Постановление Правительства Амурской области от 29.09.2017 № 475
О порядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.09.2017 №475
г.Благовещенск
Опорядке оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиАмурской области
(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от04.08.2020 г. № 514)
В целяхреализации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельностив субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-Р, ПравительствоАмурской области
постановляет:
1. УтвердитьПорядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиАмурской области, согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Исполнительным органам государственной власти Амурской области, уполномоченнымна осуществление регионального государственного контроля (надзора):
определитьперечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности и направить их в министерство экономического развития Амурскойобласти до 01.11.2017;
разработатьпроекты ведомственных порядков расчета значений показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности инаправить их в министерство экономического развития Амурской области до15.11.2017;
утвердитьведомственные порядки расчета значений показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности до 01.12.2017.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя председателя Правительства Амурской области Т.Г.Половайкину. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от26.02.2019 г. № 68)
Губернатор Амурской области А.А.Козлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 29.09.2017 №475
Порядок
оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной
деятельности,осуществляемой исполнительными органами
государственнойвласти Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области от05.07.2019 г. № 381)
I.Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработан в целях реализации целевой модели "Осуществлениеконтрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации",утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №147-Р, и предусматривает проведение оценки результативности и эффективностиосуществления исполнительными органами государственной власти Амурской областирегионального государственного контроля (надзора) (далее - контрольно-надзорнаядеятельность).
1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также надостижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовыхресурсов, используемых при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, иминимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органов государственнойвласти Амурской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность(далее - контрольно-надзорные органы области), в деятельность подконтрольныхсубъектов.
1.3. Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенныхосновными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (далее - Основные направления).
II.Показатели результативности и эффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
2.1. Контрольно-надзорные органы области в целях оценки результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе типового перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренного приложением N 1 к Основным направлениям, самостоятельноопределяют перечень показателей для каждого вида контрольно-надзорнойдеятельности в соответствии со структурой перечня показателей результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной приложениемN 1 к настоящему Порядку.
2.2. Структураперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности состоит из ключевых показателей группы "А" ииндикативных показателей групп "Б" и "В", которые включаютобязательные для определения показатели и показатели, которые могут неустанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности вслучае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видовконтрольно-надзорных мероприятий.
2.2.1.Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражаютсуществующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей вподконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный видконтрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей иинтерпретация их значений контрольно-надзорными органами области должныосновываться на стремлении к достижению максимальной результативностиконтрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемоговреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.
Типовойперечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности, относящихся к группе "А", по видам государственногоконтроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, предусмотренприложением № 1-1 к настоящему Порядку. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Амурской области от05.07.2019 г. № 381)
2.2.2.Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают,в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорнойдеятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а такжеиздержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанныхпоказателей и интерпретация их значений контрольно-надзорными органами областидолжны основываться на стремлении к достижению минимального объемазадействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а такжеминимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.
2.2.3.Показатели группы "В" являются индикативными показателями,характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, ииспользуются для расчета показателей результативности и эффективности.
Показателигруппы "В" подразделяются на следующие подгруппы:
"В.1"- индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояниеподконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которыхнаправлена контрольно-надзорная деятельность;
"В.2"- индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий вчасти их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям;
"В.3"- индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий,направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности,предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;
"В.4"- индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых,материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объемазатраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорнойдеятельности.
III.Проведение оценки результативности и эффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
3.1.Контрольно-надзорные органы области ежегодно осуществляют расчет и оценкуфактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности для тех видов контрольно-надзорнойдеятельности, которые они осуществляют по каждому показателю.
3.2. В целяхрасчета фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорныеорганы области разрабатывают ведомственные методики оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - ведомственныеметодики).
3.3.Ведомственная методика должна содержать:
переченьпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
формулу расчетапоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
целевые(индикативные) значения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности;
источник данныхдля определения значения показателя результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
3.4. Целевые(индикативные) значения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности могут быть представлены:
предельнымизначениями показателей, характеризующимися достижением максимального илиминимального значения показателя;
нормативнымизначениями показателей, установленными в нормативных правовых актах области;
среднимизначениями показателей за предшествующие периоды.
Среднее значениепоказателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когдаотсутствует возможность установления максимального или минимального значенияпоказателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателявозможно применение метода оценочного расчета показателя.
3.5. Оценкафактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности проводится путем сравнивания с целевыми(индикативными) значениями показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
3.6. Результатыоценки фактических (достигнутых) значений показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности выражаются по 5-балльной шкалеот 1 до 5.
