Постановление Правительства Амурской области от 03.10.2017 № 481

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03.10.2017                                                                                     №481

г.Благовещенск

 

Об утверждении Порядка

осуществления регионального

государственного контроля (надзора)

в сфере долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 139)

 

В соответствии сФедеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Амурской области Матюхина П.В. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 139)

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                      А.А.Козлов

 

 

 

Утвержден

постановлением

Правительства

Амурской области

от 03.10.2017 №481

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 139)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует организацию осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости (далее - региональный государственный контроль(надзор)).

2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляет министерствостроительства и архитектуры Амурской области (далее - контролирующийорган). Перечень должностных лиц контролирующего органа, уполномоченных наосуществление государственного контроля и надзора в сфере долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Амурской области, утвержден постановлением Правительства Амурскойобласти от 06.06.2016 № 248 (далее - должностные лица).(В редакции Постановления Правительства Амурской области от29.01.2019 № 14)

3. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от26.12.2008 № 294-ФЗ), Федерального закона от 30декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ). (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2018 № 164)

4. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) являются деятельностьзастройщика, связанная с привлечением денежных средств граждан и юридическихлиц (далее - участники долевого строительства) для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и иных лиц, осуществляющихпривлечение денежных средств граждан для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверяемыелица), а также соблюдение проверяемыми лицами прав и законных интересовучастников долевого строительства.

Региональныйгосударственный контроль (надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей - резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития осуществляется с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ"О территориях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации".

4-1.При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяетсяриск-ориентированный подход. Деятельность проверяемых лиц  подлежит  отнесениюк одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 (далее - Правила).

Критерииотнесения деятельности проверяемых лиц к определенным категориям риска (далее -Критерии) устанавливаются с учетом тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения проверяемым лицом обязательных требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Амурской области (далее - обязательныетребования), и вероятности несоблюдения обязательных требований.

Отнесениедеятельности проверяемых лиц к категориям риска осуществляется решением руководителяконтролирующего органа в соответствии с Критериями согласно приложению кнастоящему Порядку.

Отнесениедеятельности проверяемого лица к категории низкого риска осуществляется приодновременном соответствии проверяемого лица всем Критериям, предусмотреннымдля категории низкого риска.

Отнесениедеятельности проверяемого лица к категории среднего или значительного рискаосуществляется при наличии хотя бы одного из Критериев, предусмотренных длякатегории среднего или значительного риска соответственно.

Приотсутствии решения об отнесении деятельности проверяемых лиц к определеннойкатегории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Абзацы7-10. (Утратили силу - Постановление Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 139)

Контролирующийорган ведет перечень проверяемых лиц, деятельности которых присвоены категориириска (далее - перечни проверяемых лиц).

Включениев перечни проверяемых лиц осуществляется на основании решения руководителяконтролирующего органа об отнесении деятельности, осуществляемой проверяемымилицами, к соответствующим категориям риска в течение 3 рабочих дней со дняпринятия указанного решения.

Перечнипроверяемых лиц содержат следующую информацию:

полноенаименование проверяемого лица;

основнойгосударственный регистрационный номер;

индивидуальныйномер налогоплательщика;

местонахождения проверяемого лица;

указаниена категорию риска, реквизиты решения об отнесении деятельности проверяемоголица к категории риска, а также сведения, на основании которых было принятоуказанное решение.

Контролирующийорган в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об отнесениидеятельности, осуществляемой проверяемыми лицами, к соответствующим категориямриска размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет и поддерживает в актуальном состоянии следующую информацию изперечня проверяемых лиц:

полноенаименование проверяемого лица;

основнойгосударственный регистрационный номер;

индивидуальныйномер налогоплательщика;

местонахождения проверяемого лица;

указаниена категорию риска, дату принятия решения об отнесении деятельностипроверяемого лица к категории риска.

Размещениеуказанной информации осуществляется с учетом законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

Позапросу проверяемого лица контролирующий орган представляет информацию оприсвоенной деятельности этого лица категории риска, а также сведения,использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

Проверяемоелицо вправе подать в контролирующий орган заявление об изменении присвоеннойдеятельности такого проверяемого лица категории риска. Рассмотрениеконтролирующим органом такого заявления и принятие решения по немуосуществляется в установленном Правилами порядке.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от29.01.2019 № 14)

5.При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностныелица контролирующего органа:

1)осуществляют контроль за целевым использованием проверяемым лицом денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

2)осуществляют контроль за соблюдением проверяемым лицом:

а)установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗтребований;

б)установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ требованийк раскрытию и размещению им информации;

в)примерных графиков реализации проектов строительства;

г)установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗтребований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевогостроительства;

3)выдают заключение о соответствии проверяемого лица и проектной декларациитребованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федеральногозакона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такогозаключения;

4)получают от проверяемого лица информацию о физическом лице, которое в конечномсчете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участиеболее чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

5)получают от проверяемого лица информацию о лицах, осуществляющих работы,поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерныхизысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указаниемполного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (еслиимеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также овидах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лицсоответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ,поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством РоссийскойФедерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), впорядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган);

