Закон Амурской области от 05.06.2019 № 367-ОЗ
Об объединении Амуро-Балтийского и Сианского сельсоветов в Зейском районе и внесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образований в его составе" (Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 мая 2019 года)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕСОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
( седьмой созыв)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.05.2019 №37/267
г.Благовещенск
О Законе Амурской области
«Об объединении Амуро-Балтийского
и Сианского сельсоветов в Зейском
районе и внесении изменений в Закон
Амурской области «Об установлении
границ и наделении соответствующим
статусом муниципального образования
Зейского района и муниципальных
образований в его составе»
Рассмотревво втором чтении проект закона Амурской области «Об объединенииАмуро-Балтийского и Сианского сельсоветов в Зейском районе и внесении измененийв Закон Амурской области «Об установлении границ и наделении соответствующимстатусом муниципального образования Зейского района и муниципальных образованийв его составе», Законодательное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. ПринятьЗакон Амурской области «Об объединении Амуро- Балтийского и Сианскогосельсоветов в Зейском районе и внесении изменений в Закон Амурской области «Обустановлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальногообразования Зейского района и муниципальных образований в его составе».
2. Направитьуказанный Закон губернатору области для подписания и официальногоопубликования.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.
ПредседательЗаконодательного
Собрания В.Ю.Логинов
ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Обобъединении Амуро-Балтийского и Сианского сельсоветов в Зейском районе ивнесении изменений в Закон Амурской области "Об установлении границ инаделении соответствующим статусом муниципального образования Зейского района имуниципальных образований в его составе"
Принят Законодательным Собранием Амурскойобласти 30 мая 2019 года
Статья 1. Изменениеадминистративно-территориального
устройстваАмуро-Балтийского и Сианского сельсоветов
1. Преобразовать путемобъединения Амуро-Балтийский и Сианский сельсоветы в Зейском районе во вновьобразованное сельское поселение - Амуро-Балтийский сельсовет.
2. В состав вновьобразованного Амуро-Балтийского сельсовета входят сельские населенные пункты:села Амуро-Балтийск, Сиан.
3. В состав территориивновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета входят территории объединяемыхАмуро-Балтийского и Сианского сельсоветов.
4.Сианский сельсовет утрачивает статус муниципального образования и исключаетсяиз учетных данных.
5. Днем образованияАмуро-Балтийского сельсовета является день вступления в силу настоящего Закона.
Статья 2. Правовоеположение органов местного самоуправления
Амуро-Балтийского иСианского сельсоветов
1. В соответствии спунктом 3 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации") полномочияАмуро-Балтийского и Сианского сельских Советов народных депутатов текущегосозыва считать досрочно прекращенными.
Амуро-Балтийский иСианский сельские Советы народных депутатов текущего созыва продолжают исполнятьсвои полномочия до дня начала работы Амуро-Балтийского сельского Советанародных депутатов вновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета.
2. В соответствии спунктом 12 части 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочияглав Амуро-Балтийского и Сианского сельсоветов считать досрочно прекращенными.
Главы Амуро-Балтийскогои Сианского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия до дня вступленияв должность избранного главы вновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета.
3. Ликвидация органовместного самоуправления Амуро-Балтийского и Сианского сельсоветов и процедураправопреемства органами местного самоуправления вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета осуществляются в соответствии с положениямиФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса РоссийскойФедерации применительно к учреждениям, а также в соответствии с федеральными законамии законами области.
Статья 3. Формированиеорганов местного самоуправления вновь
образованногоАмуро-Балтийского сельсовета
1.Численность депутатов Амуро-Балтийского сельского Совета народных депутатовпервого созыва составляет 7 человек.
Срок полномочийдепутатов Амуро-Балтийского сельского Совета народных депутатов первого созывасоставляет 5 лет.
2.Глава вновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета избираетсяАмуро-Балтийским сельским Советом народных депутатов первого созыва из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Срок полномочий главывновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета составляет 5 лет.
3.Выборы депутатов Амуро-Балтийского сельского Совета народных депутатов первогосозыва проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона.
4. В соответствии сФедеральным законом от 12.06.2002№ 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации") избирательная комиссия Амурской областивправе возложить полномочия избирательной комиссии вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета по проведению выборов в представительный органвновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета на территориальнуюизбирательную комиссию Зейского района.
В соответствии с пунктом3-1 статьи 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" схемаизбирательных округов по выборам депутатов Амуро-Балтийского сельского Советанародных депутатов первого созыва утверждается территориальной избирательнойкомиссией Зейского района.
