Постановление Правительства Амурской области от 06.07.2020 № 438
Об утверждении Правил предоставления и методики распределения дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2020 № 438
г.Благовещенск
Обутверждении Правил предоставления и методики распределения
дотациина поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурскойобласти
(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от27.11.2020 г. № 800)
С цельюреализации Закона Амурской области от 11.10.2011№ 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области"Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые:
Правилапредоставления и методику распределения дотации на поощрение достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области (приложение № 1);
составэкспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области по направлению"социально-экономическое развитие" (приложение № 2);
составэкспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области понаправлению "обеспечение благоприятного инвестиционного климата и развитиеконкуренции" (приложение № 3).
2. Министерствуэкономического развития и внешних связей Амурской области (Старкова Л.С.)ежегодно, до 1 декабря, следующего за отчетным,осуществлять распределение между муниципальными районами и городскими округамиАмурской области дотации на поощрение достижения наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Амурской области по итогам отчетного года и представлять указанноераспределение Правительству Амурской области для утверждения. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от30.10.2020 г. № 738)
3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАмурской области направлять до 10% полученных средств дотации на премированиемуниципальных служащих органов местного самоуправления, а также главмуниципальных образований (глав местных администраций) за вклад в достижениевысоких показателей деятельности.
4. Признатьутратившими силу постановления Правительства Амурской области от 07.11.2011 №738, от 05.10.2012 № 548, от 20.12.2012 № 756, от 08.04.2013 № 134, от31.10.2013 № 525, от 24.10.2014 № 650, от 10.04.2015 № 158, от 22.04.2016 №152, от 28.10.2019№ 605.
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяпредседателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
Губернатор Амурскойобласти В.А.Орлов
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 06.07.2020 №438
Правилапредоставления и методика распределения дотации на поощрение достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области
(Вредакции Постановлений Правительства Амурской области от27.11.2020 г. № 800)
1. Общиеположения
1.1. НастоящиеПравила определяют порядок предоставления и методику распределения дотации напоощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурскойобласти, выделяемой муниципальным районам и городским округам Амурской областиза счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее соответственно -дотация, органы местного самоуправления, муниципальные образования).
1.2. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставлениедотации, является министерство экономического развития и внешних связейАмурской области (далее - министерство).
1.3. Объемдотации на очередной финансовый год и плановый период утверждается закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.4.Распределение дотации между муниципальными образованиями утверждаетсяПравительством Амурской области.
1.5.Перечисление дотации в бюджеты муниципальных образований осуществляется вустановленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Амурскойобласти, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образований.
1.6. Дотацияпредоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований задостижение наилучших значений показателей эффективности деятельности последующим направлениям:
1)социально-экономическое развитие;
2) обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции.
1.7. Комплекснаяоценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправленияпо направлению "социально-экономическое развитие" (далее -комплексная оценка по направлению "социально-экономическое развитие")проводится министерством в соответствии с разделом 3 настоящих Правил.
Комплекснаяоценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления понаправлению "обеспечение благоприятного инвестиционного климата и развитиеконкуренции" (далее - комплексная оценка по направлению "обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции") проводитсяминистерством в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.
1.8. Результатыкомплексной оценки по направлению "социально-экономическое развитие"уточняются экспертной группой по оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления по направлению "социально-экономическое развитие"в срок до 20 ноября, следующего за отчетным, всоответствии с разделом 5 настоящих Правил. (Вредакции Постановления Правительства Амурской области от30.10.2020 г. № 738)
1.9. Результатыкомплексной оценки по направлению "социально-экономическое развитие",уточненные по итогам рассмотрения экспертной группой по оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления по направлению"социально-экономическое развитие", ранжируются в порядке убыванияотдельно по муниципальным районам и городским округам Амурской области.
Ранжирование помуниципальным районам Амурской области осуществляется в порядке убывания вустановленных зонах:
северной(Зейский район, Магдагачинский район, Мазановский район, Селемджинский район,Сковородинский район, Тындинский район, Шимановский район);
центральной(Бурейский район, Завитинский район, Октябрьский район, Ромненский район,Свободненский район, Серышевский район);
южной(Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Ивановский район,Константиновский район, Михайловский район, Тамбовский район).
