Постановление Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408
Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.08.2017 № 408
г.Благовещенск
Обутверждении Порядка
накоплениятвердых
коммунальныхотходов
(в томчисле их раздельного
накопления)на территории
Амурскойобласти
(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от20.04.2020 г. № 240)
В соответствии сФедеральным законом от 10.05.2016№ 679-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной властиАмурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления"Правительство Амурской области
постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в томчисле их раздельного накопления) на территории Амурской области. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от23.07.2018 № 350)
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Амурской области Матюхина П.В. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
Губернатор Амурскойобласти А.А.Козлов
Утвержден
постановлением
Правительства
Амурской области
от 24.08.2017 №408
ПОРЯДОК
НАКОПЛЕНИЯТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИХ РАЗДЕЛЬНОГО НАКОПЛЕНИЯ) НАТЕРРИТОРИИ
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от20.04.2020 г. № 240)
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении ствердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", Законом Амурскойобласти от 10.05.2016 № 679-ОЗ "О разграничении полномочий органовгосударственной власти Амурской области в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления" (далее - законодательство об отходах),экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающейсреды и здоровья населения.
1.2.Порядок регулирует деятельность по накоплению твердых коммунальных отходов(далее - ТКО), в том числе их раздельному накоплению, в городских и сельскихпоселениях, городских округах Амурской области в целях предотвращения вредноговоздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлеченияполезных компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот.
1.3.Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, возникающие при сбореотходов иных видов.
1.4.В настоящем Порядке используются термины и определения, определенныезаконодательством об отходах.
II.Общие требования к накоплению ТКО
2.1.Территории населенных пунктов Амурской области подлежат очистке от ТКО всоответствии с Территориальной схемой обращения с отходами (далее - ТСОО) иэкологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающейсреды и здоровья населения.
2.2.Субъекты хозяйственной и иной деятельности, а также граждане, осуществляющиесвою деятельность на территории населенных пунктов Амурской области, обязанывыполнять требования настоящего Порядка, при накоплении ТКО не осуществлятьдействия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья иблагоприятную окружающую среду.
2.3.На территории Амурской области запрещено накопление ТКО вне установленных мест,без наличия установленных разрешительных документов и специализированногооборудования.
Региональныйоператор по обращению с ТКО на территории Амурской области (далее -региональный оператор) осуществляет сбор, транспортирование, обработку,утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходовсамостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами. (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от08.05.2019 г. № 250)
2.4.Контроль за деятельностью участников накопления ТКО (собственников ТКО,операторов по обращению с ТКО) осуществляет региональный оператор.
2.5.Потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления ТКО,определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор),в соответствии с ТСОО следующими способами:
а) вконтейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующейвнутридомовой инженерной системы);
б) вконтейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) вспециально предназначенные емкости, пакеты и специализированный транспорт,предоставленные региональным оператором (далее - децентрализованный способ).
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.6.Приобретение и содержание контейнеров и бункеров для накопления ТКОосуществляется региональным оператором после согласования с органами местногосамоуправления в том случае, когда расходы на приобретение и содержаниеконтейнеров и бункеров для накопления ТКО включены в необходимую валовуювыручку регионального оператора. (Дополнен - Постановление ПравительстваАмурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.7.Потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров и бункеров длянакопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.8.Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадокдля накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО) в соответствии сдоговором, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации обобслуживаемых объектах потребителей, о собственнике площадок с указаниемтелефонов их представителей, графика вывоза ТКО. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.9.В случае систематического переполнения контейнеров, бункеров и специальнопредназначенных емкостей для ТКО лицо, ответственное за содержание места(площадки) накопления ТКО, уведомляет об этом регионального оператора, которыйобязан принять меры по недопущению дальнейшего систематического переполненияконтейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей для ТКО.
Потребителиимеют право уведомить регионального оператора о систематическом переполненииконтейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей для ТКО, которыйобязан принять меры по недопущению их дальнейшего систематическогопереполнения.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.10.Подъездные пути к местам (площадкам) накопления ТКО должны быть пригодными длясвободного проезда и маневрирования транспортных средств.
Вслучае если подъездные пути к местам (площадкам) накопления ТКО заблокированы,вывоз ТКО, КГО региональным оператором (оператором по обращению с ТКО) неосуществляется только при подтверждении невозможности осуществления сбора итранспортирования ТКО.
