Постановление Правительства Амурской области от 08.05.2020 № 284
Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилыми помещениями
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.05.2020 №284
г.Благовещенск
Обутверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностьюжилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социальногонайма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состоянияжилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилымипомещениями
В соответствии с пунктом2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей", пунктом 8 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11.04.2005№ 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ПравительствоАмурской области
постановляет:
1. Утвердить Порядокосуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателямиили членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состоянияжилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением этими жилымипомещениями согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Амурской области Рябинину Ю.Н.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 08.05.2020 № 284
Порядокосуществления контроля
заиспользованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями
иличленами семей нанимателей по договорам социального найма
либособственниками которых являются дети-сироты и дети,
оставшиесябез попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и техническогосостояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжениемэтими жилыми помещениями
1. Настоящий Порядокопределяет порядок осуществления контроля за использованием и сохранностьюжилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорамсоциального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей (далее - жилые помещения, дети-сироты(ребенок-сирота)), за обеспечением надлежащего санитарного и техническогосостояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжениемжилыми помещениями (далее - контроль).
2. Контрольосуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Амурской области, которые в соответствии с Законом Амурскойобласти от 11.04.2005 № 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"наделены государственными полномочиями по осуществлению контроля (далее -органы опеки и попечительства).
3. Контрольосуществляется в целях:
1) предотвращениясовершения сделок по отчуждению или обмену жилых помещений без предварительногоразрешения органов опеки и попечительства в соответствии с гражданскимзаконодательством и Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", а в случае совершения таких сделок - принятиянезамедлительных мер к признанию их недействительными; обеспечениясвоевременной приватизации жилого помещения в соответствии со статьей 2 ЗаконаРоссийской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищногофонда в Российской Федерации";
2) обеспеченияэффективного использования жилых помещений на период временного отсутствиядетей-сирот (в период пребывания в образовательных организациях, организацияхсоциального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях,создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, на семейных формахустройства, получения профессионального образования, прохожденияпрофессионального обучения, прохождения военной службы по призыву, отбываниянаказания в исправительных учреждениях) с выгодой для них, в том числепосредством предоставления жилого помещения на условиях договора найма жилогопомещения или передачи жилого помещения в доверительное управление;
3) предотвращениявыполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих кпорче (разрушению) жилого помещения;
4) предотвращенияпереустройства и (или) перепланировки жилых помещений в нарушениеустановленного законодательством Российской Федерации порядка;
5) предотвращенияпроживания, вселения, регистрации по месту жительства или месту пребывания вжилые помещения лиц, не имеющих на это законных оснований, без согласияребенка-сироты, его законного представителя и органов опеки и попечительства;
6) обеспеченияиспользования жилых помещений по назначению;
7) обеспечениясвоевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги, оказания содействия законным представителям детей-сирот по перерасчетуразмера платы за жилое помещение и отдельные виды коммунальных услуг за периодвременного отсутствия детей-сирот в жилом помещении;
8) обеспечениясохранности кухонных плит, санитарно-технического и иного оборудования;
9) обеспечениянадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений;
10) соблюдениятребований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологическихтребований;
11) принятия мер попризнанию в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания,проведению капитального ремонта жилого помещения;
12) обеспечения мер поустранению нарушений, выявленных при осуществлении контроля, в том числе позащите прав и законных интересов детей-сирот в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в судах.
4. Контрольосуществляется в течение всего периода пребывания детей-сирот в образовательныхорганизациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях ииных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот,на семейных формах устройства, получения профессионального образования,прохождения профессионального обучения, прохождения военной службы по призыву,отбывания наказания в исправительных учреждениях, но не дольше срока достижениядетьми-сиротами возраста 18 лет.
5. Приобретениеребенком-сиротой полной дееспособности до достижения совершеннолетия врезультате эмансипации или вступления в брак не является основанием дляпрекращения осуществления контроля.
6. Контроль,осуществляемый в соответствии с настоящим Порядком, не подменяет осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАмурской области муниципального жилищного контроля в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", Жилищным кодексом Российской Федерации,административными регламентами осуществления муниципального жилищного контроля,а также реализацию ими полномочий по осуществлению функции наймодателя.
7. В целях осуществленияконтроля:
1)органы опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и регистрации их вжурнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, по форме,утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от17.02.2015 № 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения ииспользования государственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей", в течение 30 календарных дней со дня регистрации запрашиваютинформацию о правах детей-сирот, а также их родителей (законных представителей)на жилые помещения путем направления межведомственных запросов:
а) в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поАмурской области - о наличии права собственности, в том числе долевой, на жилыепомещения;
б) в органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области - оналичии жилых помещений, предоставленных по договорам социального наймазаконным представителям детей-сирот;
в) в орган (организацию)по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации - оналичии (отсутствии) жилых помещений в собственности детей-сирот, а также ихзаконных представителей;
г) в органырегистрационного учета - о наличии у детей-сирот регистрации по месту жительстваили месту пребывания;
д) в нотариальную палатуАмурской области - о наличии либо отсутствии у детей-сирот права на наследство,в состав которого входят жилые помещения;
е) в территориальныеорганы Пенсионного фонда Российской Федерации - об обращении законныхпредставителей детей-сирот за получением государственного сертификата наматеринский (семейный) капитал, о распоряжении законными представителямидетей-сирот средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
2) министерство социальнойзащиты населения Амурской области (далее - министерство) ведет реестр жилыхпомещений, включая жилые помещения детей-сирот, в отношении которых установленфакт невозможности проживания в них детей-сирот (далее - реестр).
8. Порядок формированияи использования реестра, его форма устанавливаются министерством.
9.Органы опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения ответовна запросы, направленные в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 настоящегоПорядка, направляют в министерство информацию, подлежащую включению в реестр.
10. Министерство втечение 3 рабочих дней со дня получения информации от органов опеки ипопечительства, направленной в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка,включает жилое помещение в реестр и направляет в органы опеки и попечительстваинформацию о включении жилого помещения в реестр.
11. Органы опеки ипопечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения информации отминистерства о включении жилого помещения в реестр направляют соответствующуюинформацию:
1) в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поАмурской области - в целях предупреждения совершения сделок в отношении жилыхпомещений детей-сирот (в случае если дети-сироты являются собственниками(сособственниками) жилых помещений);
2) в УправлениеМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области - в целяхпредотвращения незаконной регистрации граждан по месту жительства и (или) поместу пребывания в жилых помещениях детей-сирот;
3) наймодателям жилыхпомещений, предоставленных по договорам социального найма, - в целяхпредотвращения обмена жилыми помещениями;
4) законнымпредставителям детей-сирот, лицам, проживающим в жилом помещении, инымзаинтересованным лицам - в целях необходимости поддержания надлежащегосанитарного и технического состояния жилого помещения, использования жилогопомещения по назначению, недопустимости распоряжения жилым помещением внарушение прав и законных интересов ребенка-сироты, предотвращения выполнения вжилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к порче(разрушению) жилого помещения, предотвращения переустройства и (или)перепланировки жилого помещения в нарушение установленного законодательствомРоссийской Федерации порядка, обеспечения сохранности кухонных плит,санитарно-технического и иного оборудования, соблюдения требований пожарнойбезопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований,своевременного и полного внесения платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги, перерасчета и освобождения от платы за жилое помещение и коммунальныеуслуги в установленном порядке.
12. Контрольосуществляется по месту нахождения жилых помещений, сведения о которыхсодержатся в реестре, во взаимодействии с уполномоченными на проведение муниципальногожилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферахсанитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности,защиты прав потребителей и благополучия человека, иными заинтересованнымиорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области, в том числеосуществляющими функции и полномочия собственников жилых помещений (далее -заинтересованные органы).
13. Контрольосуществляется органами опеки и попечительства посредством организации ипроведения плановых и внеплановых проверок.
14. В целяхосуществления плановых (внеплановых) проверок жилых помещений органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской областисоздаются комиссии по контролю за использованием и сохранностью, обеспечениемнадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений (далее -комиссии).
В состав комиссийвключаются представители органов опеки и попечительства, представителизаинтересованных органов (по согласованию с их руководителями). Положения окомиссиях утверждаются органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Амурской области на основании типового положения,утверждаемого министерством.
15. Плановые проверкипроводятся не реже 1 раза в 6 месяцев на основании ежегодных планов проведенияпроверок использования и сохранности жилых помещений, нанимателями или членамисемей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которыхявляются дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечениянадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, распоряженияими по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - План).
