Постановление Правительства Амурской области от 25.12.2017 № 617

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2017                                                                           № 617

г.Благовещенск

 

О проведении мониторинга

социально-экономического

развития муниципальных

образований Амурской

области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

 

В целяхповышения эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Амурской области Правительство Амурской области

постановляет:

1. УтвердитьПорядок проведения мониторинга социально-экономического развития муниципальныхобразований Амурской области (далее - Порядок) согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Определить министерство экономического развития и внешних связейАмурской области ответственным за сбор, обобщение и анализ результатовмониторинга социально-экономического развития муниципальных образованийАмурской области. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от02.10.2019 г. № 575)

3.Исполнительным органам государственной власти Амурской области обеспечитьорганизацию проведения мониторинга социально-экономического развитиямуниципальных образований Амурской области в соответствии с Порядком.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяпредседателя Правительства Амурской области ПоловайкинуТ.Г. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 02.10.2019г. № 575)

 

 

Исполняющийобязанности

губернатораАмурскойобласти                                                          А.И.Донец

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 25.12.2017 №617

 

ПОРЯДОК

проведениямониторинга социально-экономического развития муниципальных образованийАмурской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

 

1. НастоящийПорядок регламентирует процедуру проведения мониторингасоциально-экономического развития муниципальных образований Амурской области(далее - Мониторинг).

2. Мониторингосуществляется в целях оперативного принятия решений, направленных настабилизацию ситуации в сфере социально-экономического развития муниципальныхобразований.

3. Мониторингпроводится на основании Перечня основных показателей социально-экономическогоразвития муниципальных образований Амурской области (далее - Основныепоказатели) согласно приложению № 1 кнастоящему Порядку. (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

4. Созданиеэлектронной базы данных Основных показателей (далее - База данных) и разработкамеханизма ее заполнения исполнительными органами государственной властиАмурской области - ответственными исполнителями согласноприложению № 1 к настоящему Порядку (далее - Ответственные исполнители)обеспечивается министерством экономического развития ивнешних связей Амурской области (далее - Министерство). (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от02.10.2019 г. № 575)

5. Основныеэлементы (процедура) Мониторинга:

заполнение Базыданных;

анализотклонений фактических значений Основных показателей отчетного периода отбазисного (аналогичного периода, предшествующего отчетному году) периода и отпрогнозных значений Основных показателей с выявлением причинно-следственныхсвязей, разработка планов мероприятий по достижению положительных значенийОсновных показателей (далее - План мероприятий) и подведение предварительныхитогов Мониторинга;

подведениегодовых итогов Мониторинга.

6. ЗаполнениеБазы данных осуществляется Ответственными исполнителями.

Ответственныеисполнители:

1) ежегодно, всрок до 30 декабря, вносят в Базу данных прогнозные значения Основныхпоказателей на очередной год;

2)вносят в Базу данных фактические значения Основных показателей с нарастающимитогом:

за 1- 3 кварталы - до 1 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом; (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

за 4квартал (за год) - до 10 числа четвертого месяца, следующего за отчетнымкварталом.

Основныепоказатели формируются на основании данных ведомственной (статистическаяотчетность органов местного самоуправления муниципальных образований иисполнительных органов государственной власти Амурской области) игосударственной статистической отчетности.

Вслучае формирования значения Основного показателя на основании статистическойотчетности органов местного самоуправления муниципальных образований Амурскойобласти Ответственные исполнители запрашивают значения данного Основногопоказателя у органов местного самоуправления муниципальных образований Амурскойобласти и вносят его в Базу данных.

Фактическиеи прогнозные значения Основных показателей могут уточняться Ответственнымиисполнителями в Базе данных в случае уточнения данных ведомственной илигосударственной статистической отчетности с уведомлением Министерства поэлектронной почте.

Уточнениефактических значений Основных показателей осуществляется Ответственнымиисполнителями в течение 5 рабочих дней после уточнения данных ведомственной илигосударственной статистической отчетности.

(Подпунктв редакции Постановления Правительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

7. Подведениепредварительных итогов Мониторинга осуществляется Министерством.

7.1.Министерство за 1 - 3 кварталы в срок до 13 числа третьего месяца, следующегоза отчетным кварталом: (В редакции Постановления Правительства Амурской областиот07.08.2020 г. № 520)

1) определяетотклонения фактических значений Основных показателей отчетного периода отбазисного периода и от прогнозных значений Основных показателей;

2) выявляетотрицательные значения отклонения фактических значений Основных показателейотчетного и базисного периода;

3) подводитпредварительные итоги Мониторинга с ранжированием муниципальных образованийАмурской области по уровню социально-экономического развития на основанииОсновных показателей в соответствии с Методикойранжирования муниципальных образований Амурской области по уровнюсоциально-экономического развития согласно приложению № 2 к настоящему Порядку(далее - Методика). (В редакции Постановления Правительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

7.2.Предварительные итоги Мониторинга за 1 - 3 кварталы Министерство: (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

1) в срок до 16 числа третьего месяца, следующего за отчетнымкварталом, направляет Ответственным исполнителям, органам местногосамоуправления муниципальных образований Амурской области, заместителюпредседателя Правительства Амурской области, курирующему экономическоенаправление; (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от07.08.2020 г. № 520)

2) в срок до 18 числа третьего месяца, следующего за отчетнымкварталом, размещает на портале Правительства Амурской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

3) в срок до 3 числа четвертого месяца, следующего за отчетнымкварталом, выносит для рассмотрения на рабочем совещании подпредседательством заместителя председателя Правительства Амурской области,курирующего экономическое направление, с участием органов местногосамоуправления муниципальных образований Амурской области. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

7.3.При сохранении отрицательной динамики значений отдельных Основных показателей втечение 6 месяцев Ответственные исполнители совместно с муниципальнымиобразованиями, допустившими снижение значений Основных показателей: (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

1) в срок до 30 числа третьего месяца, следующего за отчетнымкварталом, разрабатывают План мероприятий; (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

2) в срок до 2 числа четвертого месяца, следующего за отчетнымкварталом, направляют План мероприятий в Министерство; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

3) организуютработу по реализации Плана мероприятий.

7.4.Социально-экономическое развитие муниципальных образований Амурской области приподведении предварительных итогов Мониторинга считается устойчивым в случае,если в течение 2 кварталов и более отмечается стабильная положительная динамикафактических значений Основных показателей.

8. Подведениегодовых итогов Мониторинга осуществляется Министерством.

8.1.Министерство ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подводитгодовые итоги Мониторинга:

1) анализируетдостижение прогнозных значений Основных показателей за отчетный год;

2) анализируетдинамику фактических значений Основных показателей в течение 2 последних лет;

3) выявляетотрицательную динамику Основных показателей в течение последних 2 лет суказанием причин снижения значений отдельных Основных показателей;

4) ранжируетмуниципальные образования Амурской области по устойчивостисоциально-экономического развития на основании динамики фактических значенийОсновных показателей в течение 2 последних лет всоответствии с Методикой. (В редакцииПостановления Правительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

8.2. РезультатыМониторинга ежегодно, в срок до 20 мая года, следующего за отчетным, выносятсяна рабочее совещание под председательством заместителя председателяПравительства Амурской области, курирующего экономическое направление, сучастием органов местного самоуправления Амурской области.

8.3.Социально-экономическое развитие муниципальных образований Амурской области приподведении годовых итогов Мониторинга считается устойчивым в случае, если:

1) отмечаетсяположительная динамика фактических значений Основных показателей в течениепоследних 2 лет;

2) достигаютсяпрогнозные значения Основных показателей за отчетный год (с допущением 5%отклонения фактических значений Основных показателей от прогнозных).

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных показателей социально-экономического развитиямуниципальных образований Амурской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от07.08.2020 г. № 520)

 

I.Основные показатели социально-экономического развития

муниципальныхобразований Амурской области

№ п/п	Наименование показателя	Характеристика показателя		Единица измерения	Ответственные исполнители
		прямой/обратный	темп роста/уровень (доли) в общем объеме показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Темп роста среднесписочной численности работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, к соответствующему периоду с начала прошлого года	Прямой	Темп роста	Процентов	Министерство экономического развития и внешних связей области
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по крупным и средним организациям) по чистым видам деятельности	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство экономического развития и внешних связей области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года в действующих ценах
3.	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах
4.	Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, в том числе:
4.1.	Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки (без кукурузы)	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
4.2.	Валовой сбор сои в весе после доработки	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
4.3.	Валовой сбор картофеля	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
4.4.	Валовой сбор овощей открытого грунта	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
4.5.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
4.6.	Производство молока крупного рогатого скота	Прямой	Темп роста	Тонн	Министерство сельского хозяйства области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
5.	Выполнено работ и услуг по виду деятельности "строительство" собственными силами крупных и средних предприятий и организаций	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство строительства и архитектуры области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года в действующих ценах
6.	Ввод в действие жилых домов <**>	Прямой	Темп роста	Тыс. кв. м жилой площади	Министерство строительства и архитектуры области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
7.	Инвестиции в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства)	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство экономического развития и внешних связей области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах
8.	Доля аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению, в общей площади жилищного фонда области <*>	Обратный	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области
9.	(Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области от 07.08.2020 г. № 520)
10.	Уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов к общей сумме, начисленной за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области
11.	Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт среди населения	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов к общей сумме, начисленной на капитальный ремонт населению	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области
12.	Уровень собираемости взносов на капитальный ремонт по помещениям, находящимся в собственности муниципального образования	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов к общей сумме, начисленной на капитальный ремонт по помещениям, находящимся в собственности муниципального образования	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области
13.	Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета <**>	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство финансов области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых условиях
14.	Просроченная задолженность по заработной плате, всего	Обратный	Темп роста	Тыс. рублей	Управление занятости населения области
15.	Уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения	Обратный	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Управление занятости населения области
16.	Рождаемость	Прямой	Темп роста	На 1000 человек населения	Министерство здравоохранения области
17.	Смертность	Обратный	Темп роста	На 1000 человек населения	Министерство здравоохранения области
18.	Естественный прирост, убыль (-)	Прямой	Темп роста	На 1000 человек населения	Министерство здравоохранения области
19.	Миграционный прирост, убыль (-)	Прямой	Темп роста	На 10 тыс. человек населения	Министерство экономического развития и внешних связей области

