Закон Амурской области от 10.04.2019 № 346-ОЗ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Обуполномоченном по правам ребенка в Амурской области и о внесении изменений внекоторые законодательные акты области

 

Принят Законодательным СобраниемАмурскойобласти               28марта 2019 года

 

(Вредакции Законов  Амурской области от 07.05.2019 г. №355-ОЗ ;от 05.10.2020 г. №595-ОЗ)

 

Настоящий Законв соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 501-ФЗ "Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" определяетправовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного по правамребенка в Амурской области (далее - уполномоченный).

 

Статья 1.Правовое положение уполномоченного

 

1. В целяхобеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмовреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, расположенными на территории области образовательными имедицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иныеуслуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами учреждаетсядолжность уполномоченного.

2. Должностьуполномоченного является государственной должностью области.

3. Деятельностьуполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законныхинтересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра полномочий органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав изаконных интересов детей.

4.Уполномоченный в пределах своих полномочий взаимодействует с органамигосударственной власти области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка, уполномоченными по правам ребенка в других субъектах РоссийскойФедерации, уполномоченным по правам человека в Амурской области и инымидолжностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

5. (Утратила силу - Закон  Амурской области от 07.05.2019 г. №355-ОЗ)

6. Местомпостоянного нахождения уполномоченного является город Благовещенск.

 

Статья 2.Правовая основа деятельности уполномоченного

 

Уполномоченный всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципамии нормами международного права, международными договорами Российской Федерации,Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим Законом и иными законамиобласти, иными нормативными правовыми актами области.

 

Статья 3.Основные задачи уполномоченного

 

Основнымизадачами уполномоченного являются:

1) обеспечениегарантий государственной защиты прав и законных интересов детей, восстановлениенарушенных прав и законных интересов детей;

2) содействиереализации прав и законных интересов детей;

3) подготовкапредложений по совершенствованию законодательства о правах и законных интересахдетей;

4)взаимодействие с органами государственной власти области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, общественными и инымиорганизациями в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов детей;

5) развитиесотрудничества в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей.

 

Статья 4.Требования к уполномоченному

 

1.Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложетридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование иопыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей,восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опытправозащитной деятельности.

2.Уполномоченный не может быть членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, членом политическойпартии или иного общественного объединения, преследующего политические цели,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,научной и иной творческой деятельности.

3. На уполномоченногораспространяются требования, ограничения и запреты, установленные в отношениилиц, замещающих государственные должности области, федеральными законами изаконами области.

4.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, атакже приостановить членство в политической партии на период осуществлениясвоих полномочий в течение 14 дней со дня назначения на должность.

 

Статья 5.Порядок назначения на должность уполномоченного

 

1.Уполномоченный назначается на должность губернатором области по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка сроком напять лет.

2. Досрочноепрекращение полномочий губернатора области не влечет прекращения полномочийуполномоченного.

3. Одно и то желицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

4. Порядоквнесения предложений о кандидатуре на должность уполномоченного, переченьдокументов, необходимых для выдвижения кандидатуры на должностьуполномоченного, устанавливаются губернатором области.

 

Статья 6.Досрочное прекращение полномочий уполномоченного

 

1. Полномочияуполномоченного могут быть прекращены досрочно.

Решение одосрочном прекращении полномочий уполномоченного принимается губернаторомобласти по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации поправам ребенка.

2. Полномочияуполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) подачи имписьменного заявления о сложении полномочий;

3) егонеспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинскимзаключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менеечетырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания егосудом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявления его умершим;

5) вступления вотношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда запределы области на постоянное место жительства;

7) утраты имгражданства Российской Федерации;

8) утраты имдоверия в случаях, предусмотренных статьей 13-1 Федерального закона от25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9) несоблюденияим требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами изаконами области.

 

Статья 7.Удостоверение уполномоченного

 

1. Удостоверениеуполномоченного является документом, подтверждающим его личность и наделениеего соответствующими полномочиями.

2. Положение обудостоверении уполномоченного утверждается губернатором области.

 

Статья 8.Полномочия уполномоченного

 

1.Уполномоченный:

1) осуществляетмониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересовдетей на территории области;

2) содействуетэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в области;

3) принимает впределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав изаконных интересов детей.

2.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать иполучать от территориальных органов федеральных государственных органов,органов государственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области и должностных лиц необходимые сведения,документы и материалы;

2) посещатьтерриториальные органы федеральных государственных органов, органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований области, расположенные на территории области образовательные имедицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услугидетям и семьям, имеющим детей;

3) посещатьучреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться всуд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав изаконных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия(бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РоссийскойФедерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия креализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложеныкакие-либо обязанности;

5) направлять ворганы государственной власти области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований области мотивированные предложения об издании(принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые актыизменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересовдетей, о признании нормативных правовых актов утратившими силу илиприостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

6) направлятьгубернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия актов органов исполнительной власти области в случаях,если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами идолжностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении наимя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать впределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и (или) области.