16. План утверждаетсяруководителем органа опеки и попечительства не позднее 25 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.
Внесение изменений вПлан осуществляется по решению руководителя органа опеки и попечительства.
Орган опеки ипопечительства в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Плана (внесения внего изменений) направляет План в министерство.
17. Внеплановые проверкипроводятся в срок не позднее 3 календарных дней со дня поступления в органыопеки и попечительства информации о фактах ненадлежащего использования(сохранности) жилого помещения, ненадлежащем санитарном и (или) техническомсостоянии жилого помещения, незаконном распоряжении жилым помещением.
18. Орган опеки ипопечительства не позднее 5 рабочих дней до дня начала проведения плановойпроверки вручает уведомление о сроках проведения плановой проверки в текущемгоду законным представителям (гражданам, проживающим в жилых помещениях) и непозднее 10 рабочих дней до дня проведения плановой проверки запрашивает, в томчисле путем направления межведомственных запросов:
1) в УправленииФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поАмурской области - выписку из Единого государственного реестра недвижимости вотношении ребенка-сироты о принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении;
2) в органах местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области -документы, подтверждающие право ребенка-сироты на пользование жилым помещениемпо договору социального найма.
19. Срок проведенияплановой (внеплановой) проверки не может превышать 20 календарных дней со дняначала ее проведения.
20. По результатамплановой (внеплановой) проверки жилых помещений в течение 5 рабочих дней со дняпроведения соответствующей проверки составляется акт проверки использования исохранности жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя подоговору социального найма либо собственником которого является ребенок-сиротаили ребенок, оставшийся без попечения родителей, обеспечения надлежащегосанитарного и технического состояния жилого помещения, распоряжения им по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - Акт).
21. Акт составляется втрех экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня его составлениянаправляется:
1) первый экземпляр -законному представителю по месту проживания ребенка-сироты.
В случае нахожденияребенка-сироты в образовательной организации, организациях социальногообслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых вустановленном законом порядке для детей-сирот, - в указанную организацию;
2) второй экземпляр вслучае проживания ребенка-сироты в другом муниципальном образовании Амурскойобласти - органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка-сироты;
3) третий экземпляр всрок не позднее 3 рабочих дней со дня его составления включается в личное делоребенка-сироты, сформированное в соответствии с Правилами ведения личных делнесовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2009 № 423.
22. При выявлении фактовнеисполнения (ненадлежащего исполнения) законным представителем ребенка-сиротывозложенных на него законодательством Российской Федерации обязанностей,нарушения им прав и законных интересов ребенка-сироты в Акте дополнительноуказываются:
1) перечень выявленныхнарушений и сроки их устранения;
2) рекомендациизаконному представителю о принятии мер по устранению нарушений.
23. В случае если в ходепроведения плановой (внеплановой) проверки установлены нарушения правилпользования жилыми помещениями, требований обеспечения надлежащего санитарногои технического состояния жилых помещений, орган опеки и попечительстванаправляет копию Акта в государственную жилищную инспекцию Амурской области,органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАмурской области, осуществляющие муниципальный жилищный контроль и функции иполномочия наймодателя.
24. По итогам проведенияплановых (внеплановых) проверок органы опеки и попечительства формируют иутверждают планы мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходетаких проверок нарушений, по форме и в соответствии с порядком, утверждаемымиорганами опеки и попечительства.
25. Орган опеки ипопечительства в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения плановой(внеплановой) проверки направляет соответствующую информацию в министерство.