6)вправе получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющегофункции по формированию официальной статистической информации о социальных,экономических, демографических, экологических и других общественных процессах вРоссийской Федерации, документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью проверяемого лица, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

7)вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия отфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролюи надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся вней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля засоблюдением проверяемым лицом требований, установленных пунктом 7 части 2статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

8)вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия отфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработкеи реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за соблюдением проверяемым лицом требований, установленных пунктом 8части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

9)вправе получать от органа регистрации прав документы и информацию, необходимыедля осуществления контроля за деятельностью проверяемого лица, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;

10)вправе получать от проверяемого лица в определенный статьей 11 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, необходимые дляосуществления регионального государственного контроля (надзора), переченькоторых утвержден постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2010 №543;

11)вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию,необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора)(в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и(или) иного объекта недвижимости);

12)ежеквартально получают от проверяемого лица отчетность об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, в том числе об исполнении проверяемым лицом примерныхграфиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам,сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную игодовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;

13)осуществляют контроль за деятельностью проверяемого лица, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;

14)осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона от30.12.2004 № 214-ФЗ, в том числе запрашивают у Центрального банка РоссийскойФедерации информацию о соответствии банка, с которым проверяемым лицом заключендоговор поручительства, или страховой организации, с которой проверяемым лицомзаключен договор страхования, требованиям Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, а также рассматривают жалобы граждан и юридических лиц, связанные снарушениями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

15)направляют проверяемым лицам предписания об устранении нарушений требованийФедерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а также иных требований по вопросампривлечения денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливают срокиустранения этих нарушений, в том числе в случае поступления уведомления отпублично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевогостроительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компаниипо защите прав граждан - участников долевого строительства принесостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации";

16)размещают на официальном сайте контролирующего органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о проведенныхпроверках деятельности проверяемого лица, за исключением сведений, доступ ккоторым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения овступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечениипроверяемого лица, его должностных лиц к административной ответственности занарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

17)принимают меры, необходимые для привлечения проверяемых лиц (их должностныхлиц) к ответственности, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

18)проводят проверки деятельности проверяемых лиц;

19)вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересовучастников долевого строительства;

20)вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении наопределенный срок осуществления проверяемым лицом деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства, в случаях,предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

21)вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации проверяемого лицав случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального законаот 30.12.2004 № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

22)направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактовнарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний,для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

23)осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗполномочия.

Вцелях получения документов и иных сведений, необходимых для осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), должностные лицаконтролирующего органа взаимодействуют со следующими органами и организациями:

органамигосударственной власти Российской Федерации;

исполнительнымиорганами государственной власти Амурской области;

органамиместного самоуправления;

судебнымиорганами;

органамипрокуратуры;

территориальнымиорганами Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов,Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службыпо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

инымиправоохранительными и контролирующими органами.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от29.01.2019 № 14)

6. Должностныелица контролирующего органа при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) обязаны:

своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений Федерального закона от 30.12.2004№ 214-ФЗ и иных нормативных правовыхактов, регулирующих вопросы долевого строительства;

соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемыхлиц;

проводитьпроверку на основании приказа руководителя контролирующего органа о еепроведении в соответствии с ее назначением;

проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителяконтролирующего органа и в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ;

представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяпроверяемого лица с результатами проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяпроверяемого лица с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметови музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов проверяемых лиц;

доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать срокипроведения проверки, установленные приказом руководителя контролирующего органао проведении проверки и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

не требовать отпроверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлятьиные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ненарушающие его требований.

7.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в формевнеплановых документарных и выездных проверок.

Плановыепроверки в отношении лиц, осуществляющих привлечение денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, не проводятся.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от27.03.2019 г. № 139)

8. Документарнаяпроверка проводится путем анализа документов проверяемых лиц, имеющихся в распоряженииконтролирующего органа, и (или) документов, полученных по запросуконтролирующего органа в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Документарнаяпроверка проводится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

9. Выезднаяпроверка проводится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

10. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской областиот27.03.2019 г. № 139)

11. Внеплановыепроверки проводятся по основаниям, установленным частью 11 статьи 23Федерального закона от 30.12.2004№ 214-ФЗ.

12. Припроведении проверки должностные лица контролирующего органа имеют права,соблюдают ограничения, несут обязанности, установленные Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ.

13. Должностныелица контролирующего органа при проведении проверки осуществляют следующиедействия:

1)самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверки;

2) применяют впределах своей компетенции предусмотренные статьями8-2, 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ мерыограничительного, предупредительного и профилактического характера,направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2018 № 164)

14. Должностныелица контролирующего органа при установлении фактов нарушения требованийзаконодательства о долевом строительстве принимают меры, предусмотренныестатьей 23 Федерального закона от 30.12.2004№ 214-ФЗ.