5. Государственныеполномочия исполнительного органа государственной власти области поматериально-техническому обеспечению проведения выборов в представительныйорган вновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета, установленные статьей34 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", передаются органам местногосамоуправления Зейского района в порядке, установленном статьями 4 - 8настоящего Закона.
Статья4. Наделение органов местного самоуправления Зейского
района отдельнымигосударственными полномочиями
1. Органы местногосамоуправления Зейского района (далее - органы местного самоуправления)наделяются государственными полномочиями по материально-техническомуобеспечению проведения выборов в представительный орган вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета (далее - государственные полномочия) со днявступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2019 года.
2. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенции,предоставляемой из областного бюджета бюджету Зейского района.
3. Объем субвенции нафинансовое обеспечение государственных полномочий определяется в соответствии сметодикой расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Зейского района изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий, согласноприложению к настоящему Закону.
4. Главнымраспорядителем средств субвенции является Правительство Амурской области (далее- уполномоченный орган).
5. Общий объем субвенциии ее распределение устанавливаются законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Порядок расходованиясубвенции устанавливается уполномоченным органом.
6. Средства субвенцииносят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
7. Перечень материальныхсредств, необходимых для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительныморганом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управлениягосударственным имуществом области, с учетом заявок органов местногосамоуправления.
Перечень, а также формыдокументов, необходимых для его формирования, утверждаются уполномоченныморганом.
Статья 5. Полномочияорганов государственной власти области и
органов местногосамоуправления при осуществлении
государственныхполномочий
1. Уполномоченный органпри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийвправе:
1) координироватьдеятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
2) запрашивать у органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы,связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
3) давать письменныепредписания по устранению нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий.
2. Уполномоченный органпри осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийобязан:
1) перечислять вустановленном для исполнения областного бюджета порядке на счет местногобюджета финансовые средства, необходимые для осуществления государственныхполномочий;
2) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств;
3) оказывать органамместного самоуправления методическую и консультативную помощь в осуществлениигосударственных полномочий;
4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.
3. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) вносить вуполномоченный орган предложения по вопросам осуществления государственныхполномочий;
2) получать отуполномоченного органа методическую и консультативную помощь;
3) дополнительноиспользовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы дляосуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования.
4. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлятьгосударственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящимЗаконом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиобласти;
2) использоватьвыделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства иматериальные ресурсы по целевому назначению;
3) вести обособленный учетматериальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий;
4) представлять вуполномоченный орган отчеты о ходе осуществления государственных полномочий впорядке, установленном статьей 7 настоящего Закона;
5) представлятьзапрашиваемые уполномоченным органом документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;
6) исполнять письменныепредписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований законовпо вопросам осуществления государственных полномочий;
7) в случае прекращенияосуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовыесредства и материальные ресурсы.
Статья 6. Контроль заосуществлением органами местного
самоуправлениягосударственных полномочий
1. Уполномоченный органконтролирует осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовыхсредств и материальных ресурсов.
Контроль осуществляетсяпосредством проведения проверок в порядке, установленном уполномоченныморганом.
2. В случае выявлениянарушений требований законов по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственныхполномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанные предписаниямогут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении имигосударственных полномочий
Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган ежеквартальные (не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и итоговый (не позднее чемза десять дней до дня истечения срока передачи государственных полномочий)отчеты по форме, утвержденной уполномоченным органом.
Статья8. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местногосамоуправления государственных
полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий прекращается по истечениисрока, на который государственные полномочия были переданы органам местногосамоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается также в случаях:
1) неисполнения илиненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий;
2) нецелесообразностидальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий.
3. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий вслучаях, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом области.
4. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансовогообеспечения государственных полномочий.
Неиспользованныефинансовые средства и материальные ресурсы, выделенные органам местногосамоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату впорядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области.
Статья 9. Финансоваяподдержка вновь образованного Амуро-
Балтийского сельсовета
Дотация на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в 2019 и 2020 годах бюджету вновьобразованного Амуро-Балтийского сельсовета рассчитывается раздельно попреобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета.