 

--------------------------------

<*> Показатель имеет годовые значения.

<**> Показатель включен в соглашения с Правительствомобласти.

 

II.Постановление Правительства Российской Федерации

от17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления"

 

№ п/п	Наименование показателя	Характеристика показателя		Единица измерения	Ответственные исполнители
		прямой/обратный	темп роста/уровень (доли) в общем объеме показателя
1	2	3	4	5	6
Экономическое развитие
1.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения <*>	Прямой	Темп роста	Единиц	Министерство экономического развития и внешних связей области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
2.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
2.1.	Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	Прямой	Темп роста	Рублей	Министерство экономического развития и внешних связей области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
2.2.	Муниципальных дошкольных образовательных учреждений	Прямой	Темп роста	Рублей	Министерство образования и науки области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
2.3.	Муниципальных общеобразовательных учреждений	Прямой	Темп роста	Рублей	Министерство образования и науки области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
2.4.	Муниципальных учреждений культуры и искусства	Прямой	Темп роста	Рублей	Министерство культуры и национальной политики области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года
Дошкольное образование
3.	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство образования и науки области
Общее и дополнительное образование
4.	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство образования и науки области
Культура
5.	Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности
5.1.	Домами культуры	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство культуры и национальной политики области
5.2.	Библиотеками	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство культуры и национальной политики области
5.3.	Музеями	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов	Министерство культуры и национальной политики области
Физическая культура и спорт
6.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Прямой	Уровень (доли) в общем объеме показателя	Процентов от общей численности населения	Министерство по физической культуре и спорту области
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
7.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего	Прямой	Темп роста	Кв. метров	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области, министерство строительства и архитектуры области
Организация муниципального управления
8.	Среднегодовая численность постоянного населения	Прямой	Темп роста	Тыс. человек	Министерство экономического развития и внешних связей области
				процентов к аналогичному периоду предыдущего года

 

--------------------------------

<*> Показатель включен в соглашения с Правительством области.

 

III.Показатели по соглашениям с Правительством

Амурскойобласти

 

(Раздел в редакцииПостановления Правительства Амурской области от02.10.2019 г. № 575)

№ п/п	Наименование показателя	Характеристика показателя		Единица измерения	Ответственные исполнители
		Прямой/обратный	Темп роста/уровень (доли) в общем объеме показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета <*>	Прямой	Темп роста	Млн. рублей	Министерство финансов области
				Процентов к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых условиях
2.	Число внесенных субъектов малого и среднего предпринимательства в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы в расчете на тысячу человек населения	Прямой	Темп роста	Единиц	Министерство экономического развития и внешних связей области
				Процентов к аналогичному периоду предыдущего года
3.	Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств	Прямой	Темп роста	Единиц	Министерство сельского хозяйства области
				Процентов к аналогичному периоду предыдущего года

 

--------------------------------

<*> Показатель включен в основные показателисоциально-экономического развития муниципальных образований области.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительства

Амурскойобласти

от25.12.2017 № 617

 

(Дополнено- Постановление Правительства Амурской области от01.08.2018 № 371)

 

МЕТОДИКА

ранжированиямуниципальных образований Амурской области по уровню социально-экономическогоразвития

 

1.Настоящая Методика регламентирует основные методические подходы к ранжированиюмуниципальных образований области.

2.Для ранжирования муниципальных образований области применяются показателиПеречня основных показателей социально-экономического развития муниципальныхобразований Амурской области согласно приложению № 1 к Порядку проведениямониторинга социально-экономического развития муниципальных образованийАмурской области (далее - Основные показатели, Порядок).

3.Ранжирование муниципальных образований области по уровню социально-экономическогоразвития осуществляется с целью:

а)определения направления (сферы) муниципальной экономики, требующейприоритетного внимания органа местного самоуправления муниципальногообразования области и исполнительного органа государственной власти области -ответственного исполнителя, согласно приложению № 1 к Порядку (далее -Ответственный исполнитель);

б)формирования перечня мероприятий по устранению негативных тенденций понаправлению (сфере) муниципальной экономики, требующей приоритетного вниманияоргана местного самоуправления муниципального образования области иОтветственного исполнителя;

в)улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании областии повышения результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области.

4.Перечень Основных показателей включает:

а)Основные показатели прямого действия (характеризуются положительной динамикой вслучае их увеличения);

б)Основные показатели обратного действия (характеризуются отрицательной динамикойв случае их увеличения);

в)Основные показатели, характеризующиеся темпом роста;

г)Основные показатели, характеризующиеся уровнем (долей) в общем объемепоказателя.

5.Ранг муниципального образования области определяется степенью достижениязначений уровней Основных показателей по сравнению с аналогичным периодомпредыдущего года или плановым значением Основных показателей текущего года.

6.Ранжирование муниципальных образований области осуществляется в три этапа:

6.1.На первом этапе по каждому муниципальному образованию области рассчитываетсязначение степени достижения уровня Основного показателя аналогичного периодапредыдущего года или планового значения Основного показателя текущего года.

6.1.1.По Основным показателям, характеризующимся темпом роста, значение степенидостижения уровня Основного показателя определяется:

а)для Основных показателей прямого действия по следующей формуле:

 

Тр1 =A1 / А2 x 100%, где:

 

Тр1 -темп роста;

A1 -значение Основного показателя, достигнутого в текущем году;

А2 -значение Основного показателя, достигнутого за аналогичный период предыдущегогода, или планового Основного показателя текущего года;

б)для Основных показателей обратного действия по следующей формуле:

 

Тр2 =100% / (A1 / А2), где:

 

Тр2 -темп роста.

6.1.2.По Основным показателям, характеризующимся уровнем (долей) в общем объемепоказателя, значение степени достижения уровня Основного показателяопределяется:

а)для Основных показателей прямого действия - стремлением Основного показателя кмаксимальному значению или плановому Основному показателю текущего года;

б)для Основных показателей обратного действия - стремлением Основного показателяк минимальному значению или плановому Основному показателю текущего года.

6.2.На втором этапе проводится ранжирование муниципальных образований области покаждому Основному показателю с учетом значения степени достижения уровняОсновного показателя.

6.2.1.По Основным показателям, характеризующимся темпом роста, ранг муниципальногообразования области определяется:

а)для Основных показателей прямого действия - наибольшему значению степенидостижения уровня Основного показателя присваивается наименьший ранг;

б)для Основных показателей обратного действия - наибольшему значению степенидостижения уровня Основного показателя присваивается наибольший ранг.

6.2.2.По Основным показателям, характеризующимся уровнем (долей) в общем объемепоказателя, ранг муниципального образования области определяется:

а)для Основных показателей прямого действия - наибольшему значению степенидостижения уровня Основного показателя присваивается наименьший ранг;

б)для Основных показателей обратного действия - наибольшему значению степенидостижения уровня Основного показателя присваивается наибольший ранг.

6.2.3.В зависимости от значения степени достижения уровня Основного показателямуниципальным образованиям области присваивается ранг по каждому Основномупоказателю.

6.2.4.При наличии у нескольких муниципальных образований области одинаковых значенийстепени достижения уровня Основного показателя каждому муниципальномуобразованию области присваивается одинаковый номер ранга.

6.2.5.Для определения муниципальных образований области, достигших наибольшие инаименьшие значения степени достижения уровня Основных показателей,определяется среднее значение степени достижения уровня каждого Основногопоказателя по области (СЗ) по следующей формуле:

 

СЗ =сумма s / n, где:

 

s -значение Основного показателя;

n -количество муниципальных образований области, участвующих в определениисреднего значения степени достижения уровня Основного показателя по области.

6.3.На третьем этапе по каждому муниципальному образованию области с учетомприсвоенного ранга по каждому Основному показателю рассчитывается средний балл(СБ) по следующей формуле:

 

СБ =сумма р / n, где:

 

р -номер ранга Основного показателя;

n -количество Основных показателей.

Среднийбалл определяет место муниципального образования области в сводном рангемуниципальных образований области, при этом наибольшему значению среднего баллаприсваивается наибольший порядковый номер.

Всводном ранге муниципальных образований области муниципальные образованияобласти указываются в порядке возрастания их среднего балла.