Постановление Главы Администрации Амурской области от 12.09.1997 № 444

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12.09.1997                                                                           № 444

г.Благовещенск

 

Утратилосилу - Постановление Правительства Амурской области от02.09.1998 г. № 413

 

(Вредакции Постановлений Главы Администрации Амурской области от23.03.1998 г. № 114)  

 

Наосновании Постановления Главы Администрации Амурской области от 06.05.1997 №49-к "О структуре администрации области" и в соответствии сПоложением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации 19.08.1994№ 984,

постановляю:

Утвердитьприлагаемое Положение о финансовом управлении администрации Амурской области.

 

 

ГлаваАдминистрации

Амурскойобласти                                                                         А.Н.Белоногов

 

 

 

Приложение

к постановлению

ГлавыАдминистрации

Амурской области

от 12.09.1997 №444

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМУПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от23.03.1998 г. № 114)

 

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Финансовоеуправление (далее в тексте - облфинуправление) является органом исполнительнойвласти администрации Амурской области и входит в его структуру.Облфинуправление обеспечивает проведение государственной финансовой политики иосуществляет общее руководство организацией финансов в области.

2.Облфинуправление, финансовые управления и отделы органов местногосамоуправления образуют единую систему органов государственного управленияфинансами в Амурской области.

3. В рамкахвыполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением,облфинуправление осуществляет в соответствии с Уставом области координациюдеятельности финансовых управлений, отделов органов местного самоуправления.

4. Чтобыобеспечить проведение единой государственной финансовой политикиоблфинуправление:

направляетдеятельность финансовых управлений и отделов органов местного самоуправления насоблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственнойи социально-культурных сфер, создания финансовой базы для комплексногосоциально-экономического развития соответствующих территорий;

организует ипроводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовыхорганов, совершенствованию методов и форм деятельности этих органов;

совместно сорганами местного самоуправления несет ответственность за целевое использованиесредств, выделяемых из областного бюджета и внебюджетных фондов;

издаетметодические указания и др. документы по организации работы финансовых органови осуществлению ими своих функций.

5. В своейдеятельности облфинуправление руководствуется Конституцией РФ, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, Уставом и законами Амурской области, решениямиобластного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, инструкциями и указаниями Министерства финансов РФ, атакже настоящим Положением.

 

II. ОСНОВНЫЕЗАДАЧИ

 

6. Основнымизадачами облфинуправления являются:

разработка иреализация направлений финансовой политики в деятельности областных органоввласти и государственного управления а также органов местного самоуправления;

составлениепроекта и исполнение областного бюджета;

обеспечениеустойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическоеразвитие области, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер поразвитию финансового рынка;

концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономическогоразвития области и ее административно-территориальных единиц, общественныхпотребностей;

совершенствованиеметодов финансово-бюджетного планирования и финансирования;

осуществлениефинансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средстви средств областных внебюджетных фондов.

 

III. ФУНКЦИИ

 

7. Всоответствии с возложенными на него задачами облфинуправление:

а) участвует вработе по комплексному анализу развития экономики, разрабатывает меры пофинансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другойхозяйственной деятельности в области, способствующих увеличению национальногодохода и поступлений в бюджет;

б) участвует всоставлении долговременных и краткосрочных прогнозов функционированияэкономики, совместно с областными органами исполнительной власти определяетпотребность в финансовых ресурсах, участвует в подготовке предложений осоздании и использовании целевых внебюджетных фондов;

в) организует всоответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и законамиобласти работу по составлению проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области, разрабатывает проекты нормативов отчисленийот федеральных налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенцийиз областного бюджета в бюджеты городов и районов области;

на основеконсолидированных бюджетов городов и районов составляет консолидированныйбюджет области, а также проект областного бюджета и представляет их вадминистрацию области;

г) обеспечиваетв установленном порядке исполнение областного бюджета, в том числе платежи,уплачиваемые в валюте, финансовое исполнение областных внебюджетных фондов;

осуществляет всоответствии с законодательством Российской Федерации и законами Амурской областикорректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходовв областной бюджет; контролирует исполнение областного бюджета и целевоеиспользование средств, выделяемых из областного бюджета предприятиям,учреждениям и организациям, а также средств областных внебюджетных фондов,составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджетаобласти за истекший год и представляет их Главе Администрации области;

д) осуществляетметодическое руководство в области финансово-бюджетного планирования,составления и исполнения бюджета, финансирования производственной исоциально-культурной сфер, отчетности;

е) совместно скомитетом экономики администрации области и другими областными органамиисполнительной власти анализирует ход проведения экономической реформы,состояние экономики и финансов отраслей народного хозяйства городов и районов иразрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

ж) разрабатываетс участием Государственной налоговой инспекции области и другихзаинтересованных областных федеральных органов исполнительной властипредложения и рекомендации по введению областных и местных налогов, исходя изнеобходимости обеспечивать устойчивость государственных и муниципальныхфинансов, оптимальные финансовые условия для производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий, организаций и предпринимательской деятельностиграждан и социально-справедливого перераспределения доходов;

з) принимаетучастие в выработке ценовой политики, анализе уровня цен в области исовершенствовании ценообразования;

и) совместно скомитетом экономики и управлением Центрального банка РФ по области участвует вразработке и осуществлении мер по обеспечению товарно-денежных пропорций,сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежногообращения, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве исовершенствованию организации денежного обращения;

к) разрабатываетпредложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск вустановленном порядке областных займов и других ценных бумаг. В соответствии суказаниями Министерства финансов РФ осуществляет работу по обслуживаниюгосударственного внутреннего долга Российской Федерации;

л) выдаетлицензии на проведение областных лотерей, организацию и содержание игорногобизнеса на территории области;

м) участвует вразработке предложений по совершенствованию системы областных органовисполнительной власти и их организационной структуры; подготавливаетпредложения о размерах фонда оплаты труда работников центрального аппаратаобластных органов исполнительной власти и их территориальных органов,контролирует расходование бюджетных средств, выделяемых на их содержание,осуществляет методологическое руководство работой районных и городскихфинансовых органов в этой сфере;

н) осуществляетконтроль за состоянием и тенденцией изменения численности аппарата управления ирасходов на его содержание по учреждениям и организациям, финансируемым изобластного и местных бюджетов. Представляет сводные отчеты о фактическихрасходах на содержание аппарата управления по областным учреждениям иорганизациям области;

о) совместно скомитетом экономики администрации области участвует в разработке инвестиционнойполитики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной иинновационной деятельности за счет средств областного бюджета, а также средствцентрализованных инвестиционных фондов и следит за их эффективнымиспользованием;

п) рассматриваети анализирует сводную бухгалтерскую отчетность областных органов исполнительныйвласти, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом иотчетностью предприятий, учреждений и организаций областной муниципальнойсобственности, принимает меры по его совершенствованию;

р) всоответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает режимсекретности, контроль за разработкой и своевременным осуществлением мероприятийпо защите государственных секретов от разглашения и утечки информации прииспользовании технических средств;

с) всоответствии с поручениями Министерства финансов Российской Федерации и наосновании Генеральных соглашений, заключенных с Министерством финансов,финансовое управление по распоряжению администрации или от своего именизанимается заключением договоров на выдачу денежных средств на возвратнойоснове, контролирует целевое использование полученных предприятиями иорганизациями средств, своевременный возврат, уплату процентов и возможнойнеустойки;

т) по поручениюГлавы Администрации области ведет работу с кредитными коммерческимиорганизациями по привлечению в область денежных и других ресурсов;

у) планирует,обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в своейсфере деятельности.

 

IV. ПРАВА

 

8.Облфинуправление обладает правом:

а) получать отобластных органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияобласти материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета,прогноза консолидированного бюджета области и контроля за исполнениемобластного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, другие материалы и отчетныеданные для финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов изобластного бюджета;

б) получать оторганов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы,необходимые для контроля за рациональным и целевым расходованием: ассигнований,выделяемых из областного бюджета, кредитных средств, полученных органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

в) ограничивать,а если необходимо, приостанавливать финансирование из областного бюджетаорганов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в случаенезаконного расходования ими средств, непредставления отчетов по установленнойформе об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления, взыскивать вустановленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства,выделенные из областного бюджета или областных внебюджетных фондов, которыеиспользуются не по целевому назначению, с наложением на органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения,неустойки в размере двойной действующей учетной ставкиЦентрального банка Российской Федерации; (Вредакции Постановления Главы Администрации Амурской области от23.03.1998 г. № 114)

г) выдавать принеобходимости ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовыхразрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссуд в пределахбюджетного года;

д) запрещатьлибо приостанавливать деятельность лицензиатов, если их деятельностьосуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации и правилосуществления лицензионной деятельности;

е) проводитьдокументальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильностирасходования органами исполнительной власти области и местного самоуправлениясредств областного бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых наосновании постановлений и распоряжений администрации области;

ж) проводитьдокументальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учрежденийи организаций, контролировать расходование бюджетных средств, выделяемыхпредприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнениюуказания по устранению выявленных нарушений;

з) предоставлятьотсрочки и рассрочки платежей по налогам в областной бюджет в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением опринятых решениях Государственной налоговой инспекции по области;

и) получать вустановленном порядке от органов исполнительной власти районов и городов отчетыоб исполнении соответствующих консолидированных бюджетов, запрашивать иполучать в установленном порядке от органов исполнительной власти области,районов и городов, от предприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетныеданные, связанные с исполнением областного бюджета и областных внебюджетныхфондов;

к) получать отбанков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий,учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм иподчиненности, использующих средства областного бюджета и областныхвнебюджетных фондов.

 

V. ОРГАНИЗАЦИЯРАБОТЫ

 

9.Облфинуправление возглавляет начальник, назначаемый Главой Администрацииобласти.

Начальникоблфинуправления осуществляет общее руководство деятельностью управления наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач.

10. Начальникуправления:

вносит вустановленном порядке на рассмотрение администрации области проекты нормативныхактов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

назначает надолжность и освобождает от должности работников аппарата управления;

утверждаетструктуру и штатное расписание аппарата управления в пределах установленныхчисленности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание впределах выделяемых ассигнований, а также положения о структурныхподразделениях управления;

представляет вустановленном порядке особо отличившихся работников аппарата управления кприсвоению почетных званий и к государственным наградам Российской Федерации.

11.Облфинуправление издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства Российской Федерации, законов Амурской области приказы иинструкции и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения областнымиорганами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями,финансируемыми из областного бюджета, независимо от их организационно-правовыхформ и подчиненности, гражданами.

12. Расходы насодержание аппарата облфинуправления осуществляются за счет средствфедерального и областного бюджетов.

13.Облфинуправление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующиепечати и штампы.