Постановление Главы Администрации Амурской области от 24.11.1997 № 564
Об утверждении Положения об управлении труда администрации Амурской области
ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.11.1997 № 564
г.Благовещенск
Утратило силу - Постановление Губернатора Амурской области от16.09.2003 г. № 623
Об утверждении Положения
об управлении труда
администрации Амурской области
Постановляю:
1. УтвердитьПоложение об управлении труда администрации Амурской области (приложение).
2. Признатьутратившим силу Постановление Главы Администрации от 06.06.1994 № 517 "Опреобразовании отдела труда в управление труда администрации Амурскойобласти".
ГлаваАдминистрации
Амурскойобласти А.Н.Белоногов
Приложение
к постановлению
ГлавыАдминистрации
Амурской области
от 24.11.1997 №564
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Управление трудаявляется структурным подразделением администрации Амурской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим управление в социально-трудовой сферена территории области.
Управление трудаосуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством труда исоциального развития Российской Федерации, структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления, общественными и инымиобъединениями, а также другими организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы.
Управление трудакоординирует деятельность структурных подразделений администрации области всфере социально-трудовых отношений в соответствии с законодательством,осуществляет совместно с Минтрудом России управление государственной инспекциейтруда по Амурской области.
Управление трудав своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,постановлениями и разъяснениями Минтруда России, Уставом области, нормативнымиправовыми актами областного Совета народных депутатов и администрации области,настоящим Положением.
Управлениетруда, подведомственные ему организации и органы по труду городов, районовобразуют единую государственную систему управления трудом на территорииобласти.
Управление трудаявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках,печать с изображением Государственного Герба и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы.
II. ЗАДАЧИУПРАВЛЕНИЯ ТРУДА
Основнымизадачами управления труда являются:
разработкапредложений и реализация основных направлений и приоритетов государственнойполитики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения,повышению мотивации труда, уровня жизни и доходов населения, кадровогопотенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства,улучшению условий и охраны труда, становлению и развитию государственной службыобласти, совершенствованию федеральных, областных законодательных и иныхнормативных актов по вопросам труда, занятости и социальной политики.
III. ФУНКЦИИУПРАВЛЕНИЯ ТРУДА
Управление трудав соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1. Обеспечениесоциальной политики
Подготавливает сучастием заинтересованных структурных подразделений администрации областипредложения в основные направления социальной политики по вопросамсоциально-трудовой сферы.
Представляет вадминистрацию области, Минтруд России доклады о положении дел в сфере труда ипредложения по прогнозам социального развития области на перспективу.
Осуществляет сучастием заинтересованных структурных подразделений администрации областиорганизацию и проведение мониторинга в социально-трудовой сфере.
Подготавливаетпроекты областных законодательных и иных нормативных актов по вопросам,входящим в компетенцию управления, замечания и предложения по проектам федеральных,областных законодательных и иных нормативных актов и представляет их в МинтрудРоссии, администрацию области и областной Совет народных депутатов.
Изучает иобобщает отечественный и зарубежный опыт в области решения социально-трудовыхпроблем и оказывает местным органам по труду, организациям методическую ипрактическую помощь в использовании этого опыта. Организует доведение дозаинтересованных организаций правовых, нормативных, методических и иных актовпо социально-трудовым вопросам.
Рассматриваетпредложения, заявления и жалобы граждан, ведет их прием по вопросам,относящимся к компетенции управления труда, принимает соответствующие решения всроки, установленные действующим законодательством.
2. Повышениемотивации труда, уровня жизни, доходов населения
Разрабатывает сзаинтересованными структурными подразделениями администрации области целевыепрограммы содействия повышению производительности труда, предусматривающие мерыпо стимулированию роста объемов производства, его эффективности, инвестированию,совершенствованию нормирования труда.
Принимает мерыпо повышению роли тарифных соглашений между работодателями и наемнымиработниками в обеспечении обоснованного распределения средств, направленных напотребление, между профессионально-квалификационными категориями работников наоснове установленных ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентов ииных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качества их труда.