Подтверждениемневозможности осуществления сбора и транспортирования отходов является актрегионального оператора (оператора по обращению с ТКО) о невозможностиосуществления сбора и транспортирования ТКО с фото- и видеофиксацией нарушенияи указанием даты и времени нарушения, составленный в день обнаруженияневозможности осуществления сбора и транспортирования ТКО.
Приэтом региональный оператор обязан в течение одного дня со дня составления актао невозможности осуществления сбора и транспортирования ТКО уведомить об этомответственное за содержание места (площадки) накопления ТКО лицо способом,позволяющим определить факт и дату получения указанным лицом такого уведомления.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.11.При организации единой контейнерной площадки, специальной площадки длянакопления КГО, обеспечивающей собственникам помещений несколькихмногоквартирных домов обращение с ТКО, КГО и расположенной на земельномучастке, необходимом для обслуживания одного многоквартирного дома, бремясодержания контейнерной площадки, специальной площадки для накопления КГО иприлегающей территории лежит на собственниках помещений многоквартирного дома,расположенного на земельном участке, необходимом для обслуживания данногомногоквартирного дома, на котором размещены контейнерная площадка, специальнаяплощадка для накопления КГО.
Затратысобственников помещений многоквартирного дома на содержание единой контейнернойплощадки, специальной площадки для накопления КГО подлежат пропорциональномувозмещению собственниками помещений многоквартирных домов, складирующих ТКО,КГО на единой контейнерной площадке, специальной площадке для накопления КГО.Лица, осуществляющие управление данными многоквартирными домами, обязанызаключить договоры для пропорционального возмещения затрат.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
2.12.Бремя организации и содержания контейнерной площадки, специальной площадки длянакопления КГО и прилегающей к ним территории, не входящей в состав общегоимущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственникиземельного участка.
Месторасположениеконтейнерных площадок, специальных площадок для накопления КГО, не входящих всостав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,устанавливается в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039,ТСОО и договором.
Собственникиземельных участков, лица, осуществляющие распоряжение и пользование земельнымиучастками в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, обязанысоблюдать при использовании земельных участков требования экологических исанитарно-гигиенических норм и правил, не допускать загрязнения земли и почвы.
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
III.Раздельное накопление ТКО
3.1.Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО в соответствии сФедеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказомРосприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федеральногоклассификационного каталога отходов" (далее - ФККО), собственниками ТКО поустановленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнерахдля соответствующих видов отходов.
3.2.Раздельное накопление ТКО организуется в соответствии с настоящим Порядком изаконодательством Российской Федерации и Амурской области. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
3.3.При осуществлении раздельного накопления ТКО используются контейнеры с цветовойиндикацией, соответствующей разным видам отходов:
вконтейнеры с синей цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемые всоответствии с ФККО как отходы производства бумаги и бумажных изделий;
вконтейнеры с оранжевой цветовой индикацией складируются отходы,классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы продукции из пластмасс, несодержащих галогены, незагрязненные;
вконтейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемыев соответствии с ФККО как отходы стекла и изделий из стекла незагрязненные;
вконтейнеры с черной цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемые всоответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, исключая напитки и табачныеизделия;
вконтейнеры с серой цветовой индикацией складируются отходы, в отношении которыхне осуществляется раздельное накопление;
вконтейнеры с красной цветовой индикацией складируются неперерабатываемыеотходы.
3.4.При осуществлении раздельного накопления ТКО могут по необходимостииспользоваться дополнительные цветовые обозначения (накопление стекла различныхцветов, накопление текстиля и пр.).
3.5.Раздельное накопление ТКО на территории Амурской области внедряется поэтапно.
1этап. В 2020 году региональному оператору необходимо осуществить установкуконтейнеров на контейнерных площадках с оранжевой цветовой индикацией дляскладирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходыпродукции из пластмасс; с серой цветовой индикацией - для складирования отходов,в отношении которых не осуществляется раздельное накопление.
2этап. В 2023 году региональному оператору необходимо осуществить установкуконтейнеров на контейнерных площадках с синей цветовой индикацией дляскладирования отходов производства бумаги и бумажных изделий.
3этап. В 2025 году региональному оператору необходимо осуществить установкуконтейнеров на контейнерных площадках с зеленой цветовой индикацией дляскладирования отходов стекла и изделий из стекла; с черной цветовой индикацией- для складирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходыпищевой продукции, исключая напитки и табачные изделия; с красной цветовойиндикацией - для складирования неперерабатываемых отходов.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от20.04.2020 г. № 240)
3.6.При раздельном накоплении ТКО выделяются полезные компоненты, подлежащиеобезвреживанию, обработке, утилизации, перечень которых определяется всоответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области. Такойперечень может включать в себя несортированные ТКО, ТКО для утилизации и иныевиды ТКО.