Статья 10. Внесениеизменений в Закон Амурской области "Об
установлении границ инаделении соответствующим
статусом муниципальногообразования Зейского района
и муниципальныхобразований в его составе"
Внести в Закон Амурскойобласти от 05.11.2014№ 433-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть 2 после слов"Амуро-Балтийский сельсовет" дополнить словами "в составе селАмуро-Балтийск, Сиан";
б) часть 15 признатьутратившей силу;
2) в абзацах первом итретьем приложения N 2 слово "Сианского" заменить словом"Амуро-Балтийского";
3) приложение № 3изложить в новой редакции:
"Приложение № 3
к Закону Амурскойобласти
от 31.10.2005 № 73-ОЗ
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
АМУРО-БАЛТИЙСКОГОСЕЛЬСОВЕТА
ГраницаАмуро-Балтийского сельсовета от узловой точки А, расположенной в устьебезымянного ручья при его впадении в реку Уркан на пересечении границмежселенной территории Зейского района, Ивановского и Амуро-Балтийскогосельсоветов, идет вниз по течению реки Уркан до узловой точки Б, расположеннойв устье реки Грязнушка на пересечении границ Ивановского, Овсянковского иАмуро-Балтийского сельсоветов.
Далее граница идет вюго-восточном направлении по точкам н2 - н3, пересекает автодорогу Тыгда - Зеяв точке н4, затем идет в юго-западном, юго-восточном, северо-восточном,восточном направлениях по безымянной протоке до ее устья при впадении в рекуУркан в точке н20. Далее граница пересекает реку Уркан и идет всеверо-восточном, юго-западном, юго-восточном и южном направлениях побезымянной протоке, огибая с северной и восточной сторон остров Зареченский, доточки с отметкой уреза воды 209 м (точка н39), затем огибает с северной изападной сторон по точкам н45 - н66 остров Тунгусский и идет вниз по течениюреки Уркан, огибая с восточной стороны остров Казакова, до узловой точки В,расположенной на левом берегу реки Уркан на пересечении границ Овсянковского,Николаевского и Амуро-Балтийского сельсоветов.
Далее граница идет вюго-западном направлении по левому берегу реки Уркан до узловой точки Г,расположенной на пересечении границ Николаевского и Амуро-Балтийскогосельсоветов.
Далее граница идет в юго-восточномнаправлении до узловой точки Д, расположенной на левом берегу реки Зея в устьебезымянной протоки на пересечении границ Алгачинского и Николаевскогосельсоветов.
Далее граница идет полевому берегу реки Зея вниз по ее течению до узловой точки Е, расположенной налевом берегу реки Зея на пересечении границ Амуро-Балтийского и Алгачинскогосельсоветов, идет вниз по течению реки Зея по ее левому берегу до узловой точкиЖ, расположенной в устье реки Алгач на пересечении границ Алгачинского сельсовета,межселенной территории Зейского района и Амуро-Балтийского сельсовета.
Далее граница идет вюжном направлении вниз по течению реки Зея, пересекая ЛЭП в точке н8, доузловой точки З, расположенной на пересечении межселенной территории Зейскогорайона, Чалбачинского и Амуро-Балтийского сельсоветов.
Далее граница идет вюго-восточном и юго-западном направлениях вниз по течению реки Зея до узловойточки И, расположенной в районе устья реки Сиан на пересечении границЧалбачинского сельсовета, межселенной территории Зейского района иАмуро-Балтийского сельсовета.
Далее граница идет наюго-запад, пересекая реку Сиан и автодорогу в село Сиан, до точки н28, затем насеверо-запад по автодороге до точки н32, затем на юго-запад до пересечения сгрунтовой дорогой в точке н35. Далее граница идет на северо-восток по грунтовойдороге до точки н37, затем огибает село Сиан с запада до точки н39 исеверо-запада до точки н40.
Далее граница идет всеверо-западном и северном направлениях, пересекая ручей Кунтузовский к северуот точки н51 и реку Сиан к юго-западу от точки н57, до точки н57, расположеннойв устье реки Сианчик (приток реки Зеи), затем на северо-восток по реке Сианчик(приток реки Зеи) до пересечения с автодорогой в село Сиан в точке н62, затемпо автодороге в северо-восточном направлении до точки н64 и северо-западномнаправлении до точки н66.
Далее граница идет всеверо-западном направлении по левой стороне автодороги Сиан - Амуро-Балтийскна расстоянии 20 м от ее оси до пересечения с границей Амуро-Балтийского сельсовета- узловая точка К.