3.7. Критериемприсвоения балльных оценок показателям результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности является степень отклонения фактического(достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значенияпоказателя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
3.8. Определениеитоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок покаждому показателю и определения максимально возможного результата.
3.9. Определениемаксимально возможного результата (Fmax)осуществляется по формуле:
Fmax = 5 x n,
где:
5 - максимальнаябалльная оценка, установленная для каждого показателя;
n - количествопоказателей, используемых для оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
3.10. Итоговаяоценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (ИОов) определяется по формуле:
ИО ов = сумма БО / F max ,
где:
сумма БО - суммабалльных оценок показателей;
Fmax - значениемаксимально возможной итоговой балльной оценки.
3.11.Контрольно-надзорные органы области в срок не позднее 1 марта года, следующегоза отчетным годом, направляют в министерствоэкономического развития и внешних связей Амурской области отчет офактических (достигнутых) значениях показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению N 3 кнастоящему Порядку. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от26.02.2019 г. № 68)
3.12. Итоговаяоценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностихарактеризует достижение целевых (индикативных) значений показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
3.13.Результаты оценки результативности и эффективности деятельностиконтрольно-надзорных органов области ежегодно рассматриваются на заседанияхрабочей группы по внедрению целевой модели по осуществлениюконтрольно-надзорной деятельности на территории Амурской области (далее -рабочая группа). (Пункт дополнен - Постановление Правительства Амурской областиот26.02.2019 г. № 68)
3.14.По итогам рассмотрения результатов оценки результативности и эффективностидеятельности контрольно-надзорных органов области рабочей группой готовятсярекомендации по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Амурской области от26.02.2019 г. № 68)
IV.Обеспечение доступности информации о показателях
результативностии эффективности осуществления
региональногогосударственного
контроля(надзора)
4.1. Наофициальных сайтах контрольно-надзорных органов области винформационно-коммуникационной сети "Интернет" размещаются:
ведомственныеметодики, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка;
информация орезультатах итоговой оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
4.2. Наофициальном сайте министерства экономического развитияи внешних связей Амурской области в информационно-коммуникационной сети"Интернет" размещается информация о результатах итоговой оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Амурскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от26.02.2019 г. № 68)
V.Порядок стимулирования сотрудников контрольно-надзорных органов области.
(Разделдополнен - Постановление Правительства Амурской области от26.02.2019 г. № 68)
Порядокстимулирования сотрудников контрольно-надзорных органов области определяетсяруководителем соответствующего контрольно-надзорного органа областисамостоятельно.
VI.Форма паспорта ключевого показателя результативности контрольно-надзорнойдеятельности
(Разделв редакции Постановления Правительства Амурской области от05.07.2019 г. № 381)
Вцелях определения методик расчета ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности, определениямеханизмов сбора полных и достоверных данных, совершенствования систем поработе с данными контрольно-надзорные органы области после определения иутверждения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателейрезультативности контрольно-надзорной деятельности.
Паспортключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельностиразрабатывается по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку ивключает в себя:
разделI "Общая информация по показателю";
разделII "Методика расчета переменных, используемых для расчетапоказателя";
разделIII "Состояние показателя";
разделIV "Методика сбора и управления данными".
Паспортключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорных органов утверждается контрольно-надзорными органамисамостоятельно.
Контрольно-надзорныеорганы также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.