3.7.В многоквартирных домах с мусоропроводами использование мусоропроводапредусмотрено для накопления неперерабатываемых (несортированных) отходов.Накопление сортированных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 3.3настоящего Порядка.
IV.Накопление крупногабаритных отходов
4.1.В соответствии с договором в местах (площадках) накопления ТКО складированиеКГО осуществляется потребителями следующими способами: (В редакции ПостановленийПравительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
а) вбункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) наспециальных площадках для накопления КГО.
4.2.Для накопления КГО потребления от многоквартирных домов органом местногосамоуправления создается (должен соблюдаться один из указанных критериев): (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
неменее 1 специальной площадки для накопления КГО на каждые 5 тыс. жителей;
1специальная площадка для накопления КГО на квартал жилой застройки.
4.3.Специальная площадка для накопления КГО должна иметь твердое покрытие,ограждение, препятствующее развалу отходов, свободный подъезд для погрузки.
Рекомендуетсясовместное расположение площадок для КГО и контейнерных площадок для накопленияТКО.
4.4.При складировании КГО должны находиться в состоянии, не создающем угроз дляжизни и здоровья персонала регионального оператора, оператора по обращению сТКО, иных лиц, а также не должны создавать угроз для целостности и техническойисправности мусоровозов. (Дополнен - Постановление Правительства Амурскойобласти от05.06.2019 г. № 310)
4.5.Складированные в местах накопления КГО не должны быть заполнены иными отходами.(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
4.6.Запрещается складирование КГО в контейнеры, а также в не предназначенные для ихскладирования места. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
4.7.Вывоз КГО обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкампотребителей. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
4.8.Региональный оператор обеспечивает направление КГО на объекты по обработке,обезвреживанию и утилизации отходов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области в области санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения и в области обращения с отходами. (Дополнен -Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
V.Накопление отходов электронного оборудования
5.1.К отходам электронного оборудования относятся отходы, классифицируемые всоответствии с ФККО как оборудование компьютерное, электронное, электрическое,оптическое, утратившее свои потребительские свойства.
5.2.Накопление электронного оборудования осуществляется на специальных площадкахдля накопления электронного оборудования, выделенных в составе контейнерныхплощадок для КГО, путем транспортирования по заявке собственника.
5.3.Запрещается размещать отходы электронного оборудования в контейнерах длянакопления ТКО.
5.4.Собранные отходы электронного оборудования передаются региональным оператороморганизациям, осуществляющим извлечение компонентов, для передачи извлеченныхкомпонентов на утилизацию, обезвреживание, захоронение.
Приотсутствии таких организаций электронное оборудование подвергается обработке,обезвреживанию и захоронению вместе с КГО.
VI.Накопление ртутьсодержащих отходов
6.1.Накопление ртутьсодержащих отходов должно выполняться методами, исключающими ихбой и разгерметизацию.
6.2.Субъекты хозяйственной и иной деятельности осуществляют накоплениертутьсодержащих отходов отдельно от других видов отходов в неповрежденнойштатной упаковке или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении,и сдают ртутьсодержащие отходы на утилизацию, обезвреживание в специализированныеорганизации, отвечающие требованиям законодательства.
6.3.Накопление ртутьсодержащих отходов граждан осуществляется в пунктах накоплениявторичного сырья и опасных отходов, создаваемых специализированнымиорганизациями, управляющими организациями и товариществом собственников жилья,а также органами местного самоуправления.
VII.Накопление отходов в садоводческих или огороднических некоммерческихтовариществах, гаражно-строительных кооперативах
7.1.Для накопления отходов, образующихся в садоводческих или огородническихнекоммерческих товариществах, гаражно-строительных кооперативах, используются:(В редакции Постановления Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 140)
контейнерныеплощадки с твердым покрытием для ТКО;
емкостидля накопления отработанных горюче-смазочных материалов;
специальныеплощадки для накопления КГО (кузова, отработанные автопокрышки и т.п.);
другиеемкости, предоставленные региональным оператором в целях соблюдения техническойвозможности накопления и транспортирования ТКО.
7.2.Размещение контейнерных площадок производится в соответствии с ТСОО ссоблюдением экологических и санитарных норм и правил.