Приложение № 1
к Порядку
|
| УТВЕРЖДАЮ Руководитель органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Амурской области, осуществляющего функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, _______________________________ Ф.И.О., подпись, печать |
| План проведения проверок использования и сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, распоряжения ими | |
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка-сироты | Число, месяц и год рождения ребенка-сироты | Адрес местонахождения жилого помещения | Дата начала и сроки проведения проверки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение № 2
к Порядку
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель органа местного
самоуправления муниципального
района (городского округа) Амурской
области, осуществляющего функции
опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних лиц,
___________________________________
Ф.И.О.,подпись, печать
Акт проверки
использования исохранности жилого помещения, нанимателем или членом
семьи нанимателя подоговору социального найма либо собственником
которого являетсяребенок-сирота или ребенок, оставшийся
безпопечения родителей, обеспечения надлежащего
санитарного и технического состояния
жилого помещения, распоряжения им
Дата обследования"__" _____________ 20__ года
Место обследования____________________________________________________
Комиссией в составе:__________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность)
___________________________________________________________________________
проведена (плановая,внеплановая) проверка жилого помещения
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя,отчество (при наличии) ребенка-сироты,
ребенка,оставшегося без попечения родителей
(далее - ребенок), дата рождения)
являющегося собственником, нанимателем (членом семьи нанимателя) (нужное
подчеркнуть) жилого помещения, расположенного по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
помещенного под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей,иных учреждениях (организациях), находящегося под
опекой (попечительством), в приемной семье ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименованиеорганизации, фамилия, имя, отчество (при наличии)
опекуна (попечителя),приемного родителя, место жительства ребенка)
Основания проведения проверки жилого помещения: ____________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты актао проведении проверки жилого помещения)
Проверка проведена в присутствии ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(при наличии) законного представителя ребенка,
лиц, проживающих,зарегистрированных в жилом помещении на момент
проведенияобследования)
Проверкой установленоследующее.
Нанимателем жилого помещения является: ____________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (при наличии) нанимателя)
на основании
___________________________________________________________________________
(договор социального найма (ордер))
В договорсоциального найма (ордер) в качестве членов семьи нанимателя
включены:_________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество (при наличии) членов семьи, степень родства)
Собственником(собственниками) жилого помещения является (являются): __
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество (при наличии) собственника (ов), при долевой
собственностиуказать соответствующий размер доли)
на основании______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты(наименование, номер, дата выдачи) правоустанавливающего
документа:договор купли-продажи, мены, дарения, передачи
жилогопомещения в собственность граждан, свидетельство
оправе на наследство и др.)
Право пользованиясохранено за ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
на основании ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты документа)
Ребенок зарегистрирован по месту жительства (месту пребывания) по
адресу:___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адресполностью)
Характеристика жилогопомещения:
1. Техническаяхарактеристика жилого помещения: ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(жилой дом, частьжилого дома, многоквартирный дом; комната, квартира;
материал, из которогосделан дом: кирпичный, панельный, деревянный;
состояние:удовлетворительное, ветхое, аварийное; комнаты
сухие, светлые, проходные и пр.)
Жилое помещение расположено на ____ этаже ____-этажного дома; общей
площадью ____ кв. м,жилой площадью ____ кв. м, состоит из ___ комнат.
Благоустройство жилого помещения _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(водопровод, канализация,тип отопления, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.,
систематически липроизводится текущий ремонт, кем и когда произведен
последний ремонт жилого помещения)
2. Санитарное итехническое состояние жилого помещения: _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(хорошее,удовлетворительное, неудовлетворительное)
3. Сведения об оплате жилого помещения и коммунальных услуг
(электроэнергия, отопление, вода, канализация), телефона; об оплате найма,
аренды (в случае если жилое помещение сдано в наем, аренду), об оплате
налога на имущество:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(дата последней оплаты,сумма и структура задолженности, указать причины
образовавшейся задолженности при ее наличии)
В жилом помещениипроживают (зарегистрированы в установленном порядке и
проживают фактически):
| № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения | Род занятий | Степень родства | Дата, с которой проживает в жилом помещении | Регистрация по месту жительства или по месту пребывания, фактическое проживание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дополнительныесведения _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(выполнение илиневыполнение законным представителем ребенка своих
обязанностей посохранности жилого помещения, обеспечению надлежащего
санитарного итехнического состояния жилого помещения,
рекомендациичленов комиссии)
Заключение комиссии:__________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(о принятии мер пораспоряжению и сохранности, обеспечению надлежащего
санитарного итехнического состояния жилого помещения)
Подписи лиц,проводивших проверку:
_____________ ____________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)
_____________ ____________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)
_____________ ____________________________________________________________
(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)
Подпись законногопредставителя ребенка
__________________________________________________________________________
(подпись) (фамилия,имя, отчество (при наличии) полностью)
"__"_____________ 20__ года
Подписи лиц,проживающих в жилом помещении:
__________________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)
"__"_____________ 20__ года
__________________________________________________________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) полностью)
"__"_____________ 20__ года