Приложение№ 1
к Порядку
Структура
перечняпоказателей результативности и эффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
| Наименование исполнительного органа государственной власти Амурской области | | |||
| Наименование вида контрольно-надзорной деятельности | | |||
| Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность | | |||
| Цели контрольно-надзорной деятельности | | |||
| Показатель группы, подгруппы | Наименование показателя | Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей) | Целевое (индикативное) значение показателя | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающиеся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||
| А.1. | | | | |
| А.2. | | | | |
| А.3... | | | | |
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||
| Б.1. | | | | |
| Б.2. | | | | |
| Б.3... | | | | |
| В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||
| В.1. | | | | |
| В.2. | | | | |
| В.3... | | | | |
Приложение№ 1-1
к Порядку
Типовойперечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности, относящихся к группе "а", по видам государственногоконтроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности
(Вредакции Постановления Правительства Амурской области от04.08.2020 г. № 514)
| Номер (индекс) показателя | Наименование показателя (группы показателей) |
| 1 | 2 |
| Наименование исполнительного органа государственной власти Амурской области, ответственного за выполнение показателей | |
| Вид контроля | |
| Министерство культуры и национальной политики Амурской области | |
| Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Амурской области | |
| А.3.1 | Доля организаций, обеспечивающих нормативные условия хранения архивных документов |
| Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области | |
| Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |
| А.1.1 | Количество людей, погибших на поднадзорных объектах при чрезвычайных ситуациях регионального, межмуниципального и муниципального характера, чья гибель обусловлена нарушением уполномоченными должностными лицами поднадзорных объектов установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на 100 тысяч жителей Амурской области |
| А.1.2 | Количество людей, здоровью которых причинен вред различной степени тяжести на поднадзорных объектах при чрезвычайных ситуациях регионального, межмуниципального и муниципального характера, получение травм которыми обусловлено нарушением уполномоченными должностными лицами поднадзорных объектов установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на 100 тысяч жителей Амурской области |
| А.1.3 | Материальный ущерб, причиненный поднадзорным объектам в результате чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера по причине нарушения уполномоченными должностными лицами поднадзорных объектов установленных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (тыс. руб.) |
| Министерство природных ресурсов Амурской области | |
| Региональный государственный экологический надзор | |
| А.1 | Доля правонарушений, повлекших причинение вреда окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных министерством по результатам регионального государственного экологического надзора |
| Министерство сельского хозяйства Амурской области | |
| Государственный надзор в области племенного животноводства на территории Амурской области | |
| А.3 | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) |
| Министерство социальной защиты населения Амурской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Амурской области | |
| А.1 | Соблюдение юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области в сфере социального обслуживания граждан |
| Министерство строительства и архитектуры Амурской области | |
| Государственный контроль в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | |
| А.3.1 | Достижение максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) |
| Министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области | |
| Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных действующим законодательством, на территории Амурской области | |
| А.1 | Количество случаев, при которых нанесен вред здоровью транспортными средствами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров легковым такси |
| Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | |
| А.1 | Предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации в области ремонта и содержания автомобильных дорог, использования автомобильных дорог, использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Амурской области |
| Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области | |
| Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции | |
| А.1 | Увеличение количества лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (единиц) |
| А.2 | Доля организаций и индивидуальных предпринимателей (декларантов), не представивших (нарушивших сроки представления) декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам № 11, № 12 (процентов) |
| Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области | |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) | |
| А.3 | Соблюдение лицами, осуществляющими регулируемые виды деятельности, установленного порядка ценообразования, а также норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) |
| Управление занятости населения Амурской области | |
| Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов | |
| А.3.1 | Доля устраненных нарушений обязательных требований в области квотирования рабочих мест для инвалидов |
| Надзор и контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных | |
| А.3.2 | Количество выявленных нарушений в области содействия занятости населения и регистрации инвалидов в качестве безработных |
| Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан | |
| А.3.2 | Количество выявленных нарушений в области содействия занятости населения и регистрации инвалидов в качестве безработных |
| Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области | |
| Региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения | |
| А.1 | Отношение количества привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения (процентов) |
| Государственная жилищная инспекция Амурской области | |
| Лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными домами | |
| А.1 | Количество выявленных нарушений обязательных лицензионных требований на 1000 кв. м площади многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензированных организаций (единиц) |
| А.2 | Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие при осуществлении лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами (единиц) |
| Региональный государственный жилищный надзор | |
| А.1 | Количество выявленных нарушений обязательных требований на 1000 кв. м площади мно гоквартирных домов (единиц) |
| А.2 | Количество выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства на одно контрольно-надзорное мероприятие при осуществлении регионального государственного жилищного надзора (единиц) |
| Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Амурской области | |
| Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники | |
| А.3 | Доля машин, эксплуатирующихся с нарушениями правил, из 10000 машин (процентов) |
| Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Амурской области | |
| Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия | |
| А.2.1 | Стоимость причиненного объекту культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вреда (ущерба) (тыс. руб.) |
| Инспекция государственного строительного надзора Амурской области | |
| Региональный государственный строительный надзор | |
| А.1 | Доля проверок, в ходе проведения которых выявлены нарушения, создающие угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекшие причинение такого вреда, к общему количеству проведенных проверок |
Приложение№ 2
к Порядку
КРИТЕРИИПРИСВОЕНИЯ БАЛЛЬНЫХ ОЦЕНОК ПОКАЗАТЕЛЯМ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
| № п/п | Целевое (индикативное) значение показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | Отклонение фактического (достигнутого) значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности от целевого (индикативного) значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | Балльная оценка | |
| абсолютное значение показателя (в единицах) | относительное значение показателя (в процентах) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 50 процентов | Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 50 процентных пунктов | 1 |
| Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов | Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов | 2 | ||
| Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов | Ниже, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов | 3 | ||
| Ниже, чем целевое (индикативное) значение, не более чем на 10 процентов | Ниже, чем целевое (индикативное) значение, не более чем на 10 процентных пунктов | 4 | ||
| Равно целевому (индикативному) значению | 5 | |||
| 2. | Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного значения показателя результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности | Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 50 процентов | Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 50 процентных пунктов | 1 |
| Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов | Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов | 2 | ||
| Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов | Выше, чем целевое (индикативное) значение, более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов | 3 | ||
| Выше, чем целевое (индикативное) значение, не более чем на 10 процентов | Выше, чем целевое (индикативное) значение, не более чем на 10 процентных пунктов | 4 | ||
| Равно целевому (индикативному) значению | 5 | |||
| 3. | Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте, или среднее значение показателя за предшествующие периоды | Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 50 процентов | Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 50 процентных пунктов | 1 |
| Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов | Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов | 2 | ||
| Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов | Отклонение от целевого (индикативного) значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов | 3 | ||
| Отклонение от целевого (индикативного) значения не более чем на 10 процентов | Отклонение от целевого (индикативного) значения не более чем на 10 процентных пунктов | 4 | ||
| Соответствует целевому (индикативному) значению или превосходит его | 5 | |||
Приложение№ 3
к Порядку
ОТЧЕТ
о фактических (достигнутых)значениях показателей
результативности иэффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
______________________________________за ____ год
наименование исполнительногооргана
государственной власти Амурской
области, осуществляющего
региональный государственный
контроль (надзор)
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевое (индикативное) значение | Фактическое (достигнутое) значение | Балльная оценка | Справочная информация |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
Итоговая оценка результативностии эффективности контрольно-надзорной
деятельности составила_______________________________________
Приложение№ 4
к Порядку
(Дополнено- Постановление Правительства Амурской области от24.12.2019 г. № 761)
Паспорт
ключевого показателя результативности контрольно-надзорной деятельности
____________________________________________
(указывается вид контроля (надзора)
____________________________________________
(указывается наименование показателя)
| Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, ответственного за разработку и внедрение системы оценки результативности и эффективности | ||||||||
| I. Общая информация по показателю | ||||||||
| Номер (индекс) показателя <1> | Наименование цели <2> | Наименование задач <3> | Наименование показателя <4> | Базовое значение <5> | Международное сопоставление показателя <6> | |||
|
|
|
|
|
|
| |||
| Формула расчета показателя <7> | ||||||||
|
| ||||||||
| Расшифровка (данных) переменных <8> | Источники (данных) переменных, в том числе информационные системы (реквизиты статистических форм, номера строк, наименования и реквизиты информационных систем) <9> | |||||||
|
|
|
|
| |||||
| II. Методика расчета переменных, используемых для расчета показателя <10> | ||||||||
| Наименование документа, содержащего методику расчета переменных, используемых для расчета показателя |
| |||||||
| III. Состояние показателя | ||||||||
| Описание основных обстоятельств, характеризующих базовое значение показателя <11> | ||||||||
| Базовое значение показателя |
| |||||||
| Описание стратегической цели показателя <12> | ||||||||
| Наименование цели и ее описание |
| |||||||
| Целевые значения показателя по годам <13> | ||||||||
| годы | годы | годы | годы | годы | годы | |||
| Базовое значение (значение) | значения | значения | значения | значения | значения | |||
| Описание задач по достижению целевых значений показателя <14> | ||||||||
|
| ||||||||
| Описание рисков недостижения целевых значений показателя <15> | ||||||||
|
| ||||||||
| IV. Методика сбора и управления данными | ||||||||
| Методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования/опубликования | ||||||||
| Наименование необходимых данных для расчета переменных (первичный учет) <16> |
| |||||||
| Источники исходных данных <17> |
| |||||||
| Характеристики, отражающие специфику сбора данных <18> |
| |||||||
| Ограничения данных <19> |
| |||||||
| Процедуры обеспечения качества данных <20> |
| |||||||
| Надзор за данными <21> |
| |||||||
| Сроки представления окончательных результатов <22> |
| |||||||
| Механизм внешнего аудита данных |
| |||||||
--------------------------------
<1> Приводится номер, соответствующийбазовой модели определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти.Органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность,указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018г. № 788-р, могут использовать номер из утвержденного перечня ключевыхпоказателей результативности контрольно-надзорной деятельности федеральныхорганов исполнительной власти.