1.10. Результатыкомплексной оценки по направлению "обеспечение благоприятногоинвестиционного климата и развитие конкуренции" рассматриваются экспертнойгруппой по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления понаправлению "обеспечение благоприятного инвестиционного климата и развитиеконкуренции" в срок до 20 ноября, следующегоза отчетным, после чего ранжируются в порядке убывания по муниципальнымобразованиям. (В редакции Постановления ПравительстваАмурской области от30.10.2020 г. № 738)
1.11. Дотацияпредоставляется:
1) понаправлению "социально-экономическое развитие":
средигородских округов Амурской области - трем городским округам, набравшимнаибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки по направлению"социально-экономическое развитие" в соответствии с решениемэкспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления по направлению "социально-экономическое развитие", впорядке убывания за первое, второе и третье места; (В редакции ПостановленияПравительства Амурской области от27.11.2020 г. № 800)
средимуниципальных районов Амурской области - трем муниципальным районам по каждойзоне, установленной пунктом 1.9 настоящих Правил, набравшим наибольшееколичество баллов по результатам комплексной оценки по направлению"социально-экономическое развитие" в соответствии с решением экспертнойгруппы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления понаправлению "социально-экономическое развитие", в порядке убывания запервое, второе и третье места; (В редакции Постановления Правительства Амурскойобласти от27.11.2020 г. № 800)
2) понаправлению "обеспечение благоприятного инвестиционного климата и развитиеконкуренции":
треммуниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов порезультатам комплексной оценки по направлению "обеспечение благоприятногоинвестиционного климата и развитие конкуренции" в соответствии с решениемэкспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления по направлению "обеспечение благоприятного инвестиционногоклимата и развитие конкуренции".
1.12. Проектнормативного правового акта о распределении дотации по направлениямрассматривается на заседаниях соответствующих экспертных групп и представляетсяминистерством на рассмотрение Правительству Амурской области в срок до 1 декабря, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от30.10.2020 г. № 738)
2. Определениеразмера дотации
(Разделв редакции Постановления Правительства Амурской области от27.11.2020 г. № 800)
2.1.Размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской областипо направлению "социально-экономическое развитие", занявшим первыеместа, определяется по формуле:
40,7 х Д
Гkr =--------------- ,
100 х N1
где:
Гkr -размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской области,занявшим первые места;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
40,7- удельный вес размера дотации, в процентах;
N1 -установленное число победителей среди муниципальных районов и городских округовАмурской области, занявших первые места.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
2.2.Размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской областипо направлению "социально-экономическое развитие", занявшим вторыеместа, определяется по формуле:
27,1 х Д
Гkr =-----------------,
100 х N2
где:
Гkr -размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской области,занявшим вторые места;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
27,1- удельный вес размера дотации, в процентах;
N2 -установленное число победителей среди муниципальных районов и городских округовАмурской области, занявших вторые места.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
2.3.Размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской областипо направлению "социально-экономическое развитие", занявшим третьиместа, определяется по формуле:
где:
13,6 х Д
Гkr =-------------- ,
100 х N3
Гkr -размер дотации трем муниципальным районам и городскому округу Амурской области,занявшим третьи места;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
13,6- удельный вес размера дотации, в процентах;
N3 -установленное число победителей среди муниципальных районов и городских округовАмурской области, занявших третьи места.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
2.4.Размер дотации для муниципального образования по направлению "обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции", занявшегопервое место, определяется по формуле:
9,4 х Д
Гink1= ------------- ,
100
где:
Гink1- размер дотации муниципальному образованию Амурской области, занявшему первоеместо;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
9,4 -удельный вес размера дотации, процентов.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
Размердотации для муниципального образования по направлению "обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции", занявшеговторое место, определяется по формуле:
5,5 х Д
Гink2=------------- ,
100
где:
Гink2- размер дотации муниципальному образованию Амурской области, занявшему второеместо;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
5,5 -удельный вес размера дотации, процентов.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
Размердотации для муниципального образования по направлению "обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата и развитие конкуренции", занявшеготретье место, определяется по формуле:
3,7 х Д
Гink3= ----------- ,
100
где:
Гink3- размер дотации муниципальному образованию Амурской области, занявшему третьеместо;
Д -общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующийфинансовый год, рублей;
3,7 -удельный вес размера дотации, процентов.
Прирасчете размера дотации полученная сумма подлежит округлению до 0,01 тыс.рублей.
3. Комплекснаяоценка по направлению
"социально-экономическоеразвитие"
3.1. Комплекснаяоценка по направлению "социально-экономическое развитие" (К)формируется по результатам оценки значений показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления, перечень которых приведен вприложении № 1 к настоящим Правилам, и определяется по формуле:
Ип1 + Ип2 +...+ Ип n
К = 0,8 х(---------------------------------) + 0,2 х Ипс ,
n
где:
Ип1, Ип2 ... Ип n - сводныйиндекс значения показателей для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления по направлению "социально-экономическоеразвитие";
Ипс - сводныйиндекс значения показателя оценки населением эффективности деятельности органовместного самоуправления.
3.2. Сводныйиндекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления определяется по формуле:
Ип = 0,6 x Ист +0,4 x Исо,
где:
Ист - индекссреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления;
Исо - индекссреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления.
3.3. Индекссреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Ист) определяется:
1) в отношениииндекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, -по формуле:
Ист = (Т - Тмин): (Тмакс - Тмин),
где:
Т - значениесреднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Тмин- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному;
Тмакс- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективностидеятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,предшествующие отчетному;
2) в отношениииндекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, -по формуле:
Ист = (Тмакс- Т) : (Тмакс - Тмин).
3.4. Индекссреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления (Исо) определяется:
1) в отношениииндекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, -по формуле:
Исо = (О - Омин): (Омакс - Омин),
где:
О - значениесреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Омин- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующиеотчетному;
Омакс- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующиеотчетному;
2) в отношениииндекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, -по формуле:
Исо = (Омакс- О) : (Омакс - Омин).
3.5. Среднийтемп роста показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному (Тi),определяется по формуле:
і
Тi = Пj / Пj-1 х Пj-1 / Пj-2 х Пj-2/ Пj-3 ,
где:
Пj -значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияза отчетный период;
Пj-1- значение показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за год, предшествующий отчетному;
Пj-2- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияза год, предшествующий на 2 года отчетному;
Пj-3- значение показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
3.6. В случаенулевого значения или отсутствия показателя эффективности деятельности за любойгод из предшествующих отчетному деление на нулевое значение исключается спропорциональным уменьшением степени корня.
3.7. Значениесреднего объема показателя эффективности деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяетсяпо формуле:
Пj + Пj-1 + Пj-2
О =----------------------- .
3
3.8. В случаеотсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексупоказателя эффективности деятельности органов местного самоуправленияприсваивается нулевое значение.
3.9. Значенияпоказателей оценки населением эффективности деятельности органов местногосамоуправления определяются на основе данных социологических опросов населения,порядок организации проведения которых установлен постановлением губернатораАмурской области от 14.03.2014 № 62 "О Порядке организации проведения сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационныхтехнологий социологических опросов по оценке населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Амурской области, унитарных предприятий и учреждений,действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,контрольный пакет акций которых находится в собственности Амурской области илив муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных образований Амурской области".
4. Комплекснаяоценка по направлению "обеспечение
благоприятногоинвестиционного климата
и развитиеконкуренции"
4.1. Комплекснаяоценка по направлению "обеспечение благоприятного инвестиционного климатаи развитие конкуренции" (R) формируется по результатам оценки значенийпоказателей эффективности деятельности органов местного самоуправления,перечень которых приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам, и определяетсяпо формуле:
R =P1 x 0,1 + P2 x 0,2 + P3 x 0,15 + P4 x 0,35 + P5 x 0,2,
где:
P1 -статистические данные (удельный вес - 10%);
P2 - оценкавнедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании (далее -муниципальный Стандарт) (удельный вес - 20%);
P3 - итогипроведенных проверочных мероприятий предоставляемых услуг специалистамимуниципальных образований, проведенные независимыми представителямибизнес-сообщества или представителями деловых объединений Амурской области(удельный вес - 15%);
P4 - результатыопроса предпринимателей о работе органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата (удельный вес - 35%);
P5 - оценкаорганов местного самоуправления, реализующих мероприятия развития конкуренции(удельный вес - 20%).
4.2.Статистические показатели (P1) определяются по формуле:
P1 = P1мсп +P1инв,
где:
P1мсп - приростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячунаселения муниципального образования, осуществляющих деятельность на территорииАмурской области, процентов к предыдущему году;
P1инв - приростинвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя муниципального образования, процентов к предыдущему году.
При расчете статистическихданных используются данные Управления Федеральной налоговой службы по Амурскойобласти и территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Амурской области, которые представляются в министерство в срок до 31 маягода, следующего за отчетным.
Применяетсябалльная оценка. Наивысший балл - 28. Наивысший балл присваиваетсямуниципальному образованию, достигшему наибольший прирост относительнопредыдущего года.
4.3. Оценкавнедрения муниципального Стандарта (P2). Оценка данного показателяосуществляется по следующим критериям:
1) достижениемуниципальным образованием целевого значения показателя согласно утвержденномумуниципальному Стандарту - 1 балл;
2) недостижениемуниципальным образованием целевого значения показателя согласно утвержденномумуниципальному Стандарту - 0 баллов.
Оценка данногопоказателя производится путем сложения баллов: на 1-е место ставитсямуниципальное образование с наибольшим количеством баллов, на последнее - снаименьшим. Наивысший балл присваивается муниципальному образованию,внедрившему наибольшее количество показателей муниципального Стандарта.Наивысший балл - 28.
4.4. Итогипроведенных проверочных мероприятий предоставляемых услуг специалистамимуниципальных образований, проведенные независимыми представителямибизнес-сообщества или представителями деловых объединений Амурской области(P3), формируются по следующим критериям:
1) услугапредоставлена согласно установленным срокам и нормам - 5 баллов;
2) услугапредоставлена с нарушением срока и норм - 0 баллов.
4.5. Результатыопроса предпринимателей о работе органов местного самоуправления по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата (P4) формируются в соответствии сПеречнем показателей для оценки предпринимательским сообществом деятельностиорганов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата согласно приложению № 3 к настоящим Правилам.
Для проведенияопроса предпринимателей министерство формирует список респондентов на основаниипредложений председателей советов предпринимателей муниципальных образований всрок до 1 февраля года, следующего за отчетным, и в срок до 1 марта года,следующего за отчетным, осуществляет организацию и проведение опросапредпринимателей. Количество опрашиваемых респондентов формируется исходя изследующих параметров:
1) длямуниципальных образований численностью населения от 5 тыс. до 50 тыс. населения- 10 респондентов;
2) для муниципальныхобразований численностью населения от 50 тыс. до 200 тыс. населения - 20респондентов;
3) длямуниципальных образований численностью населения более 200 тыс. населения - 30респондентов.
Оценка данногопоказателя производится путем сложения баллов каждого показателя внутринаправления согласно прилагаемому опросному листу. Далее расчет осуществляетсяпо формуле:
P4 = суммабаллов опроса/ n ,
где:
N - количествоопрошенных респондентов.
4.6. Оценкаорганов местного самоуправления, реализующих мероприятия развития конкуренции(P5), осуществляется на основе балльной оценки выполнения органами местногосамоуправления ряда показателей согласно Перечню, приведенному в приложении № 4к настоящим Правилам.
По итогам оценкиопределяются органы местного самоуправления, получившие максимальное количествобаллов.
По итогам оценкиорганов местного самоуправления, реализующих мероприятия развития конкуренции,каждому органу местного самоуправления присваивается группа, соответствующаяуровню развития конкуренции. К группе "Высший уровень" относятсяорганы местного самоуправления, набравшие 5 - 6 баллов, к группе "Хорошийуровень" - 3 - 4 балла, к группе "Удовлетворительный уровень" -1 - 2 балла, к группе "Неудовлетворительный уровень" - 0 баллов.
5. Уточнение результатовкомплексной оценки по направлению
"социально-экономическоеразвитие"
5.1. Экспертнаягруппа по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления понаправлению "социально-экономическое развитие" рассматриваетрезультаты комплексной оценки по направлению "социально-экономическоеразвитие" в течение 3 рабочих дней с момента их получения.
5.2. Влияниерешения экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления по направлению "социально-экономическое развитие" накомплексную оценку по направлению "социально-экономическое развитие"основывается на мнении экспертов и ограничивается не более 20% в сторонуувеличения или в сторону уменьшения показателя комплексной оценки понаправлению "социально-экономическое развитие" с учетом следующихкритериев:
1) вклад всоциально-экономическое развитие Амурской области;
2) выполнениеобязательств по софинансированию мероприятий государственных программ Амурскойобласти;
3) доляосвоенных средств федерального и областного бюджетов, направленных органамместного самоуправления на реализацию мероприятий государственных программАмурской области;
4) доляналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства вобщем объеме налоговых поступлений в бюджет муниципального образования;
5) наличие илиотсутствие жалоб (обоснованных) на деятельность органов местного самоуправлениясо стороны субъектов малого и среднего предпринимательства в адресисполнительных органов государственной власти Амурской области иуполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области;
6) степенькачества управления финансами (достижение финансовых показателей и исполнениебюджетного законодательства, динамика поступления налоговых, неналоговыхдоходов, наличие (отсутствие) нарушений исполнения Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, наличие (отсутствие) кредиторской задолженности);
7) уровеньфункционирования жилищно-коммунального хозяйства.
5.3. Результатыуточнения комплексной оценки по направлению "социально-экономическоеразвитие" с учетом решения экспертной группы по оценке эффективностидеятельности органов местного самоуправления по направлению"социально-экономическое развитие" оформляются протоколом собязательным приложением следующей формы и утверждаются председателем указаннойэкспертной группы:
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка, рассчитанная органом, осуществляющим функции в сфере управления экономикой | Увеличение (уменьшение) комплексной оценки, процентов | Комплексная оценка на основании решения экспертного совета | |||
| значение | ранг | значение | ранг | |||
| Городские округа | ||||||
| 1. |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| № |
|
|
|
|
|
|
| Муниципальные районы | ||||||
| 1. |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| № |
|
|
|
|
|
|
Приложение № 1
к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ АМУРСКОЙОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕ"
1. Долянаселения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярногоавтобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центроммуниципального района (городского округа) Амурской области, в общей численностинаселения муниципального района (городского округа) Амурской области(процентов).
2. Числосубъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человекнаселения (единиц).
3.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей):
крупных исредних предприятий и некоммерческих организаций;
муниципальныхдошкольных образовательных учреждений;
муниципальныхобщеобразовательных учреждений, в том числе учителей;
муниципальныхучреждений культуры и искусства;
муниципальныхучреждений физической культуры и спорта.
4. Доляналоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступленийналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объемесобственных доходов бюджета муниципального района (городского округа) Амурскойобласти (без учета субвенций) (процентов).
5. Доля детей ввозрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугупо их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общейчисленности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
6. Долямуниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современнымтребованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательныхучреждений (процентов).
7. Площадьземельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс.человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных дляжилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоенияв целях жилищного строительства (гектаров).
8. Общая площадьжилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя (кв.метров).
9. Долянаселения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия вотчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качественуждающегося в жилых помещениях (процентов).
10. Долямногоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуютодин из способов управления многоквартирными домами, в общем числемногоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способуправления данными домами.
11.Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Амурской области (процентов от числаопрошенных).
Приложение № 2
к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ АМУРСКОЙОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
И РАЗВИТИЕКОНКУРЕНЦИИ"
1. Приростколичества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячунаселения, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, кпредыдущему году (процентов).
2. Приростинвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1жителя, к предыдущему году (процентов).
3. Оценкавнедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Амурской области по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата в муниципальных районах и городских округах Амурскойобласти (баллов).
4. Итогипроведенных проверочных мероприятий предоставляемых услуг специалистамимуниципальных районов и городских округов Амурской области, проведенныенезависимыми представителями бизнес-сообщества или представителями деловыхобъединений Амурской области (баллов).
5. Результатыопроса предпринимателей по анкетам, утвержденным экспертной группой (баллов).
6. Оценкамуниципальных районов и городских округов Амурской области, реализующихмероприятия по развитию конкуренции (баллов), на основании показателей,приведенных в приложении № 4 к Правилам предоставления и методике распределениядотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАмурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области.
Приложение № 3
к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯОЦЕНКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВОМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ ИГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЛАГОПРИЯТНОГОИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
Направление"Институты для бизнеса"
| Б1.1 | Доля компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны государственных органов или естественных монополий в течение последних 12 месяцев, от общего числа опрошенных при взаимодействии с правоохранительными органами, органами исполнительной власти, органами судебной власти, органами законодательной власти, естественными монополиями | Количество компаний, столкнувшихся со случаями коррупции со стороны государственных органов или естественных монополий в течение последних 12 месяцев, - количество опрошенных компаний, которые за последние 12 месяцев сталкивались с проявлениями коррупции со стороны хотя бы одного из упомянутых государственных органов или естественных монополий. Шкала оценки: 0 - не сталкивались с коррупцией со стороны государственных органов или естественных монополий; 1 - сталкивались с коррупцией со стороны государственных органов или естественных монополий |
| Б1.2 | Эффективность работы коллегиального органа по вопросам развития предпринимательства и инвестиций в муниципальном районе или городском округе Амурской области (далее - муниципальное образование) | Муниципальный совет (рабочая группа) по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства. Критерии эффективности: 1) выдвижение собственных инициатив по улучшению инвестиционного климата и их учет органами местного самоуправления муниципального образования; 2) экспертиза инициатив, выдвигаемых администрацией муниципальных образований. Шкала оценки: 0 - отсутствие коллегиального органа, 1 - очень плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Б1.3 | Эффективность обратной связи и работы канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования | Критерии эффективности: 1) общедоступность механизма обратной и прямой связи; 2) удобство механизма обратной и прямой связи; 3) оперативность реагирования руководства местного самоуправления муниципального образования на замечания/предложения; 4) итоговая степень решения вопроса; 5) удовлетворенность результатом общения. Шкала оценки: 0 - отсутствие канала, 1 - очень плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Б1.4 | Наличие на официальном сайте муниципального образования информации об инвестиционной деятельности | Критерии качества: 1) наличие информации об инвестиционной привлекательности муниципального образования; 2) наличие инвестиционной стратегии; 3) наличие линии прямых обращений; 4) наличие регламента сопровождения инвесторов; 5) описание мер поддержки инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения; 6) наличие информации о планируемых и реализуемых на территории соответствующего муниципального образования инвестиционных проектах. Шкала оценки: 0 - отсутствие канала, 1 - очень плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Б1.5 | Эффективность реализации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в муниципальном образовании | Критерии эффективности: 1) спектр предоставляемых услуг; 2) понятность процедур; 3) профессионализм сотрудников; 4) скорость оформления необходимых документов. Шкала оценки: 0 - отсутствие реализации регламента, 1 - очень плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
Направление"Инфраструктура и ресурсы"
| В1.1 | Удовлетворенность предпринимателей доступностью трудовых ресурсов необходимой квалификации | Критерии удовлетворенности: 1) количество времени, затраченное на поиск трудовых ресурсов необходимой квалификации; 2) профессионализм найденных трудовых ресурсов. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
Направление"Поддержка малого предпринимательства"
| Г1.1 | Наличие и качество информации по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства | Критерии качества: 1) наличие программы по развитию малого предпринимательства; 2) описание мер поддержки малого бизнеса и порядок обращения для их получения; 3) наличие линии прямых обращений. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Г1.2 | Оценка удовлетворенности прохождения тендерных процедур получения муниципального заказа для субъектов малого и среднего предпринимательства | Критерии удовлетворенности: 1) доступность участия; 2) понятность документооборота; 3) удобство организации процедур; 4) прозрачность процедур; 5) полнота информации о процедурах; 6) принятие отчетной документации об исполнении контракта. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Г1.3 | Удовлетворенность субъектов малого предпринимательства наличием и доступностью необходимой для ведения бизнеса недвижимости (строений и земельных участков) | Критерии удовлетворенности: 1) доступность качественной информации о недвижимости (или земельных участках) для бизнес-целей; 2) количество доступной недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей для покупки или аренды по приемлемой цене; 3) средняя цена недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей необходимого качества; 4) удобство расположения недвижимости (или земельных участков) для бизнес-целей необходимого качества. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Г1.4 | Удовлетворенность оказанием консультационных услуг для предпринимателей | Критерии удовлетворенности: 1) квалификация персонала; 2) доступность консультаций; 3) объем представленной информации (достаточность); 4) полнота информации об услугах; 5) практическая польза от полученной информации. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
| Г1.5 | Удовлетворенность работой администрации муниципального образования по решению проблемных вопросов предпринимателей и инвесторов в муниципальном образовании | Критерии удовлетворенности: 1) открытость и доступность сотрудников администрации; 2) скорость решения вопросов; 3) доведение вопросов до логического завершения; 4) обратная связь с инвесторами и предпринимателями. Шкала оценки: 0 - очень плохо, 1 - плохо, 2 - скорее плохо, 3 - нейтрально, 4 - хорошо, 5 - отлично |
Приложение № 4
к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯОЦЕНКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМ СООБЩЕСТВОМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХРАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ <*>
--------------------------------
<*> Подотчетным периодом понимается январь - декабрь.
| № | Наименование показателя | Оценка показателя (баллы) |
| 1. | Наличие на сайте администрации муниципального района или городского округа Амурской области (далее - муниципальное образование) раздела по развитию конкуренции (далее - раздел), а также наличие на сайте ссылки на раздел | Наличие - 1 балл; отсутствие - 0 баллов |
| 2. | Наполняемость раздела актуальной информацией о состоянии конкуренции | Наличие - 1 балл; отсутствие - 0 баллов |
| 3. | Размещение в разделе информации о наличии коллегиального органа (координационного совета, рабочей группы) по содействию развития конкуренции. Подтверждающие документы: муниципальный правовой акт, протоколы заседаний совета, рабочей группы | Наличие - 1 балл; отсутствие - 0 баллов |
| 4. | Размещение в разделе информации о наличии "дорожной карты" по содействию развития конкуренции. Подтверждающие документы: муниципальный правовой акт | Наличие - 1 балл; отсутствие - 0 баллов |
| 5. | Проведение мониторинга (социологического исследования) состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг в муниципальном образовании. Подтверждающие документы: размещение в разделе отчета о проведении мониторинга | Проведен - 1 балл; не проведен - 0 баллов |
| 6. | Размещение в разделе ежегодного доклада о развитии конкуренции в муниципальном образовании. Подтверждающие документы: ссылка на сайт администрации муниципального образования о размещенном документе | Наличие - 1 балл; отсутствие - 0 баллов |
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 06.07.2020 №438
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙГРУППЫ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕРАЗВИТИЕ"
| Половайкина Татьяна Геннадьевна | - первый заместитель председателя Правительства Амурской области (председатель группы) |
| Кукшенёва Оксана Валерьевна | - первый заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области (секретарь группы) |
| Акименко Елена Витальевна | - министр юстиции Амурской области |
| Артемьева Вера Ефимовна | - министр финансов Амурской области |
| Орлова Жаккелина Эдуардовна | - председатель Амурского областного союза женщин, член Совета Амурского регионального отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию) |
| Старкова Людмила Сергеевна | - министр экономического развития и внешних связей Амурской области |
Приложение № 3
к постановлению
Правительства
Амурской области
от 06.07.2020 №438
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙГРУППЫ ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАПРАВЛЕНИЮ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕБЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО
КЛИМАТА ИРАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ"
| Старкова Людмила Сергеевна | - министр экономического развития и внешних связей Амурской области (председатель группы) |
| Дацко Валентина Викторовна | - заместитель министра экономического развития и внешних связей Амурской области (секретарь группы) |
| Александрова Оксана Викторовна | - заместитель министра строительства и архитектуры Амурской области |
| Белобородов Борис Леонидович | - представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите предпринимателей в Амурской области (по согласованию) |
| Дмитренко Александр Владимирович | - директор общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская управляющая компания" (по согласованию) |
| Ельцов Юрий Борисович | - президент союза "Торгово-промышленная палата Амурской области" (по согласованию) |
| Лужнова Олеся Борисовна | - начальник управления развития предпринимательства и улучшения делового климата министерства экономического развития и внешних связей Амурской области |
| Олиферов Сергей Владимирович | - министр имущественных отношений Амурской области |
| Паршинков Валерий Борисович | - руководитель регионального объединения работодателей "Союз промышленников, предпринимателей и работодателей Амурской области" (по согласованию) |
| Першина Наталья Владимировна | - ведущий консультант отдела улучшения делового климата и конкуренции министерства экономического развития и внешних связей Амурской области |
| Пузанов Павел Игоревич | - директор автономной некоммерческой организации "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" (по согласованию) |
| Сафронова Мария Анатольевна | - председатель Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию) |
| Тарасов Алексей Алексеевич | - исполняющий обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области |