Подготавливаетпредложения по повышению за счет соответствующих бюджетов ставок и окладовработникам бюджетной сферы, казенных фабрик, унитарных предприятий иосуществляет контроль за применением Единой тарифной сетки (ЕТС).
Осуществляетконтроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальныйразмер оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетнойсферы на основе ЕТС, минимальные размеры компенсационных доплат, установленныхгосударством, районные коэффициенты, северные надбавки и гарантии,предусмотренные региональным соглашением) в организациях всех формсобственности.
Осуществляет поединой методологии с участием Амурского областного комитета государственнойстатистики разработку потребительских бюджетов для различныхсоциально-демографических групп населения и регулярно информирует население обуровне социальных индикаторов на территории области.
Разрабатывает ипроводит меры по реализации программ стабилизации и повышения уровня жизнинаселения, в том числе за счет повышения государственных социальных гарантий изместных источников финансирования, и предложения по выработке мер социальнойзащиты населения.
Подготавливаетсовместно с финансовым управлением, управлением социальной защиты населенияпредложения об установлении дополнительных компенсационных выплат отдельнымкатегориям населения или повышении размеров оплаты труда работников бюджетнойсферы, пенсий, пособий и других социальных выплат за счет средств областного иместных бюджетов.
Подготавливаетсовместно с заинтересованными структурными подразделениями администрацииобласти предложения о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также оразмерах пособий и других социальных выплат, о мерах поддержания уровня жизнинаселения, представляет их в Минтруд России.
Разрабатываетпредложения по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системыльгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономическихфакторов.
3. Социальноепартнерство в трудовых отношениях
Участвует всоздании Амурской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, обеспечивает ее деятельность, готовит материалыдля рассмотрения на заседаниях комиссии и ее рабочих групп, организует ведениепереговоров, разработку и заключение соглашений между администрацией области,Советом федерации профсоюзов и работодателями.
Осуществляеторганизационно-методическое руководство работой по подготовке специальныхсоглашений и коллективных договоров, предусмотренных действующимзаконодательством.
Организуетпроведение местными органами по труду уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и специальных соглашений и осуществляет контроль за их выполнением исоответствием их законодательству.
Вовзаимодействии с региональным отделением службы разрешения коллективныхтрудовых конфликтов при Минтруде России изучает и обобщает причины ихвозникновения, участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовыхспоров (конфликтов), подготавливает предложения по их устранению, проводитуведомительную регистрацию указанных споров, осуществляет посредничество врешении индивидуальных трудовых споров.
4. Трудовыересурсы, народонаселение, подготовка и переподготовка кадров
Совместно сослужбой занятости разрабатывает предложения по формированию политики занятостина территории области, смягчению социальных последствий санации производства исоциальной защите работников при банкротстве предприятий.
Проводит оценкусостояния трудовых ресурсов на территории области. Составляет баланс трудовыхресурсов.
Дает заключенияпо проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятийнезависимо от их организационно-правовых форм и видов собственности в частиразвития и размещения трудовых ресурсов.
Участвует врассмотрении вопросов финансовой поддержки предприятий с учетом ситуации сзанятостью населения на территории области.
Организуетразработку и реализацию основных направлений государственнойсоциально-демографической политики, в т. ч. коренных народностей Севера.
Подготавливаетежегодный доклад о состоянии и тенденциях демографического развития натерритории области и представляет его Главе Администрации области и в МинтрудРоссии.
Совместно соструктурными подразделениями администрации области участвует в разработкефедеральных, областных и внутрипроизводственных программ подготовки персоналана производстве, создании системы стимулирования предприятий в развитиипроизводственного персонала в области.
Осуществляетсовместно со структурными подразделениями администрации области с участиеморганов местного самоуправления разработку и реализацию мер в вопросахподготовки и повышения квалификации кадров на основе единых квалификационныхтребований.
Подготавливаетпроекты нормативных правовых актов по проведению квалификационных экзаменов,аттестации и сертификации персонала, переподготовки и повышению квалификациикадров.