<2> Приводится цель, на которую направленаконтрольно-надзорная деятельность органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, указанная в приказах об утверждении перечнейпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.При формулировании цели, соответствующей ключевому показателю, необходимоотразить направленность на минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям в подконтрольных сферах.
<3> Приводится перечень конкретных,измеримых и достижимых отраслевых задач, решение которых способствуетдостижению цели.
<4> Приводится информация из утвержденныхперечней показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимиконтрольно-надзорную деятельность, указанными в распоряжении ПравительстваРоссийской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 788-р, используются наименования,указанные в перечне ключевых показателей результативности контрольно-надзорнойдеятельности федеральных органов исполнительной власти, утвержденном указаннымраспоряжением.
<5> Приводится информация о значениипоказателя, рассчитанного и установленного органом исполнительной власти,осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, в качестве базового,относительно которого будет отслеживаться динамика значений показателя. Базовоезначение устанавливается на уровне показателя 2015 года для сопоставимости поорганам исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорнуюдеятельность. В случае если установить базовое значение на уровне показателя2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оно устанавливается науровне показателя года, за который имеются данные, ближайшего к 2015 году.Дополнительно могут быть приведены абсолютные значения показателя, которыеуказываются в скобках после относительного значения показателя.
<6> Указываются значения показателей неменее 5 стран. Рекомендуется использовать для сравнения значения аналогичныхпоказателей стран Европейского союза, Организации экономического содействияразвитию и других стран с валовым внутренним продуктом на душу населения нениже уровня Российской Федерации. Международные сопоставления позволяют оценитьуровень достижения общественно значимого результата и безопасности охраняемыхзаконом ценностей в Российской Федерации. В случае отсутствия аналогичногопоказателя в других странах в графе приводится ссылка на справочную информациюо причинах отсутствия данных для международного сопоставления, расположенную вконце паспорта.
<7> Приводится формула расчета показателя изутвержденного органом исполнительной власти, осуществляющимконтрольно-надзорную деятельность, перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.
<8> Приводится обозначение переменных,необходимых для расчета показателя. В случае если переменная содержится вперечне показателей результативности контрольно-надзорной деятельности,утвержденном органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорнуюдеятельность, приводятся ее номер (индекс) и наименование в соответствии суказанным перечнем. Для иных переменных приводится их наименование.
<9> Приводится подробная информация о формахсбора переменных (данных), анкетах, наименованиях актов проверок, отчетов,детальных реквизитах статистических баз данных с указанием номеров разделов,колонок и строк, а также иных актах, содержащих переменные (данные). Такжеуказываются даты утверждения указанных документов, даты выхода печатныхизданий, ссылки на доступ в электронном виде. Приводитсяисчерпывающий перечень используемых статистических форм, содержащих информациюо показателе, и порядок ведения данных, включающие в себя фиксациюгибели/травмы/материального ущерба (наименование статистической формы),определение причины гибели/травмы/материального ущерба, сбор итоговойстатистической информации от субъектов Российской Федерации (территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти) с максимально возможнойдетализацией, агрегацию в итоговую сводную форму.
<10> Указывается информация о конкретныхметодиках оценки причиненного вреда (ущерба), который предполагается отражать спомощью показателя с учетом отраслевой специфики. Также указываются определенияиспользуемых терминов, процедуры определения переменных и алгоритмы их расчета.В случае утверждения или опубликования указанных методик обязательным являетсяуказание информации об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов,которыми они утверждены. В случае использования переменных, которые собираютсяиными органами и сторонними организациями, приводится информация о доступе кисточнику данных или о процессе взаимодействия с органами по работе сполучаемыми данными. Если для расчета переменных используютсяметодики иных органов и организаций, то приводятся информация о таких методикахи ссылки на их размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет насайтах органов и организаций или в базах данных органов и организаций, а такжеинформация об их разработчиках и утверждении с реквизитами документов, которымиони утверждены. Приводятся данные, собираемые по этому направлениюконтрольно-надзорной деятельности, но не учитывающиеся при расчете показателя всилу особенностей подконтрольной сферы. К таким данным приводится обоснованиепричин, по которым они не учитываются при расчете показателя.
<11> Приводятся обоснование базовогозначения показателя и описание повлиявших на него причин. В качествеобоснования может быть указана информация о мероприятиях, проводимых органомисполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, вцелях снижения причиненного вреда (ущерба), а также о внешних факторах,влияющих на базовое значение показателя.
