Постановление Правительства Амурской области от 02.09.1998 № 414
О ходе выполнения постановления Главы Администрации области от 05.08.1997 № 380 "О мерах по реформированию ЖКХ в Амурской области"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.09.1998 №414
г.Благовещенск
О ходе выполнения
постановления Главы Администрации
области от 05.08.1997 № 380
"О мерах по реформированию ЖКХ
в Амурской области"
В соответствии сПостановлением Главы Администрации области от 05.08.1997№ 380 "О мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйстваАмурской области" на территории области осуществляется последовательныйпереход жилищно-коммунального хозяйства на работу в рыночных условиях.
За истекший периодпроведена работа по внедрению договорных отношений в жилищно-коммунальномхозяйстве - заключены 18 тыс. договоров найма и 132 договора подряда. Проведеноразделение функций подрядчика и заказчика жилищно-коммунальных услуг, для чегона всех территориях области созданы службы Заказчика, в т. ч. 17 - каксамостоятельные предприятия.
В целях снижения затратна производство жилищно-коммунальных услуг внедряются мероприятия поресурсосбережению, ценовой и технологический аудит, конкурсный принцип отбораподрядчиков.
В области созданы 18товариществ собственников жилья (гг. Благовещенск, Свободный, Райчихинск).
Для обеспечениясоциальной защиты низкодоходных семей предоставляются жилищные субсидии ильготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время жилищнымисубсидиями охвачены 12% семей, начислено субсидий за I полугодие 1998 г. - 6,7 млн. рублей.
Активизировалась работапо пропаганде жилищной реформы. Распоряжением Главы Администрации Амурскойобласти от 11.02.1998 № 76-р создан координационно-пропагандистский штаб,аналогичные структуры созданы во всех городах и районах области.
Разработан совместныйплан организационно-технических мероприятий с территориальным управлениемгосударственного антимонопольного комитета по Амурской области по реализациипрограммы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальныхуслуг на 1998 - 1999 гг.
Комитетом цен, комитетомЖКХ областной администрации, органами местного самоуправления осуществляетсяконтроль за ценами локальных монополистов, проводятся проверки обоснованностивключения затрат в себестоимость ЖКУ.
Вместе с тем, вотдельных регионах процессы реформирования жилищно-коммунальной отрасли идутнапряженно, органы местного самоуправления не в полной мере используютимеющиеся возможности по осуществлению контроля за соблюдением стандартовкачества услуг жилищно-коммунального хозяйства, проведению финансового итехнологического аудита жилищно-коммунальных тарифов, расширению процессовдемонополизации.
Во исполнениепостановления Главы Администрации области № 380 и обеспечения оптимальныхтемпов проведения реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве городов и районовАмурской области
постановляю:
1. Рекомендации органамместного самоуправления по проведению реформирования жилищно-коммунальногохозяйства утвердить (приложение).
2. Рекомендовать органамместного самоуправления г. Райчихинска, Михайловского и Октябрьского районовпроводить реформирование жилищно-коммунального хозяйства с учетом итоговрассмотрения их работы на заседании контрольно-наблюдательного Совета при ГлавеАдминистрации области 30 июля 1998 года.
3. Комитету экономики(Токарев Ю.А.), комитету ЖКХ (Санин А.В.), комитету по промышленности,транспорту и связи (Денисов В.М.) совместно с Амурским территориальнымуправлением Государственного антимонопольного комитета РФ (Махниборода А.В.) всрок до 1 марта 1999 года разработать проект закона "Об естественныхлокальных монополиях в Амурской области".
4. Комитетужилищно-коммунального хозяйства администрации области усилить контроль запроведением реформирования жилищно-коммунального хозяйства, оказывать практическуюпомощь органам местного самоуправления в проведении реформированияжилищно-коммунального хозяйства, ежемесячно информировать Главу Администрацииобласти о ходе реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве,
5. Контроль заисполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГлавыАдминистрации области - председателя комитета ЖКХ Санина А.В.
ГлаваАдминистрации
Амурскойобласти А.Н.Белоногов
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Амурской области
от 02.09.1998 № 414
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮРЕФОРМИРОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА
1. Создать службыЗаказчика коммунальных услуг в органах местного самоуправления Архаринского,Белогорского, Благовещенского, Мазановского, Октябрьского, Ромненского,Свободненского, Селемджинского, Тындинского, Шимановского районов.
2. Разграничить правасобственности, управления и обслуживания объектов жилищно-коммунальногохозяйства через принятие на баланс служб Заказчика жилого фонда с правомуправления и последующей передачей фондов в хозяйственное ведение илиоперативное управление подрядчику, оказывающему жилищно-коммунальные услуги.
3. Осуществить переходна договорные отношения, в том числе:
заключить договоры нажилищно-коммунальные услуги с нанимателями и собственниками жилых помещений;
заключить договоры спроизводителями жилищно-коммунальных услуг;
организовать контроль завыполнением договоров с применением экономических санкций;
ввести плату за наймжилья с дифференцированной оплатой в зависимости от качества и местоположенияжилья.
4. Обеспечить контрольза соблюдением мер социальной защиты населения:
предоставлять субсидиина жилищно-коммунальные услуги низкодоходным семьям через создание службжилищных субсидий;
при определении субсидиипо оплате жилья и коммунальных услуг не допускать исключение отдельных видовкоммунальных платежей (оплата жилья, найм, газоснабжение, электроснабжение ипр.);
создать специальныекомиссии (комиссия по жилищным спорам), по решению следующих вопросов:
установление процедур,не допускающих отказа в выдаче субсидий на оплату жилья и коммунальных услуггражданам, имеющим просроченную задолженность за жилищно-коммунальные услуги,при их согласии погасить эту задолженность в согласованные сроки;
консультирование семейпо вопросам получения льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг;
организациидобровольного обмена жилыми помещениями.
5. Обеспечить постоянныйконтроль за ценами локальных монополистов:
регулировать цены напоставку услуг естественных монополистов путем контроля затрат их деятельности;
ежегодно проводитьаудиторские проверки деятельности естественных локальных монополистов;
использовать в качествеспособов снижения затрат экспертную оценку стоимости коммунальных объектов ипроведение обязательных конкурсов на поставки сырья и материалов предприятиям -монополистам.
6. Применятьресурсосберегающие технологии, ускорить внедрение приборов учета.
7. При заключениидоговоров на поставку сырья и материалов предприятиям жилищно-коммунальногохозяйства проводить конкурсы между предприятиями - поставщиками с цельюисключения посредников.
8. Обеспечить перевод насамоокупаемость отдельных видов жилищно-коммунальных услуг:
разработать положения опорядке конкурсного отбора;
провести конкурсныйотбор подрядчиков по уборке мусора, текущему и капитальному ремонту жилья,обслуживанию лифтов и пр.
9. Ввести для населенияформу квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг нового образца.