3. Помимо прав,предусмотренных частью 2 настоящей статьи, уполномоченный имеет иные права,предусмотренные федеральными законами и законами области, в том числе:

1) правобезотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими ихобязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти области, органовместного самоуправления муниципальных образований области, расположенных натерритории области образовательных и медицинских организаций, организаций,оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

2) правозапрашивать и получать от государственных органов области, государственныхучреждений области, муниципальных учреждений, созданных муниципальнымиобразованиями области, необходимые сведения, документы и материалы;

3) правонаправлять в органы государственной власти области, государственные органыобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований области идолжностным лицам указанных органов, в решениях или действиях (бездействии)которых усматриваются нарушения прав и законных интересов детей, мотивированныепредложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а такжепредложения о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересовдетей, к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

4) право наобеспечение документами, информационными и справочными материалами, официальнораспространяемыми на территории области органами государственной власти областии органами местного самоуправления муниципальных образований области;

5) право наподготовку и распространение информации о соблюдении и защите прав и законныхинтересов детей, о совершенствовании форм и методов их защиты;

6) право напроведение приема граждан в общественных приемных, созданных уполномоченным поправам человека в Амурской области;

7) правовзаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческимиорганизациями, уставной целью которых является защита прав и законных интересовдетей;

8) право насоздание экспертных, консультативных и общественных советов по вопросамсоблюдения и защиты прав и законных интересов детей, осуществляющихдеятельность на безвозмездной основе.

 

Статья 9.Доклады уполномоченного

 

1.Уполномоченный ежегодно, до 1 апреля направляетгубернатору области, в Законодательное Собрание Амурской области,Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад орезультатах своей деятельности (далее - ежегодный доклад), содержащий в томчисле оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории области,а также предложения о совершенствовании их правового положения. (В редакции Закона  Амурской области от 07.05.2019 г. №355-ОЗ)

2. Ежегодныйдоклад подлежит опубликованию (размещению) на официальном сайте Правительстваобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. По отдельнымвопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей уполномоченныйвправе направлять губернатору области специальные доклады, которые могут бытьопубликованы по решению губернатора области.

 

Статья 10.Финансовое и иное обеспечение деятельности

уполномоченного

 

1.Финансирование деятельности уполномоченного осуществляется за счет средствобластного бюджета.

2. Правовое,организационное, финансовое, кадровое, материально-техническое,научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение деятельностиуполномоченного осуществляется аппаратом Общественнойпалаты Амурской области. (В редакцииЗакона  Амурской области от 07.05.2019 г. №355-ОЗ)

 

Статья 11.Общественные представители уполномоченного

 

1.Уполномоченный вправе назначать своих представителей, работающих наобщественных началах (на безвозмездной основе).

2. Положение опредставителях уполномоченного утверждается уполномоченным.

 

Статья 12.Обязанности должностных лиц по рассмотрению

запросовуполномоченного

 

Должностные лицаорганов государственной власти области, государственных органов области,органов местного самоуправления муниципальных образований области,государственных учреждений области, муниципальных учреждений, созданныхмуниципальными образованиями области, обязаны представлять уполномоченномузапрошенные им сведения, документы и материалы, необходимые для осуществленияего полномочий, в течение 15 дней со дня поступления запроса. При необходимостиуказанный срок может быть продлен по согласованию с уполномоченным.

 

Статья 13.Ответственность за неисполнение требований

настоящегоЗакона

 

Неисполнениедолжностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, влечетответственность, установленную Законом Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ"Об административной ответственности в Амурской области".

 

Статья 14. Овнесении изменений в Закон Амурской области

"Огосударственных должностях

Амурскойобласти"

 

Внести в ЗаконАмурской области от 07.11.2018№ 265-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 4статьи 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7)уполномоченного по правам ребенка в Амурской области.";

 

2) в пункте 1части 1 статьи 8-1 слова "в пунктах 1, 6" заменить словами "впунктах 1, 6, 7";

3) строку 9графы "Наименование должности" приложения после слов "Аудиторконтрольно-счетной палаты области" дополнить словами ",уполномоченный по правам ребенка в Амурской области".

 

Статья 15. Овнесении изменений в Закон Амурской области

"Огосударственной гражданской службе

Амурскойобласти"

 

Внести в ЗаконАмурской области от 22.12.2017№ 170-ОЗ) следующие изменения:

1) строку 4перечня должностей категории "Руководители" главной группы должностейподраздела 1 раздела I приложения № 1 исключить;

2) в строке 6графы "Наименование должности" приложения № 2 слова"уполномоченный по правам ребенка в Амурской области," исключить.

 

Статья 16. (Утратила силу - Закон  Амурской области от 05.10.2020 г. № 595-ОЗ)

 

Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу с 01 мая 2019 года.

 

 

Губернатор Амурскойобласти                                                          В.А.Орлов

 

г.Благовещенск

10апреля 2019 г.

№346-ОЗ