<12> Приводятся наименование и описание целиконтрольно-надзорной деятельности органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность. В формулировке цели указывается общественнозначимый результат, на достижение которого направлена контрольно-надзорнаядеятельность органа исполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорнуюдеятельность. Приводится информация о государственных программах, приказах,отраслевых и иных документах, содержащих формулировки и описание стратегическихцелей контрольно-надзорной деятельности, с указанием номеров разделов и строк,в которых отражена указанная информация.
<13> Указываются измеримые и достижимыецелевые значения показателя. Рекомендуется привести целевыезначения показателя в соответствие значениям, установленным в документахстратегического планирования (например, отраслевые документы стратегическогопланирования Российской Федерации, государственные программы РоссийскойФедерации, планы деятельности федеральных органов исполнительной власти ит.д.). Для отслеживания динамики изменений в подконтрольной средеорганами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорнуюдеятельность, устанавливаются значения показателя начинаяс базового значения за 2015 год. В случае если установить базовое значение показателяна уровне 2015 года по причине отсутствия данных невозможно, оноустанавливается на уровне показателя года, за который имеются данные,ближайшего к 2015 году. Органами исполнительной власти, осуществляющимиконтрольно-надзорную деятельность, проводится отслеживание достижения целевыхзначений показателя, позволяющее на его основе принимать управленческиерешения, способствующие достижению целевых значений показателя, котороерекомендуется осуществлять поэтапно (например, с полугодовой периодичностью).
<14> Приводятся задачи, указанные в графе"наименование задач", с подробным описанием способов и методов ихреализации. Способы и методы реализации задач содержат конкретные мероприятия,проведение которых окажет положительное влияние на достижение целевых значенийпоказателя и минимизацию причиненного вреда (ущерба) охраняемым закономценностям. Результат от проведения указанных мероприятий должен содержатьколичественные характеристики, что позволит оценить их влияние на достижениецелевых значений показателя.
<15> Приводится краткое описание рисковпричинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с отражением негативныхпоследствий от их наступления. Формулировки рисков причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям должны содержать описание факторов,обусловливающих их возникновение. Также указывается перечень мер,способствующих минимизации рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым закономценностям.
<16> Указываются наименования данных,которые необходимы для расчета переменных.
<17> Приводится подробная информация обисходных источниках данных, которые служат ресурсом для соответствующих формсбора данных, анкет, актов проверок, отчетов, статистических баз данных ииного. Указываются подразделения органа исполнительной власти, осуществляющегоконтрольно-надзорную деятельность, и (или) подведомственные структуры,ответственные за сбор исходных данных, а также иные организации, ответственныеза сбор исходных данных.
<18> Приводятся краткое описание ключевыхособенностей данных (например, отраслевые, географические, ведомственные и иныеособенности) и порядок их сбора. Указываются способ сбора информации, котораянеобходима для формирования баз данных, способ формирования отчетности смомента фиксации негативного явления (гибели/травмы/материального ущерба),форма представления данных, вид и периодичность поступления данных, способагрегирования данных в сводную форму. В случае если данные собирают илиагрегируют иные органы и организации, приводится описание порядкамежведомственного взаимодействия по работе с данными.
<19> Приводится описание всех возникающихорганизационных, человеческих, технических, методических или иных факторов илисобытий, которые могут негативно влиять на полноценный сбор данных. Указываетсяпогрешность в значениях показателя, допустимая при сборе первичных данных.Приводятся факты дублирующего сбора данных иными органами и организациями и ихпричины. В случае отсутствия данных приводятся объективные разъяснения текущегозначения показателя, основания и способы его расчета.
<20> Приводятся способы и методы,применяемые для контроля за сбором данных. Указывается краткое описаниеключевых принципов по работе с данными, методов проверки и контроля отчетности.Работа с данными может содержать описание способов улучшения качества данных,описание факторов, способствующих снижению ограничений по сбору данных.
<21> Приводится краткое описание ключевыхфакторов, которые обеспечивают сохранность, прозрачность и устойчивостьполноценного сбора данных. Указываются структурные подразделения, ответственныеза сбор данных и методологическое сопровождение внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органаисполнительной власти, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.
<22> Приводится описание ключевых этаповсбора данных с момента фиксации негативного последствия и до момента конечногоиспользования собранных данных, включая согласованные графики сроков этаповсбора и обработки данных.
<23> Указываются процедуры внешнего аудитакачества данных и использования надлежащих формул в случае проведения такогоаудита.