7.3.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
7.4.Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные токсичныеотходы, металлолом собираются в специально оборудованных местах и по меренакопления передаются для утилизации на специализированные предприятия илипункты приема с оформлением подтверждающей документации (акты приема-передачи,справки и т.п.).
VIII.Контейнеры для ТКО
8.1.Для накопления ТКО используются контейнеры объемом накапливания отходов от 0,4куб. м до 8 куб. м. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
8.2.Необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимостьопределяются органом местного самоуправления исходя из количества жителей,проживающих в многоквартирных домах, для накопления ТКО которых предназначеныэти контейнеры, и установленных нормативов накопления ТКО с учетомсанитарно-эпидемиологических требований. Количество и объем контейнеров могутбыть изменены по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме либолица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при этом уменьшениеколичества и вместимости контейнеров для несортированных ТКО допускается толькопри условии осуществления такими лицами раздельного накопления ТКО. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
8.3.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
8.4.Необходимое количество контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, определяется органом местногосамоуправления с учетом предложений регионального оператора исходя изустановленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора.(В редакции Постановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
8.5.Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку,предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков. Контейнеры должныбыть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющейнакопление и транспортирование ТКО, и графика вывоза отходов.
8.6.Контейнер может заполняться отходами только до объема, не превышающего верхнейкромки контейнера. Запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнеретаким образом, что станет невозможным высыпание его содержимого при загрузке вмусоровоз.
8.7.В контейнерах для ТКО запрещается размещать горящие, раскаленные или горячиеотходы, КГО, снег и лед, жидкие вещества, биологически и химически активныеотходы, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареии аккумуляторы, медицинские отходы, а также все отходы, которые могут причинитьвред жизни и здоровью производственного персонала, повредить, нетипичнымобразом загрязнить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов пообработке, обезвреживанию и размещению ТКО.
IX.Бункеры
9.1.В целях предупреждения образования свалки и разбрасывания отходов поблизлежащей территории используются бункеры.
9.2.Бункер применяется для накопления КГО.
Длянакопления КГО используются бункеры объемом накапливания от 8 куб. м,допускается использование бункеров другой емкости по согласованию срегиональным оператором в целях соблюдения технической возможности накопленияКГО.
X.Контейнерные площадки
10.1.Создание и содержание контейнерных площадок относится к полномочиям органовместного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городскихокругов, за исключением установленных законодательством Российской Федерациислучаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Созданиеи содержание контейнерных площадок на придомовых территориях многоквартирныхдомов, в отношении которых собственниками помещений в таких домах выбран способуправления, осуществляется указанными собственниками посредством реализованногоспособа управления многоквартирными домами. При этом содержание контейнерныхплощадок не включает уборку контейнерных площадок как мест погрузки твердыхкоммунальных отходов.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от08.05.2019 г. № 250)
10.2.Контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом,прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку ивыкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды.
10.3.Контейнерная площадка должна постоянно очищаться от снега и льда, отходов,размещенных за пределами контейнеров, и регулярно подвергаться уборке (санитарнойобработке).
10.4.Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.
10.5.Подъездные пути к контейнерной площадке должны иметь допустимую высоту 4 метраи ширину 3,5 метра и быть пригодными для свободного проезда и маневрированиятранспортных средств, в том числе исключающего движение задним ходом в жилыхзонах и на придомовых территориях, с максимально допустимым весом 30 тонн.
10.6.Подъездные пути должны быть освещены и постоянно поддерживаться в пригодном длятранспортного движения состоянии.
10.7.(Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
XI.Порядок накопления ТКО децентрализованным способом
(Разделдополнен - Постановление Правительства Амурской области от05.06.2019 г. № 310)
11.1.Децентрализованный способ накопления ТКО может применяться региональнымоператором на территориях сложившейся застройки при невозможности обустройстваместа (площадки) накопления ТКО или на период обустройства, реконструкции иремонта места (площадки) накопления ТКО.
Фактневозможности обустройства места (площадки) накопления ТКО на территорияхсложившейся застройки устанавливается актом, подписанным уполномоченными лицамирегионального оператора и органа местного самоуправления.
11.2.График, время, место сбора специально предназначенных емкостей, пакетов, вывозаих специализированным транспортом при децентрализованном способе накопления ТКОопределяются региональным оператором по согласованию с органом местногосамоуправления и потребителями.
11.3.Бремя организации и содержания места сбора ТКО при децентрализованном способенакопления ТКО, территорий, прилегающих к месту погрузки ТКО, лежит на органеместного самоуправления, за исключением установленных законодательствомРоссийской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.