Далее граница идет всеверо-западном направлении, пересекает ЛЭП в точке н98, до точки н99, затем всеверном направлении, пересекая ЛЭП и ручей Жильцовский в точке н100, до точкин102, затем в северо-западном направлении, минуя южную оконечность озераРуденкино, пересекая полевую дорогу и ЛЭП в точке н103, реку Сианчик (притокреки Уркан), оросительную систему, до точки н104, расположенной на пересеченииЛЭП и полевой дороги. Затем граница идет на северо-восток, пересекая автодорогуАмуро-Балтийск - Заречное и огибая с южной стороны озеро Чертово, до точкин105, затем на запад до точки н106, затем на северо-запад до точки н107, затемна запад до точки н108, расположенной на автодороге Амуро-Балтийск -Заречное-на-Уркане. Далее граница идет в северо-западном направлении поавтодороге до ее пересечения с автодорогой Тыгда - Зея в точке н111, затем насеверо-восток по полосе отвода автодороги Тыгда - Зея до точки н112, затем насеверо-запад до точки н113, расположенной на безымянном ручье, затем вниз потечению безымянного ручья до узловой точки А, то есть до начальной точкиописания.";
4) приложение № 16признать утратившим силу;
5) в абзаце первомприложения N 22 слово "Сианского" заменить словом"Амуро-Балтийского".
Статья 11. Переходныеположения
Со дня вступления в силунастоящего Закона и до 01 января 2021 года устанавливается переходный период.
В течение переходногопериода в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законамиобласти, проводятся выборы депутатов представительного органа и избрание главывновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета, осуществляютсяправопреемство, а также иные действия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами области.
Статья 12. Вступление в силунастоящего Закона
1. Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Действие части 4 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения,возникающие со дня начала работы представительного органа вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета.
3.Действие частей 1, 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона распространяется направоотношения, возникающие по истечении одного месяца со дня вступления в силунастоящего Закона в случае отсутствия инициативы жителей вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета о проведении местного референдума по вопросуопределения структуры органов местного самоуправления вновь образованногоАмуро-Балтийского сельсовета.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
г.Благовещенск
5июня 2019 года
№367-ОЗ
Приложение
к Закону Амурскойобласти
от 05.06.2019 № 367-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМАСУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ ЗЕЙСКОГО РАЙОНА ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГОАМУРО-БАЛТИЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
1. Настоящая Методикаустанавливает порядок расчета объема субвенции, предоставляемой бюджету Зейскогорайона из областного бюджета для осуществления государственных полномочий поматериально-техническому обеспечению проведения выборов в представительныйорган вновь образованного Амуро-Балтийского сельсовета (далее - государственныеполномочия).
2. Объем субвенциибюджету Зейского района на финансовое обеспечение осуществления государственныхполномочий определяется по формуле:
С = Дзп + Нмт,
где:
С - объем субвенции;
Дзп - расходы на оплатутруда;
Нмт - расходы наматериально-техническое обеспечение проведения выборов.
2.1. Расходы на оплатутруда рассчитываются по формуле:
Дзп = Ч x Нзп x Кр x20,75 x 8 x м,
где:
Ч - количество членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса, участвующих в организации ипроведении выборов;
Нзп - норматив размерадополнительной оплаты труда члену избирательной комиссии с правом решающегоголоса за один час работы, установленный постановлением избирательной комиссииобласти;
Кр - районныйкоэффициент к заработной плате, установленный законодательством области;
20,75 - среднегодовоеколичество рабочих дней в месяц;
8 - количество рабочихчасов в день;
м - количество месяцевработы избирательной комиссии на выборах в представительный орган вновьобразованного Амуро-Балтийского сельсовета.
2.2. Расходы наматериально-техническое обеспечение проведения выборов рассчитываются поформуле:
Нмт = Фз x Ипц x Чизб,
где:
Фз - средние фактическиезатраты муниципального образования на материально-техническое обеспечениепроведения выборов на одного жителя в отчетном году;
Ипц - индекспотребительских цен, установленный прогнозом социально-экономического развитияобласти;
Чизб - численностьизбирателей вновь образованного муниципального образования на территориимуниципального района, в котором проходят выборы, на 1 января 2019 года.
3. Фактические затратына материально-техническое обеспечение проведения выборов включают в себя:
1) расходы на оплатууслуг телефонной и почтовой связи, в том числе расходы на приобретениеконвертов, марок;
2) расходы наприобретение канцелярских товаров;
3) расходы на оплатутранспортных услуг (проезд к месту командирования и обратно, аренда автомобиляили оплата стоимости ГСМ при поездках на транспорте);
4) расходы на наемжилого помещения (проживание в гостинице) в период служебной командировки;
5) дополнительныерасходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства в периодслужебной командировки (суточные);
6) расходы наизготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, плакатов, обращений,приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов, необходимых дляорганизации и проведения выборов) и на ее доставку;
7) расходы наинформирование избирателей;
8) расходы на обучениеучастников выборов.