15. Кпроведению проверок в случае необходимости могут привлекаться эксперты иэкспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовыхотношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицамипроверяемых лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря2008 г. № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от11.04.2018 № 164)

16. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

17. Акт проверкиоформляется должностным лицом контролирующего органа непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемоголица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеконтролирующего органа. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственногоконтроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностноголица контролирующего органа, составившего данный акт, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

18. При наличииу проверяемого лица журнала учета проверок в журнале учета проверокдолжностными лицами контролирующего органа осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании контролирующего органа, датахначала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.

19. Проверяемоелицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки вправе представить в контролирующий орган в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемоелицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в контролирующий орган. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

20. Должностныелица контролирующего органа обеспечивают размещение информации о проверках ведином реестре проверок в соответствии с Правилами формирования и веденияединого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415.

21. Информация орезультатах проведенных проверок размещается на официальном сайтеконтролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

21-1.В целях предупреждения нарушений проверяемыми лицами обязательных требований,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, контролирующий орган  осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой импрограммой профилактики нарушений.

Вцелях профилактики нарушений обязательных требований контролирующий орган:

1)обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

2)осуществляет информирование проверяемых лиц по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. Вслучае изменения обязательных требований контролирующий орган подготавливает ираспространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в сфере деятельности регионального государственного контроля(надзора) и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься проверяемыми лицами в целях недопущения таких нарушений;

4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с абзацами седьмым - девятым настоящего пункта.

Приналичии у контролирующего органа сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемымилицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан,вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,контролирующий орган объявляет проверяемому лицу предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры пообеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок контролирующий орган.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) проверяемого лица могут привести или приводят к нарушению этихтребований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требованийне может содержать требования представления проверяемым лицом сведений идокументов, за исключением сведений о принятых проверяемым лицом мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований.

Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи проверяемым лицом возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правилами составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166.

Кмероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеконтролирующего органа с проверяемыми лицами (далее - мероприятия по контролюбез взаимодействия с проверяемыми лицами), относятся:

1)наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации всети Интернет и средствах массовой информации;

2)наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализаинформации о деятельности либо действиях проверяемого лица, котораяпредставляется таким лицом (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в контролирующий орган в соответствии сфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе врамках межведомственного информационного взаимодействия) контролирующим органомбез возложения на проверяемых лиц обязанностей, не предусмотренных федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

3)другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральнымизаконами.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами проводятся уполномоченнымидолжностными лицами контролирующего органа в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителемили заместителем руководителя контролирующего органа.

Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательныхтребований должностные лица контролирующего органа принимают в пределах своейкомпетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменнойформе руководителю или заместителю руководителя контролирующего органамотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки проверяемого лицапо основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ.

Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия спроверяемыми лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований контролирующий орган направляет проверяемому лицу предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Амурской области от29.01.2019 № 14)

22. Должностныелица контролирующего органа несут установленную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора).

23. Действиядолжностных лиц контролирующего органа при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Порядку

 

(Дополнено- Постановление Правительства Амурской области от29.01.2019 № 14)

 

Критерииотнесения деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средствграждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, и иных лиц, осуществляющих привлечениеденежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, к определенным категориям риска

 

№ п/п	Критерии	Категория риска
1	2	3
1.	На дату принятия решения об отнесении к категории риска застройщик, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, иное лицо, осуществляющее привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - проверяемое лицо), и (или) должностные лица проверяемого лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 1, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Значительный риск
2.	Наличие на дату принятия решения об отнесении к категории риска факта нарушения проверяемым лицом срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на 90 дней
3.	Обеспечение исполнения обязательств проверяемого лица по договорам участия в долевом строительстве исключительно залогом предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости земельного участка или права аренды, права субаренды на указанный земельный участок и строящихся (создаваемых) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (далее - залог)
4.	Непредставление в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), ежеквартальной отчетности проверяемого лица, начиная с момента, когда у проверяемого лица возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645)
5.	На дату принятия решения об отнесении к категории риска проверяемое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Средний риск
6.	Наличие на дату принятия решения об отнесении к категории риска факта нарушения проверяемым лицом срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее чем на 90 дней
7.	Обеспечение исполнения обязательств проверяемого лица по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом страхования гражданской ответственности проверяемого лица или поручительством банка
8.	Представление в контролирующий орган ежеквартальной отчетности проверяемого лица менее чем в двух последовательных отчетных периодах, начиная с момента, когда у проверяемого лица возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645
9.	Отсутствие на дату принятия решения об отнесении к категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Низкий риск
10.	Отсутствие на дату принятия решения об отнесении к категории риска нарушения проверяемым лицом срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве
11.	Обеспечение исполнения обязательств проверяемого лица по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом внесения отчислений (взносов) в компенсационный фонд, формируемый за счет указанных отчислений (взносов) и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
12.	Представление в контролирующий орган ежеквартальной отчетности проверяемого лица не менее чем в двух последовательных отчетных периодах, начиная с момента, когда у проверяемого лица возникла обязанность по представлению такой отчетности, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645
13.	Привлечение проверяемым лицом денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу