Закон Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Амурской области (Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 сентября 2011 года)
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Амурской области 30 сентября2011 года (В редакции Законов Амурской области от 17.11.2011 г. N 571-ОЗ; от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ; от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ) Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует правоотношения между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований, входящих в состав области, между органамиместного самоуправления муниципальных районов и органами местногосамоуправления поселений области по вопросам межбюджетных отношений,предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета вместные бюджеты и из бюджетов муниципальных районов бюджетампоселений, а также отдельные вопросы осуществления бюджетного процессав муниципальных районах и городских округах области. (В редакцииЗакона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются вих определении, предусмотренном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений в области 1. Правовую основу межбюджетных отношений в области составляютКонституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав (основной Закон) Амурской области,настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты области,регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты области, регулирующиемежбюджетные отношения, не могут противоречить федеральномузаконодательству и настоящему Закону. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов области,регулирующих бюджетные правоотношения, Правительство области,исполнительные органы государственной власти области и органы местногосамоуправления муниципальных образований области принимают правовыеакты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 3-1. Норматив отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц Единый норматив отчислений в бюджеты городских округов от налогана доходы физических лиц, за исключением налога на доходы физическихлиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории РоссийскойФедерации трудовой деятельности на основании патента, составляет 5процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области отуказанного налога. (В редакции Законов Амурской области от 31.05.2013г. N 185-ОЗ; от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ) Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов отналога на доходы физических лиц, за исключением налога на доходыфизических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в видефиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территорииРоссийской Федерации трудовой деятельности на основании патента,составляет 5 процентов налоговых доходов консолидированного бюджетаобласти от указанного налога. (В редакции Закона Амурской области от31.05.2013 г. N 185-ОЗ) (Статья в редакции Закона Амурской областиот 08.10.2012 г. N 87-ОЗ) Статья 3-2. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторны двигателей, производимые на территории Российской Федерации Дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городскихокругов, муниципальных районов и сельских (городских) поселений отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации,устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период исходя из зачисления в местные бюджеты 10процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области отуказанных налогов. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений вместные бюджеты определяются в соответствии с методикой согласноприложению N 6 к настоящему Закону. (Статья дополнена - Закон Амурской областиот 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийна очередной финансовый год и плановый период, критерий выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения наочередной финансовый год и плановый период, а также распределениемежду поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений утверждаются законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложению N 1 к настоящему Закону. Перераспределение дотаций между бюджетами поселений в течениетекущего финансового года и каждого года планового периода недопускается, за исключением случаев внесения федеральными законамиизменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовобластного бюджета. (Статья в редакции Закона Амурской областиот 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 1. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годи плановый период, критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойфинансовый год и плановый период и распределение между муниципальнымирайонами (городскими округами) дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г.N 185-ОЗ) Распределение между муниципальными районами (городскими округами)дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласноприложению N 2 к настоящему Закону. Перераспределение дотаций между бюджетами муниципальных районов(городских округов) в течение текущего финансового года и каждого годапланового периода не допускается, за исключением случаев внесенияфедеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и(или) снижению доходов областного бюджета. (В редакции Закона Амурскойобласти от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) 2. Исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции управления в сфере финансов, размещает переченьисходных данных, необходимых для проведения расчетов дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на очередной финансовый год и плановый период, на официальномсайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет и проводит сверку указанных данных в порядке и сроки,устанавливаемые нормативным правовым актом Правительства области.Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетовраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годи плановый период после проведения сверки не допускается. 3. В случае согласия представительного органа муниципальногообразования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физическихлиц решение представительного органа муниципального образования озамене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физическихлиц представляется в установленный для проведения сверки исходныхданных срок в исполнительный орган государственной власти области,осуществляющий функции управления в сфере финансов. Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на три года. Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений наочередной финансовый год и плановый период определяется с учетомнеобходимости достижения уровня бюджетной обеспеченности по всемпоселениям не ниже уровня, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данногомуниципального района. (В редакции Законов Амурской области от17.11.2011 г. N 571-ОЗ; от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) 2. Распределение между поселениями средств дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района осуществляется в соответствии с методикойсогласно приложению N 3 к настоящему Закону. Перераспределение дотаций между бюджетами поселений в течениетекущего финансового года и каждого года планового периода недопускается. (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N185-ОЗ) Статья 7. Иные межбюджетные трансферты 1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) предоставляются в случаях: 1) неисполнения местных бюджетов в связи с выпадающими доходамиместных бюджетов по причинам, не зависящим от деятельности органовместного самоуправления; 2) реализации мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов; 3) принятия нормативных правовых актов Российской Федерации иобласти, приводящих к изменению объема расходов местных бюджетов. Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов состоит из двух частей. Распределение первой частиуказанной дотации между муниципальными районами и городскими округамиутверждается на очередной финансовый год и плановый период законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,второй части - в течение текущего финансового года нормативнымиправовыми актами Правительства области. (В редакции Закона Амурскойобласти от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ) Объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов на очередной финансовый год и плановый периодутверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Определение объема дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов и ее распределение междумуниципальными районами (городскими округами) производится всоответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему Закону. Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской областиот 08.10.2012 г. N 87-ОЗ) 2. В случае достижения муниципальными районами (городскимиокругами) наилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления им предоставляется дотация на поощрение достижениянаилучших значений показателей деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов. Объем дотации на поощрение достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Порядок предоставления дотации на поощрение достижения наилучшихзначений показателей деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов утверждается Правительствомобласти. Главы городских округов и муниципальных районов до 1 мая года,следующего за отчетным, представляют в орган, осуществляющий функции всфере управления экономикой, доклады о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетныйгод и планируемых значениях показателей на трехлетний период. Орган, осуществляющий функции в сфере управления экономикой: 1) до 01 октября года, следующего за отчетным, на основаниипредставленных главами городских округов и муниципальных районовдокладов, осуществляет мониторинг эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районов; 2) в месячный срок после проведения мониторинга осуществляетраспределение между муниципальными районами и городскими округамидотации на поощрение достижения наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов и представляет Правительству области дляутверждения. 3. В случае принятия закона области о преобразованиимуниципальных образований путем объединения поселений по инициативеорганов местного самоуправления бюджету объединенных поселенийпредоставляется грант в форме дотации на стимулирование укрупнениямуниципальных образований. Право на получение дотации на стимулирование укрупнениямуниципальных образований имеют вновь образованные путем объединенияпоселений сельские (городские) поселения. Объем дотации на стимулирование укрупнения муниципальныхобразований утверждается законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Распределение между поселениями дотации на стимулированиеукрупнения муниципальных образований устанавливается законом областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период всоответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему Закону. Статья 8. Срок принятия представительным органом муниципального образования решения об отказе от получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений 1. Решение об отказе полностью или частично от получения вочередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областногобюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемыхмуниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фондаРоссийской Федерации и инвестиционного фонда Амурской области субсидийи межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с заключеннымисоглашениями) или от налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений принимается представительным органом муниципальногообразования не позднее 1 сентября текущего финансового года. (Вредакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) 2. В случае принятия представительным органом указанного в части1 настоящей статьи решения предусмотренные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами ограничения и мерыв очередном финансовом году применяются исходя из расчетногосокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (заисключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета,определенного им путем отнесения к одному или распределения междунесколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величиныуменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году. Статья 8-2. Отдельные вопросы бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах Проекты бюджетов муниципальных районов и городских округовсоставляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовыйгод и плановый период). (Дополнен - Закон Амурской областиот 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Со дня вступления в силу и до 01 января 2012 года настоящий Законприменяется исключительно к правоотношениям, возникающим в связи сформированием межбюджетных отношений на 2012 - 2014 годы, иправоотношениям, связанным с предоставлением в 2011 году дотации напоощрение достижения наилучших значений показателей деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов. 2. Признать утратившими силу с 1 января 2012 года: 1) Закон Амурской области от 11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетныхотношениях в Амурской области"; 2) Закон Амурской области от 18.08.2006 N 208-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 3) Закон Амурской области от 05.10.2006 N 230-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 4) Закон Амурской области от 22.01.2007 N 285-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 5) Закон Амурской области от 31.05.2007 N 336-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 6) Закон Амурской области от 12.10.2007 N 402-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 7) Закон Амурской области от 24.03.2008 N 7-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 8) Закон Амурской области от 10.10.2008 N 112-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 9) Закон Амурской области от 23.12.2008 N 148-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 10) Закон Амурской области от 02.09.2009 N 242-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 11) Закон Амурской области от 13.09.2010 N 380-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Амурской области "О межбюджетных отношениях вАмурской области"; 12) Закон Амурской области от 25.11.2010 N 405-ОЗ "О внесенииизменения в статью 13 Закона Амурской области "О межбюджетныхотношениях в Амурской области". 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 января 2012года законы области, указанные в части 2 настоящей статьи, применяютсяв части норм, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлениеммуниципальным образованиям области в 2011 году: единого норматива отчислений в бюджеты муниципальных районов,городских округов от налога на доходы физических лиц; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов); дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов; дотации на поощрение достижения наилучших значений показателейблагоустройства; дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований; дотации на доведение финансовой помощи до уровня текущего года; субсидии бюджетам муниципальных районов для формирования районныхфондов финансовой поддержки поселений и бюджетам городских округов дляфинансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений; субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) насофинансирование расходов по оплате коммунальных услуг и приобретениюкотельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений; субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) насофинансирование расходов на ремонт объектов социально-культурнойсферы.Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяког.Благовещенск11 октября 2011 г.N 529-ОЗ Приложение N 1 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Введение Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений включает следующие этапы: 1) определение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений; 3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений. 1. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийна очередной финансовый год, первый и второй годы планового периодаопределяется исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периода,утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период. Критерий выравнивания финансовых возможностей поселений поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода определяется таким образом, чтобывеличина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностьюнаиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения (городскогоокруга) после распределения дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности не превышала 20 раз. 2. Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений 2.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселенияпроизводится по формуле: ИНПi УБОi = _____ , ИБРi где: УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения. 2.2. Индекс налогового потенциала поселений Индекс налогового потенциала поселения - отношение налоговогопотенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем поселениям области. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по формуле: НПi / Ni ИНПi = __________ , НП / N где: НПi - налоговый потенциал i-го поселения; Ni - численность населения i-го поселения на 1 января текущегогода; НП - налоговый потенциал всех поселений области; N - численность населения поселений области на 1 января текущегогода. В случае если представленные территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Амурской области показателичисленности постоянного населения поселений, входящих в составмуниципального района, по данным похозяйственного учета больше(меньше) показателей численности постоянного населения района, пооценке, произведенной по итогам Всероссийской переписи населения наоснове годовых разработок естественного движения и миграции населения,показатель численности постоянного населения поселений, входящих всостав муниципального района, уменьшается (увеличивается)пропорционально численности постоянного населения района по оценке,произведенной по итогам Всероссийской переписи населения на основегодовых разработок естественного движения и миграции населения. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле: НПi = НПндфлi + НПесхнi + НПнифлi + НПзнi + НПакцi, где: НПндфлi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,зачисляемому в бюджет i-го поселения; НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения; НПнифлi - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц, взимаемому на территории i-го поселения; НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому натерритории i-го поселения; НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный ипрямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты),зачисляемым в бюджет i-го поселения. 2.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПндфлi = НДндфлi * СТндфл * Нндфл, где: НДндфлi - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц натерритории i-го поселения; СТндфл - налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224Налогового кодекса Российской Федерации; Нндфл - единый норматив отчислений в бюджет поселения от налогана доходы физических лиц, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Оценка налогового потенциала поселения по налогу на доходыфизических лиц на первый и второй годы планового периодаосуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения поналогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетоминдексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц натерритории i-го поселения на темп роста фонда начисленной заработнойплаты всех работников, определяемый на основе показателей прогнозасоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи плановый период. 2.2.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПесхнi = ОДi * СТесхн * Несхн, где: ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения; СТесхн - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налоговогокодекса Российской Федерации; Несхн - единый норматив отчислений в бюджет поселения по единомусельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Оценка налогового потенциала поселения по единомусельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периодаосуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения поединому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год сучетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величинурасходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-гопоселения на индекс производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития области на очередной финансовый годи плановый период. 2.2.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периодарассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц,расположенного на территории поселения, по формуле: НПнифл = СТифлi1 * СТi1 + СТифлi2 * СТi2 + СТифлi3 * СТi3, где: СТифлi1 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью до 300 тыс. рублей; СТифлi2 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью от 300 тыс. рублей до500 тыс. рублей; СТифлi3 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью свыше 500 тыс. рублей; СТi1, СТi2, СТi3- ставки налога на имущество физических лиц,установленные нормативными правовыми актами представительных органовi-х поселений в отношении имущества, обозначенного в абзацах четвертом- шестом настоящего подпункта. 2.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовыйгод, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя изкадастровой стоимости земельных участков на территории поселения,признаваемых объектом налогообложения, по формуле: НПзнi = КСi1 * СТ1 + КСi2 * СТ2, где: КСi1 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на территории i-го поселения; КСi2 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на территории i-го поселения; СТ1, СТ2 - ставки земельного налога, установленные нормативнымиправовыми актами представительных органов i-х поселений в отношенииземельных участков, обозначенных соответственно в подпунктах 1 и 2пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации. При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годыпланового периода используются те же значения численности постоянногонаселения i-го поселения и области, что и на очередной финансовый год. 2.2.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты Налоговый потенциал поселения по акцизам на нефтепродукты наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПакцi = ДСакц * ДНакцi, где: НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты,зачисляемым в бюджет i-го поселения; ДСакц - доходы областного бюджета от акцизов на нефтепродукты,зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год и плановый период; ДНакцi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-гопоселения. Оценка налогового потенциала поселения по акцизам нанефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляетсяаналогично оценке налогового потенциала поселения на очереднойфинансовый год. 2.3. Индекс бюджетных расходов поселения Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,связанных с решением вопросов местного значения поселений, согласнотаблице, прилагаемой к настоящей методике. Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по формуле: ИБРi = суммаj аj * ИБРij, где: аj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов по всем поселениям в соответствии с таблицей, прилагаемой кнастоящей методике; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му видурасходов репрезентативной системы расходных обязательств. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходныхобязательств рассчитывается по формуле: Пij * К1ij * ... * Кnij / Ni ИБРij = __________________________________ , сумма Пij * К1ij * ... * Кnij / N где: Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-го поселенияна 1 января текущего года по j-му виду расходных обязательств,входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств; К1ij, Кnij- коэффициенты удорожания муниципальных услуг,отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг, по j-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, врасчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м поселении. В настоящей методике применяются следующие коэффициентыудорожания муниципальных услуг: 1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый поформуле: КДi = 1 + УВi, где: КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении; УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300человек, в общей численности населения поселения на 1 января текущегогода; 2) коэффициент уровня цен, рассчитываемый как отношениепрогнозируемой на очередной финансовый год (первый и второй годыпланового периода) средней величины прожиточного минимума на душунаселения в данной территории к средней величине по области; 3) коэффициент деурбанизации, рассчитываемый по формуле: Кдеуi = УВсельi + 1, где: Кдеуi - коэффициент деурбанизации в i-м поселении; УВсельi - удельный вес численности сельского населения i-гопоселения в общей численности постоянного населения i-го поселения на1 января текущего года; 4) коэффициент обеспеченности поселений автомобильными дорогамиобщего пользования местного значения поселения, рассчитываемый поформуле: Кадi = 1 + Падi / Пад, где: Кадi - коэффициент обеспеченности i-го поселения автомобильнымидорогами общего пользования местного значения поселения; Падi - протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения в границах населенных пунктов i-го поселения на 1января текущего года; Пад - общая по всем поселениям области протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границахнаселенных пунктов поселений на 1 января текущего года. В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели,характеризующие индекс бюджетных расходов поселения, принимаютсяравными аналогичным показателям, используемым для расчетов наочередной финансовый год, за исключением средней величины прожиточногоминимума на душу населения. 3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на очередной финансовый год и плановый период распределяютсямежду поселениями и городскими округами в два этапа: 1) на первом этапе - между поселениями и городскими округамиисходя из численности жителей в расчете на одного жителя; 2) на втором этапе - между поселениями (за исключением городскихокругов) исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Общий объем дотации поселению (городскому округу) определяется поформуле: Дi = Д1i + Д2i, где: Дi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений поселению (городскому округу) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода); Д1i - часть дотации поселению (городскому округу) на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода), распределениекоторой производится исходя из численности жителей; Д2i - часть дотации поселению на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода), распределение которойосуществляется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченностипоселений. Расчет размера средств, распределяемых на первом этапе,производится по формуле: Дi = 0,3 * Дот, где: Дi - общий объем средств, распределяемых на первом этапе; 0,3 - доля дотации, распределяемая исходя из численности жителей; Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода). Расчет размера средств, распределяемых на втором этапе,производится по формуле: Д2 = 0,7 * Дот, где: Д2 - объем средств, распределяемых на втором этапе; 0,7 - доля дотации, распределяемая исходя из уровня расчетнойбюджетной обеспеченности поселений; Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода). Расчет распределения дотаций исходя из численности жителейпроизводится по формулам: Д1i = Д1 / N * Ni. Расчет распределения дотаций исходя из уровня их расчетнойбюджетной обеспеченности производится по формуле: Д2i = (НП / N) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni * ИБРi)i (если (НП / N) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni * ИБРi) > 0) или Д2i = 0 (если (НП / N) * (БОкрвыр - УБОi) * (Ni * ИБРi) < 0), где БОкрвыр - критерий выравнивания финансовых возможностейпоселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения (утверждается законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Таблица Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и показатели для расчета индекса бюджетных расходов|——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|| Вопросы местного значения | Показатель, | Доля расходного | Коэффициент | Показатель, | Источник информации || | характеризующий | обязательства | удорожания | характеризующий | || | потребителей |в репрезентативной| | коэффициент удорожания | || |муниципальных услуг <1>| системе расходов | | | ||——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————||1. Организация благоустройства|Численность постоянного|39,55% |1) коэффициент |удельный вес постоянного|территориальный орган ||территории поселения, |населения поселения | |дисперсности |населения поселения, |Федеральной службы ||использования, охраны, защиты,| | |расселения (Кд )|проживающего |государственной ||воспроизводства городских | | | i |в населенных пунктах |статистики по Амурской ||лесов, лесов особо охраняемых | | | |с численностью населения|области ||природных территорий, | | | |менее 300 человек, | ||расположенных в границах | | | |в общей численности | ||населенных пунктов поселения | | | |населения поселения | || | | +----------------+------------------------+ || | | |2) коэффициент |удельный вес численности| || | | |деурбанизации |сельского населения | || | | |(Кдеу ) |i-го поселения в общей | || | | | i |численности постоянного | || | | | |населения i-го поселения| || | | +----------------+------------------------+-----------------------+| | | |3) коэффициент |средняя величина |исполнительный орган || | | |уровня цен |прожиточного минимума |государственной власти || | | | |на душу населения |области, осуществляющий|| | | | |i-го поселения |функции в сфере труда |+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+|2. Создание условий |Численность постоянного|16,05% |1) коэффициент |удельный вес постоянного|территориальный орган ||для организации досуга и |населения поселения | |дисперсности |населения поселения, |Федеральной службы ||обеспечения жителей поселения | | |расселения (Кд )|проживающего |государственной ||услугами организаций культуры,| | | i |в населенных пунктах |статистики по Амурской ||организация библиотечного | | | |с численностью населения|области ||обслуживания населения, | | | |менее 300 человек, | ||комплектование и обеспечение | | | |в общей численности | ||сохранности библиотечных | | | |населения поселения | ||фондов библиотек поселения | | +----------------+------------------------+ || | | |2) коэффициент |удельный вес численности| || | | |деурбанизации |сельского населения | || | | |(Кдеу ) |i-го поселения | || | | | i |в общей численности | || | | | |постоянного населения | || | | | |i-го поселения | || | | +----------------+------------------------+-----------------------+| | | |3) коэффициент |средняя величина |исполнительный орган || | | |уровня цен |прожиточного минимума |государственной власти || | | | |на душу населения |области, осуществляющий|| | | | |i-го поселения |функции в сфере труда |+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+|3. Содержание органов местного|Численность постоянного|16,57 % |Коэффициент |Удельный вес постоянного|Территориальный орган ||самоуправления |населения поселения | |дисперсности |населения поселения, |Федеральной службы || | | |расселения (Кд )|проживающего |государственной || | | | i |в населенных пунктах |статистики по Амурской || | | | |с численностью населения|области || | | | |менее 300 человек, | || | | | |в общей численности | || | | | |населения поселения | |+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+|4. Дорожная деятельность |Численность постоянного|6,14 % |1) коэффициент |удельный вес постоянного|территориальный орган ||в отношении автомобильных |населения поселения | |дисперсности |населения поселения, |Федеральной службы ||дорог местного значения | | |расселения (Кд )|проживающего |государственной ||в границах населенных пунктов | | | i |в населенных пунктах |статистики по Амурской ||поселения и обеспечение | | | |с численностью населения|области ||безопасности дорожного | | | |менее 300 человек, | ||движения на них, включая | | | |в общей численности | ||создание и обеспечение | | | |населения поселения | ||функционирования парковок | | +----------------+------------------------+-----------------------+|(парковочных мест), | | |2) коэффициент |средняя величина |исполнительный орган ||осуществление муниципального | | |уровня цен |прожиточного минимума |государственной власти ||контроля за сохранностью | | | |на душу населения |области, осуществляющий||автомобильных дорог местного | | | |i-го поселения |функции в сфере труда ||значения в границах населенных| | +----------------+------------------------+-----------------------+|пунктов поселения, а также | | |3) коэффициент |протяженность |территориальный орган ||осуществление иных полномочий | | |обеспеченности |автомобильных дорог |Федеральной службы ||в области использования | | |поселений |общего пользования |государственной ||автомобильных дорог | | |автомобильными |местного значения |статистики по Амурской ||и осуществления дорожной | | |дорогами общего |поселения |области ||деятельности в соответствии | | |пользования | | ||с законодательством Российской| | |местного | | ||Федерации | | |значения | | || | | |поселения (Кад )| | || | | | i | | |+------------------------------+-----------------------+------------------+----------------+------------------------+-----------------------+|5. Прочие полномочия, |Численность постоянного|21,69% |1) коэффициент |удельный вес постоянного|Территориальный орган ||предусмотренные федеральным |населения поселения | |дисперсности |населения поселения, |Федеральной службы ||законодательством, | | |расселения (Кд )|проживающего |государственной ||за исключением перечисленных | | | i |в населенных пунктах |статистики по Амурской ||в позициях 1 - 4 настоящей | | | |с численностью населения|области ||таблицы | | | |менее 300 человек, | || | | | |в общей численности | || | | | |населения поселения | || | | +----------------+------------------------+ || | | |2) коэффициент |удельный вес численности| || | | |деурбанизации |сельского населения | || | | |(Кдеу ) |i-го поселения | || | | | i |в общей численности | || | | | |постоянного населения | || | | | |i-го поселения | || | | +----------------+------------------------+-----------------------+| | | |3) коэффициент |средняя величина |исполнительный орган || | | |уровня цен |прожиточного минимума |государственной власти || | | | |на душу населения |области, осуществляющий|| | | | |i-го поселения |функции в сфере труда ||——————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————————| <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Амурской области. Приложение N 2 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (В редакции Законов Амурской области от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ) Введение Методика расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее -настоящая методика) включает следующие этапы: 1) расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); 2) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); 3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов); 4) расчет дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). В настоящей методике используются следующие понятия: 1) налоговый потенциал муниципального района (городского округа)- налоговые доходы, которые могут быть получены бюджетоммуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Уровень развития и структура экономики определяются всоответствии с прогнозами социально-экономического развития области исоответствующей территории на очередной финансовый год и плановыйпериод. Налоговая база определяется администратором соответствующегодоходного источника в соответствии с федеральным законодательством,законодательством области и нормативными правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований; 2) индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) - величина, показывающая насколько больше (меньше) средствбюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душунаселения по сравнению со средним по всем муниципальным районам(городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения муниципального районас учетом специфики социально-демографического состава населения и иныхобъективных факторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг врасчете на одного жителя. 1. Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) 1.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногорайона (городского округа) Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: ИНПi УБОi = ------, ИБРi где: УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района (городского округа); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.2настоящей методики; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.3настоящей методики. 1.2. Индекс налогового потенциала муниципальных районов(городских округов) Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) - отношение налогового потенциала муниципального района(городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичномупоказателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам)области. Расчет производится по формуле: НПi / Ni ИНПi = ----------, НП / N где: ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района(городского округа); НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга); Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 01 января текущего года; НП - налоговый потенциал всех муниципальных районов (городскихокругов) области; N - численность постоянного населения области на 01 январятекущего года. При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годыпланового периода используется то же значение численности постоянногонаселения i-го муниципального района (городского округа) и области,что и на очередной финансовый год. Расчет налогового потенциала всех муниципальных районов(городских округов) производится по формуле: НП = SUM НПi , где: НП - налоговый потенциал всех муниципальных районов (городскихокругов) области; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга). Налоговый потенциал определяется по доходам, зачисляемым вбюджеты муниципальных районов (городских округов), в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)рассчитывается по формуле: НП = НПндфлi + НПенвдi + НПесхнi + НПзнi + НПнифлi + НПакцi +НПпатi, где: НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городскогоокруга); НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа); НПЕНВДi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, зачисляемому в бюджет i-гомуниципального района (городского округа); НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городскогоокруга); НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому намежселенной территории i-го муниципального района; НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района; НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный ипрямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты),зачисляемым в бюджет i-го муниципального района (городского округа); НПпатi - налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи сприменением патентной системы налогообложения, зачисляемому в бюджетi-го муниципального района (городского округа). 1.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поналогу на доходы физических лиц на очередной финансовый годрассчитывается по формуле:НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ + НДНДФЛ(МТ)i x СТНДФЛ x ННДФЛ(МТ), где: НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа); НДНДФЛi - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц натерритории i-го муниципального района (городского округа), заисключением межселенной территории; СТНДФЛ - налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224Налогового кодекса Российской Федерации; ННДФЛ - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района(городского округа) от налога на доходы физических лиц, за исключениемвзимаемого с межселенных территорий, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и статьей 3-1 настоящего Закона; (В редакцииЗакона Амурской области от 08.10.2012 г. N 87-ОЗ) НДНДФЛ(МТ)i - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц намежселенной территории i-го муниципального района; ННДФЛ(МТ) - единый норматив отчислений в бюджет муниципальногорайона от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселеннойтерритории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оценка налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годыпланового периода осуществляется аналогично оценке налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) по налогу надоходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексацииоблагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-гомуниципального района (городского округа), межселенных территорий натемп роста фонда начисленной заработной платы всех работников,определяемый на основе показателей прогноза социально-экономическогоразвития области на очередной финансовый год и плановый период. 1.2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доходдля отдельных видов деятельности Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности рассчитывается исходя из вмененногодохода налогоплательщиков, осуществляющих виды деятельности,облагаемые единым налогом на вмененный доход для отдельных видовдеятельности, и показателей, устанавливаемых нормативным правовымактом представительного органа муниципального района (городскогоокруга) на очередной финансовый год, по формуле: НПЕНВДi = ВДi x СТЕНВД x НЕНВД, где: НПЕНВДi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности, зачисляемому в бюджет i-гомуниципального района (городского округа); ВДi - вмененный доход для отдельных видов деятельности натерритории i-го муниципального района (городского округа); СТЕНВД - налоговая ставка, установленная статьей 346.31Налогового кодекса Российской Федерации; НЕНВД - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района(городского округа) по единому налогу на вмененный доход,установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оценка налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по единому налогу на вмененный доход на первый и второй годыпланового периода осуществляется аналогично оценке налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) по единому налогуна вмененный доход для отдельных видов деятельности на очереднойфинансовый год с учетом индексации вмененного дохода для отдельныхвидов деятельности на территории i-го муниципального района(городского округа) на индекс потребительских цен в соответствии спрогнозом социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год и плановый период. 1.2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПЕСХНi = ОДi x СТЕСХН x НЕСХН, где: НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городскогоокруга); ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-гомуниципального района (городского округа); СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налоговогокодекса Российской Федерации; НЕСХН - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района(городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу,установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Оценка налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второйгоды планового периода осуществляется аналогично оценке налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) по единомусельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетоминдексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величинурасходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-гомуниципального района (городского округа) на индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий всоответствии с прогнозом социально-экономического развития области наочередной финансовый год и плановый период. 1.2.4. Налоговый потенциал по земельному налогу Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовыйгод, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя изкадастровой стоимости земельных участков на межселенной территориимуниципального района, признаваемых объектом налогообложения, поформуле: НПЗНi = КСi 1 x СТ1 + КСi 2 x СТ2, где: НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому намежселенной территории i-го муниципального района; КСi 1 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на межселенной территории i-гомуниципального района; КСi 2 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на межселенной территории i-гомуниципального района; СТ1, СТ2 - ставки земельного налога, установленные нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления i-хмуниципальных районов в отношении земельных участков, обозначенныхсоответственно в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 394 Налоговогокодекса Российской Федерации. 1.2.5. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периодарассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц,расположенного на межселенной территории муниципального района, поформуле: НПНИФЛi = СТИФЛi1 x СТi1 + СТИФЛi2 x СТi2 + СТИФЛi3 x СТi3, где: НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц, взимаемому на межселенной территории i-го муниципального района; СТИФЛi1 - суммарная стоимость находящегося на межселеннойтерритории i-го муниципального района имущества физических лицстоимостью до 300 тыс. рублей; СТИФЛi2 - суммарная стоимость находящегося на межселеннойтерритории i-го муниципального района имущества физических лицстоимостью от 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей; СТИФЛi3 - суммарная стоимость находящегося на межселеннойтерритории i-го муниципального района имущества физических лицстоимостью свыше 500 тыс. рублей; СТi1, СТi2, СТi3 - ставки налога на имущество физических лиц,установленные нормативными правовыми актами представительных органовi-х муниципальных районов в отношении имущества, обозначенногоабзацами пятым - седьмым настоящего подпункта. 1.2.6. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) поакцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается поформуле: НПакцi = ДСакц * ДНакцi где: НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты,зачисляемым в бюджет i-го муниципального района (городского округа); ДСакц - доходы от акцизов на нефтепродукты, зачисляемые вобластной бюджет по нормативам, установленным законом о федеральномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период; ДНакцi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-гомуниципального района (городского округа). Оценка налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по акцизам на нефтепродукты на первый и второй годы плановогопериода осуществляется аналогично оценке налогового потенциаламуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год. (Подпункт дополнен - Закон Амурской областиот 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) 1.2.7. Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи сприменением патентной системы налогообложения. Налоговый потенциал по патентной системе налогообложениярассчитывается по формуле: НПпатi = ГДi * СТпат * Нпат, где: НПпатi - налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи сприменением патентной системы налогообложения, зачисляемому в бюджетi-го муниципального района (городского округа); ГДi - годовой доход, потенциально возможный к получениюиндивидуальными предпринимателями на территории i-го муниципальногорайона (городского округа); СТпат - налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налоговогокодекса Российской Федерации; Нпат - единый норматив отчислений в бюджет муниципального района(городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Амурской области от05.09.2013 г. N 209-ОЗ) Оценка налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) по патентной системе налогообложения на первый и второй годыпланового периода осуществляется аналогично оценке налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) по патентнойсистеме налогообложения на очередной финансовый год. (Подпункт дополнен - Закон Амурской областиот 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Размер рассчитанного в соответствии с настоящей методикойналогового потенциала не является планируемым или рекомендуемымпоказателем доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов)и используется только для расчета индекса налогового потенциала исопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целяхмежбюджетного регулирования. 1.3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностяхмуниципальных районов (городских округов) используетсярепрезентативная система расходов, которая включает основные видырасходов, связанные с решением вопросов местного значениямуниципальных районов (городских округов - по вопросам местногозначения муниципальных районов). В состав репрезентативной системырасходов входят прогнозируемые расходы, связанные с осуществлениемполномочий по решению вопросов местного значения муниципальныхрайонов, в соответствии с таблицей 1. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городскихокругов) рассчитывается по формуле: ИБРi = SUMj aj x ИБРij, где: aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов по всем муниципальным районам (городским округам) всоответствии с таблицей 1; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системырасходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в составрепрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле: Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni ИБРij = ---------------------------------, SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N где: ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа) по j-му виду расходов, входящему в составрепрезентативной системы расходов; Пij - численность потребителей муниципальных услуг i-гомуниципального района (городского округа) по j-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов, на 1 январятекущего финансового года; К1ij, Кnij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг,отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов врасчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальномрайоне (городском округе); N - численность постоянного населения области на 01 январятекущего года. В настоящей методике применяются следующие коэффициентыудорожания муниципальных услуг: 1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый поформуле: КДi = 1 + УВi, где: КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальномрайоне (городском округе); УВi - удельный вес постоянного населения i-го муниципальногорайона (городского округа), проживающего в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек, в общей численностинаселения i-го муниципального района (городского округа) на 01 январятекущего года; 2) коэффициент заработной платы работников муниципальныхучреждений, за исключением органов местного самоуправления,рассчитывается по формуле: рай сев сельск рай сев КЗПi = (Кi x Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N x сельск x SUM (Кi x Ni ) / N), где: КЗПi - коэффициент заработной платы работников муниципальныхучреждений, за исключением органов местного самоуправления, i-гомуниципального района, городского округа; рай Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной платеработников муниципальных учреждений, за исключением органов местногосамоуправления, i-го муниципального района (городского округа); сев Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях,расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ив южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии сзаконодательством; сельск Кi - коэффициент к заработной плате на повышение базовых окладовспециалистам социально-культурной сферы за работу на селе,определенный как произведение удельного веса численности специалистовна селе, финансируемых из бюджета муниципального района (городскогоокруга), в общей численности населения территории и коэффициентаповышения базовых окладов специалистам, работающим на селе (25%); 3) коэффициент заработной платы работников органов местногосамоуправления рассчитывается по формуле: рай сев рай сев КЗПМУi = (Кi x Кi) / (SUM (Кi x Ni) / N x SUM (Кi x Ni) / N), где: КЗПМУi - коэффициент заработной платы работников органов местногосамоуправления i-го муниципального района (городского округа); рай Кi - предельные размеры районных коэффициентов к заработной платеработников органов местного самоуправления i-го муниципального района(городского округа); сев Кi - надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях,расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ив южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии сзаконодательством; 4) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов икоммунальных услуг, рассчитываемый по формуле: ос топ К ТЭРi = (Кi x Кi) / 2, где: К ТЭРi - коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов икоммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа); ос Кi - отношение продолжительности отопительного сезона в i-ммуниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню; топ Кi - отношение предельного максимального уровня роста среднеготарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановыйпериод) i-го муниципального района (городского округа) к среднему пообласти уровню; 5) коэффициент транспортной доступности i-го муниципальногорайона (городского округа), рассчитываемый по формуле: осв сезон КТДi = 1 + Кi + Кi, где: КТДi - коэффициент транспортной доступности i-го муниципальногорайона (городского округа); осв Кi - коэффициент освоенности i-го муниципального района(городского округа); сезон Кi - коэффициент сезонности i-го муниципального района(городского округа). Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городскогоокруга) рассчитывается по формуле: осв Кi = ki тросв + ki освтер, где: ki тросв - коэффициент транспортной освоенности i-гомуниципального района (городского округа); ki освтер - коэффициент освоенности i-го муниципального района(городского округа) населенными пунктами. Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: ki тросв = 1 - pi / pср, где: pi - плотность транспортных путей постоянного действия(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильныхдорог общего пользования со всеми видами покрытий, включаяпротяженность улиц, проездов, набережных) в i-м муниципальном районе(городском округе) на конец последнего отчетного года; pср - плотность транспортных путей постоянного действия(железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильныхдорог общего пользования со всеми видами покрытий, включаяпротяженность улиц, проездов, набережных) в среднем по области наконец последнего отчетного года. Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенноститерритории принимаются равными 0. Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городскогоокруга) населенными пунктами рассчитывается по формуле: ki освтер = 1 - mi / mср, где: mi - отношение количества населенных пунктов i-го муниципальногорайона (городского округа) к общей площади i-й территории; mср - средняя по области величина отношения количества населенныхпунктов к общей площади области. Отрицательные значения коэффициента освоенности территориипринимаются равными 0. Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле: сезон Кi = zi x 360 / 180, где: zi - удельный вес численности населения, проживающего вместностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численностипостоянного населения территорий с ограниченными сроками завозапродукции; 360 - срок транспортной доступности для муниципальных районов(городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченнымисроками завоза продукции (дней); 180 - максимальный срок транспортной доступности длямуниципальных районов (городских округов), отнесенных к районам сограниченными сроками завоза продукции (дней). Перечень вопросов местного значения муниципальных районов(городских округов), определяющих структуру репрезентативной системырасходных обязательств, а также перечень показателей, определяющихпотребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициентыудорожания приведены в таблице 1. В расчетах на первый и второй годы планового периода исходныеданные, характеризующие индекс бюджетных расходов муниципальныхрайонов (городских округов), принимаются равными аналогичнымпоказателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, заисключением предельного максимального уровня роста среднего помуниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию. Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индексабюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетовмуниципальных районов (городских округов), и используются только длярасчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Таблица 1 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета индекса бюджетных расходов (В редакции Закона Амурской области от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ)|———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|| Вопросы местного значения | Доля расходного | Показатель, | Коэффициент | Показатель, | Источник информации || | обязательства |характеризующий| удорожания | характеризующий | || |в репрезентативной| потребителей | |коэффициент удорожания | || | системе расходов | муниципальных | | | || | | услуг <1> | | | ||———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————||1. Содержание органов местного |26,39% |Численность |1) коэффициент |численность постоянного|Территориальный орган||самоуправления | |постоянного |дисперсности |населения поселений, |Федеральной службы || | |населения |расселения (Кдi) |входящих в состав |государственной || | |муниципальных | |муниципального района |статистики || | |районов | |(городского округа), |по Амурской области || | |(городских | |с численностью менее | || | |округов) | |500 человек | ||———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————|| | | |2) коэффициент |размеры районных |законодательство || | | |заработной платы |коэффициентов |Российской Федерации || | | |работников органов|и процентных надбавок | || | | |местного |к заработной плате | || | | |самоуправления | | || | | |(КЗПМУi) | | |+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+|2. Организация предоставления |13,70% |Число детей |1) коэффициент |численность постоянного|Территориальный орган||общедоступного бесплатного | |в возрасте |дисперсности |населения поселений, |Федеральной службы ||дошкольного образования | |от 1 года |расселения (Кдi) |входящих в состав |государственной ||на территории муниципального | |до 6 лет | |муниципального района |статистики ||района (городского округа) | | | |(городского округа), |по Амурской области || | | | |с численностью менее | || | | | |500 человек | || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |2) коэффициент |предельный максимальный|исполнительный орган || | | |стоимости |уровень роста тарифа |государственной || | | |топливно - |на тепловую энергию |власти области, || | | |энергетических |на очередной финансовый|осуществляющий || | | |ресурсов (КТЭРi) |год (плановый период) |функции в сфере || | | |муниципального | |государственного || | | |района (городского| |регулирования цен || | | |округа) | |и тарифов || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |продолжительность |исполнительный || | | | |отопительного сезона |орган государственной|| | | | |в днях |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления жилищно - || | | | | |коммунальным || | | | | |хозяйством || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |3) коэффициент |размеры районных |законодательство || | | |заработной платы |коэффициентов |Российской Федерации || | | |работников |и процентных надбавок | || | | |муниципальных |к заработной плате | || | | |учреждений (КЗПi) | | || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |4) коэффициент |протяженность дорог |Территориальный орган|| | | |транспортной |общего пользования, |Федеральной службы || | | |доступности |включая протяженность |государственной || | | |(КТДi) |улиц, проездов, |статистики || | | | |набережных со всеми |по Амурской области || | | | |видами покрытий, | || | | | |и количество населенных| || | | | |пунктов в муниципальном| || | | | |районе (городском | || | | | |округе) | || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |протяженность |исполнительный орган || | | | |железнодорожного пути |государственной || | | | |и железнодорожных |власти области, || | | | |линий, проходящих |осуществляющий || | | | |по территории |функции в сфере || | | | |муниципального района |управления || | | | |(городского округа) |транспортом || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |общая площадь |исполнительный орган || | | | |муниципального |государственной || | | | |района (городского |власти области, || | | | |округа) |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления имуществом|+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+|3. Организация предоставления |22,55% |Число детей |1) коэффициент |численность постоянного|Территориальный орган||общедоступного и бесплатного | |в возрасте |дисперсности |населения поселений, |Федеральной службы ||начального общего, основного | |от 7 до 17 лет |расселения (Кдi) |входящих в состав |государственной ||общего, среднего (полного) | | | |муниципального района |статистики ||общего образования по основным | | | |(городского округа), |по Амурской области ||общеобразовательным программам,| | | |с численностью менее | ||за исключением полномочий | | | |500 человек | ||по финансовому обеспечению | | +------------------+-----------------------+---------------------+|образовательного процесса, | | |2) коэффициент |предельный максимальный|исполнительный орган ||отнесенных к полномочиям | | |топливно - |уровень роста тарифа |государственной ||органов государственной власти | | |энергетических |на тепловую энергию |власти области, ||субъектов Российской Федерации | | |ресурсов (КТЭРi) |на очередной финансовый|осуществляющий || | | |муниципального |год (плановый период) |функции в сфере || | | |района (городского| |государственного || | | |округа) | |регулирования цен || | | | | |и тарифов || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |продолжительность |исполнительный орган || | | | |отопительного сезона |государственной || | | | |в днях |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления жилищно - || | | | | |коммунальным || | | | | |хозяйством || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |3) коэффициент |протяженность дорог |Территориальный орган|| | | |транспортной |общего пользования, |Федеральной службы || | | |доступности (КТДi)|включая протяженность |государственной || | | | |улиц, проездов, |статистики || | | | |набережных со всеми |по Амурской области || | | | |видами покрытий, | || | | | |и количество населенных| || | | | |пунктов в муниципальном| || | | | |районе (городском | || | | | |округе) | || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |протяженность |исполнительный орган || | | | |железнодорожного пути |государственной || | | | |и железнодорожных |власти области, || | | | |линий, проходящих |осуществляющий || | | | |по территории |функции в сфере || | | | |муниципального района |управления || | | | |(городского округа) |транспортом || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |общая площадь |исполнительный орган || | | | |муниципального района |государственной || | | | |(городского округа) |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления имуществом|+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+|4. Организация предоставления |6,57% |Число детей |1) коэффициент |предельный максимальный|исполнительный орган ||дополнительного образования | |в возрасте |стоимости |уровень роста тарифа |государственной || | |от 7 до 17 лет |топливно - |на тепловую энергию |власти области, || | | |энергетических |на очередной финансовый|осуществляющий || | | |ресурсов (КТЭРi) |год (плановый период) |функции в сфере || | | |муниципального | |государственного || | | |района (городского| |регулирования цен || | | |округа) | |и тарифов || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |продолжительность |исполнительный орган || | | | |отопительного сезона |государственной || | | | |в днях |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления жилищно - || | | | | |коммунальным || | | | | |хозяйством || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |2) коэффициент |размеры районных |законодательство || | | |заработной платы |коэффициентов |Российской Федерации || | | |работников |и процентных надбавок | || | | |муниципальных |к заработной плате | || | | |учреждений (КЗПi) | | || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |3) коэффициент |протяженность дорог |Территориальный орган|| | | |транспортной |общего пользования |Федеральной службы || | | |доступности (КТДi)|со всеми видами |государственной || | | | |покрытий, включая |статистики || | | | |протяженность улиц, |по Амурской области || | | | |проездов, набережных, | || | | | |и количество населенных| || | | | |пунктов в муниципальном| || | | | |районе (городском | || | | | |округе) | || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |протяженность |исполнительный орган || | | | |железнодорожного пути |государственной || | | | |и железнодорожных |власти области, || | | | |линий, проходящих |осуществляющий || | | | |по территории |функции в сфере || | | | |муниципального района |управления || | | | |(городского округа) |транспортом || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |общая площадь |исполнительный орган || | | | |муниципального района |государственной || | | | |(городского округа) |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления имуществом|+-------------------------------+------------------+---------------+------------------+-----------------------+---------------------+|5. Прочие полномочия, |30,79% |Численность |1) коэффициент |численность постоянного|Территориальный орган||предусмотренные федеральным | |постоянного |дисперсности |населения поселений, |Федеральной службы ||законодательством, | |населения |расселения (Кдi) |входящих в состав |государственной ||за исключением перечисленных | |муниципальных | |муниципального района |статистики ||в позициях 1 - 4 настоящей | |районов | |(городского округа), |по Амурской области ||таблицы | |(городских | |с численностью менее | || | |округов) | |500 человек | || | | +------------------+-----------------------+---------------------+| | | |2) коэффициент |протяженность дорог |Территориальный орган|| | | |транспортной |общего пользования |Федеральной службы || | | |доступности (КТДi)|со всеми видами |государственной || | | | |покрытий, включая |статистики || | | | |протяженность улиц, |по Амурской области || | | | |проездов, набережных, | || | | | |и количество населенных| || | | | |пунктов в муниципальном| || | | | |районе (городском | || | | | |округе) | || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |протяженность |исполнительный орган || | | | |железнодорожного пути |государственной || | | | |и железнодорожных |власти области, || | | | |линий, проходящих |осуществляющий || | | | |по территории |функции в сфере || | | | |муниципального района |управления || | | | |(городского округа) |транспортом || | | | +-----------------------+---------------------+| | | | |общая площадь |исполнительный орган || | | | |муниципального района |государственной || | | | |(городского округа) |власти области, || | | | | |осуществляющий || | | | | |функции в сфере || | | | | |управления имуществом||———————————————————————————————|——————————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|—————————————————————| <1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Амурской области. 2. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год,первый и второй годы планового периода определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),установленного законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, таким образом, чтобы суммарный объемпоступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) поединым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц иобъем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) составлял не менее 20 процентов отпрогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц вконсолидированный бюджет Амурской области на очередной финансовый год,первый и второй годы планового периода. (В редакции Законов Амурскойобласти от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) 3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый годи плановый период распределяются между муниципальными районами(городскими округами) в два этапа: 1) на первом этапе - между муниципальными районами (городскимиокругами) пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченностиот заданного уровня; (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013г. N 185-ОЗ) 2) на втором этапе - таким образом, чтобы довести уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотации, распределенной напервом этапе, наименее обеспеченных муниципальных районов (городскихокругов) до одного и того же максимально возможного при данном объемераспределяемых средств уровня. Расчет размера средств, распределяемых на первом этапе,производится по формуле: Д1 = p x Д, где: Д1 - общий объем средств, распределяемых на первом этапе; p - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягиваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) вочередном финансовом году и плановом периоде, утверждаемая наочередной финансовый год и каждый год планового периода закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод; Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода). Расчет размера средств, распределяемых на втором этапе,производится по формуле: Д2 = (1 - p) x Д, где: Д2 - объем средств, распределяемых на втором этапе; p - доля дотации, распределяемая на пропорциональное подтягиваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) вочередном финансовом году (плановом периоде); Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода). Расчет дотаций на пропорциональное подтягивание уровня бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа)производится по формуле: Д1i = Д1 x Ti / T, где: Д1i - размер дотации i-му муниципальному району (городскомуокругу), распределенной на первом этапе; Д1 - объем средств, распределяемый на первом этапе; Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) дозаданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве порогового значения; T - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дозаданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве порогового значения. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) дозаданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве порогового значения, рассчитывается по формуле: У1 Ti = (НП / N) x (БО - УБОi) x ИБРi x Ni, где: Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетнойобеспеченности i-го муниципального района (городского округа) дозаданного уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного вкачестве порогового значения; НП - налоговый потенциал всех бюджетов муниципальных районов(городских округов) в планируемом году; N - численность постоянного населения области по состоянию на 01января текущего года; УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района (городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района(городского округа); Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) устанавливаемый в качестве порогового значения,рассчитывается по формуле: (В редакции Закона Амурской области от31.05.2013 г. N 185-ОЗ) БОу1 = (НП + Дi) / НП, где: У1 БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) устанавливаемый в качестве пороговогозначения; НП - налоговый потенциал бюджетов муниципальных районов(городских округов); Д1 - объем средств, распределяемых на первом этапе. Расчет дотаций, распределяемых на втором этапе для выравниваниянаименее обеспеченных муниципальных образований, производится поформуле: Д2i = (НП / N) x (БОкрвыр - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i (если (НП / N) x (БОкрвыр - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i > 0) или Д2i = 0 (если (НП / N) x (БОкрвыр - УБОi) x (Ni x ИБРi) - Д1i <= 0), где: Д1i - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностиi-му муниципальному району (городскому округу), распределяемой напервом этапе; Д2i - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностиi-му муниципальному району (городскому округу), распределяемой навтором этапе; БОкрвыр - критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) (утверждаетсязаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод), который определяется таким образом, чтобы величинасоотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболееобеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района(городского округа) после распределения дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности не превышала 2 раз; УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района (городского округа). 4. Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц взамен дотации (части дотации) на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физическихлиц взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очереднойфинансовый год (первый и второй годы планового периода) рассчитываетсякак отношение расчетного объема дотации (части расчетного объемадотации) на очередной финансовый год (первый и второй годы плановогопериода) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому всоответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лицсоответствующего муниципального района (городского округа) наочередной финансовый год (первый и второй годы планового периода). На первом этапе производится замена дотации (части дотации) навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) дополнительным нормативом отчислений от налога на доходыфизических лиц, за исключением налога на доходы физических лиц,уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансовогоплатежа при осуществлении ими на территории Российской Федерациитрудовой деятельности на основании патента. На втором этапепроизводится замена части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов)дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физическихлиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированногоавансового платежа при осуществлении ими на территории РоссийскойФедерации трудовой деятельности на основании патента. Приложение N 3 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (В редакции Закона Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) Введение Методика расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее -настоящая методика) включает следующие этапы: 1) определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности; 2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих всостав муниципального района; 3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности. В настоящей методике используются следующие понятия: 1) налоговый потенциал поселения - налоговые доходы, которыемогут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития иструктуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,закрепленных за этим поселением. Уровень развития и структура экономики определяются всоответствии с прогнозами социально-экономического развития области исоответствующей территории на очередной финансовый год и плановыйпериод. Налоговый потенциал определяется администраторомсоответствующего доходного источника в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством области и нормативными правовымиактами представительных органов муниципальных образований; 2) индекс бюджетных расходов поселения - величина, показывающаянасколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душунаселения по сравнению со средним по всем поселениям муниципальногорайона уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения поселения с учетом спецификисоциально-демографического состава населения и иных объективныхфакторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг в расчете наодного жителя. Положения настоящей методики, относящиеся к распределению дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района на плановый период, применяются в случаеутверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый годи плановый период. 1. Определение общего объема районного фонда финансовой поддержкипоселений Общий объем районного фонда финансовой поддержки поселенийопределяется в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона. 2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселения производится поформуле: ИНПi УБОi = ------, ИБРi где: УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения,расположенного на территории муниципального района; ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения,расположенного на территории муниципального района, рассчитываемый всоответствии с настоящей методикой; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения, расположенногона территории муниципального района, рассчитываемый в соответствии снастоящей методикой. 2.1. Индекс налогового потенциала поселения Индекс налогового потенциала поселения, входящего в составмуниципального района, - отношение налогового потенциала поселения врасчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всемпоселениям, входящим в состав территории муниципального района. Индекс налогового потенциала рассчитывается по формуле: НПi / Ni ИНПi = ----------, НП / N где: ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения, входящего всостав территории муниципального района; НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в составтерритории муниципального района; Ni - численность населения i-го поселения, входящего в составтерритории данного муниципального района, на 1 января текущего года; НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в составтерритории муниципального района; N - численность населения муниципального района на 01 январятекущего года. При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годыпланового периода используется то же значение численности постоянногонаселения i-го поселения и муниципального района, что и на очереднойфинансовый год. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по формуле: НПi = НПндфлi + НПесхнi + НПнифлi + НПзнi + НПакцi, где: НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,зачисляемому в бюджет i-го поселения; НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения; НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц, взимаемому на территории i-го поселения; НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому натерритории i-го поселения; НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на автомобильный ипрямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые натерритории Российской Федерации (далее - акцизы на нефтепродукты),зачисляемым в бюджет i-го поселения. 2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лицна очередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПНДФЛi = НДНДФЛi x СТНДФЛ x ННДФЛ, где: НПНДФЛi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц,зачисляемому в бюджет i-го поселения; НДНДФЛi - облагаемая налогом сумма доходов физических лиц натерритории i-го поселения; СТНДФЛ - налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224Налогового кодекса Российской Федерации; ННДФЛ - единый норматив отчислений в бюджет поселения от налогана доходы физических лиц, установленный Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Оценка налогового потенциала поселения по налогу на доходыфизических лиц на первый и второй годы планового периодаосуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения поналогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетоминдексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц натерритории i-го поселения на темп роста фонда начисленной заработнойплаты всех работников, определяемый на основе показателей прогнозасоциально-экономического развития соответствующей территории наочередной финансовый год и плановый период. 2.1.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу наочередной финансовый год рассчитывается по формуле: НПЕСХНi = ОД x СТЕСХН x НЕСХН, где: НПЕСХНi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственномуналогу, зачисляемому в бюджет i-го поселения; ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го поселения; СТЕСХН - налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налоговогокодекса Российской Федерации; НЕСХН - единый норматив отчислений в бюджет поселения по единомусельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Оценка налогового потенциала поселения по единомусельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периодаосуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения поединому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год сучетом индексации облагаемого дохода (доходы, уменьшенные на величинурасходов) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-гопоселения на индекс производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития соответствующей территории наочередной финансовый год и плановый период. 2.1.3. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц наочередной финансовый год, первый и второй годы планового периодарассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц,расположенного на территории поселения, по формуле: НПНИФЛi = СТИФЛi1 x СТi1 + СТИФЛi2 x СТi2 + СТИФЛi3 x СТi3, где: НПНИФЛi - налоговый потенциал по налогу на имущество физическихлиц, взимаемому на территории i-го поселения; СТИФЛi1 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью до 300 тыс. рублей; СТИФЛi2 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью от 300 тыс. рублей до500 тыс. рублей; СТИФЛi3 - суммарная стоимость находящегося на территории i-гопоселения имущества физических лиц стоимостью свыше 500 тыс. рублей; СТi1, СТi2, СТi3 - ставки налога на имущество физических лиц,установленные нормативными правовыми актами представительных органовi-х поселений в отношении имущества, обозначенного абзацами пятым -седьмым настоящего подпункта. 2.1.4. Налоговый потенциал по земельному налогу Налоговый потенциал по земельному налогу на очередной финансовыйгод, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя изкадастровой стоимости земельных участков на территории поселения,признаваемых объектом налогообложения, по формуле: НПЗНi = КСi1 x СТ1 + КСi2 x СТ2, где: НПЗНi - налоговый потенциал по земельному налогу, взимаемому натерритории i-го поселения; КСi1 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на территории i-го поселения; КСi2 - суммарная кадастровая стоимость земельных участков,обозначенных в подпункте 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодексаРоссийской Федерации, расположенных на территории i-го поселения; СТ1, СТ2 - ставки земельного налога, установленные нормативнымиправовыми актами представительных органов i-х поселений в отношенииземельных участков, обозначенных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи394 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно. 2.1.5. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты. Налоговыйпотенциал поселения по акцизам на нефтепродукты на очереднойфинансовый год рассчитывается по формуле: НПакцi = ДСакц * ДНакцi, где: НПакцi - налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты,зачисляемым в бюджет i-го поселения; ДСакц - доходы областного бюджета от акцизов на нефтепродукты,зачисляемые по нормативам, установленным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год и плановый период; ДНакцi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-гопоселения. Оценка налогового потенциала поселения по акцизам нанефтепродукты на первый и второй годы планового периода осуществляетсяаналогично оценке налогового потенциала поселения на очереднойфинансовый год. Размер рассчитанного в соответствии с настоящей методикойналогового потенциала не является планируемым или рекомендуемымпоказателем доходов бюджетов поселений и используется только длярасчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетнойбюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. 2.2. Индекс бюджетных расходов поселений Для оценки относительных различий в расходных обязательствахпоселений используется репрезентативная система расходныхобязательств, которая включает основные виды расходных обязательств,связанных с решением вопросов местного значения поселений, согласнотаблице 2. Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по формуле: ИБРi = SUMj aj x ИБРij, где: aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системырасходов в планируемом году по всем поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района, определяемая на основепрогнозируемой на очередной финансовый год структуры расходов с учетомизменений расходных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Расчеты доли j-го вида расходов представляются всоставе документов к проекту решения о районном бюджете на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период); ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го поселения по j-му видурасходов репрезентативной системы расходных обязательств. Для оценки относительных различий в расходных потребностяхчисленность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видамрасходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательствсогласно таблице 2 корректируется на коэффициенты, отражающиесоциально-экономические, географические и иные объективные факторы,влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетныхуслуг в расчете на одного жителя. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходныхобязательств рассчитывается по формуле: Пij x К1ij x ... x Кnij / Ni ИБРij = ---------------------------------, SUM Пij x К1ij x ... x Кnij / N где: ИБРij - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му видурасходных обязательств; Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения поj-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативнойсистемы расходных обязательств, на 1 января текущего года; К1ij , Кnij - коэффициенты удорожания муниципальных услуг,отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-мувиду расходов репрезентативной системы расходных обязательств врасчете на одного жителя в i-м поселении; Ni - численность постоянного населения i-го поселения, входящегов состав данного муниципального района, на 01 января текущего года; N - численность постоянного населения i-го муниципального районана 01 января текущего года. В настоящей методике применяется коэффициент удорожаниямуниципальных услуг - коэффициент дисперсности расселения, которыйрассчитывается по формуле: КДi = 1 + УВi, где: КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м сельском(городском) поселении; УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения,проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 300человек, в общей численности населения i-го муниципального района на01 января текущего года. Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индексабюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используютсятолько для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования. В расчетах на первый и второй годы планового периода показатели,характеризующие индекс бюджетных расходов поселения, принимаютсяравными аналогичным показателям, используемым для расчетов наочередной финансовый год. Таблица 2 Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств поселений, и показатели для расчета индекса бюджетных расходов|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————||Вопросы местного значения <1> | Показатель, | Расходы, учитываемые | Коэффициент | Показатель, | Источник || |характеризующий|при определении доли данного|удорожания <1>| характеризующий | информации || | потребителей | расходного обязательства | | коэффициент удорожания | || | муниципальных | в репрезентативной системе | | | || | услуг | расходов | | | ||——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————||1. Организация благоустройства|Численность |Расходы на организацию |Коэффициент |Удельный вес постоянного |Территориальный||и озеленения территории |постоянного |благоустройства и озеленения|дисперсности |населения сельского |орган ||поселения, использования, |населения |территории поселения, |расселения |(городского) поселения, |Федеральной ||охраны, защиты, |поселения |использования и охраны |(Кдi) |проживающего в населенных|службы ||воспроизводства городских | |городских лесов, | |пунктах с численностью |государственной||лесов, лесов особо охраняемых | |расположенных в границах | |населения менее |статистики ||природных территорий, | |населенных пунктов поселения| |300 человек, в общей |по Амурской ||расположенных в границах | | | |численности населения |области ||населенных пунктов поселения | | | |поселений | |+------------------------------+---------------+----------------------------+--------------+-------------------------+---------------+|2. Создание условий |Численность |Расходы на создание условий |Коэффициент |Удельный вес постоянного |Территориальный||для организации досуга |постоянного |для организации досуга |дисперсности |населения сельского |орган ||и обеспечения жителей |населения |и обеспечения жителей |расселения |(городского) поселения, |Федеральной ||поселения услугами организаций|поселения |поселения услугами |(КДi) |проживающего в населенных|службы ||культуры, организация | |организаций культуры, | |пунктах с численностью |государственной||библиотечного обслуживания | |организации библиотечного | |населения менее |статистики ||населения, комплектование | |обслуживания населения, | |300 человек, в общей |по Амурской ||и обеспечение сохранности | |комплектование и обеспечение| |численности населения |области ||библиотечных фондов библиотек | |сохранности библиотечных | |поселений | ||поселения | |фондов библиотек поселения | | | |+------------------------------+---------------+----------------------------+--------------+-------------------------+---------------+|3. Содержание органов |Численность |Расходы на содержание |Коэффициент |Удельный вес постоянного |Территориальный||управления |постоянного |органов управления |дисперсности |населения сельского |орган || |населения | |расселения |(городского) поселения, |Федеральной || |поселения | |(КДi) |проживающего в населенных|службы || | | | |пунктах с численностью |государственной|| | | | |населения менее |статистики || | | | |300 человек, в общей |по Амурской || | | | |численности населения |области || | | | |поселений | ||——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————| <1> В соответствии с решениями представительных органовмуниципальных районов могут предусматриваться дополнительныекоэффициенты удорожания и может быть расширен перечень вопросовместного значения поселений. 3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района 3.1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на очередной финансовый год из бюджета муниципального районаi-му поселению определяется по формуле: j j j j j Д i = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi), j j j j если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) > 0) или j j j j j Д i = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0, где: j Д i - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района i-му поселению на очереднойфинансовый год; j НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений,входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год; N - суммарная численность постоянного населения всех поселениймуниципального района на 01 января текущего года; j ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на очереднойфинансовый год; Ni - численность постоянного населения i-го поселения на 01января текущего года; j БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведенабюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района на очередной финансовый год (представляется всоставе документов к проекту решения о районном бюджете на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период)); j УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселенияна очередной финансовый год. 3.2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на первый год планового периода из бюджета муниципальногорайона i-му поселению определяется по формуле: j+1 j+1 j+1 j+1 j+1 Дi = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi), j+1 j+1 j+1 j+1 если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) > 0) или j+1 j+1 j+1 j+1 j+1 Дi = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0, где: j+1 Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района i-му поселению на первыйгод планового периода; j+1 НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений,входящих в состав муниципального района, на первый год плановогопериода; N - суммарная численность постоянного населения всех поселениймуниципального района на 01 января текущего года; j+1 ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на первый годпланового периода; N - численность постоянного населения i-го поселения на 01 январятекущего года; j+1 БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведенабюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района на первый год планового периода (представляетсяв составе документов к проекту решения о районном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период); j+1 УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселенияна первый год планового периода. 3.3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений на второй год планового периода из бюджета муниципальногорайона i-му поселению определяется по формуле: j+2 j+2 j+2 j+2 j+2 Дi = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi), j+2 j+2 j+2 j+2 если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) > 0) или j+2 j+2 j+2 j+2 j+2 Дi = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0, где: j+2 Дi - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района i-му поселению на второйгод планового периода; j+2 НП - налоговый потенциал всех сельских (городских) поселений,входящих в состав муниципального района, на второй год плановогопериода; N - суммарная численность постоянного населения всех поселениймуниципального района на 1 января текущего года; j+2 ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения на второй годпланового периода; Ni - численность постоянного населения i-го поселения на 01января текущего года; j+2 БОmax - максимальный уровень, до которого может быть доведенабюджетная обеспеченность поселений при имеющемся объеме дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района на второй год планового периода (представляетсяв составе документов к проекту решения о районном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период); j+2 УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселенияна второй год планового периода. Приложение N 4 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (В редакции Законов Амурской области от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ) 1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения объема ираспределения между муниципальными районами (городскими округами)дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов (далее - дотация). Дотация распределяется в два этапа: на первом этапе часть дотации распределяется исходя из оценкидоходов и расходов бюджетов муниципальных образований на очереднойфинансовый год. Распределение между муниципальными районами(городскими округами) указанной части дотации утверждается закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод; на втором этапе часть дотации распределяется исходя из размеравыпадающих налоговых доходов местных бюджетов и недостатка доходовбюджетов муниципальных образований на финансовое обеспечение расходныхобязательств органов местного самоуправления в текущем финансовомгоду. Распределение между муниципальными районами (городскимиокругами) указанной части дотации утверждается Правительством области. Доли дотации, распределяемой на первом и втором этапах,утверждаются на очередной финансовый год законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. 2. Общий объем дотации муниципальному району (городскому округу)определяется по формуле: Дi = ДЗi + ДПi, i Зi Пi где: Дi - общий объем дотации муниципальному району (городскомуокругу) на очередной финансовый год (первый, второй годы плановогопериода); ДЗi - часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода),распределение которой утверждается законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период; ДПi - часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год, распределение которой осуществляетсяПравительством области в течение финансового года. 3. Объем части дотации муниципальному району (городскому округу)ДЗi определяется по формуле: Д Зi = Д ФНi + Д ДЕФi, где: Д ФНi - объем части дотации муниципальному району (городскомуокругу), рассчитанный исходя из финансовых нормативов; Д ДЕФi - объем части дотации муниципальному району (городскомуокругу), рассчитанный исходя из необходимости покрытия недостаткасредств на первоочередные расходные обязательства муниципальныхобразований. 3.1. Часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода) Допределяется по формуле: Д ФНi = Д З x k x (Расх ФНi - Дох i) / SUM (Расх ФНi - Дох i), где: Д З - объем части дотации на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода), распределение которой утверждаетсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период; k - доля дотации, распределение которой производится исходя изфинансовых нормативов, устанавливается в размере 10% на 2013 год,ежегодно увеличивается на 10% и с 2022 года устанавливается в размере100%. Расх ФНi - прогнозируемый объем расходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода) исходя изфинансовых нормативов на одного потребителя муниципальных услуг; Дох i - прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода). 3.1.1. Прогнозируемый на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода) объем расходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) исходя из финансовыхнормативов на одного потребителя муниципальных услуг определяется поформуле: Расхфнi = ФН * ИБРi * Ni, где: ФН - финансовый норматив на одного потребителя муниципальныхуслуг; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода), определенный в соответствии с Методикой,утвержденной приложением N 2 к настоящему Закону; Ni - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) на 1 января текущего года. При расчете прогнозируемого объема расходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) исходя из финансовыхнормативов на одного потребителя муниципальных услуг на первый ивторой годы планового периода используется то же значение численностипостоянного населения i-го муниципального района (городского округа),что и на очередной финансовый год. Финансовый норматив на одного потребителя муниципальных услуг наочередной финансовый год определяется по формуле:ФН = (P2012 - Vсубв - Vсубс - Vимбт + Vостцс - Pдоу + КЗ2012 - КЗ2011) /N, где: P2012 - суммарный объем кассовых расходов консолидированныхбюджетов муниципальных районов (городских округов) по данным годовогоотчета за 2012 год; Vсубв - общий объем субвенций, полученных местными бюджетами изобластного бюджета в 2012 году; Vсубс - общий объем субсидий, полученных местными бюджетами изобластного бюджета в 2012 году; Vимбт - общий объем иных межбюджетных трансфертов, полученныхместными бюджетами из областного бюджета в 2012 году; Vостцс - объем остатков целевых средств на счетах местныхбюджетов на 01 января 2013 года по данным справочной таблицы к отчетуоб исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов игородских округов за 2012 год; Pдоу - суммарный объем кассовых расходов консолидированныхбюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2012 году наоплату труда педагогических работников, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр и игрушек муниципальныхдошкольных образовательных организаций по данным исполнительногооргана государственной власти области, осуществляющего функцииуправления в сфере образования; КЗ2012 - общий объем кредиторской задолженности муниципальныхобразований по данным годового отчета об исполнении консолидированныхбюджетов муниципальных районов и городских округов за 2012 год; КЗ2011 - общий объем кредиторской задолженности муниципальныхобразований по данным годового отчета об исполнении консолидированныхбюджетов муниципальных районов и городских округов за 2011 год; N - общая численность населения области на 01 января 2013 года. Размер финансового норматива на одного потребителя муниципальныхуслуг ежегодно изменяется на индекс потребительских цен. 3.1.2. Оценка объема доходов консолидированного бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) производится по формуле: Дохi = Днi + Дмр(го)i + Дпосi, где: Днi - объем прогнозируемых на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) налоговых доходов консолидированногобюджета муниципального района (городского округа) без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений и налоговых доходов подифференцированным нормативам отчислений от акцизов на нефтепродукты; Дмр(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) бюджету муниципальногорайона (городского округа) и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода); Дпосi - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода). 3.2. Часть дотации муниципальному району (городскому округу) наочередной финансовый год (первый, второй годы планового периода) ДДЕФi определяется по формуле:Д ДЕФi = Д З x (1 - k) x [(Расх мр(го)i - Дох мр(го)i) + (Расх посi -- Дох посi)] // SUM [(Расх мр(го)i - Дох мр(го)i) + (Расх посi - Дох посi)], где: Расх мр(го)i - оценка объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода); Дох мр(го)i - оценка объема доходов бюджета муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода); Расх посi - оценка объема расходных обязательств бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района, на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода); Дох посi - оценка объема доходов бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода). 3.2.1. Оценка объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) производится по формуле: Расх мр(го)i = ЗПi + КУi + МЗi + УСi + ПРi + НИОi, где: ЗПi - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплатыпо оплате труда. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 годпо данным органов местного самоуправления с учетом корректировки всоответствии с подходами планирования расходов на выплату заработнойплаты и начисления на выплаты по оплате труда, изложенными в методикепланирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; КУi - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями.Определяется с учетом ежегодной индексации кассовых расходов за 2010год на прогнозируемый уровень роста среднего тарифа на тепловуюэнергию по муниципальному образованию; МЗi - объем расходов бюджета муниципального района (городскогоокруга) на увеличение стоимости материальных запасов. Определяется наоснове кассовых расходов за 2010 год по данным органов местногосамоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходамипланирования расходов на увеличение стоимости материальных запасов,изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период; УСi - расходы на оплату услуг связи. Определяются на основекассовых расходов на 2010 год по данным органов местногосамоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходамипланирования расходов на оплату услуг связи, изложенными в методикепланирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; ПРi - прочие работы, услуги. Определяются на основе кассовыхрасходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления сучетом корректировки в соответствии с подходами планирования прочихработ и услуг, изложенными в методике планирования бюджетныхассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; НИОi - объем расходов на уплату налога на имуществомуниципальными учреждениями муниципального района (городского округа)определяется по формуле: НИОi = Ост.ОСi x Ст, где: Ост.ОСi - остаточная стоимость основных средств на конецотчетного периода по данным годовой отчетности за отчетный финансовыйгод по балансу исполнения консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации и бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда на очередной финансовый год по i-му муниципальномуобразованию. В расчетах на первый и второй годы планового периодаостаточная стоимость основных средств принимается равной остаточнойстоимости основных средств, используемой для расчетов на очереднойфинансовый год; Ст - ставка налога на имущество организаций в соответствии сзаконодательством области. При расчете оценки объема расходных обязательств бюджетамуниципального района (городского округа) из кассовых расходов за 2010год исключаются расходы, связанные с организацией оказания натерритории муниципального района (городского округа) первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скороймедицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности,во время и после родов, а также расходы на оплату труда педагогическихработников, приобретение учебников и учебных пособий, средствобучения, игр и игрушек муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций. (В редакции Закона Амурской области от 05.09.2013 г. N209-ОЗ) Оценка объема расходных обязательств бюджетов поселений, входящихв состав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) производится аналогично оценке объемарасходных обязательств бюджета муниципального района (городскогоокруга). 3.2.2. Оценка объема доходов бюджета муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год (первый, второй годыпланового периода) производится по формуле: Дох мр(го)i = Д н мр(го)i + Д мр(го)i + Д пос(го)i, где: Д н мр(го)i - объем прогнозируемых на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) налоговых доходов бюджетамуниципального района (городского округа) без учета налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений; Д мр(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджетумуниципального района (городского округа) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода); Д пос(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений бюджету городского округа на очереднойфинансовый год (первый, второй годы планового периода). 3.2.3. Оценка объема доходов бюджетов поселений, входящих всостав муниципального района, на очередной финансовый год (первый,второй годы планового периода) производится по формуле: Дох посi = Д н посi + Д посi, где: Д н посi - объем прогнозируемых на очередной финансовый год(первый, второй годы планового периода) налоговых доходов бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района; Д посi - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из областного бюджета бюджетам поселений, входящих в составмуниципального района, на очередной финансовый год (первый, второйгоды планового периода). 4. Распределение части дотации муниципальному району (городскомуокругу) Д Пi производится исполнительным органом государственнойвласти области, осуществляющим функции управления в сфере финансов, поединой методике, утвержденной Правительством области. Приложение N 5 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА СТИМУЛИРОВАНИЕ УКРУПНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 1. Дотация на стимулирование укрупнения муниципальных образований(грант) предоставляется бюджету вновь образованного поселения вслучаях: 1) принятия закона области о преобразовании муниципальныхобразований путем объединения поселений по инициативе органов местногосамоуправления; 2) заключения соглашения о повышении эффективности расходовместного бюджета администрацией вновь образованного муниципальногообразования с исполнительным органом государственной власти области,осуществляющим функции в сфере формирования и реализации на территорииобласти единой внутренней политики, с органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления по установленной им форме. 2. Размер дотации на стимулирование укрупнения муниципальныхобразований бюджету i-го вновь образованного поселения рассчитываетсяпо формуле: Дотi = 1950 x SUM Ni, где: Дотi - размер дотации на стимулирование укрупнения муниципальныхобразований бюджету i-го поселения; 1950 - сумма в рублях на одного жителя, ежегодно индексируемая наиндекс потребительских цен; SUM Ni - суммарная численность постоянного населения i-хобъединенных поселений на 01 января текущего года. Приложение N 6 к Закону Амурской области от 11.10.2011 N 529-ОЗ (Дополнено - Закон Амурской области от 31.05.2013 г. N 185-ОЗ) МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА НЕФТЕПРОДУКТЫ (В редакции Закона Амурской области от 05.09.2013 г. N 209-ОЗ) Дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городскихокругов, муниципальных районов и сельских (городских) поселений отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации,рассчитываются по формуле: ПДi ДНакцi = ____ * 10% ПД где: ДНакцi - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-гогородского округа (муниципального района, сельского (городского)поселения); ПДi - протяженность автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности i-го городского округа (муниципальногорайона, сельского (городского) поселения) на 01 января текущего годапо данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Амурской области; ПД - протяженность автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности всех городских округов, муниципальныхрайонов, сельских (городских) поселений на 01 января текущего года. В расчетах на первый и второй годы планового периодапротяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся всобственности городских округов (муниципальных районов, сельских(городских) поселений), принимается равной значению данногопоказателя, используемого для расчетов на очередной финансовый год.