Осуществляетметодическое руководство проведением аттестации работников аппарата ГлавыАдминистрации области, структурных подразделений администрации, организаций,находящихся на бюджетном финансировании, а также по переводу и приему нагосударственную службу.
Планирует иобеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведет воинскийучет работников управления и их бронирование на период мобилизации и на военноевремя.
Обеспечиваетповышение квалификации работников органов по труду области.
5. Охрана иусловия труда
Организует:
работу попроведению государственной политики в области охраны труда на основе реализациифедеральных и территориальных программ;
разработкутерриториальных программ по улучшению условий и охраны труда;
координацию иметодическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенныхна территории области;
разработку иосуществление совместно с заинтересованными организациями мер по обеспечениюздоровых и безопасных условий труда;
работу поаттестации рабочих мест и сертификации постоянных рабочих мест производственныхобъектов на соответствие требованиям условий и охраны труда;
учет потребностив средствах индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которыхзапрещена соответствующими нормативными правовыми актами, а также в средствахконтроля производственной сферы;
разработку спривлечением заинтересованных организаций мероприятий по обобщению ираспространению передового опыта в области охраны труда, проведение выставоксредств индивидуальной защиты, приборов контроля и измерений, а также совещаний- семинаров по проблемам охраны труда;
работу по сборупредложений по совершенствованию системы предоставления льгот и компенсацийработникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опаснымиусловиями труда;
обучение ипроверку знаний работников, включая руководителей и специалистов, в областиохраны труда;
координациюнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охране труда;
разработку,согласование и утверждение в установленном порядке региональных нормативныхправовых актов по охране труда, обеспечение организаций нормативно-методическойдокументацией по охране труда;
участиепредставителей органов исполнительной власти в расследовании несчастных случаевна производстве;
подготовку наоснове анализа состояния условий и охраны труда, причин производственноготравматизма обзоров и ежегодных докладов администрации области о состоянииохраны труда в регионе;
подготовкусовместно с заинтересованными федеральными органами надзора, организациямирешений о закрытии организаций или их структурных подразделений;
взаимодействиепо вопросам охраны труда федеральных органов надзора, органов местногосамоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и другихобъединений работников;
работумежведомственной комиссии по охране труда;
работу пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.
6.Государственная защита трудовых прав и гарантий граждан
Обеспечиваетсовместно с Минтрудом РФ организационное руководство и координацию деятельностигосударственной инспекции труда по Амурской области при осуществлении еефункций по профилактике правонарушений в сфере труда и трудовых отношений ипроведение государственной политики в области охраны труда.
Осуществляетконтроль за реализацией и соблюдением законодательных, нормативных правовыхактов по социальным гарантиям, льготам и компенсациям.
Обеспечиваетработу региональной службы разрешения коллективных трудовых конфликтов МинтрудаРоссии на территории области, выявляет совместно со структурнымиподразделениями администрации области, органами местного самоуправления иобобщает причины возникновения трудовых споров и конфликтов, организует ипроводит дозабастовочные примирительные процедуры.
Обобщаетпрактику нарушений в сфере труда и подготавливает в Минтруд России предложенияпо совершенствованию трудового законодательства.
7.Государственная служба
Осуществляетметодическое руководство проведением аттестации лиц, замещающих государственныедолжности в аппарате Главы Администрации области, в структурных подразделенияхадминистрации.
Подготавливаетсовместно с финансовым управлением администрации области предложения поденежному содержанию (денежному вознаграждению), социальным гарантиям ипенсионному обеспечению лиц, занимающих государственные должности области, атакже совместно с управлением юстиции области по вопросам, связанным с приемом,прохождением и увольнением с государственной службы.
IV. УПРАВЛЕНИЕТРУДА ИМЕЕТ ПРАВО
Координироватьдеятельность структурных подразделений администрации области, аппарата ГлавыАдминистрации, оказывать методическую помощь по вопросам обеспечения единойгосударственной политики в области труда и социальных вопросов.
