерства о результатах рассмотрения направленных материалов.
Приложение № 1
к Порядку
Задание
на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования
1. Основание проведения планового (рейдового) осмотра,обследования:
___________________________________________________________________________
2. Фамилия, имя, отчество (при наличии), наименованиедолжности лица
(должностных лиц), уполномоченного на проведение планового (рейдового)
осмотра, обследования, суказанием номера и даты выдачи удостоверения:
___________________________________________________________________________
3. Фамилии, имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению
планового (рейдового) осмотра, обследования экспертов, представителей
экспертных организаций суказанием их должности и наименования организации,
а также иных лиц в случае их участия в плановом (рейдовом) осмотре,
обследовании:
___________________________________________________________________________
4. Цель и задачи планового (рейдового)осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
5. Сроки проведения планового (рейдового)осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
6. Перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового)
осмотра, обследования:
___________________________________________________________________________
7. Район планового (рейдового) осмотра,обследования:
___________________________________________________________________________
Приложение № 2
к Порядку
Герб Амурскойобласти
Министерство природных ресурсовАмурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина,135, каб. 565Б,
тел.: (4162)23-16-40, факс: (4162)23-16-41,
e-mail : mail@mpr.amurobl.ru
___________________________________________________________________________
(наименование,адрес и телефон органа государственного
экологического надзора)
АКТ
планового (рейдового) осмотра,обследования
№ _________
"__"_____________ 201_ г. ____________________________
(датасоставления) (место составления)
Осмотр, обследованиеначато "__" ___________ 201_ г. в "__" ч. "__"мин.
Осмотр, обследованиезавершено "__" ___________ 201_ г. в "__" ч. "__"мин.
Мной (нами)_______________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (при наличии) и наименование
должности лица (должностныхлиц), уполномоченного
на проведение планового(рейдового) осмотра,
обследования, с указанием номера
и даты выдачиудостоверения)
с привлечением:___________________________________________________________
(фамилии,имена, отчества (при наличии) привлекаемых
к проведению планового(рейдового) осмотра, обследования
экспертов, представителейэкспертных организаций,
а также иных лиц в случаеих участия в плановом
(рейдовом) осмотре, обследовании)
в соответствии____________________________________________________________
(реквизиты приказа опроведении осмотра, обследования)
проведен плановый(рейдовый) осмотр, обследование
___________________________________________________________________________
(краткая характеристикаосматриваемой, обследуемой территории с указанием
ее местоположения)
Сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том
числе о выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны
окружающей среды и природопользования, их характере, а также лицах, их
допустивших:______________________________________________________________
Мероприятия, проводимые входе осмотра, обследования: _____________________
___________________________________________________________________________
(фотографирование, отборпроб и др. (указывать марку и идентификационные
параметры фотоаппарата идругих технических средств, кем производилось))
Приложение к акту:________________________________________________________
(наименование и реквизитыприлагаемых документов)
Подписи лиц,участвовавших в осмотре, обследовании: _______________________
Государственныйинспектор _____________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Порядку
Герб Амурскойобласти
Министерство природных ресурсовАмурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135, каб. 565Б,
тел.: (4162)23-16-40, факс:(4162)23-16-41,
e-mail : mail@mpr.amurobl.ru
___________________________________________________________________________
(наименование,адрес и телефон органа государственного
экологическогонадзора)
ПЛАН-СХЕМА
к акту планового (рейдового)осмотра, обследования
от "__"_____________ 201_ г. № ____
Схематичное изображение расположенияобъектов осмотра, обследования
с указанием конкретныхкоординат и опорных точек (при наличии
информации), иных указателей и ориентироврайонов земельных участков,
водных объектов (в том числе акваторийводоемов) и их водоохранных
зон, участков недр местногозначения
Государственныйинспектор _____________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Порядку
Герб Амурской области
Министерство природных ресурсов Амурскойобласти
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина,135, каб. 565Б,
тел.: (4162)23-16-40, факс:(4162)23-16-41,
e-mail : mail@mpr.amurobl.ru
___________________________________________________________________________
(наименование,адрес и телефон органа государственного
экологическогонадзора)
ФОТОТАБЛИЦА
к акту планового (рейдового)осмотра, обследования
от "__"_____________ 201_ г. № ____
Фотосъемка производилась:_________________________________________________
(указываются марка,серийный номер фотокамеры)
| № снимка | Снимок, краткое описание снимка (адрес, местонахождение (привязка), по которому проводилось фотографирование, № участка по схеме с указанием координат (с какой стороны произведена фотосъемка объекта, места нарушения (предполагаемого нарушения) и т.п.) |
| 1. | |
| 2. | |
| | |