Осуществлятьконтроль за выполнением организациями независимо от форм собственностифедеральных и областных законов, указов и распоряжений Президента РФ,постановлений и распоряжений Правительства РФ и Главы Администрации области повопросам, входящим в компетенцию управления.
Вноситьпредложения Главе Администрации области о приостановлении или отмене действияпостановлений и распоряжений руководителей структурных подразделенийадминистрации области, организаций по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления труда, в случаях, когда указанные решения противоречат действующемузаконодательству.
Проводитьпроверку соблюдения трудовых прав и гарантий граждан, предусмотренныхзаконодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области.
Запрашивать иполучать от областного комитета государственной статистики, структурныхподразделений администрации области, служб занятости, миграции, другихорганизаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенциюуправления труда.
Проводитьсеминары, совещания, конференции по вопросам, относящимся к компетенцииуправления, организовывать выставки достижений передового опыта посоциально-трудовым вопросам.
Проводить иосуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда, экспертизу условийтруда в организациях независимо от организационно-правовых форм и видовсобственности.
Даватьработодателям обязательные для выполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства, правил и норм по условиям и охране труда, а также нарушенийзаконодательства по предоставлению работникам льгот и компенсаций по условиямтруда и назначению льготных пенсий.
Приостанавливатьработу на рабочих местах, где имеется угроза жизни или здоровью работников, ссообщением об этом государственной инспекции труда по Амурской области илисоответствующему органу государственного надзора (по принадлежности) дляпринятия окончательного решения и применения санкций.
Предъявлятьпроектным организациям требования об устранении нарушений в проектах настроительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов, несоответствующих эргономическим нормативам, правилам и нормам по условиям иохране труда.
Выдаватьразрешения на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей испециалистов организаций.
Создавать вустановленном порядке подведомственные управлению, работающие на договорнойхозрасчетной основе предприятия.
Использоватьсредства, поступающие за выполнение работ на хозрасчетной основе, на расширениематериально-технической базы лаборатории и экспертизы условий труда,учебно-методического центра по охране труда, а также на материальное поощрениеработников, принимающих участие в выполнении хозрасчетных работ.
Должностные лицауправления труда для выполнения возложенных на управление задач имеют право:
посещать вустановленном порядке организации, осматривать производственные, служебные ижилищно-бытовые помещения;
применятьсанкции за нарушение трудовых прав граждан, предусмотренные действующимзаконодательством;
направлять всоответствующие правоохранительные органы материалы по фактам нарушений,носящим признаки уголовно наказуемых деяний, выявленных в ходе проверок илирасследований причин аварий и несчастных случаев на производстве.
V. ОРГАНИЗАЦИЯРАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА
Руководитуправлением труда на принципах единоначалия начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Главой Администрации области.
Начальникуправления труда имеет заместителей.
Начальникуправления труда:
осуществляетруководство деятельностью управления и несет предусмотренную закономответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на негодолжностных обязанностей;
устанавливаеткруг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, степеньответственности заместителей и начальников отделов управления;
осуществляетподбор и расстановку кадров государственных служащих управления, назначает надолжность и освобождает от должности заместителей начальника управления,руководителей и специалистов структурных подразделений управления;
обеспечиваетвзаимодействие с федеральными и территориальными органами государственнойвласти и управления по вопросам, относящимся к компетенции управления труда;
утверждаетструктуру и штатное расписание в пределах установленных администрацией областичисленности и фонда оплаты труда работников и сметы расходов на содержаниеаппарата;
издает впределах своей компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области приказы, подлежащие обязательному исполнению работникамиуправления и подведомственными организациями;
утверждает вустановленном порядке положения о структурных подразделениях управления, уставыподведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает договоры(контракты) с их руководителями;
представляет вустановленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственныминаградами и присвоению почетных званий Российской Федерации.
В необходимыхслучаях издает совместно с руководителями структурных подразделенийадминистрации приказы, указания, инструкции.
Управление трудав целях выполнения возложенных на него задач издает в установленном порядкеброшюры и другие печатные издания.
Местонахождение(юридический адрес) управления труда: Благовещенск, ул. им. Шевченко, 46/2.